Постановление Администрации Псковской области от 18.07.1996 № 193
Об областной Программе государственной поддержки местного самоуправления
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 18.07.1996 N 193 Утратилo силу - Постановление Администрации Псковской области от 10.02.98 г. N 35 Об областной Программе государственной поддержки местного самоуправления Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.95 г. N 1251 "О Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления" и в целях обеспечения становления, развития местного самоуправления в области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить представленную комитетом государственной службы и местного самоуправления Администрации области областную Программу государственной поддержки местного самоуправления (прилагается). 2. Финансовому управлению области предусмотреть на 1996-1997 годы выделение средств на выполнение мероприятий Программы при утверждении областного бюджета. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет государственной службы и местного самоуправления Администрации области.Глава Администрации области В.Н.Туманов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Псковской области от 18.07.1996 N 193 ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Областная Программа поддержки местного самоуправления (далее Программа) разработана на основе Федеральной программы государственной поддержки местного самоуправления, утвержденной постановлением Правительства РФ от 27.12.95 г. N 1251, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона области "О местном самоуправлении в Псковской области" с целью реализации положений Конституции РФ, определяющих основные принципы системы местного самоуправления. II. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ 2.1. Целью Программы является обеспечение становления и развития местного самоуправления на территории Псковской области. 2.2. Основные задачи Программы: - создание условий для реализации Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления"; - обеспечение разработки и принятия законов области по развитию местного самоуправления; - обеспечение передачи муниципальным образованием полномочий иресурсов для самостоятельного решения вопросов местного значения; - определение оптимальных форм взаимоотношений органов государственной власти области и органов местного самоуправления; - обеспечение правовых, финансовых и иных гарантий прав местного самоуправления. III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 3.1. Программа предусматривает следующие основные направления государственной поддержки местного самоуправления: - подготовка предложений в проекты федеральных законов и иных нормативных актов, устанавливающих права, полномочия и ответственность органов местного самоуправления; - разработка и принятие законов области о местном самоуправлении; - оказание организационно-методической помощи органам местного самоуправления; - информационное обеспечение деятельности местного самоуправления; - создание системы подготовки и переподготовки кадров для органов местного самоуправления. IV. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ 4.1. В Программе предусматриваются два основных этапа ее осуществления: 1) формирование правовой основы местного самоуправления, создание системы кадрового и информационного обеспечения - в течение 1996 г.; 2) Осуществление мероприятий по реальному становлению системы местного самоуправления - в течение 1997-1998 годов; V. ОСНОВНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ 5.1. Основными исполнителями Программы являются: - управления, комитеты, отделы Администрации области; - органы местного самоуправления; - ассоциации органов местного самоуправления. 5.2. Контроль за исполнением Программы возлагается на комитет государственной службы и местного самоуправления Администрации области. VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ 6.1. Финансирование Программы (приложение) осуществляется из областного бюджета, из средств федерального бюджета и местных бюджетов (по согласованию). 6.2. Для выполнения мероприятий по "Областной Программе поддержки местного самоуправления" необходимо выделить в 1996 и 1997 годах из средств федерального и областного бюджетов 2 млрд. 538 млн. 450 тыс.рублей, в том числе: - формирование правовой основы местного самоуправления - 120 млн.руб. - организационно-методическая поддержка местного самоуправления - 450 млн.руб. - подготовка и повышение квалификации кадров для местного самоуправления - 906 млн.руб. - информационное обеспечение органов местного самоуправления - 1053,45 млн.руб. из них в 1996 году: - 565,2 млн.руб. на информационное обеспечение; - 150,0 млн.руб. на проведение государственно-правового эксперимента; Итого: 715,2 млн.руб. в 1997 году: - 160 млн.руб. на информационное обеспечение; - 100 млн.руб. на проведение государственно-правового эксперимента; Итого: 260 млн.руб. VII. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРАВОВОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Становлению местного самоуправления в области способствовало принятие областных законов "О местном самоуправлении в Псковской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления", "О выборах глав местного самоуправления", в соответствии с которыми 18 февраля 1996 года сформированы представительные органы местного самоуправления, избраны населением главы местного самоуправления. На территории области в Печорском и Пыталовском районах проводится государственно-правовой эксперимент, цель которого состоит в опережающем введении конституционных норм и принципов местного самоуправления, выработке наиболее оптимальных его моделей. Дальнейшее становление системы местного самоуправления нуждается в государственной поддержке по формированию правовой основы его деятельности, урегулировании федеральным и областным законодательством вопросов местных финансов, необходима разработка и принятие областным Собранием депутатов законодательных и иных правовых актов, после принятия на федеральном уровне соответствующих актов, определяющих: - порядок передачи объектов государственной (областной) собственности в муниципальную; - наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями, передачу им материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления указанных полномочий, контроль за их реализацией; - государственные минимальные социальные стандарты; - регулирование отношений между бюджетом федерации, области и местными бюджетами; - защиту прав граждан на осуществление местного самоуправления; - статус муниципального служащего; - права муниципальных образований по распоряжению землей. Формирование правовой основы местного самоуправления------------------------------------------------------------------- NN мероприятия срок исполнители п/п исполн.-------------------------------------------------------------------7.1. Подготовить предложения к проектам Федеральных законов:-------------------------------------------------------------------7.1.1. В Министерство Российской 1996 г. Главное управление Федерации по делам архитектуры и национальностей и Федеральным градостроительства отношениям по проекту примерного области градостроительного Устава территорий и поселений Российской Федерации-------------------------------------------------------------------7.1.2. В Министерство финансов 1996 г. Финансовое Российской Федерации о внесении управление изменений и дополнений в области, комитет бюджетное законодательство экономики Российской Федерации, Администрации регламентирующих права органов области местного самоуправления -------------------------------------------------------------------7.1.3. В Комитет Российской Федерации 1996 г. Комитет по по земельным ресурсам и земельным ресурсам землеустройству для подготовки и землеустройству проектов законодательных и области нормативных актов по вопросам уточнения порядка землепользования и недропользования в городах и других поселениях Российской Федерации, а также предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации о земле, определяющие права муниципальных образований на землю-------------------------------------------------------------------7.1.4. В Министерство окружающей среды 1996 г. Комитет по охране и природных ресурсов Российской природы области Федерации о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации об охране окружающей среды, определяющие права и полномочия органов местного самоуправления по обеспечению экологической безопасности-------------------------------------------------------------------7.1.5. В Комитет Российской Федерации 1996 г. Комитет по по земельным ресурсам и земельным ресурсам землеустройству, Государственный и землеустройству, Комитет по управлению комитет по государственным имуществом управлению Российской Федерации по механизму государственным формирования муниципальной имуществом области собственности, включая муниципальные земли-------------------------------------------------------------------7.1.6. В Министерство Финансов 1996 г. Финансовое Российской Федерации по управление разграничению доходов и расходов области, комитет по бюджетам различный уровне экономики (федерального, субъектов Администрации федерации, местного области самоуправления)-------------------------------------------------------------------7.1.7. В Министерство строительства 1996 г. Комитет по Российской Федерации по строительству и организации и формированию жилищно- финансовой и материально- коммунальному технической базы муниципальных хозяйству служб и предприятий, Администрации оказывающих услуги населению области-------------------------------------------------------------------7.2. Подготовить законопроекты Псковской области (с учетом принятия соответствующих Федеральных законов):-------------------------------------------------------------------7.2.1. "Об административно- 1996- Государственно- территориальном устройстве 1997 правовой комитет, Псковской области" гг. комитеты экономики, государственной службы и местного самоуправления Администрации области, комитет по земельным ресурсам и землеустройству области-------------------------------------------------------------------7.2.2. "О муниципальной службе" 1996- Комитет 1997 государственной гг. службы и местного самоуправления, государственно- правовой комитет Администрации области-------------------------------------------------------------------7.2.3. "Об отношениях между областным 1996- Финансовое и местным бюджетами" 1997 управление гг. области, комитет экономики Администрации области-------------------------------------------------------------------7.2.4. "О законодательных актах 1996- Государственно- Псковской области" 1997 правовой комитет, гг. комитет государственной службы и местного самоуправления Администрации области-------------------------------------------------------------------7.2.5. "Об общих принципах 1996- Главное управление градостроительства в 1997 архитектуры и Псковской области" гг. градостроительства области-------------------------------------------------------------------7.2.6. "О порядке формирования 1996- Финансовое финансово-экономической основы 1997 управление органов местного самоуправления" гг. области, комитет экономики, государственной службы и местного самоуправления, государственно- правовой комитет Администрации области, комитет по управлению государственным имуществом, комитет по земельным ресурсам и землеустройству области-------------------------------------------------------------------7.2.7. "О социальных стандартах в 1996- Комитет экономики Псковской области" 1997 Администрации гг. области, управление социальной защиты области-------------------------------------------------------------------7.2.8. "О порядке образования, 1996- Комитет объединения, преобразования 1997 государственной или упразднения муниципальных гг. службы и местного образований, установления и самоуправления, изменения их границ и государственно- наименований" правовой комитет Администрации области, комитет по земельным ресурсам и землеустройству области-------------------------------------------------------------------7.2.9. "Об административных нарушениях 1996- Комитет по вопросам, связанным с 1997 государственной осуществлением местного гг. службы и местного самоуправления" самоуправления Администрации области-------------------------------------------------------------------7.2.10."Об отзыве населением депутата 1996- Комитет представительного органа 1997 государственной местного самоуправления" гг. службы и местного самоуправления, государственно- правовой комитет Администрации области-------------------------------------------------------------------7.2.11."О статусе депутата 1996- Комитет представительного органа 1997 государственной местного самоуправления" гг. службы и местного самоуправления, государственно- правовой комитет Администрации области-------------------------------------------------------------------7.2.12."О статусе главы муниципального 1996- Комитет образования" 1997 государственной гг. службы и местного самоуправления, государственно- правовой комитет Администрации области-------------------------------------------------------------------7.2.13."Об отзыве населением главы 1996- Комитет местного самоуправления" 1997 государственной гг. службы и местного самоуправления, государственно- правовой комитет Администрации области-------------------------------------------------------------------7.2.14."О порядке созыва и проведения 1996 г. Комитет собрания (схода) граждан" государственной службы и местного самоуправления, государственно- правовой комитет Администрации области-------------------------------------------------------------------7.3. Подготовить модельные нормативно-правовые акты для муниципальных образований-------------------------------------------------------------------7.3.1. Положение "О бюджетном процессе 1996- Финансовое на территории муниципального 1997 управление образования" гг. области, комитет экономики, государственно- правовой комитет Администрации области-------------------------------------------------------------------7.3.2. Положение "О местных налогах и 1996- Комитет экономики сборах на территории 1997 Администрации муниципального образования" гг. области, финансовое управление области, комитет по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур-------------------------------------------------------------------7.3.3. "О порядке распоряжения 1996- Комитет по муниципальной собственностью" 1997 управлению гг. государственным имуществом области, комитет экономики Администрации области, финансовое управление области, комитет по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур-------------------------------------------------------------------7.3.4. Положение "Об администрации 1996 г. Комитет волости" государственной службы и местного самоуправления Администрации области-------------------------------------------------------------------7.3.5. "О порядке организации и 1996- Комитет осуществления территориального 1997 государственной общественного самоуправления" гг. службы и местного самоуправления, государствено- правовой комитет Администрации области-------------------------------------------------------------------7.3.6. "О порядке определения 1996- Комитет по территории муниципального 1997 земельным ресурсам образования" гг. и землеустройству области-------------------------------------------------------------------7.4. Подготовить для утверждения областным Собранием депутатов Положение:-------------------------------------------------------------------7.4.1. "О порядке передачи 1996- Комитет по собственности Псковской области 1997 управлению в муниципальную собственность" гг. государственным имуществом области, комитет экономики Администрации области, комитет по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур------------------------------------------------------------------- VI. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Выделение органов местного самоуправления из структуры государственной власти области не предусматривает механического устранения государственных органов власти области от организации работы по осуществлению реформы и постоянной поддержке системы местного самоуправления. Самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий и негосударственный статус его органов требуют перехода от централизованного руководства их деятельностью со стороны органов государственной власти к законодательному регулированию, методической поддержке местного самоуправления, формированию эффективной системы контроля за соответствием законодательству Российской Федерации и области решений, принимаемых органами местного самоуправления. Для оказания организационно-методической помощи в становлении местного самоуправления необходимо: - продолжить подготовку структурными подразделениями Администрации области методических рекомендаций по реализации органами местного самоуправления функций, относящихся к их ведению; - отработать порядок согласования рекомендаций органов государственной власти области органам местного самоуправления; - сформировать систему сбора информации, анализа, обобщения и распространения опыта деятельности органов местного самоуправления.-------------------------------------------------------------------NN Мероприятия срок Исполнителип/п исполн.-------------------------------------------------------------------8.1. Организационно-методические меры поддержки местного самоуправления-------------------------------------------------------------------8.1.1. Продолжить совместно с органами 1996- Комитет местного самоуправления 1997 государственной Пыталовского, Печорского гг. службы и местного районов, Кулейской и Круппской постоянно самоуправления, волостей проведение комитет экономики государственно-правового Администрации эксперимента по отработке области оптимальных моделей организации местного самоуправления-------------------------------------------------------------------8.1.2. Содействовать деятельности постоянно Комитет Ассоциации муниципальных государственной образований Псковской области службы и местного с Российским Союзом местных самоуправления властей Администрации области-------------------------------------------------------------------8.1.3. Обеспечить деятельность Совета постоянно Комитет по местному самоуправлению при государственной Главе Администрации области по службы и местного разработке рекомендаций и самоуправления предложений по становлению и Администрации развитию местного самоуправления области на территории области-------------------------------------------------------------------8.1.4. Образовать совет глав волостей июнь Комитет и обеспечить взаимодействие с 1996 г. государственной органами государственной постоянно службы и местного власти области самоуправления Администрации области-------------------------------------------------------------------8.1.5. Содействовать деятельности постоянно Комитет по внешне- "Ассоциации приграничных экономическим районов" по вопросам развития связям, комитет приграничного сотрудничества экономики с регионами Прибалтики и Администрации Белоруссии области-------------------------------------------------------------------8.1.6. Продолжить практику проведения постоянно Руководители совещаний, семинаров, управлений, консультаций с руководителями комитетов, отделов и специалистами органов Администрации местного самоуправления области-------------------------------------------------------------------8.1.7. Продолжить практику постоянно Руководители индивидуальных консультаций управлений, руководителей и специалистов комитетов, отделов органов местного самоуправления Администрации области-------------------------------------------------------------------8.1.8. Ввести в практику организацию III кв. Управление делами личных приемов граждан Главой 1996 г. Администрации Администрации области, его области заместителями, руководителями органов Администрации области в городах и районах области-------------------------------------------------------------------8.1.9. Обеспечить участие постоянно Руководители представителей органов управлений, государственной власти в отделов, комитетов подготовке вопросов на сессиях представительных органов местного самоуправления и при их проведении-------------------------------------------------------------------8.1.10.Организовать подготовку III кв. Руководители информационных обзоров о ходе 1996 г. управлений, выполнения программ отделов, комитетов экономического и специального развития области и направления их в муниципальные образования-------------------------------------------------------------------8.1.11.Обеспечить направление органам постоянно Комитет местного самоуправления государственной законопроектов федеральных и службы и местного областных органов самоуправления государственной власти, Администрации обобщение замечаний и области предложений со стороны органов местного самоуправления по данным законопроектам-------------------------------------------------------------------8.1.12.Создать учебно-методический 1996 г. Комитет центр по проблемам местного государственной самоуправления (по согласованию службы и местного с Министерством РФ по делам самоуправления национальностей и Федеративным Администрации отношениям) области, Министерство РФ по делам национальностей и федеративным отношениям (по согласованию)-------------------------------------------------------------------8.1.13.Оказать содействие III кв. Комитет муниципальным образованиям по 1996 г. государственной созданию методических центров службы и местного справочных и законодательных самоуправления документов Администрации области-------------------------------------------------------------------8.1.14.Ввести в практику организацию III кв. Комитет экономики создания рабочих групп из 1996 г. Администрации представителей органов области государственной власти и местного самоуправления по изучению проблем социально- экономического развития муниципальных образований и выработке рекомендаций по основным направлениям перспективного развития-------------------------------------------------------------------8.1.15.Организовать изучение и постоянно Комитет обобщение опыта работы органов государственной местного самоуправления и его службы и местного распространения через печать, самоуправления радио и телевидение Администрации области, управление печати и массовой информации области-------------------------------------------------------------------8.1.16.Ввести тематические рубрики и III кв Управление печати передачи в прессе, на радио и 1996 г. и массовой телевидении по вопросам информации области становления местного самоуправления-------------------------------------------------------------------8.1.17.Практиковать анкетные вопросы постоянно Комитет населения муниципальных государственной образований по наиболее важным службы и местного вопросам его жизнедеятельности самоуправления для принятия решений органами Администрации государственной власти области-------------------------------------------------------------------8.1.18.Организовать подготовку и 1998 г. Архивный отдел, издать справочник по комитет административно-территориальному государственной делению Псковской области службы и местного самоуправления Администрации области-------------------------------------------------------------------8.1.19.Обеспечить контроль за постоянно Государственно- соответствием федеральному правовой комитет, законодательству и законам комитет области решений, принимаемых государственной органами местного службы и местного самоуправления самоуправления Администрации области-------------------------------------------------------------------IX. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С целью обеспечения эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти области необходимо создание системы информационно-аналитической поддержки на базе использования современных информационных технологий. Для этого предлагается: - внедрение типовых проектных решений по информационному обеспечению органов местного самоуправления и оснащения их с этой целью современными программно-технологическими комплексами; - развитие электронной почты на базе созданной региональной телекоммуникационной сети и подключения ее к местным телефонным каналам связи; - создание электронного центра коммуникационных услуг. На базе современных информационных компьютерных технологий необходимо обеспечить: - накопление статистических данных для органов местного самоуправления; - на основе введения унифицированных показателей, характеризующих социально-экономическое развитие территорий, состояние краткосрочных и долгосрочных прогнозов, разработку инвестиционных и других проектов; - введение системы автоматизированного документооборота; - доступ органов местного самоуправления к законодательной и нормативной базе федерации, области, других муниципальных образований; - обмен оперативной информацией между органами государственной власти области и органами местного самоуправления. IX. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ-------------------------------------------------------------------NN Наименование предприятий срок Исполнителип/п исполн.-------------------------------------------------------------------9.1. Внедрение типовых проектных Отдел информатики решений по информационному и вычислительной обеспечению деятельности техники, комитет органов местного государственной самоуправления: службы и местного самоуправления Администрации области-------------------------------------------------------------------9.1.1. Обеспечение органов местного III кв. Отдел информатики самоуправления программно- 1996 г. и вычислительной техническими комплексами для техники, комитет внедрения типовых проектных государственной решений; службы и местного самоуправления Администрации области-------------------------------------------------------------------9.1.3. Внедрение силами местной IV кв. Отдел информатики внедренческой организации 1996 г. и вычислительной проектных решений в органах техники, комитет местного самоуправления; государственной службы и местного самоуправления Администрации области-------------------------------------------------------------------9.1.4. Развитие электронной почты Отдел информатики на базе созданной региональной и вычислительной телекоммуникационной техники, комитет сети (РИТКС) передачи государственной данных по протоколу Х.25, службы и местного в том числе: самоуправления------------------------------------------------------------------- 1) подключение к РИТКС по III кв. Отдел информатики местным телефонным каналам 1996 г. и вычислительной связи техники, комитет государственной службы и местного самоуправления Администрации области------------------------------------------------------------------- 2) приобретение и внедрение III кв. Отдел информатики электронного центра 1996 г. и вычислительной коммуникационных услуг ДИОНИС техники, комитет с хостом в областной государственной Администрации и шлюзом в ЛВС службы и местного Администрации области самоуправления Администрации области------------------------------------------------------------------- 3) создание статистических 1996- Отдел информатики баз данных для информационного 1997 и вычислительной обеспечения органов гг. техники, комитет местного самоуправления государственной районов, городов области службы и местного самоуправления Администрации области-------------------------------------------------------------------9.2. Введение в создаваемую ГИС 1996- Отдел информатики области системы унифицированных 1997 и вычислительной показателей, характеризующих гг. техники, комитет социально-экономическое государственной развитие города, района, службы, комитет сельского поселения для экономики разработки прогнозов развития Администрации области-------------------------------------------------------------------9.3. Внедрение в органах местного IV кв. Отдел информатики самоуправления системы 1996 г. и вычислительной автоматизированного техники, документооборота управление делами Администрации области-------------------------------------------------------------------9.4. Создание регионального IV кв. Отдел информатики информационно-аналитического 1996 г. и вычислительной центра по обеспечению в техники, комитет разработки законодательных дальнейшем государственной нормативных и методических постоянно службы и местного документов по местному самоуправления самоуправлению, в том числе Администрации по оказанию услуг населению. области Создание нормативной и законодательной базы-------------------------------------------------------------------9.5. Обеспечение передачи постоянно Комитет оперативной информации государственной службы и местного самоуправления Администрации области-------------------------------------------------------------------9.6. Оказание содействия органам По мере Отдел информатики местного самоуправления необходимости и вычислительной по подготовке кадров по техники обслуживанию информационной Администрации сети области-------------------------------------------------------------------9.7. Разработка предложений в III кв. Отдел информатики Министерство по делам 1996 г. и вычислительной национальностей и техники, комитет федеративных отношений по государственной определению Псковской области службы и местного в федеральной программе самоуправления поддержки местного самоуправление опорной зоной------------------------------------------------------------------- X. СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ, ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ ДЛЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В целях повышения эффективности функционирования органов местного самоуправления необходимо создание системы подготовки и переподготовки кадров. Анализ должностей структуры и образовательного уровня муниципальных служащих показывает, что часть специалистов не имеет образования, соответствующего должностям. Более десяти процентов специалистов исполнительных органов местного самоуправления имеют среднее и средне-специальное образование. Учитывая также, что повышение квалификации муниципальных служащих должно проводиться не реже одного раза в пять лет, а для лиц, впервые принятых на муниципальную службу, повышение квалификации в течение первых полутора лет является обязательным. Необходимо в рамках данной Программы осуществить: - подготовку и распространение научно-методической литературы, программ обучения; - определение базовых учебных заведений для подготовки и переподготовки муниципальных служащих; - анализ состояния кадрового резерва и кадрового потенциала в органах местного самоуправления и разработку Программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих на 1996-2000 гг.-------------------------------------------------------------------NN Наименование предприятий срок Исполнителип/п исполн.-------------------------------------------------------------------10 Меры по созданию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления-------------------------------------------------------------------10.1. Провести анализ кадрового III кв. Комитет потенциала органов местного 1996 г. государственной самоуправления и резерва кадров службы и местного в муниципальных образованиях, самоуправления разработать программу Администрации подготовки, переподготовки и области повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления на 1996-2000 г.-------------------------------------------------------------------10.2. Разработать учебно- III кв. Комитет образовательные программы для 1996 г. государственной студентов и слушателей из числа службы и местного специалистов органов местного самоуправления самоуправления Администрации области-------------------------------------------------------------------10.3. Осуществить переподготовку 1996- Комитет научно-педагогических 1997 государственной работников, осуществляющих гг. службы и местного обучение кадров для местного самоуправления самоуправления Администрации области-------------------------------------------------------------------10.4. Обеспечить разработку и постоянно Комитет приобретение учебно- государственной методической литературы для службы и местного студентов и слушателей самоуправления, муниципальных образований управление делами Администрации области-------------------------------------------------------------------10.5. Обеспечить обучение кадров ежегодно Комитет местного самоуправления в государственной федеральных и областных службы и местного образовательных учреждениях: самоуправления 1) переподготовка - 70 чел. Администрации повышение квалификации - области 500 чел.------------------------------------------------------------------- 2) создать консультационный IV кв. Комитет пункт повышения квалификации 1996 г. государственной муниципальных служащих в службы и местного г.Великие Луки самоуправления, администрация г.Великие Луки-------------------------------------------------------------------10.6. Организовать учебные семинары сентябрь- Комитет экономики, по проблемам приграничного декабрь комитет сотрудничества для 1996 г. государственной муниципальных служащих службы и местного совместно с фирмой "OMNIA" самоуправления Администрации области------------------------------------------------------------------- Приложение ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Для выполнения мероприятий первого раздела "Областной Программы поддержки местного самоуправления" необходимо:------------------------------------------------------------------- сумма Краткое в млн. Наименование предприятий описание руб. (обл. бюдж.) -------------------------------------------------------------------Подготовка 28 законодательных инормативных актов-------------------------------------------------------------------Командировочные расходы 20-------------------------------------------------------------------Премиальные поощрения 40-------------------------------------------------------------------Оплата работ временных творческихколлективов 60------------------------------------------------------------------- ИТОГО: 120------------------------------------------------------------------- 2. Для реализации планируемых мероприятий по оказанию организационно-методической поддержки местного самоуправления необходимо:------------------------------------------------------------------- сумма сумма в мил. в мил. Наименование мероприятий Краткое руб. руб. описание (обл. (фед. бюдж) бюдж)-------------------------------------------------------------------Продолжение государственно- формирование 50 200правового эксперимента в нормативной базы по Печорском и Пыталовском районах разграничению полномочий между областью, районом и волостями (Крупской и Кулейской), семинары по обмену опытом, командировки-------------------------------------------------------------------Содействие Ассоициации Изучение опыта 15муниципальных образований работы в других Псковской области территориях-------------------------------------------------------------------Обеспечение деятельности совета 15по местному самоуправлению приГлаве Администрации по разработке рекомендаций и предложений по становлению и развитию местного самоуправления в Псковской области-------------------------------------------------------------------Образование совета глав волостей 15и обеспечение его взаимодействия с органами государственнойвласти-------------------------------------------------------------------Содействие деятельности 15"Ассоциации приграничных территорий" по вопросам развития приграничного сотрудничества с регионами Прибалтики и Белоруссии-------------------------------------------------------------------Продолжение практики проведения по предметам 10совещаний, семинаров, ведения местного консультаций с руководителями и самоуправленияспециалистами органов местного самоуправления-------------------------------------------------------------------Обеспечение участия командировки, 15представителей органов консультациигосударственной власти в подготовке вопросов для обсуждения на сессиях представительных органовместного самоуправления и при их проведении-------------------------------------------------------------------Организация подготовки 10информационных обзоров о ходе выполнения программ экономического и специального развития области и направление их в муниципальные образования-------------------------------------------------------------------Введение в практику создание Выработка 35рабочих групп из представителей рекомендаций погосударственной власти по основным изучению проблем социально- направлениямэкономического развития перспективногомуниципальных образований развития-------------------------------------------------------------------Разработка и издание 10методических, аналитических и других документов по вопросам местного самоуправления-------------------------------------------------------------------Организация изучения и обобщения 15опыта работы органов местного самоуправления и распространения его через печать, радио ителевидение-------------------------------------------------------------------Организация практики вопросов 25по наиболее важным вопросам жизнедеятельности муниципальных образований для принятия решенийорганами государственной власти-------------------------------------------------------------------Подготовка справочника 12административно-территориального деления Псковской области-------------------------------------------------------------------Обеспечение контроля за 8соответствием федеральному законодательству и законам области решений, принимаемых органами местного самоуправления------------------------------------------------------------------- Итого: 250 200------------------------------------------------------------------- 3. Финансовое обеспечение системы подготовки и повышения квалификации кадров для местного самоуправления требует следующих расходов:------------------------------------------------------------------- сумма сумма в мил. в мил. Наименование мероприятий Краткое руб. руб. описание (обл. (фед. бюдж) бюдж)-------------------------------------------------------------------Создание консультационного Организация 7пункта повышения квалификации текущей работы с муниципальных служащих муниципальными (г.Великие Луки) служащими-------------------------------------------------------------------Повышение квалификации 500 в течение 1996-1997 624муниципальных служащих уч.года (семинары)-------------------------------------------------------------------Переподготовка 105 муниципальных Северо-Западная 100служащих академия -------------------------------------------------------------------Организация переподготовки в РАГС (Москва) 54научно-педагогических работников, осуществляющих обучение кадров для органов местного самоуправления-------------------------------------------------------------------Разработка и приобретение учебно- 36методической литературы для слушателей муниципальных образований-------------------------------------------------------------------Создание учебного компьютерного 10-РС-486, 1-РС- 80класса Pentium, 1-принтер, 1-модем, локальная сеть, програмное обеспечение-------------------------------------------------------------------Проведение анализа кадрового переподготовка и 5потенциала органов местного повышение квалификациисамоуправления и резерва кадров кадров органов в муниципальных образованиях, местного разработка программы подготовки самоуправления------------------------------------------------------------------- Итого: 906------------------------------------------------------------------- 4. Перечень програмных, технических и финансовых средств по выполнению областной Программы поддержки местного самоуправления.------------------------------------------------------------------- обл. фед. пункт при-NN Наименование кол- бюдж. бюдж. прогр. меча-п/п во в млн. в млн. работ ние руб. руб.------------------------------------------------------------------- Технические средства-------------------------------------------------------------------1.1. ПКАТ486 DX2 120 Мг 26 200.0 9.1.1. Районы-------------------------------------------------------------------1.2. UPS-200w 26 18.0 9.1.1. Районы-------------------------------------------------------------------1.3. Модем ZyXEL 1496E Plus 19200/ 14400 V42bis&MNP5 26 49.0 9.1.1. Районы-------------------------------------------------------------------2.1. Сервер ‘COMPAC’ 1 50.0 9.4 Аналит. центр в област. центре-------------------------------------------------------------------2.2. UPS-600w 1 2.0 9.4. Аналит. центр в област. центра-------------------------------------------------------------------2.3. ПК АТ486 DX2 120 Мг 5 30.0 9.4 Аналит. центр в област. центре-------------------------------------------------------------------3.3. ПК АТ486 DX2 120Мг Host 1 6.0 9.1.3 центр и.у. Дионис-------------------------------------------------------------------3.4. UPS-200w 1 0.65 9.1.3 центр и.у. Дионис-------------------------------------------------------------------3.5. Модем ZyXEL 1496 Plus 19200/14400 V42bisMNP5 1 2.0 9.1.3 центр и.у. Дионис-------------------------------------------------------------------3.6. Плата Х.25 EICON 1 порт 64000 центрбит/с 1 12.0 9.1.3. и.у. Дионис-------------------------------------------------------------------3.7. Плата "Криптон-3" 27 20.3 9.1.3.------------------------------------------------------------------- Оборудование ЛВС-------------------------------------------------------------------4.1. - платы Ethernet 20 25.1 9.1.1-------------------------------------------------------------------4.2. - маршрутизаторы, HUB: 9.1.1Linkswitch 1000 3 C16900-24порт 3 79.5Fast EtherNet HUB 3 C250-12порт 2 5.0------------------------------------------------------------------- Програмное обеспеспечение (ПО)-------------------------------------------------------------------Базовое програмное обеспечение 0.8 9.1.3"Дионис" Host-------------------------------------------------------------------5.2. ПО рабочего места удаленногоабонента "ИКС" 6.8 9.1.3-------------------------------------------------------------------6. ПО абонента сети X.25 РИТКС +подключение к РИТКС 50.0 9.1.3-------------------------------------------------------------------7.1. Сетевая ОС Novell netWare 4.1100 User 35.0 9.1.2-------------------------------------------------------------------7.2. ПО светового управленияManage Wise v.2.0 100 User 20.0 9.1.2-------------------------------------------------------------------7.3. Сетевая ОС Windows NT 3.51Server 4.3 9.1.2-------------------------------------------------------------------7.4. Windows NT 3.51 Client 10.8 9.1.2-------------------------------------------------------------------8.1. СУБД Oracle7 Worgroup Server 13.0 9.4-------------------------------------------------------------------8.2. СУБД Perconal Oraclet7 9.4-------------------------------------------------------------------8.3. Oracle Objects for OLE 1.6 9.4-------------------------------------------------------------------8.4. Oracle Power Objects Client/ServerEdition - место разработчика 15,6 9.4-------------------------------------------------------------------8.5. Документация по Oracle7 WG/2000на русском языке 10.0 9.4-------------------------------------------------------------------8.6. Подготовка специалистов в учеб-ном центре "СофтСервис" по прог-раммным продуктам семействаOracleWG/2000 4.0 9.4-------------------------------------------------------------------8.7. СА-Visial Express - генераторотчетов для СУБД 1.0 9.4------------------------------------------------------------------- Прикладное програмное обеспечение-------------------------------------------------------------------9.1. "Делопроизводство" 25 50.0 9.3 Районы-------------------------------------------------------------------9.2. "Бухучет" 25 20.0 9.3-------------------------------------------------------------------9.3. ПО по информационно-аналитческойобработке и принятию решений 10.0 9.4 Аналит. центр в обл. центре------------------------------------------------------------------- Проектно-внедринческие работы-------------------------------------------------------------------10.1. Создание статистических базданных 150.0 9.1.3.-------------------------------------------------------------------10.2. Введение в создаваемую ГИС 160.0 9.2области систему унифицированныхпоказателей------------------------------------------------------------------- Итого: 497.25 565.2-------------------------------------------------------------------