Закон Псковской области от 08.05.1996 № 18-ОЗ
О государственной службе Псковской области
З А К О Н ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О государственной службе Псковской области Принят областным Собранием депутатов 25 апреля 1996 года (В редакции Законов Псковской области от 02.12.96 г. N 38-ОЗ; от 10.11.97 г. N 38-ОЗ; от 24.07.2000 г. N 99-ОЗ) Настоящий Закон регулирует организацию государственной службы Псковской области и правовой статус государственных служащих Псковской области. ЧАСТЬ 1. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯСтатья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе. В настоящем Законе понятия используются в следующихзначениях: 1) Государственная служба Псковской области (далее -государственная служба) - осуществление на профессиональной основегражданами Российской Федерации полномочий по реализациикомпетенции областного Собрания депутатов, Администрации области,избирательной комиссии области и иных государственных органов,образуемых в соответствии с Уставом Псковской области, в порядке ина условиях, установленных данным Законом, за денежноевознаграждение, выплачиваемое за счет средств областного бюджета. К государственной службе области относится исполнениедолжностных обязанностей лицами, замещающими государственныедолжности категорий "Б" и "В". 2) Государственная должность государственной службы области -должность, включенная в Реестр государственных должностейгосударственной службы области, с установленным кругом полномочийи обязанностей по реализации компетенции государственных органов,указанных в пункте 1 настоящей статьи. 3) Государственный служащий государственной службы области(далее - государственный служащий) - гражданин РоссийскойФедерации, замещающий государственную должность государственнойслужбы области, включенную в Реестр государственных должностейгосударственной службы области, исполняющий в порядке,установленном Конституцией Российской Федерации, Уставом области,федеральными законами, законами и иными нормативными правовымиактами области полномочия и обязанности по замещаемойгосударственной должности государственной службы за денежноевознаграждение, выплачиваемое за счет средств областного бюджета. Государственный служащий государственной службы области всоответствии с Федеральным законом "Об основах государственнойслужбы Российской Федерации" признается государственным служащимРоссийской Федерации. 4) Реестр государственных должностей государственной службыПсковской области - разрабатываемый на основании Реестрагосударственных должностей в Российской Федерации, Устава областии утверждаемый областным Собранием депутатов переченьгосударственных должностей, учреждаемых для обеспечениядеятельности областного Собрания депутатов, Администрации области,избирательной комиссии области и иных государственных органовобласти. 5) Реестр государственных служащих Псковской области -сведения о государственных служащих, замещающих государственныедолжности, указанные в Реестре государственных должностейгосударственной службы области. Положение о Реестре государственных служащих областиутверждается областным Собранием депутатов. Статья 2. Категории государственных должностей. 1. Государственные должности подразделяются в настоящемЗаконе на следующие категории: 1) должности, устанавливаемые федеральными законами, Уставомобласти, законами области (государственные должности области) длянепосредственного исполнения полномочий государственных органовобласти (руководители областного Собрания депутатов, Администрацииобласти, депутаты областного Собрания депутатов и членыизбирательной комиссии области, работающие на штатной основе) -государственные должности категории "А". Размер и виды денежного содержания лиц, замещающихгосударственные должности категории "А", определяются федеральнымизаконами и законами области. 2) должности, учреждаемые в установленном законодательствомобласти порядке для непосредственного обеспечения исполненияполномочий лиц, замещающих должности категории "А" -государственные должности категории "Б". Государственная служба на государственных должностяхкатегории "Б" ограничена сроком, на который назначаются илиизбираются лица, замещающие государственные должности категории"А". 3) должности, учреждаемые государственными органами областидля исполнения и обеспечения их полномочий (должностигосударственной службы области) - государственные должностикатегории "В". Перечень государственных должностей области категории "А" иперечень государственных должностей категорий "Б" и "В" даетсясоответственно в Реестре государственных должностей Псковскойобласти категории "А" и Реестре государственных должностейгосударственной службы Псковской области категорий "Б" и "В". (Вредакции Закона Псковской области от 17.07.97 г. N 23-ОЗ) 2. В целях технического обеспечения деятельностигосударственных органов области в их штатное расписание могутвключаться должности, не относящиеся к государственным должностям.(В редакции Закона Псковской области от 17.07.97 г. N 23-ОЗ) Статья 3. Законодательство о государственной службе. 1. Законодательство о государственной службе определяетсяКонституцией Российской Федерации, Уставом области, Федеральнымзаконом Российской Федерации "Об основах государственной службыРоссийской Федерации", федеральным законодательством,законодательством области и настоящим Законом. 2. Особенности государственной службы в отдельныхгосударственных органах устанавливаются нормативными правовымиактами области. (В редакции Закона Псковской области от 02.12.96 г.N 38-ОЗ) 3. На государственных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде с особенностями,предусмотренными федеральным и областным законодательством огосударственной службе. Статья 4. Финансирование государственной службы области. 1. Расходы на государственную службу области производятся засчет средств областного бюджета. 2. Сокращение или недостаток бюджетных средств не можетслужить основанием для приостановления либо прекращения выплат илиуменьшения размеров денежного содержания, компенсационных выплатили пособий государственным служащим. 3. Порядок финансирования государственной службы области,контроля за использованием финансовых средств государственнымиорганами устанавливается федеральным законодательством изаконодательством области. ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ОБЛАСТИ. Статья 5. Принципы государственной службы области. Государственная служба области основана на следующихпринципах: 1) верховенства Конституции Российской Федерации, УставаПсковской области, федерального законодательства изаконодательства области над нормативными и иными актами приисполнении государственными служащими своих должностныхобязанностей; 2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия; обязанности государственных служащихпризнавать, соблюдать и защищать права и свободы человека игражданина; 3) единства системы государственной власти, разграниченияпредметов ведения между областью и Российской Федерацией; 4) разделения законодательной, исполнительной и судебнойвласти; 5) равного доступа граждан к государственной службе всоответствии со способностями и профессиональной подготовкой; 6) профессионализма и компетентности государственныхслужащих; 7) обязательности для государственных служащих решенийвышестоящих государственных органов и их руководителей, принятых впределах их полномочий и в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законами области; 8) ответственности государственных служащих заподготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либоненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; 9) гласности в осуществлении государственной службы; 10) внепартийности государственной службы; отделениярелигиозных объединений от государства; 11) преемственности и стабильности кадров государственныхслужащих в государственных органах. (В редакции Закона Псковскойобласти от 02.12.96 г. N 38-ОЗ) 12) в следующей редакции: "единства основных требований,предъявляемых к государственной службе. (Дополнен - Закон Псковскойобласти от 02.12.96 г. N 38-ОЗ) Статья 6. Классификация государственных должностей государственной службы. 1. Государственные должности государственной службы области,относящиеся к категориям "Б" и "В" подразделяются на следующиегруппы: а) высшие государственные должности государственной службы (5группа); б) главные государственные должности государственной службы(4 группа); в) ведущие государственные должности государственной службы(3 группа); г) старшие государственные должности государственной службы(2 группа); д) младшие государственные должности государственной службы(1 группа). 2. Для государственных должностей государственной службысуществуют специализации, предусматривающие наличие угосударственного служащего по исполнению обязанностейгосударственной должности одной специализации соответствующегопрофессионального образования. Специализация государственных должностей государственнойслужбы устанавливается в зависимости от функциональныхособенностей государственной должности и особенности предметаведения государственных органов. Статья 7. Критерии квалификационных требований и образовательных стандартов государственных должностей. 1. Критерии квалификационных требований, предъявляемых кгосударственным служащим, замещающим государственные должностигосударственной службы области, составляют: 1) уровень профессионального образования с учетом группы испециализации государственных должностей государственной службы; 2) стаж и опыт работы по специальности; 3) уровень знания Конституции Российской Федерации, УставаПсковской области, федерального законодательства, законодательстваобласти применительно к исполнению соответствующих должностныхобязанностей. 2. Граждане, претендующие на государственную должностьгосударственной службы области, обязаны иметь: 1) для высших и главных государственных должностейгосударственной службы - высшее профессиональное образование поспециализации государственных должностей или образование,считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональнымобразованием по специализации государственных должностейгосударственной службы; 2) для ведущих и старших государственных должностейгосударственной службы - высшее профессиональное образование поспециализации государственных должностей государственной службы,либо по специальности "государственное управление" илиобразование, считающееся равноценным. 3) для младших государственных должностей государственнойслужбы - среднее профессиональное образование по специализациигосударственных должностей государственной службы или образование,считающееся равноценным. 3. Компетенция принятия решения о признании образованияравноценным принадлежит федеральному органу Российской Федерациипо вопросам государственной службы. 4. Лица, окончившие аспирантуру, докторантурунаучно-исследовательских учреждений или имеющие научную степень поспециализации занимаемой должности, считаются имеющимидополнительное образование. 5. Государственный служащий не реже одного раза в 5 летобязан повышать квалификацию по учебным программам в объеме неменее 72 часов в соответствующих образовательных учреждениях приусловии направления его в эти учреждения. 6. По государственным должностям государственной службыобласти устанавливаются следующие квалификационные требования кстажу и опыту работы по специальности: а) для высших государственных должностей - стажгосударственной службы на главных государственных должностях неменее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет; б) для главных государственных должностей - стажгосударственной службы на ведущих государственных должностях неменее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет; в) для ведущих государственных должностей - стажгосударственной службы на старших государственных должностях неменее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет; г) для старших государственных должностей - стаж работы поспециальности не менее трех лет; д) для младших государственных должностей - без предъявлениятребований к стажу. 7. Другие квалификационные требования по соответствующимгосударственным должностям государственной службы могут бытьустановлены нормативными актами государственных органов области, сучетом особенностей занимаемой государственной должности в этихорганах. 8. Должностные инструкции государственных служащих областиутверждаются руководителем государственного органа в соответствиис квалификационными требованиями, установленными настоящимЗаконом, нормативными актами соответствующих государственныхорганов области и должны содержать конкретные обязанности погосударственной должности в зависимости от функциональныхособенностей данной должности и предмета ведения соответствующегогосударственного органа. Статья 8. Квалификационные разряды государственных служащих. 1. По результатам государственного квалификационного экзаменаили аттестации государственным служащим присваиваютсяквалификационные разряды. Квалификационные разряды государственных служащих указываютна соответствие уровня профессиональной подготовки государственныхслужащих квалификационным требованиям, предъявляемым кгосударственным должностям государственной службы соответствующихгрупп. Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоенияквалификационных разрядов, аттестации государственных служащихопределяется федеральным законом. 2. Государственный квалификационный экзамен может бытьпроведен по инициативе государственного служащего для присвоенияему по результатам указанного экзамена очередногоквалификационного разряда без последующего перевода на другуюгосударственную должность государственной службы. 3. Государственным служащим могут быть присвоены следующиеквалификационные разряды: действительный государственный советник Российской Федерации1, 2 и 3 класса - государственным служащим, замещающим высшиегосударственные должности государственной службы; государственный советник Российской Федерации 1, 2 и 3 класса- государственным служащим, замещающим главные государственныедолжности государственной службы; советник Российской Федерации 1, 2 и 3 класса -государственным служащим, замещающим младшие государственныедолжности государственной службы; советник государственной службы 1, 2 и 3 класса -государственным служащим, замещающим старшие государственныедолжности государственной службы; референт государственной службы 1, 2 и 3 класса -государственным служащим, замещающим младшие государственныедолжности государственной службы. 4. Присвоение квалификационных разрядов действительныхгосударственных советников Российской Федерации, государственныхсоветников Российской Федерации производится ПрезидентомРоссийской Федерации. Статья 9. Личное дело государственного служащего. Реестр государственных служащих Псковской области. 1. Прохождение государственной службы отражается в личном делегосударственного служащего. Личное дело государственного служащеговедется соответствующей кадровой службой по месту егогосударственной службы. В случае назначения лица на государственнуюдолжность государственной службы руководителем вышестоящегогосударственного органа области, личное дело государственногослужащего ведется кадровой службой вышестоящего государственногооргана. При переводе государственного служащего на новое местогосударственной службы личное дело передается по указанному местугосударственной службы. (В редакции Закона Псковской области от17.07.97 г. N 23-ОЗ) 2. Сведения о государственных служащих, в том числе сведенияо государственных служащих, включенных в резерв на выдвижение навышестоящие государственные должности государственной службы,вносятся в Реестр государственных служащих области. Порядок ведения личных дел и Реестра государственных служащихобласти определяется в соответствии с федеральными законами,законами области и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и области. Сбор и внесение в личные дела государственных служащихсведений об их частной жизни, политической и религиознойпринадлежности запрещается. Статья 10. Служебное удостоверение государственного служащего. В целях подтверждения собственных полномочий, установленныхнастоящим Законом, государственный служащий имеет служебноеудостоверение. Форма служебного удостоверения государственного служащегообласти, порядок его выдачи и возврата определяются Положением,утвержденным соответствующим государственным органом властиобласти. Статья 11. Управление государственной службой области. 1. Управление государственной службой области состоит вразработке и принятии нормативно-правовых актов по вопросамгосударственной службы, регулировании областным Собраниемдепутатов, Главой Администрации области, в соответствии с ихкомпетенцией вопросов организации государственной службы вобласти, обеспечении эффективного исполнения полномочийгосударственными служащими, контроле за соблюдением гарантий иограничений для государственных служащих. 2. Координация деятельности по реализации задач, вытекающихиз Федерального закона "Об основах государственной службыРоссийской Федерации" и настоящего Закона, осуществляется Советомпо вопросам государственной службы области. Положение о совете, его состав и регламент работыопределяются совместным решением областного Собрания депутатов иАдминистрации области. Совет по вопросам государственной службы области: 1) анализирует состояние и эффективность государственнойслужбы в органах государственной власти области; 2) координирует разработку проектов нормативных актов повопросам организации государственной службы области; 3) организует совместно с соответствующими государственнымиорганами власти области работу по формированию конкурсных(государственных конкурсных) комиссий, проведению аттестаций игосударственных квалификационных экзаменов; 4) координирует методическую работу органов власти области повопросам государственной службы и их кадровых служб; 5) разрабатывает предложения по формированию Реестрагосударственных должностей государственной службы области ивнесению в него изменений; 6) осуществляет методическое руководство профессиональнойподготовкой, переподготовкой (переквалификацией) и повышениемквалификации государственных служащих, а также формированиерезерва на выдвижение на вышестоящие государственные должностигосударственной службы области. Статья 12. Кадровые службы государственных органов области. Кадровые службы государственных органов области: 1) обеспечивают организацию проведения конкурсов на замещениевакантных должностей государственных служащих области, проведениеаттестаций и испытаний при замещении государственной должности; 2) оформляют решения государственных органов, связанные спрохождением государственными служащими государственной службы,ведут личные дела государственных служащих, вносят необходимыезаписи в трудовые книжки государственных служащих; 3) консультируют государственных служащих по вопросам ихправового положения, определяемого федеральным законодательством изаконодательством области о государственной службе; 4) анализируют уровень профессиональной подготовкигосударственных служащих, организуют повышение их квалификации. ГЛАВА 3. ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО. Статья 13. Права государственного служащего. 1. Государственный служащий имеет право на: 1) ознакомление с документами, закрепляющими его права иобязанности по занимаемой государственной должностигосударственной службы, содержащими критерии оценки качестваработы и условия продвижения по службе, а также наорганизационно-технические условия, необходимые для исполнения имсвоих должностных обязанностей; 2) получение в установленном порядке информации и материалов,необходимых для исполнения должностных обязанностей; 3) посещение в установленном порядке для исполнениядолжностных обязанностей предприятий, учреждений и организацийнезависимо от их формы собственности; 4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствиис должностными обязанностями; 5) ознакомление со всеми материалами своего личного дела,отзывами о своей деятельности и иными документами, до внесения ихв личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений; 6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещениевакантной государственной должности государственной службы; 7) продвижение по службе, увеличение денежного содержания сучетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации; 8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификацииза счет средств бюджета области; 9) проведение по его требованию служебного расследования дляопровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; 10) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственнойслужбы; 11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) длязащиты своих прав, социально-экономических и профессиональныхинтересов; 12) внесение предложений по совершенствованию государственнойслужбы в любые инстанции. 2. Государственный служащий вправе обратиться в вышестоящиегосударственные органы, совет по вопросам государственной службыили в суд для разрешения споров, связанных с государственнойслужбой, в том числе по вопросам проведения квалификационныхэкзаменов и аттестаций, их результатов, содержания выданныххарактеристик, приема на государственную службу, ее прохождения,реализации прав государственного служащего, перевода на другуюгосударственную должность государственной службы, дисциплинарнойответственности государственного служащего, несоблюдения гарантийправовой и социальной защиты государственного служащего,увольнения с государственной службы. Статья 14. Основные обязанности государственного служащего. Государственный служащий обязан: 1) обеспечивать поддержку конституционного строя РоссийскойФедерации, соблюдение Конституции Российской Федерации и УставаПсковской области, реализацию федеральных законов и законовобласти, в том числе регулирующих сферу его полномочий; 2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; 3) добросовестно и профессионально исполнять должностныеобязанности; 4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих впорядке подчиненности руководителей, отданные в пределах ихдолжностных полномочий, за исключением незаконных; 5) соблюдать установленные в государственном органе правилавнутреннего трудового распорядка, должностные инструкции и порядокработы со служебной информацией; 6) в пределах своих должностных обязанностей своевременнорассматривать обращения граждан и общественных объединений, атакже предприятий, учреждений и организаций, государственныхорганов и органов местного самоуправления и принимать по нимрешения в порядке, установленном федеральными законами и законамиобласти; 7) поддерживать уровень квалификации, достаточный дляисполнения своих должностных обязанностей; 8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, атакже не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей сведения, затрагивающие жизнь, честь идостоинство граждан; Государственный служащий несет иные обязанности,предусмотренные федеральным и областным законодательством огосударственной службе. Статья 15. Ограничения, связанные с государственной службой. 1. Государственный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; (В редакцииЗакона Псковской области от 25.01.99 г. N 24-ОЗ) 2) быть депутатом Федерального Собрания Российской Федерации,областного Собрания депутатов и органов местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично иличерез доверенных лиц, в том числе участвовать в управлениихозяйствующим субъектом, независимо от его организационно-правовойформы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлениихозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности всоответствии с федеральными и областными законами, указамиПрезидента Российской Федерации и актами вышестоящих органовисполнительной власти (без получения прибыли); 4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц вгосударственном органе, в котором он состоит на государственнойслужбе, либо который непосредственно подчинен или непосредственноподконтролен ему, а также в других организациях независимо от формсобственности; 5) получать гонорары за публикации и выступления в качествегосударственного служащего; 6) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплатуразвлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе ипосле выхода на пенсию; 7) использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационногообеспечения, другое государственное имущество и служебнуюинформацию; 8) выезжать в служебные командировки за границу за счетфизических и юридических лиц, за исключением служебныхкомандировок, осуществляемых в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации или на взаимной основе подоговоренности федеральных органов государственной власти иорганов государственной власти области с государственными органамииностранных государств, международными и иностраннымиорганизациями; 9) принимать участие в забастовках; 10) принимать без разрешения Президента Российской Федерациинаграды, почетные и специальные звания иностранных государств,международных и иностранных организаций; 11) использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, общественных, в том числе религиозныхобъединений для пропаганды отношения к ним. В государственныхорганах не могут образовываться структуры политических партий,религиозных, общественных объединений, за исключениемпрофессиональных союзов. 2. В порядке, установленном федеральным законом,государственный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию государства на время прохождениягосударственной службы находящиеся в его собственности доли(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. 3. В порядке, установленном федеральным законом,государственный служащий обязан ежегодно представлять в органыгосударственной налоговой службы сведения о полученных им доходахи имуществе, принадлежащем на праве собственности, являющихсяобъектами налогообложения. Поступающие в органы государственной налоговой службысведения составляют служебную тайну и разглашению не подлежат.Разглашение указанных сведений влечет ответственность,установленную законодательством Российской Федерации. 4. Государственный служащий при наступлении обстоятельств,препятствующих исполнению им норм, предусмотренных пунктами 1.1,1. 2, 1.3, 1.4 настоящей статьи, обязан в течение одного месяцасделать выбор в пользу государственной службы, либо инойдеятельности, если иное не установлено федеральными и областнымизаконами, актами Президента Российской Федерации и вышестоящихорганов исполнительной власти. Статья 16. Поощрения государственных служащих. 1. За успешное и добросовестное исполнение государственнымслужащим своих должностных обязанностей, продолжительную ибезупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложностипредусматриваются следующие поощрения: 1) благодарность; 2) денежное поощрение; 3) объявление благодарности с денежным поощрением; 4) награждение ценным подарком; 5) награждение Почетной грамотой и выдача премии; 6) представление к Почетному званию Российской Федерации; 7) представление к награде Российской Федерации. Статья 17. Ответственность государственного служащего. 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнениегосударственным служащим должностных обязанностей (должностнойпроступок) на государственного служащего могут налагаться органомили руководителем, обладающим правом назначения государственногослужащего на государственную должность, следующие взыскания: а) замечание; б) выговор; в) строгий выговор; г) предупреждение о неполном служебном соответствии; д) увольнение. 2. Государственный служащий, допустивший должностнойпроступок, может быть временно (но не более одного месяца)отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранениемденежного содержания. Отстранение от исполнения должностныхобязанностей в этом случае производится распоряжениемруководителя, обладающего правом назначения государственногослужащего на государственную должность. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканийустанавливается федеральным законом. 3. Государственный служащий несет предусмотренную федеральнымзаконом ответственность за действия или бездействие, ведущие кнарушению прав и законных интересов граждан. (Дополнен - ЗаконПсковской области от 02.12.96 г. N 38-ОЗ) Статья 18. Действия государственного служащего при получении незаконного распоряжения. 1. Государственный служащий в случае сомнения в правомерностиполученного им для исполнения распоряжения обязан в письменнойформе незамедлительно сообщить об этом своему непосредственномуруководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящемуруководителю. Вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель,издавший распоряжение, обязаны подтвердить или отменить вписьменной форме обжалуемое распоряжение. В случае письменного подтверждения обжалуемого распоряжения,государственный служащий обязан его исполнить, за исключениемслучаев, когда его исполнение является административно илиуголовно наказуемым деянием. 2. Ответственность за исполнение государственным служащимнеправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжениеруководитель. ГЛАВА 4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ОБЛАСТИ. Статья 19. Гарантии для государственного служащего. 1. Государственным служащим области гарантируются: 1) надлежащие условия работы, обеспечивающие эффективноеисполнение им должностных обязанностей; 2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныефедеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами области; 3) ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительныйоплачиваемый отпуск за выслугу лет; 4) соответствующие жилищно-бытовые условия; 5) медицинское обслуживание государственного служащего ичленов его семьи, в том числе после выхода на пенсию; 6) подготовку, переподготовку и повышение квалификации ссохранением денежного содержания на период обучения по замещаемойдолжности; 7) обязательность получения его согласия при переводе надругую государственную должность государственной службы, заисключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 8) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионноеобеспечение членов семьи государственного служащего в случае егосмерти, наступившей в связи с исполнением им должностныхобязанностей; 9) обязательное государственное страхование государственногослужащего на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи сисполнением им должностных обязанностей в соответствии сфедеральным законом; (В редакции Закона Псковской области от02.12.96 г. N 38-ОЗ) 10) обязательное государственное социальное страхование наслучай заболевания или потери трудоспособности в периодпрохождения им государственной службы; 11) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, другихпротивозаконных действий в связи с исполнением им должностныхобязанностей в порядке, установленном федеральным законом. 2. Государственному служащему в зависимости от условийпрохождения им государственной службы предоставляются в случаях ипорядке, установленных федеральными и областными законами и иныминормативными правовыми актами, жилая площадь, служебный транспортили денежная компенсация транспортных расходов. 3. Государственному служащему в соответствии снормативно-правовыми актами Российской Федерации и областивозмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи сослужебными командировками, с приемом на государственную службу илипереводом на государственную службу в другой государственныйорган, направлением на государственную службу в другую местность,а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы ирасходы на оплату жилья. 4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий,предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средствобластного бюджета. Статья 20. Денежное содержание государственного служащего. 1. Денежное содержание государственного служащего состоит издолжностного оклада, надбавок к должностному окладу заквалификационный разряд, особые условия государственной службы,выслугу лет и премий по результатам работы,а также других видовнадбавок и выплат, предусмотренных федеральным законодательством изаконодательством области. (В редакции Закона Псковской области от25.01.99 г. N 24-ОЗ) 2. Размер должностного оклада, размеры и порядок установлениянадбавок к должностному окладу, материальной помощигосударственному служащему определяются федеральными законами изаконами области. Статья 21. Отпуск государственного служащего. 1. Государственному служащему области устанавливаетсяежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарныхдней. 2. Для нижеуказанных категорий государственных служащихустанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск следующейпродолжительностью: а) замещающим высшие, главные должности государственнойслужбы области - 35 календарных дней; б) замещающим ведущие должности государственной службыобласти - 32 календарных дня. 3. Государственным служащим сверх ежегодного оплачиваемогоотпуска предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск завыслугу лет следующей продолжительности: от 5 до 10 лет стажа государственной службы - 5 календарныхдней; (В редакции Закона Псковской области от 17.07.97 г. N 23-ОЗ) от 10 до 15 лет стажа государственной службы - 10 календарныхдней; (В редакции Закона Псковской области от 17.07.97 г. N 23-ОЗ) свыше 15 лет стажа государственной службы - 15 календарныхдней. (В редакции Закона Псковской области от 17.07.97 г. N 23-ОЗ) 4. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительныйоплачиваемый отпуск могут суммироваться и по желаниюгосударственного служащего предоставляться по частям. При этомпродолжительность одной части предоставляемого отпуска не можетбыть менее 14 календарных дней. 5. Государственному служащему может быть предоставлен отпускбез сохранения заработной платы на срок не более одного года. Статья 22. Стаж государственной службы 1. В стаж государственной службы государственного служащего,дающий право на установление надбавки за выслугу лет,дополнительного оплачиваемого отпуска, доплаты к государственнойпенсии, выплаты единовременного денежного вознаграждения при выходена пенсию, включается время работы (в том числе на выборныхдолжностях) в государственных органах и на должностях в органахместного самоуправления. В стаж государственной службы также включается время работы,службы, учебы: 1) в органах государственной власти Российской Федерации иорганах государственной власти субъектов Российской Федерации; 2) в иных государственных органах; 3) в органах государственной власти и управления в СССР и вРСФСР; 4) в органах прокуратуры и судах; 5) на постоянной основе в органах народного контроля, в профсоюзных органах, органах КПСС и ВЛКСМ бывших СССР, РСФСР; 6) в образовательных учреждениях высшего профессиональногообразования и научно-исследовательских институтах для лиц, имеющихученую степень и замещающих государственную должностьгосударственной службы области по специальности; 7) время работы в интеграционных межгосударственных органах,созданных Российской Федерацией совместно с государствами -участниками Содружества Независимых Государств, в международныхорганизациях, в которых граждане Российской Федерации представлялиинтересы государства; 8) военная служба, служба в органах внутренних дел РоссийскойФедерации, федеральных органах налоговой полиции, таможенныхорганах Российской Федерации; 9) время обучения в учебных заведениях с отрывом от работы(службы) в связи с направлением государственных служащихсоответствующим государственным органом для получениядополнительного профессионального образования, повышенияквалификации или переподготовки. 2. Вопросы, возникающие при включении отдельных периодов работыи службы в стаж государственной службы, рассматриваются специальнойкомиссией. (В редакции Закона Псковской области от 24.07.2000 г. N99-ОЗ) Положение о специальной комиссии, состав и порядок ее работыутверждаются совместным постановлением областного Собраниядепутатов и Администрации области. 3. Время работы на должностях по техническому обеспечениюдеятельности органов государственной власти, органов местногосамоуправления и иных государственных органов в стажгосударственной службы не засчитывается. (Статья в редакции Закона Псковской областиот 25.01.99 г. N 24-ОЗ) Статья 23. Материальное и социальное обеспечение государственных служащих области. В целях обеспечения возможностей качественного исполнениязадач государственной службы, государственным служащимпредоставляются следующие виды материального и социальногообеспечения: 1) нуждающимся в улучшении жилищных условий государственнымслужащим предоставляется право на получение жилых помещений вслучаях и порядке, установленных действующим законодательством ииными нормативными правовыми актами за счет средств областногобюджета по социальной норме жилья. Государственные служащие, замещающие высшие и главныегосударственные должности государственной службы области, имеютправо на получение дополнительной жилой площади в соответствии сдействующим законодательством. (Дополнен - Закон Псковской областиот 17.07.97 г. N 23-ОЗ) 2) государственный служащий, нуждающийся в улучшении жилищныхусловий, имеет право на получение из областного бюджета разовогоцелевого займа на возвратной основе сроком до 20 лет настроительство или приобретение жилья. Положение о порядкепредоставления займа утверждается областным Собранием попредставлению Администрации области; (В редакции Закона Псковскойобласти от 17.07.97 г. N 23-ОЗ) 3) медицинское обслуживание государственного служащегоосуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "Омедицинском страховании граждан в Российской Федерации"; 4) Государственный служащий имеет право на ежегодное получениеденежной компенсации на санаторно-курортное лечение в размере 50процентов средней стоимости путевки в санаторно-курортныеучреждения, расположенные на территории области. Государственномуслужащему, получившему по месту работы путевку насанаторно-курортное лечение за счет средств государственногосоциального страхования, денежная компенсация не выплачивается.Порядок выплаты государственным служащим денежной компенсации насанаторно-курортное лечение определяется Администрацией области; (Вредакции Закона Псковской области от 25.01.99 г. N 24-ОЗ) 5) (Исключен - Закон Псковской области от 25.01.99 г. N 24-ОЗ) 5) семьи государственных служащих, имевших стаж государственнойслужбы не менее 10 лет для мужчин и 5 лет для женщин, имеют правона возмещение расходов на погребение в случае смертигосударственных служащих, вышедших на пенсию за счетгосударственного органа по последнему месту государственной службы.Порядок и размеры расходов на погребение устанавливается всоответствии с федеральным законом. Расходы, связанные с реализацией льгот, указанных в настоящейстатье, относятся на счет областного бюджета и предусматриваютсясметой расходов на содержание органов государственной властиобласти. Статья 24. Правовое положение государственного служащего при ликвидации и реорганизации государственного органа. 1. При ликвидации государственного органа или сокращении егоштата государственному служащему в случае невозможностипредоставления работы в том же государственном органе должна бытьпредложена другая государственная должность государственной службыв другом государственном органе с учетом его профессии,квалификации и занимаемой ранее должности. 2. При невозможности трудоустройства государственномуслужащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок,гарантируется переподготовка (переквалификация) с сохранением напериод переподготовки (переквалификации) денежного содержания позанимаемой до увольнения государственной должности государственнойслужбы и непрерывного трудового стажа, а также предоставлениевозможности замещения иной государственной должностигосударственной службы. 3. Государственному служащему после освобождения отзамещаемой государственной должности выплачивается среднийзаработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев(без зачета выходного пособия) в случаях: а) неназначения на должность после окончания срока трудовогодоговора; б) при увольнении в связи с реорганизацией, ликвидациейгосударственного органа или сокращением штатов; в) удовлетворения заявления о добровольной отставке должностныхлиц (государственных служащих, замещающих высшие, главные и ведущиегосударственные должности государственной службы области), если онипроработали в этой должности не менее одного года. (В редакцииЗакона Псковской области от 17.07.97 г. N 23-ОЗ) Если на новом месте работы должностные лица получаютзаработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата доуровня прежней заработной платы, но не более трех календарныхмесяцев со дня ухода с должности. Оплата производится за счет средств областного бюджета. За указанными должностными лицами сохраняется непрерывныйтрудовой стаж на срок, установленный законодательством о труде. 4. В случае непредоставления государственному служащему работыв соответствии с его профессией и квалификацией государственныйслужащий остается в Реестре государственных служащих области (суказанием в резерве) с сохранением в течение года непрерывногостажа государственной службы. (В редакции Закона Псковской областиот 25.01.99 г. N 24-ОЗ) Статья 25. Пенсионное обеспечение государственного служащего. 1. Государственный служащий имеет право на получение пенсииза выслугу лет, назначаемой в соответствии с федеральнымзаконодательством. 2. Государственный служащий, высвобождаемый из органовгосударственной власти области в случае реорганизации илиликвидации органов государственной власти области, сокращения штатаорганов государственной власти, при наличии общего стажа,необходимого для назначения государственной пенсии, имеет правовыхода на пенсию досрочно, но не ранее чем за два года доустановленного законодательством Российской Федерации срока выходана пенсию по старости. В этом случае, пенсия государственномуслужащему назначается в соответствии с Законом РСФСР "Огосударственных пенсиях в РСФСР" и Законом Российской Федерации "Озанятости населения в Российской Федерации". (В редакции ЗаконаПсковской области от 02.12.96 г. N 38-ОЗ) 3. Государственному служащему при выходе на пенсию сгосударственной должности государственной службы областивыплачивается за счет средств областного бюджета единовременноеденежное вознаграждение в размере должностного оклада за каждыйполный год стажа государственной службы, но не более 15должностных окладов (по занимаемой при выходе на пенсиюгосударственной должности). 4. В случае смерти, связанной с исполнением государственнымслужащим должностных обязанностей, в том числе наступившей послеувольнения его с государственной службы, члены семьи умершегоимеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Порядок назначения и выплаты указанной пенсии определяетсяфедеральным законом. Статья 26. Ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной службы области Лица, замещавшие государственные должности государственнойслужбы области, имеют право на установление ежемесячной доплаты кгосударственной пенсии. Условия, размер, порядок установления и выплаты доплаты кгосударственной пенсии определяются законом области. (Статья в редакции Закона Псковской областиот 24.07.2000 г. N 99-ОЗ) ЧАСТЬ 2. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ. ГЛАВА 5. ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ И НАХОЖДЕНИЕ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ. Статья 27. Поступление на государственную службу. 1. Правом поступления на государственную службу областиобладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет,владеющие русским языком, имеющие профессиональное образование иотвечающие требованиям, установленным федеральным и настоящимЗаконом области для государственных служащих. 2. При поступлении на государственную службу, а также при еепрохождении не допускается установление каких бы то ни было прямыхили косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола,расы, национальности, языка, происхождения, имущественного идолжностного положения, места жительства, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным впорядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации ифедеральным законом. 3. Гражданин не может быть принят на государственную службу инаходиться на государственной службе в случаях: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 2) лишения его права занимать государственные должностигосударственной службы в течение определенного срока решениемсуда, вступившим в законную силу; 3) наличия подтвержденного заключением медицинскогоучреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностныхобязанностей; 4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную или иную охраняемуюзаконом тайну, если исполнение должностных обязанностей погосударственной должности связано с использованием таких сведений; 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и детисупругов) с государственным служащим, если их государственнаяслужба связана с непосредственной подчиненностью илиподконтрольностью одного из них другому; 6) наличие гражданства иностранного государства, заисключением случаев, если доступ к государственной службеурегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями; 7) отказа от предоставления сведений, предусмотренных статьей15 настоящего Закона. 4. При поступлении на государственную службу гражданинпредставляет: 1) личное заявление на имя руководителя органагосударственной власти; 2) документы, удостоверяющие личность; 3) трудовую книжку; 4) документы, подтверждающие профессиональное образование; 5) справку из органов государственной налоговой службы опредоставлении сведений об имущественном положении; 6) медицинское заключение о состоянии здоровья; 7) другие документы, если это предусмотрено федеральнымзаконом. 5. Сведения, представленные согласно настоящему Закону припоступлении гражданина на государственную службу, а также прирешении вопроса о его назначении на высшую государственнуюдолжность государственной службы, подлежат проверке вустановленном федеральным законом порядке. В случае установления в процессе проверки обстоятельств,препятствующих поступлению гражданина на государственную службуили назначению его на высшую государственную должностьгосударственной службы, указанный гражданин информируется вписьменной форме о причинах отказа в принятии его нагосударственную службу или назначении на высшую государственнуюдолжность государственной службы. Статья 28. Трудовой договор государственного служащего. 1. Гражданин поступает на государственную службу на условияхтрудового договора, заключаемого на неопределенный срок или насрок не более пяти лет. 2. В трудовой договор включается обязательство гражданина,поступающего на государственную службу, обеспечивать выполнениеКонституции Российской Федерации, Устава области, федеральныхзаконов, законов области в интересах граждан Российской Федерации. 3. Поступление гражданина на государственную службу областиоформляется постановлением, распоряжением, приказом погосударственному органу области о назначении его нагосударственную должность государственной службы. 4. На государственного служащего с его согласия может бытьвозложено исполнение дополнительных обязанностей по другойгосударственной должности государственной службы с оплатой посоглашению между ним и руководителем государственного органа. 5. В случае служебной необходимости государственный служащийс его согласия может быть командирован в другой государственныйорган для исполнения должностных обязанностей по государственнойдолжности государственной службы по его специальности на срок до 2лет. 6. При прекращении государственной службы в связи с выходомна пенсию государственный служащий считается находящимся вотставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. Втрудовой книжке производится запись о последней государственнойдолжности государственной службы с указанием "в отставке". Статья 29. Порядок назначения на государственную службу. 1. Назначение впервые или вновь поступающих нагосударственную службу осуществляется: на государственные должности государственной службы категории"Б" - по представлению соответствующих лиц, замещающих должностикатегории "А", либо уполномоченных ими лиц или государственныхорганов. Порядок подбора кандидатур определяется соответствующимгосударственным органом или лицом, замещающим государственнуюдолжность категории "А", в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации и области; на государственные должности государственной службы 1 группыкатегории "В" соответствующим должностным лицом. Порядок подборакандидатур определяется нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и области; на государственные должности государственной службы 2, 3, 4 и 5групп категории "В" - по результатам конкурса на замещениевакантной государственной должности государственной службы, а такжеиз состава резерва кадров государственных или муниципальныхслужащих на выдвижение на вышестоящие государственные должностигосударственной службы области, сформированного в установленномзаконодательством области порядке. (В редакции Закона Псковскойобласти от 25.01.99 г. N 24-ОЗ) Статья 30. Конкурс на замещение государственной должности государственной службы. 1. Конкурс на замещение вакантной государственной должностигосударственной службы (далее - конкурс) обеспечивает правограждан на равный доступ к государственной службе. 2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявления научастие в нем, при условии соблюдения требований, установленныхпунктами 1, 3, 4 ст.27 настоящего Закона. 3. Государственные служащие могут участвовать в конкурсенезависимо от того, какие должности они занимают в момент егопроведения. Конкурс может проводиться в форме конкурса документов(на замещение вакантных старших государственных должностейгосударственной службы области) или конкурса-испытания (назамещение вакантных ведущих, главных и высших государственныхдолжностей государственной службы области). 4. Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса подокументам об образовании, о прохождении государственной службы ио другой трудовой деятельности, а также на основании рекомендаций,тестирования, других документов, представляемых по решениюсоответствующей кадровой службы. 5. Конкурс-испытание проводит государственная конкурснаякомиссия. Конкурс-испытание может включать в себя конкурсдокументов, прохождение испытания на соответствующейгосударственной должности государственной службы, сдачугосударственного квалификационного экзамена. 6. Конкурсные (государственные конкурсные) комиссииформируются в соответствии с пунктом 2 статьи 11 настоящего Закона. 7. Условия конкурса на замещение вакантных государственныхдолжностей государственной службы области устанавливаются призамещении вакантных государственных должностей: а) учреждаемых для обеспечения деятельности областногоСобрания депутатов - областным Собранием депутатов; б) учреждаемых для обеспечения деятельности Администрацииобласти, иных государственных органов области - ГлавойАдминистрации области. 8. Информация о дате проведения, месте и условиях проведенияконкурса подлежит опубликованию в средствах массовой информации. 9. Каждому участнику конкурса сообщается о результатахконкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения. 10. Решение конкурсной (государственной конкурсной) комиссииявляется основанием для назначения на соответствующуюгосударственную должность либо отказа в таком назначении. 11. Другие условия проведения конкурса определяютсяфедеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами области. Статья 31. Испытание при замещении государственной должности государственной службы. 1. Для гражданина, впервые принятого на государственнуюдолжность государственной службы, в том числе по итогам конкурса,или для государственного служащего при его переводе нагосударственную должность государственной службы иной группы илиспециализации устанавливается испытание на срок от трех до шестимесяцев. В срок испытания не засчитывается период временнойнетрудоспособности и периоды, когда государственный служащийотсутствовал на службе по уважительной причине. 2. В период испытания на государственного служащегораспространяется действие федерального законодательства изаконодательства области о государственной службе. 3. До окончания срока испытания очередной квалификационныйразряд государственному служащему не присваивается. 4. При неудовлетворительном результате испытаниягосударственный служащий может быть переведен с его согласия напрежнюю или другую государственную должность, а при отказе отперевода уволен. 5. Если срок испытания истек, а государственный служащийпродолжает государственную службу, он считается выдержавшимиспытание и его последующее увольнение допускается по основаниям,предусмотренным федеральным законом. ГЛАВА 6. АТТЕСТАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ. Статья 32. Цели и задачи аттестации государственных служащих области. 1. Аттестация государственных служащих области проводится вцелях определения уровня профессиональной подготовки исоответствия занимаемой государственной должности государственнойслужбы, а также решения вопроса о присвоении государственномуслужащему квалификационного разряда. Аттестации подлежат государственные служащие, замещающие вобластном Собрании депутатов и Администрации области младшие,старшие, ведущие, главные и высшие государственные должностигосударственной службы области. 2. Основными задачами аттестации являются: - установление соответствия государственного служащегозамещаемой должности; - выявление перспективы применения потенциальных способностейи возможностей государственного служащего; - стимулирования роста профессионализма государственныхслужащих; - определение необходимости повышения квалификации,профессиональной подготовки или переподготовки государственныхслужащих. При аттестации оценивается трудовая деятельностьгосударственного служащего, определяются его возможностииспользовать накопленный опыт, знания и умения на соответствующихдолжностях государственной службы области. 3. При этом аттестация государственных служащих областидолжна проводится соответствующими государственными органами нечаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. 4. Аттестации не подлежат государственные служащие: а) замещающие государственную должность соответствующейгруппы менее года; б) достигшие предельного возраста, установленного длязамещения государственной должности; в) беременные женщины. Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, подлежататтестации не ранее чем через год после их выхода нагосударственную службу области; г) в течение года с момента присвоения им квалификационногоразряда (классного чина), назначения на государственную должностьпо конкурсу и (или) сдачи государственного квалификационногоэкзамена, окончания повышения квалификации или переподготовки. Статья 33. Подготовка к аттестации государственных служащих области. 1. В целях организации проведения аттестациипредусматривается выполнение следующих необходимых работ: а) разработка и утверждение графика проведения аттестации; б) формирование аттестационной комиссии; в) подготовка необходимой документации на аттестуемыхгосударственных служащих области; г) составление списков государственных служащих, подлежащихаттестации и доведение до сведения государственных служащихобласти условий и порядка проведения аттестации. 2. Конкретные сроки и график проведения аттестацииутверждаются руководителями органов государственной власти областии их подразделений и доводятся до сведения аттестуемыхгосударственных служащих не менее чем за месяц до началааттестации. В графике проведения аттестации указывается: наименованиеоргана государственной власти области или его структурногоподразделения, в котором работает аттестуемый государственныйслужащий; его фамилия, имя, отчество и должность; дата и времяпроведения аттестации и дата подготовки необходимых документов ваттестационную комиссию с указанием ответственных за эторуководителей соответствующих структурных подразделений. 3. В период подготовки к аттестации аттестуемымгосударственным служащим области гарантируется и предоставляетсявозможность ознакомления с законодательством области, нормативнымиактами органов государственной власти области по вопросаматтестации. Статья 34. Создание аттестационных комиссий. 1. Для проведения аттестации государственных служащихобласти, замещающих государственные должности государственнойслужбы в аппарате областного Собрания депутатов или Администрацииобласти, распоряжением руководителя областного Собрания депутатовили Администрации области создается аттестационная комиссия,которая состоит из председателя, его заместителя, секретаря ичленов комиссии. 2. Аттестационные комиссии в органах управления Администрацииобласти создаются приказом их руководителей. С учетом специфики органа управления или подразделенияАдминистрации области допускается создание несколькихаттестационных комиссий. 3. В состав аттестационных комиссий включаются работникикадровой и юридических служб органа государственной власти областиили его подразделений, а также представитель соответствующеговыборного профсоюзного органа. К работе комиссии могут быть привлечены независимые эксперты.Оценка экспертами качеств государственного служащего являетсяодним из аргументов, характеризующих аттестуемого. Статья 35. Деятельность кадровых служб по подготовке к аттестации. 1. Работники кадровых служб соответствующих органовгосударственной власти области до начала работы аттестационныхкомиссий проверяют материалы на аттестуемых государственныхслужащих на их соответствие установленным квалификационнымтребованиям, образовательным стандартам государственных должностейи иным требованиям, установленным федеральным и областнымзаконодательством. 2. Не позднее чем за две недели до начала проведенияаттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв(служебная характеристика) на каждого государственного служащего,подлежащего аттестации, который подготавливает и подписывает егонепосредственный руководитель и утверждает вышестоящийруководитель. 3. Отзыв (служебная характеристика) должен содержать сведенияо профессиональных и деловых качествах государственного служащего,а также о результатах его работы за предшествующий период. Кадровые службы не менее чем за неделю до начала аттестациидолжны ознакомить каждого государственного служащего, подлежащегоаттестации, с представленным на него отзывом (служебнойхарактеристикой) под расписку с указанием даты ознакомления. При этом государственный служащий имеет право представить ваттестационную комиссию дополнительные сведения о служебнойдеятельности за предшествующий период, а также заявление о своемнесогласии с представленным на него отзывом (служебнойхарактеристикой). 4. Во время подготовки к аттестации на каждого аттестуемогогосударственного служащего заполняется аттестационный лист. Порядок ведения аттестационного листа определяется кадровойслужбой органов государственной власти области в соответствии стребованиями законодательства на основании положения о внутреннейдокументации кадровой службы. 5. При последующих аттестациях в аттестационную комиссиюпредставляется также аттестационный лист и отзыв (служебнаяхарактеристика), выданные государственному служащему порезультатам предыдущей аттестации. 6. Руководители, работники кадровой службы, членыаттестационных комиссий областного Собрания депутатов иАдминистрации области обязаны разъяснить государственным служащимсоответствующих государственных органов порядок проведенияаттестации. Статья 36. Порядок проведения аттестации. 1. Аттестация проводится в присутствии аттестуемогогосударственного служащего и его непосредственного руководителя. В случае неявки государственного служащего на заседаниеаттестационной комиссии без уважительных причин, комиссия можетпровести аттестацию в его отсутствии. 2. Аттестационная комиссия рассматривает представленныедокументы и материалы, заслушивает аттестуемого государственногослужащего и в случае необходимости его непосредственногоруководителя о служебной деятельности аттестуемого. Аттестационная комиссия в целях объективного проведенияаттестации после рассмотрения дополнительных сведений аттестуемогоо его служебной деятельности за предшествующий период, егозаявления о несогласии с представленным отзывом (служебнойхарактеристикой), вправе перенести аттестацию на очередноезаседание комиссии. 3. Оценка результатов служебной деятельности каждогогосударственного служащего основывается на его соответствииквалификационным требованиям по занимаемой государственнойдолжности государственной службы области, определении его вклада вдостижение поставленных перед соответствующим органом управления,структурным подразделением Администрации области илиподразделением областного Собрания депутатов задач, сложностивыполняемой им работы, ее результативности. При этом должныучитываться его профессиональные знания, опыт работы,организаторские способности, влияющие на выполнение должностныхобязанностей, а также сведения о повышении квалификации ипереподготовке. 4. Решение об оценке профессиональных и деловых качестваттестуемого государственного служащего, а также рекомендацииаттестационной комиссии принимаются в отсутствии аттестуемого иего непосредственного руководителя открытым или тайнымголосованием простым большинством голосов от числа присутствующихна заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосоваттестуемый государственный служащий признается соответствующимзанимаемой государственной должности. При аттестации государственного служащего, являющегося членоматтестационной комиссии, аттестуемый в голосовании не участвует. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, еслина нем присутствует не менее 2/3 ее членов. 5. В результате аттестации государственного служащегоаттестационная комиссия дает ему одну из следующих оценок: а) соответствует замещаемой государственной должностигосударственной службы; б) соответствует замещаемой государственной должностигосударственной службы при условии выполнения рекомендацийаттестационной комиссии по его служебной деятельности; в) не соответствует замещаемой государственной должностигосударственной службы. 6. По результатам аттестации аттестационная комиссия вноситна рассмотрение руководителей органов государственной властиобласти, руководителя органа управления Администрации областирекомендации о повышении государственного служащего в должности, оприсвоении ему более высокого квалификационного разряда, обизменении надбавки за особые условия службы (сложность,напряженность, специальный режим работы), о включениигосударственного служащего в резерв на выдвижение на вышестоящуюгосударственную должность. Отдельным решением аттестационной комиссии могут быть внесенырекомендации руководителям органов государственной власти области,руководителю органа управления Администрации области осовершенствовании работы с кадрами. При этом аттестационнойкомиссией указываются мотивы, по которым даются соответствующиерекомендации. 7. Результаты аттестации (оценка и рекомендацииаттестационной комиссии) заносятся в аттестационный лист,подписываемый председателем, заместителем председателя, секретареми членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на еезаседании и принявшими участие в голосовании, и сообщаютсягосударственному служащему непосредственно после голосования. 8. При ознакомлении с записями результатов голосования ирекомендаций аттестационной комиссии аттестационный листподписывается государственным служащим, прошедшим аттестацию. Аттестационный лист и отзыв (служебная характеристика) нагосударственного служащего, прошедшего аттестацию, хранятся в еголичном деле. Другие документы по результатам аттестации не оформляются. Статья 37. Решения, принимаемые по результатам аттестации. 1. Результаты аттестации государственного служащегопредставляются руководителю органа государственной власти области,руководителю органа управления Администрации области в течениесеми дней после ее проведения. 2. Руководителем органа государственной власти с учетомоценок и рекомендаций аттестационной комиссии и с соблюдениемдействующего законодательства может быть принято решение: - о повышении государственного служащего в должности; - о присвоении ему в установленном порядке очередногоквалификационного разряда (классного чина); - об изменении государственному служащему надбавки за особыеусловия службы (сложность, напряженность, специальный режимработы); - о включении государственного служащего в резерв навыдвижение на вышестоящую государственную должность. 3. Государственный служащий, в случае признания его несоответствующим замещаемой государственной должности, направляетсяна повышение квалификации или переподготовку, либо с его согласияпереводится на другую государственную должность. В случае несогласия государственного служащего с направлениемна повышение квалификации или переподготовку, либо на перевод надругую государственную должность, а также в случае невозможностиперевода государственного служащего на другую государственнуюдолжность, руководитель органа государственной власти вправепринять решение об увольнении государственного служащего всоответствии с действующим трудовым законодательством РоссийскойФедерации. 4. Указанные решения принимаются в срок не более двух месяцевсо дня аттестации государственного служащего. По истечении указанного срока уменьшение государственномуслужащему надбавки за особые условия службы (сложность,напряженность, специальный режим работы), перевод государственногослужащего на другую государственную должность или его увольнениепо результатам данной аттестации не допускаются. Время болезни и отпуска государственного служащего вдвухмесячный срок не засчитывается. 5. Споры, связанные с проведением аттестации, в том числе ипо вопросам освобождения от должности государственного служащего,признанного несоответствующим занимаемой государственнойдолжности, рассматриваются в соответствии с действующимзаконодательством о государственной службе и о порядкерассмотрения трудовых споров. Статья 38. Присвоение квалификационного разряда. 1. Аттестационная комиссия проводит не реже одного раза вшесть месяцев государственный квалификационный экзамен дляприсвоения квалификационного разряда (классного чина), в том числеочередного, в следующих случаях: - по инициативе государственного служащего без последующегоперевода его на другую государственную должность; - при переводе государственного служащего на государственнуюдолжность иной группы и иной специализации; - при назначении впервые на государственную должность. 2. Рекомендации аттестационной комиссии по результатамгосударственного квалификационного экзамена служат основанием дляпринятия соответствующим руководителем государственного органарешения о присвоении в установленном порядке государственномуслужащему квалификационного разряда (классного чина). Статья 38.1. Продвижение по государственной службе. Право государственного служащего на продвижение погосударственной службе реализуется при условии успешного идобросовестного исполнения государственным служащим своихобязанностей и наличия вакантной должности с учетомпрофессиональной подготовки и квалификации государственногослужащего, а также результатов прохождения переподготовки иповышения квалификации в соответствии с требованиями по вакантнойдолжности, рекомендацией аттестационной комиссии и собеседования. Наличие у государственного служащего не снятого вустановленном порядке дисциплинарного взыскания являетсяпрепятствием для рассмотрения вопроса о продвижении погосударственной службе. (Статья дополнена - Закон Псковской областиот 02.12.96 г. N 38-ОЗ) ГЛАВА 7. ПРЕКРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ. Статья 39. Основания для прекращения государственной службы. 1. Государственная служба прекращается при увольнениигосударственного служащего, в том числе в связи с выходом напенсию. 2. Помимо оснований, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации о труде, увольнение государственногослужащего может быть осуществлено по инициативе руководителягосударственного органа в случаях: 1) прекращения гражданства Российской Федерации; 2) достижения им предельного возраста, установленного длязамещения государственной должности государственной службы; 3) разглашения сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую законом тайну; 4) несоблюдения ограничений и обязанностей, установленных длягосударственного служащего настоящим законом; 5) возникновения иных обстоятельств, предусмотренных пунктом3 ст.27 настоящего Закона. Статья 40. Предельный возраст нахождения на государственной службе. 1. Выход на пенсию государственного служащего осуществляетсяв порядке, установленном федеральным законом. Предельный возрастдля нахождения на государственной должности государственной службыобласти - 60 лет. 2. Допускается продление нахождения на государственной службегосударственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущиегосударственные должности государственной службы и достигшихпредельного для государственной службы возраста, решениемруководителя соответствующего государственного органа области. Вэтом случае однократное продление срока нахождения нагосударственной службе допускается не более чем на один год. 3. Продление нахождения на государственной службегосударственного служащего, достигшего возраста 65 лет, недопускается. После достижения указанного возраста государственныйслужащий может продолжать работу в государственных органах областина условиях срочного трудового договора. ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 41. Порядок вступления настоящего Закона в силу. 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением статьей 23 (п.п.2, 4, 5), 25 (п.3),26, вступающих в силу с 1 января 1997 года. (В редакции ЗаконаПсковской области от 02.12.96 г. N 38-ОЗ) 2. Статья 8 настоящего Закона вступает в силу после принятияфедерального закона, определяющего процедуру присвоенияквалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иныегосударственные должности государственной службы. 3. Распространить действие статьи 26 настоящего Закона: а) на государственных служащих, уволившихся в связи с уходомна пенсию после 31 декабря 1996 года; б) на состоящих на государственной службе пенсионеров,получающих государственные пенсии по основаниям, предусмотреннымдействующим пенсионным законодательством Российской Федерации, -при их увольнении с государственных должностей государственнойслужбы после 31 декабря 1996 года по любым основаниям, кромепредусмотренных статьей 33 п.п.3, 4, 5, 7, 8 Кодекса РоссийскойФедерации о труде, статьей 39 п.п.2.1, 2.3, 2.4, 2.5 настоящегоЗакона. Статья 42. Гарантии для государственных служащих, связанные с введением в действие настоящего Закона. 1. Государственные служащие могут быть уволены вследствиенедостаточной квалификации (статья 33 п.2 КЗоТ РФ), в случаенесоответствия их профессионального уровня квалификационнымтребованиям, установленным статьей 7 настоящего Закона, сгосударственной службы не ранее двух лет с момента вступления всилу настоящего Закона по основанию, предусмотренному п.2 ст.33КЗоТ РФ (несоответствие занимаемой должности или выполняемойработе вследствие недостаточной квалификации). 2. Государственные органы обязаны обеспечить условия дляпереподготовки и повышения квалификации государственных служащих,профессиональная подготовка которых не соответствует требованиямст.7 настоящего Закона. Статья 43. Приведение правовых актов Псковской области в соответствие с настоящим Законом. 1. Правовые акты органов государственной власти Псковскойобласти должны быть приведены в соответствие с настоящим Законом втечение трех месяцев со дня его вступления в силу. 2. Законы и иные нормативно-правовые акты области,необходимые для реализации настоящего Закона, должны быть принятыдо 1 января 1997 года. Глава Администрации Псковской области В.Н.Туманов г.Псков от 08.05.1996 г. N 18-ОЗ