Постановление Администрации Псковской области от 12.04.1996 № 110
О мерах по охране и развитию историко-архитектурного и природного комплекса Изборско-Мальской долины
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 12.04.1996 N 110О мерах по сохранению и развитию историко-архитектурного и природного комплекса Изборско-Мальской долины Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 16.01.96 г. N 43 "О мерах по сохранению историко-культурного и природного наследия Изборско-Мальской долины в Псковской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Согласиться с предложением Министерства культуры Российской Федерации об определении ведомственной принадлежности Государственного историко-архитектурного и природно-ландшафтного музея-заповедника "Изборск" как музея-заповедника в ведении комитета по культуре и туризму Псковской области. 2. До проведения всех необходимых мероприятий по уточнению границ и разработке режима содержания и использования памятников истории и культуры, территории, зон охраны музея-заповедника утвердить Временное положение о Государственном историко-архитектурном и природно-ландшафтном музее-заповеднике "Изборск" (прилагается). Музею-заповеднику "Изборск" совместно с комитетом по охране природы, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству области с привлечением заинтересованных организаций в течение II квартала 1996-1997 гг. уточнить границы музея-заповедника. 4. Музею-заповеднику "Изборск" совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству области с привлечением заинтересованных организаций в течение 1996-1997 гг. осуществить организационно-технические мероприятия, связанные с обозначением на местности границ территории музея-заповедника. 5. Комитету по культуре и туризму области совместно с музеем-заповедником "Изборск" в течение 1996-1997 гг. обеспечить: 5.1. Разработку режима содержания и использования памятников истории и культуры, территории, зон охраны музея-заповедника. 5.2. Разработку концепции и схемы развития музея-заповедника. 5.3. Разработку Положения о музее-заповеднике, закрепив в нем границы территории, режим содержания и использования памятников истории и культуры, территории, зон охраны. 6. Комитету по культуре и туризму области: 6.1. В срок до 15 апреля 1996 года разработать и представить в Администрацию области и Министерство культуры Российской Федерации предложения по финансовому и материально-техническому обеспечению деятельности музея-заповедника. 6.2. В срок до 1 августа 1996 года представить в установленном порядке в Госкомимущество России и Минкультуры России предложения по совместному с Псковской епархией использованию зданий и строений религиозного назначения, расположенных в пределах территории и зон охраны музея-заповедника. 6.3. Проработать вопрос о возможности заключения соглашения с Министерством культуры Российской Федерации о разграничении предметов ведения в отношении музея-заповедника. 7. Финансовому управлению области: 7.1. При корректировке бюджета по итогам 1 квартала 1996 года предусмотреть дополнительные средства в объеме 1150 млн.рублей на содержание музея-заповедника. 7.2. За счет бюджетных ассигнований, предусмотренных для финансирования организаций культуры, выделить в разовом порядке 200 млн.рублей на проведение музеем-заповедником первоочередных организационно-технических мероприятий. 8. Предложить органам местного самоуправления Печорского района в пределах своей компетенции: 8.1. Обеспечить принятие необходимых решений, регулирующих вопросы землепользования, хозяйственной деятельности и иные вопросы, связанные с функционированием музея-заповедника. 8.2. Предусматривать в планах социально-экономического развития района мероприятия, направленные на развитие музея-заповедника и создание инфраструктуры Изборского музейно-туристического комплекса. 9. Контроль за выполнением постановления возложить на комитет по культуре и туризму области.Первый заместитель ГлавыАдминистрации области В.А.Звонков УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Псковской области от 12.04.96 г. N 110 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном историко-архитектурном и природно-ландшафтном музее-заповеднике "Изборск" 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Государственный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник "Изборск" (далее именуется Музей-заповедник) является научно-исследовательским и культурно-просветительным учреждением, хранителем памятников природы, истории и культуры. Музей-заповедник создан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 января 1996 г. N 43 "О мерах по сохранению историко-культурного и природного наследия Изборско-Мальской долины в Псковской области". В пределах своей территории и установленных зон охраны Музей-заповедник осуществляет функции государственного органа охраны памятников истории и культуры. Официальное наименование учреждения - Государственный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник "Изборск". 2. Музей-заповедник является юридическим лицом, находится в ведении Комитета по культуре и туризму Псковской области и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. Музей-заповедник имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, бланки, фирменную символику, а также иные необходимые для осуществления его деятельности печати и штампы. 3. Музей-заповедник в соответствии с законодательством Российской Федерации выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде, в установленном порядке несет ответственность по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. 4. Юридический адрес Музея-заповедника: Псковская обл. II. ЦЕЛИ, ПРЕДМЕТ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУЗЕЯ-ЗАПОВЕДНИКА 5. Целью создания (основными задачами) Музея-заповедника являются: сохранение, изучение и пропаганда памятников истории и культуры, используемых в музейных целях; сохранение, изучение и пропаганда памятников природы; использование музейных, библиотечных и архивных фондов в интересах духовного обогащения граждан, для пропаганды и популяризации знаний, организации досуга населения, осуществления научной и методической деятельности. 6. Предметом деятельности Музея-заповедника является выполнение основных задач, предусмотренных настоящим Положением. 7. В соответствии с основными задачами Музей-заповедник осуществляет следующие виды деятельности: проводит на своей территории учет и паспортизацию памятников истории и культуры, выявляет новые объекты и вносит в установленном порядке предположения о включении их в перечень памятников истории и культуры федерального значения, обеспечивает сохранение и исследование культурного слоя; участвует в разработке режима содержания и использования памятников истории и культуры, зон охраны и территории Музея-заповедника и обеспечивает их содержание в соответствии с установленным режимом; проводит научную инвентаризацию коллекций, изучает и систематизирует музейные собрания и комплексы, формирует автоматизированный банк данных собраний, коллекций и фондов; осуществляет научное комплектование своих музейных, архивных и библиотечных фондов путем приобретения в установленном порядке предметов истории, культуры и искусства, получения добровольных вкладов и пожертвований от юридических и физических лиц, а также в порядке наследования; разрабатывает научные концепции исследовательской, экспозиционной, реставрационной, популяризационной деятельности, музеефикации памятников истории и культуры; в установленном законом порядке осуществляет издательскую деятельность; осуществляет повышение квалификации музейных работников и реставраторов Музея-заповедника; осуществляет научную популяризацию памятников природы, истории и культуры с использованием всего комплекса Музея-заповедника и учетом установленного режима его содержания; организует рекламно-информационную работу; разрабатывает концепции, тематико-экспозиционные планы постоянных и временных выставок и организует их проведение в Российской Федерации и за рубежом; разрабатывает программы реставрации памятников истории и культуры, находящихся на территории Музея-заповедника, является генеральным заказчиком всех исследовательских, проектных и производственных работ по консервации, реставрации, ремонту и приспособлению памятников истории и культуры; использует в установленном порядке изображения и репродукции художественных и культурных ценностей, хранящихся в коллекциях, собраниях и фондах Музея-заповедника, а также предоставляет такое право другим юридическим и физическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет необходимые водоохранные и природоохранные мероприятия в пределах своей территории в соответствие с законодательством Российской Федерации. III. ИМУЩЕСТВО И ФОНДЫ ХРАНЕНИЯ 8. Здания, сооружения и другое имущество Музея-заповедника находятся в его оперативном управлении. Перепрофилирование Музея-заповедника не допускается. Земли, на которых расположен Музей-заповедник, относятся к землям историко-культурного назначения, за исключением земель лесного фонда. Земельные участки предоставляются Музею-заповеднику в бессрочное и безвозмездное пользование. Вопросы землепользования регулируются земельным законодательством Российской и другими федеральными законами. Земли лесного фонда в границах территории Музея-заповедника и установленных зон охраны находятся во владении лесхозов и других владельцев лесного фонда, но режим охраны и ведение лесного хозяйства на этих территориях не должны противоречить целям его создания. В границах территории Музея-заповедника запрещается: изъятие земельных участков лесного фонда, в том числе предоставление их под застройку, а также для коллективного садоводства и огородничества; передача участков лесного фонда в аренду иным, кроме Музея-заповедника, пользователям; проведение рубок главного пользования и заготовка живицы. Проведение лесохозяйственных работ (рубки ухода за лесом, санитарные, реконструктивные рубки, лесовосстановительные и лесомелиоративные мероприятия, мероприятия по охране лесов от пожаров, защите от вредителей и болезней леса, и т.д.), а равно и благоустройство территории в границах Музея-заповедника и установленных зон охраны осуществляется в соответствии с утвержденными проектными материалами, согласованными с Музеем-заповедником. 9. Источниками формирования имущества Музея-заповедника являются: имущество, переданное Музею-заповеднику собственником или уполномоченным им органом в установленном порядке; имущество, приобретаемое Музеем-заповедником за счет имеющихся у него финансовых средств, в том числе за счет доходов от собственной творческо-производственной деятельности; имущество, получаемое Музеем-заповедником в порядке добровольных вкладов и пожертвований юридических и физических лиц. 10. Источниками финансирования деятельности Музея-заповедника являются: ассигнования из бюджета Псковской области; доходы от продажи билетов на посещение постоянных экспозиций, от проведения экскурсий; доходы от проведения выставок в Российской Федерации и за рубежом; доходы от издательской и рекламной деятельности; доходы от иной творческо-производственной деятельности; кредиты банков и другие кредиты; доходы от использования изображений и репродукций художественных и культурных ценностей, хранящихся в коллекциях, собраниях и фондах Музея-заповедника; добровольные взносы и дары; иные поступления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поступающие из различных источников средства, в т.ч. доходы Музея-заповедника от предусмотренной настоящим Положением деятельности, за исключением средств, полученных от ведения предпринимательской деятельности, ассигнований на капитальный ремонт, реставрацию памятников истории и культуры, содержание природных комплексов и объектов, оснащение техническими средствами и оборудованием, а также добровольных пожертвований, имеющих целевое назначение, включаются в общий доход Музея-заповедника и образуют его единый фонд финансовых средств. 11. Из средств общего дохода Музей-заповедник выплачивает заработную плату, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера, начисления на заработную плату, осуществляет возмещение материальных затрат, расчеты по обязательствам с юридическими и физическими лицами, выплачивает проценты за кредит и иные текущие расходы. Оставшиеся средства направляются в фонд творческо-производственного и социального развития Музея-заповедника. 12. Имущество Музея-заповедника учитывается на самостоятельном балансе и состоит из основных фондов и других средств, необходимых для выполнения целей и задач Музея-заповедника в соответствии с настоящим Положением. 13. Музейные фонды, архивные фонды, являющиеся предметами особого режима хранения в соответствии с целями, установленными настоящим Положением, не входят в состав имущества, отражаемого на балансе Музея-заповедника, и учитываются в специальных учетно-хранительских документах. Библиотечные фонды, за исключением отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры, отражаются на балансе в суммарном выражении и учитывается в специальной документации. Прием, учет и выдача из Музея-заповедника музейных, библиотечных, архивных фондов производится в соответствии с нормативными актами Министерства культуры Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти. Музейные, библиотечные и архивные фонды Музея-заповедника не подлежат продаже, приватизации, залогу. 14. Музейные, библиотечные, архивные фонды являются исключительно федеральной собственностью и закреплены за Музеем-заповедником на праве оперативного управления по состоянию на дату утверждения настоящего Положения, отраженному в специальных учетно-хранительских документах. Музей-заповедник хранит, использует музейные, библиотечные, архивные фонды в соответствии с целями деятельности, определенными настоящим Положением. При этом пределы оперативного управления фондами хранения устанавливаются нормативными актами Министерства культуры Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти. 15. Имущество, приобретенное за счет доходов от собственной творческо-производственной деятельности, поступает в самостоятельное распоряжение музея-заповедника в установленном порядке. Движимые памятники истории и культуры, приобретенные за счет доходов от собственной творческо-производственной деятельности, включаются в состав музейных библиотечных, архивных фондов в установленном порядке. 16. В целях выполнения своих основных задач Музей-заповедник может сдавать в аренду, передавать во временное пользование учитываемое на балансе, закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество, за исключением недвижимого имущества. Недвижимое имущество может быть сдано в аренду, передано во временное пользование по согласованию с собственником имущества или уполномоченного им органа в установленном порядке. Музей-заповедник не вправе совершать любые сделки с основными фондами, возможным последствием которых является отчуждение их в пользу третьих лиц. 17. При осуществлении оперативного управления имуществом, отраженным на его балансе, Музей-заповедник обязан эффективно использовать закрепленное на праве оперативного управления имущество и обеспечивать его сохранность и использование строго по целевому назначению. 18. Имущество, отраженное на балансе Музея-заповедника, может быть изъято как полностью, так и частично исключительно в следующих случаях: при принятии решения о ликвидации, реорганизации Музея-заповедника в соответствии с законодательством Российской Федерации; при нарушении условий, предусмотренных в п.17 настоящего Положения. Изъятие и (или) отчуждение имущества производится в установленном законом порядке собственником имущества по представлению уполномоченного им органа. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 19. Музей-заповедник самостоятельно осуществляет собственную творческо-производственную деятельность в пределах имеющихся творческих и производственных ресурсов и задач, предусмотренных настоящим Положением. 20. Музей-заповедник строит свои отношения с другими предприятиями, учреждениями и организациями и гражданами во всех сферах деятельности на основе договоров. В своей деятельности Музей-заповедник учитывает интересы посетителей, обеспечивает качество предоставляемых услуг. 21. Для выполнения основных задач Музей-заповедник имеет право: в установленном порядке самостоятельно осуществлять творческо-производственную деятельность; в установленном порядке самостоятельно определять размеры средств, направляемых на производственное и социальное развитие; участвовать в международных культурных обменах и осуществлять иную международную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотренными настоящим Положением; в установленном порядке реализовывать билеты на посещение Музея-заповедника; самостоятельно определять порядок реализации печатной и другой продукции, платных услуг и устанавливать на них цены, если иное не определено законодательством Российской Федерации; использовать в рекламных целях собственное обозначение (официальное наименование), изображения и репродукции художественных и культурных ценностей, хранящихся в его собрании, а также предоставлять такое право другим юридическим и физическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации; при осуществлении собственной творческо-производственной деятельности самостоятельно распоряжаться доходами от этой деятельности и имуществом, приобретенным за счет этих доходов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и в целях, определенных настоящим Положением; привлекать для осуществления своих творческо-производственных задач на договорной основе другие предприятия, учреждения и организации, а также специалистов, приобретать или арендовать основные средства за счет имеющихся у Музея-заповедника финансовых ресурсов. 22. Музей-заповедник обязан: рассматривать и представлять в Комитет по культуре и туризму Псковской области планы и отчеты по основной деятельности; нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных, кредитных, расчетных обязательств, за нарушение правил хозяйствования, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности; осуществлять оперативный бухгалтерский учет, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные Комитетом по культуре и туризму Псковской области в пределах законодательства Российской Федерации. За искажение государственной отчетности должностные лица Музея-заповедника несут установленную законодательством Российской Федерации дисциплинарную и иную ответственность. 23. Контроль, проверка и ревизия финансовой и творческо-производственной деятельности Музея-заповедника осуществляются Комитетом по культуре и туризму Псковской области, а также налоговыми и другими органами в пределах их компетенции, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена проверка деятельности государственных учреждений. V. УПРАВЛЕНИЕ МУЗЕЕМ-ЗАПОВЕДНИКОМ 24. Управление Музеем-заповедником осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. 25. Музей-заповедник возглавляет директор, назначаемый на должность Комитетом по культуре и туризму Псковской области с последующим утверждением Администрацией Псковской области и освобождаемый от должности в аналогичном порядке. 26. Директор действует на основе настоящего Положения и законодательства Российской Федерации. 27. Директор осуществляет текущее руководство деятельностью Музея-заповедника и подотчетен Комитету по культуре и туризму Псковской области и Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области в пределах имущественных вопросов. 28. Директор на основе единоначалия руководит деятельностью Музея-заповедника, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и осуществление им своих функций. 29. Директор: организует и направляет научно-творческую, административно-производственную и финансовую деятельность Музея-заповедника; определяет структуру и утверждает штаты, численность, формы и размеры оплаты труда работников в пределах выделенных на эти цели ассигнований; назначает и освобождает от должности сотрудников, заключает с ними контракты (трудовые договоры); действует без доверенности от имени Музея-заповедника, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях; в пределах, установленных контрактом и настоящим Положением распоряжается имуществом Музея-заповедника, заключает договоры, выдает доверенности; открывает расчетный и иные счета Музея-заповедника; утверждает положения и инструкции, издает приказы и дает указания, обязательные для выполнения всеми работниками Музея-заповедника, а также контролирует их исполнение. При Музее-заповеднике образуется ученый совет и другие коллегиональные совещательные органы, положения о которых, а также их составы утверждаются директором Музея-заповедника, если иное не определено Министерством культуры Российской Федерации. VI. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ МУЗЕЯ-ЗАПОВЕДНИКА 30. Решение о прекращении деятельности Музея-заповедника принимается Правительством Российской Федерации в виде его ликвидации либо реорганизации (слияние, присоединение, выделение, преобразование в иную организационно-правовую форму) на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 31. Процедуры ликвидации или реорганизации осуществляются соответствующей комиссией, в состав которой должны входить представители Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области и Комитета по культуре и туризму Псковской области. 32. При ликвидации и реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.