Постановление Администрации Псковской области от 01.04.1996 № 96
О проведении аттестации государственных служащих Администрации области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 01.04.1996 N 96 Утратилo силу - Постановление Администрации Псковской области от 26.09.2006 г. N 371 О проведении аттестации государственных служащих Администрации области (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 06.05.96 г. N 131) В целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственных служащих области занимаемой должности, стимулирования роста их квалификации, повышения их ответственности за выполнение должностных обязанностей, а также решения вопроса о присвоении государственному служащему квалификационного разряда, в том числе очередного, и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.96 г. N 353 "Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Провести в апреле-мае 1996 года аттестацию государственных служащих Администрации области. 2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения аттестации государственных служащих Администрации области. 3. Образовать аттестационную комиссию для проведения аттестации руководителей органов управления, руководителей и специалистов подразделений аппарата Администрации области в составе:Звонков В.А. - первый заместитель Главы Администрации области (председатель комиссии) (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 06.05.96 г. N 131) Судаков Г.В. - председатель комитета государственной службы и местного самоуправления Администрации области (заместитель председателя комиссии)Бычкова В.Б. - главный специалист отдела по работе с кадрами комитета государственной службы и местного самоуправления Администрации области (секретарь комиссии)Антонов И.В. - заместитель начальника отдела трудовых отношений комитета экономики Администрации областиДемин М.И. - председатель обкома профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания облсовпрофа (по согласованию)Куприн Д.Ф. - председатель отдела по работе с кадрами комитета государственной службы и местного самоуправления Администрации областиКушнир О.А. - председатель государственно-правового комитета Администрации областиПлющенков Н.П. - и.о.управляющего делами Администрации областиФедоров Г.В. - руководитель аппарата Главы Администрации области 4. Комитету государственной службы и местного самоуправления Администрации области в срок до 5 апреля с.г. составить списки руководителей органов управления, государственных служащих аппарата Администрации области, подлежащих аттестации, подготовить графики проведения аттестации и представить их мне на утверждение. 5. Заместителям Главы Администрации области, руководителям комитетов и отделов аппарата Администрации области до 15 апреля с.г. подготовить отзывы (служебные характеристики) на аттестуемых государственных служащих, ознакомить их с ними и представить отзывы в аттестационную комиссию. 6. Аттестационной комиссии (Звонкову В.А.) результаты аттестации руководителей комитетов, управлений и отделов, государственных служащих аппарата Администрации области представить мне в семидневный срок после ее проведения. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 06.05.96 г. N 131) 7. Руководителям органов управления Администрации области организовать проведение аттестации своих работников, информацию о ее результатах представить к 10 июня с.г. в комитет государственной службы и местного самоуправления Администрации области. 8. Установить, что расходы, связанные с организацией и проведением аттестации государственных служащих государственной службы области, производятся за счет средств, предусмотренных в бюджете области на содержание органов государственной власти и управления области. 9. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации области Звонкова В.А.Глава Администрации области В.Н.Туманов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 01.04.96 N 96 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения аттестации государственных служащих Администрации области Настоящее Положение распространяется на проведение аттестации государственных служащих структурных подразделений аппарата и органов управления Администрации области I. Общие положения 1.1. Аттестация руководителей и специалистов структурных подразделений аппарата, органов управления Администрации области (далее именуется - государственные служащие) проводится в целях улучшения работы по подбору и расстановке кадров, стимулирования роста их квалификации, определения уровня их профессиональной подготовки и соответствия занимаемой государственной должности, а также решения вопроса о присвоении государственному служащему очередного квалификационного разряда. 1.2. Аттестации подлежат государственные служащие, замещающие в государственных органах власти и управления области младшие, старшие, ведущие, главные и высшие государственные должности. При этом аттестация государственных служащих проводится не чаще одного раза в 2 года, но не реже одного раза в 4 года. 1.3. Основными задачами являются: - установление соответствия государственного служащего замещаемой должности; - выявление перспективы применения потенциальных способностей и возможностей государственного служащего; - стимулирования роста профессионализма государственных служащих; - определение необходимости повышения квалификации, профессиональной подготовки или переподготовки государственных служащих. 1.4. При аттестации оценивается трудовая деятельность государственного служащего, определяются его возможности использовать накопленный опыт, знания и умения на соответствующих должностях государственной службы области. II. Организация и условия проведения аттестации 2.1. В подготовительный период предусматривается выполнение следующих необходимых работ: а) разрабатывается и утверждается график проведения аттестации; б) формируется аттестационная комиссия; в) подготавливаются необходимые документы на аттестуемых государственных служащих; г) составляются списки государственных служащих, подлежащих аттестации, и оглашаются условия и порядок ее проведения. 2.2. Конкретные сроки и график проведения аттестации утверждаются Главой Администрации области, руководителем соответствующего государственного органа управления Администрации области и доводятся до сведения аттестуемых государственных служащих не менее, чем за месяц до начала аттестации. В графике указывается: наименование структурного подразделения, органа управления Администрации области, в котором работает аттестуемый государственный служащий, его фамилия, имя, отчество и должность; дата и время проведения аттестации и дата подготовки необходимых документов в аттестационную комиссию с указанием ответственных за это руководителей соответствующих структурных подразделений. 2.3. Аттестационная комиссия для проведения аттестации государственных служащих, замещающих государственные должности руководителей органов управления, руководителей и специалистов подразделений в аппарате Администрации области, состоит из председателя, его заместителя, секретаря и членов комиссии и формируются постановлением Главы Администрации области. 2.4. Аттестационные комиссии в органах управления Администрации области создаются распоряжением или приказом их руководителей. С учетом специфики органа управления или подразделения Администрации области могут создаваться несколько аттестационных комиссий. 2.5. В состав аттестационных комиссий включаются работники кадровой и юридических служб соответствующего органа управления или аппарата Администрации области, а также представитель соответствующего выборного профсоюзного органа. К работе комиссии могут быть привлечены независимые эксперты. Оценка экспертами качеств государственного служащего является одним из аргументов, характеризующих аттестуемого. Количественный и персональный состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются Главой Администрации области по представлению комитета государственной службы и местного самоуправления Администрации области, а в органах управления - их руководителем по представлению кадровой службы этого органа. Работники кадровых служб до начала работы аттестационных комиссий проверяют материалы на аттестуемых государственных служащих на их соответствие установленным квалификационным требованиям, образовательным стандартам государственных должностей и иным требованиям, установленным федеральными законами и законами Псковской области. 2.6. Не позднее, чем за две недели до начала проведения аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв (служебная характеристика) на каждого государственного служащего, подлежащего аттестации, который подготавливается и подписывается его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем. Отзыв (служебная характеристика) должен содержать сведения о профессиональных, деловых и личностных качествах государственного служащего, а также о результатах его работы за предшествующий период (приложение N 1 к настоящему Положению). Кадровая служба органа управления, аппарата Администрации области не менее, чем за неделю до начала аттестации должна ознакомить каждого государственного служащего, подлежащего аттестации, с представленным не него отзывом (служебной характеристикой) под расписку с указанием даты ознакомления. При этом государственный служащий имеет право представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным на него отзывом (служебной характеристикой). 2.7. Во время подготовки к аттестации на каждого аттестуемого государственного служащего заполняется аттестационный лист (приложение N 2 к настоящему Положению). Аттестационный лист готовят работники кадровой службы, до заседания аттестационной комиссии заполняется раздел I (общие сведения). Раздел II (результаты аттестации) заполняется во время заседания секретарем аттестационной комиссии. 2.8. При последующих аттестациях в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист и отзыв (служебная характеристика), выданные государственному служащему по результатам предыдущей аттестации. 2.9. Аттестации не подлежат государственные служащие: а) замещающие государственную должность соответствующей группы менее года; б) достигшие предельного возраста, установленного для замещения государственной должности; в) беременные женщины. Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, подлежат аттестации не ранее, чем через год после их выхода на государственную службу области; г) в течение года с момента присвоения им квалификационного разряда (классного чина), назначения на государственную должность по конкурсу и (или) сдачи государственного квалификационного экзамена, окончания повышения квалификации или переподготовки. 2.10. Разъяснительная работа о порядке проведения и целях аттестации осуществляется в подразделениях аппарата и органах управления Администрации области их руководителями, работниками кадровой службы, членами аттестационных комиссий. В этот период аттестуемым представляется возможность ознакомиться с настоящим Положением, другими материалами по решению аттестационной комиссии. III. Порядок проведения аттестации 3.1. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого государственного служащего и руководителя структурного подразделения, в котором работает аттестуемый государственный служащий. В случае неявки государственного служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин, комиссия может провести аттестацию в его отсутствии. 3.2. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы и материалы, заслушивает аттестуемого государственного служащего и в случае необходимости его непосредственного руководителя о служебной деятельности аттестуемого. Аттестационная комиссия в целях объективного проведения аттестации после рассмотрения дополнительных сведений аттестуемого о его служебной деятельности за предшествующий период, его заявления о несогласии с представленным отзывом (служебной характеристикой) вправе перенести аттестацию на очередное заседание комиссии. 3.3. Обсуждение работы аттестуемого государственного служащего, его профессиональных, деловых и личностных качеств применительно к его должностным обязанностям и полномочиям должно проводиться в обстановке требовательности, принципиальности, объективности и доброжелательности. Оценка результатов служебной деятельности каждого государственного служащего основывается не его соответствии квалификационным требованиям по замещаемой государственной должности, определении его вклада в достижение поставленных перед соответствующим органом управления, структурными подразделением Администрации области задач; сложности выполняемой им работы, ее результативности. При этом должны учитываться его профессиональные знания, опыт работы, организаторские способности, влияющие на выполнение должностных обязанностей, а также сведения о повышении квалификации и переподготовке. 3.4. Решение об оценке профессиональных, деловых и личностных качеств аттестуемого государственного служащего, а также рекомендации аттестационной комиссии принимаются в отсутствии аттестуемого и его непосредственного руководителя открытым или тайным голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов аттестуемый государственный служащий признается соответствующим занимаемой государственной должности. При аттестации государственного служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, аттестуемый в голосовании не участвует. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 ее членов. 3.5. В результата аттестации государственного служащего аттестационная комиссия дает ему одну из следующих оценок: - соответствует замещаемой государственной должности; - соответствует занимаемой государственной должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности; - не соответствует замещаемой государственной должности. 3.6. По результатам аттестации аттестационная комиссия вправе внести на рассмотрение Главы Администрации области, руководителя органа управления рекомендации о повышении государственного служащего в должности, о присвоении ему более высокого квалификационного разряда, об изменении надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы), о включении государственного служащего в резерв на выдвижение на вышестоящую государственную должность. Также могут быть внесены рекомендации Главе Администрации области, руководителю органа управления, подразделения аппарата Администрации области по совершенствованию работы с кадрами, которые оформляются отдельным решением аттестационной комиссии. При этом аттестационной комиссией указываются мотивы, по которым даются соответствующие рекомендации. 3.7. Результаты аттестации (оценка и рекомендации аттестационной комиссии) заносятся в аттестационный лист, оформленный согласно приложению N 2 к настоящему Положению, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на ее заседании и принявшими участие в голосовании, и сообщаются государственному служащему непосредственно после голосования. При ознакомлении с записями результатов голосования и рекомендаций аттестационной комиссии аттестационный лист подписывается государственным служащим, прошедшим аттестацию. Другие документы по результатам аттестации не оформляются. Аттестационный лист и отзыв (служебная характеристика) на государственного служащего, прошедшего аттестацию, хранятся в его личном деле. IV. Решения, принимаемые по результатам аттестации 4.1. Результаты аттестации государственного служащего представляются Главе Администрации области, руководителю органа управления Администрации области в течение семи дней после ее проведения. С учетом оценок и рекомендаций аттестационной комиссии и с соблюдением действующего законодательства может быть принято решение: - о повышении государственного служащего в должности; - о присвоении ему в установленном порядке очередного квалификационного разряда (классного чина); - об изменении государственному служащему надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы); - о включении государственного служащего в резерв на выдвижение на вышестоящую государственную должность. 4.2. Государственный служащий, в случае признания его не соответствующим замещаемой государственной должности, направляется на повышение квалификации или переподготовку, либо с его согласия переводится на другую государственную должность. В случае несогласия государственного служащего с направлением на повышение квалификации или переподготовку, либо не перевод на другую государственную должность, а также в случае невозможности перевода государственного служащего на другую государственную должность, руководитель государственного органа власти и управления вправе принять решение об увольнении государственного служащего в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации. 4.3. Указанные решения принимаются в срок не более 2-х месяцев со дня аттестации государственного служащего. По истечении указанного срока уменьшение государственному служащему надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы), перевод государственного служащего на другую государственную должность или его увольнение по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и отпуска государственного служащего в 2-х месячный срок не засчитывается. 4.4. После завершения аттестации кадровыми службами подводятся ее итоги. На основании материалов аттестации кадровая служба разрабатывает план мероприятий по выполнению рекомендаций аттестационной комиссии, направленных на дальнейшее совершенствование организации труда и управления. 4.5. По итогам проведенной аттестации государственных служащих издается распоряжение Главы Администрации области, приказ руководителя органа государственного управления, в котором анализируются результаты проведения аттестации, утверждается разработанные мероприятия по проведению очередной аттестации и улучшению работы с кадрами. 4.6. Руководители органов управления, структурных подразделений Администрации области, кадровая служба осуществляют систематический контроль за соблюдением установленных порядка и условий проведения аттестации, принимают меры по их совершенствованию. 4.7. Аттестационная комиссия проводит не реже одного раза в шесть месяцев государственный квалификационный экзамен для присвоения квалификационного разряда (классного чина), в том числе очередного, в следующих случаях: - по инициативе государственного служащего без последующего перевода его на другую государственную должность; - при переводе государственного служащего на государственную должность иной группы и иной специализации; - при назначении впервые на государственную должность. Рекомендации аттестационной комиссии по результатам государственного квалификационного экзамена служат основанием для принятия соответствующим руководителем государственного органа решения о присвоении в установленном порядке государственному служащему квалификационного разряда (классного чина). 4.8. Споры, связанные с проведением аттестации, в том числе и по вопросам освобождения от должности государственного служащего, признанного не соответствующим занимаемой государственной должности, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством о государственной службе и о порядке рассмотрения трудовых споров. Приложение N 1 к Положению о порядке проведения аттестации государственных служащих Администрации области СВЕДЕНИЯ, которые должны быть отражены в отзыве (служебной характеристике) на государственного служащего Администрации области при проведении его аттестации 1. Фамилия, имя, отчество. 2. Замещаемая государственная должность на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность. 3. Перечень основных вопросов, в решении которых принимал участие. 4. Мотивированная оценка профессиональных, деловых, личностных качеств и результатов служебной деятельности. 5. Итоговый отзыв руководителя о государственном служащем, основанный на оценке его квалификации, качества выполняемой им работы и предъявляемых квалификационных требований. Приложение N 2 к Положению о порядке проведения аттестации государственных служащих Администрации области АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ государственного служащего Администрации области1. Фамилия, имя, отчество _________________________________________2. Дата рождения __________________________________________________3. Сведения об образовании, повышении квалификации, переподготовке______________________________________________________________________________________________________________________________________ (когда и какое учебное заведение окончил, специальность___________________________________________________________________и квалификация по образованию, документы о повышении квалификации,___________________________________________________________________ переподготовке, ученая степень, ученое звание, квалификационный___________________________________________________________________ разряд (классный чин, дипломатический ранг), дата их присвоения)___________________________________________________________________ 4. Замещаемая должность на момент аттестации и дата назначения (утверждения) на эту должность _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 5. Общий трудовой стаж (в том числе стаж государственной службы) ______________________________________________________________________________________________________________________________ 6. Вопросы к государственному служащему и краткие ответы на них _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 7. Замечания и предложения, высказанные аттестационной комиссией ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 8. Предложения, высказанные государственным служащим ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 9. Краткая оценка выполнения аттестуемых государственным служащим рекомендаций предыдущей аттестации _______________________ ___________________________________________________________________ (выполнены, выполнены частично, не выполнены)______________________________________________________________________________________________________________________________________ 10. Оценка служебной деятельности государственного служащего _____________________________________________________________________(соответствует замещаемой государственной должности, соответствует___________________________________________________________________ замещаемой государственной должности при условии выполнения___________________________________________________________________ рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной___________________________________________________________________ деятельности, не соответствует замещаемой государственной должности) 11. Оценка по результатам государственного квалификационного экзамена на основании пункта 4.7. Положения о проведении аттестации государственного служащего Администрации области _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 12. Количественный состав аттестационной комиссии: на заседании присутствовало ________ членов аттестационной комиссии. Количество голосов "за" _____________, "против" ________________. 13. Рекомендации аттестационной комиссии (с указанием мотивов, по которым они даются) ____________________________________________ _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 14. Примечания _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Председательаттестационной комиссии ______________________________________ (подпись) (расшифровка подписи)Заместитель председателяаттестационной комиссии ______________________________________ (подпись) (расшифровка подписи)Секретарьаттестационной комиссии ______________________________________ (подпись) (расшифровка подписи)Членыаттестационной комиссии ______________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) ______________________________________ ______________________________________ ______________________________________ ______________________________________ ______________________________________ ______________________________________Дата проведения аттестации ___________________________________С аттестационным листом ознакомился __________________________ (подпись аттестованного государственного служащего и дата)Печатьгосударственного органа