Постановление Собрания депутатов Псковской области от 31.10.1996 № 276
О результатах проверки финансирования комитетом по культуре и туризму Администрации области подведомственных учреждений в 1996 году
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 31.10.1996 N 276О результатах проверки финансированиякомитетом по культуре и туризмуАдминистрации области подведомственныхучреждений в 1996 году Проверкой, произведенной контрольно-бюджетным комитетомобластного Собрания депутатов, установлено, что финансированиекомитетом по культуре и туризму объектов и мероприятийпроизводится в текущем году в нарушение Закона Псковской области"Об областном бюджете на 1996 год". Не обеспечивается равномерное финансирование отдельныхучреждений и мероприятий. При финансировании за 9 месяцев т.г. вцелом по отрасли на 64,1% драматическому театру им.А.С.Пушкинавыделено средств на 108%, музыкальному училищу на 99,4%,Изборскому музею на 180,0%, по аппарату управления на 109,6%. Фонд развития культуры профинансирован на 94,2% в сумме 492млн.рублей. В соответствии с положением фонд развития культурыпредназначен для финансирования областных культурных программ, неполучивших отдельного бюджетного финансирования, для финансовойподдержки искусства, народного и детского творчества, обеспечениясоциальной защиты работников культуры. Практически из фонда осуществляется дополнительное текущеесодержание учреждений районных отделов культуры, выплачиваютсяпремии, выдана одна ссуда работнику комитета на возвратной основеи производится финансирование других мероприятий, которыепредусматриваются в бюджете и имеют отдельное бюджетноефинансирование. На эти цели использована большая часть фондаразвития культуры. По программе "Духовное возрождение" использовано 84млн.рублей, в том числе в сентябре перечислено областнойфилармонии на прием рок-группы "Чайф" 70 млн.рублей. В сентябре оплачен социально-творческий заказ по проведениювстреч с мастерами искусств. Всего перечислено областнойфилармонии 139 млн.рублей, в том числе на гастроли Сенчиной - 35млн.рублей, Толкуновой - 74 млн.рублей, Киркорова - 20 млн.рублей,Державина и Ширвиндта - 10 млн.рублей. Комитетом перечислено 20 млн.рублей обществу св.Ольги напроведение выставки коллекционера Ф.М.Плюшкина и расходы отнесеныв счет текущего содержания музея-заповедника. Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Администрации области: 1.1. Рассмотреть материал проверки, принять меры к ликвидацииустановленных нарушений в порядке финансирования, рассмотретьвопрос об ответственности должностных лиц комитета по культуре итуризму, допустивших установленные проверкой нарушения. 1.2. Установить более строгий контроль за использованиемсредств, выделяемых из областного бюджета, управлениями,комитетами и отделами Администрации области. 1.3. При формировании проекта областного бюджета на 1997 годпроанализировать использование средств фонда развития культуры ивнести предложения по уточнению положения о данном фонде. 2. Данное постановление опубликовать в газете "Псковскаяправда". Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов АКТ 11.10.96 г. г.Псков Консультантами контрольно-бюджетного комитета областногоСобрания депутатов Васильевой И.П. и Васильевым И.В. проведенапроверка финансирования подведомственных учреждений комитетом покультуре и туризму администрации Псковской области в соответствиис Законом Псковской области "Об областном бюджете на 1996 год" запериод с 01.01.96 г. по 30.09.96 г. Комитет по культуре и туризму администрации Псковской области(далее Комитет) осуществляет учет и контроль за расходованиемденежных средств, выделяемых из областного бюджета на содержаниеобъединенного музея-заповедника, музея-заповедника "Изборск",квартиры-музея и дома-музея В.И.Ленина, производственного центрапо охране и реставрации памятников, аппарата комитета, технадзора,централизованной бухгалтерии при музыкальном училище,обслуживающей 4 областных библиотеки, 2 училища (музыкальное икультуры), государственный центр народного творчества, а также натуризм, полиграфию, кадастр исторических памятников, проведениепраздников, фестивалей, целевую программу "Духовное возрождение".Кроме этого через бухгалтерию комитета осуществляется перечислениедотации из средств областного бюджета на содержание драмтеатраим.А.С.Пушкина, кукольного театра и областной филармонии. На основании распоряжения Псковского облисполкома от 22.11.89г. N 585-р, изданного в соответствии с распоряжением СоветаМинистров РСФСР от 1 августа 1989 г. N 655-р "Об осуществленииперевода на новые условия хозяйствования театров, концертныхорганизаций и культурно-просветительских учреждений"подведомственные учреждения переведены на новые условияхозяйствования в 1989-1990 гг. Источником доходов театров,филармонии и культурно-просветительных учреждений являетсябюджетное финансирование, поступления от платной деятельности этихучреждений и прочие поступления. В соответствии с Законом Псковской области "Об областномбюджете на 1996 год" на мероприятия, финансируемые через комитетпо культуре и туризму на 1996 год, предусмотрены ассигнования всумме 21737 млн.руб., на 9 месяцев - 16747 млн.руб., полученоКомитетом из областного бюджета - 8602,2 млн.руб., по кредитномудоговору N 3840 от 12 июля 1996 года Комитетом получена ссуда вАгропромбанке на выплату заработной платы в размере 800 млн.руб.,поручителем являлась Администрация Псковской области. Перечисленона мероприятия, предусмотренные областным бюджетом - 9258,8млн.руб., а также распределены по подведомственным организациямпроценты по ссуде в сумме 132,2 млн.руб. Б счет финансированияполучено векселей на сумму 430 млн.руб., произведены налоговыезачеты на сумму 812,7 млн.руб. Кроме того производилось прямоефинансирование из областного бюджета по Изборскому музею в сумме50 млн.руб. и филармонии в сумме 55 млн.руб. Всего исполнено за 9месяцев - 10738,7 млн.руб., что составляет 49,4% к годовой сумме,и 64,1% к сумме 9-ти месяцев. Анализ отчетных данных за 9 месяцев показывает, что Комитетомдопускается неравномерное финансирование подведомственныхорганизаций и мероприятий, предусмотренных областным бюджетом.Например, при среднем проценте исполнения за 9 месяцев - 64,1%,производственный центр по охране и реставрации памятниковпрофинансирован на 32,4%, туризм - на 27,2%, целевая программа"Духовное возрождение" - на 33,5%. В то же время имеются случаиперефинансирования: Изборский музей профинансирован за 9 месяцев в1,8 раза больше, чем предусмотрено бюджетом области, Драмтеатрим.А.С.Пушкина - на 108%, полиграфия - на 106,7%, комитет покультуре и туризму - на 109,6%, технадзор - в 1,4 раза,музыкальное училище - на 99,4%. Постановлением областного Собрания депутатов от 30.08.95 N130 утверждено Положение об областном фонде развития культуры иискусства, предназначенном для финансирования областных культурныхпрограмм, не получивших отдельного бюджетного финансирования,финансовой поддержки искусства, народного и детского творчества,обеспечения социальной защиты работников культуры. Законом Псковской области "Об областном бюджете на 1996 год"предусмотрены ассигнования в фонд развития культуры (ФРК) в сумме696,0 млн.рублей, на 9 месяцев - в сумме 522,0 млн.рублей.Фактически израсходовано денежных средств за 9 месяцев 1996 года -491,8 млн.рублей, т.е. исполнено на 94,2%. Средства фонда былинаправлены на следующие цели: - оказана финансовая помощь на текущее содержание районнымотделам культуры в общей суше 264,6 млн.рублей, - выдано премий работникам комитета по культуре и туризму наобщую сумму 53,4 млн.рублей, в том числе начисления в социальныефонды - 20,6 млн.руб., - перечислено драмтеатру им.А.С.Пушкина на капитальный ремонт- 35,0 млн.рублей, на выпуск спектакля - 10 млн.руб., - перечислено Великолукскому драмтеатру на проведение егогастрольной деятельности в г.Пскове 20,0 млн.рублей, - выдана возвратная ссуда работнику комитета по культуре итуризму Сергеевой Н.А. на улучшение жилищных условий в сумме 10,0млн.рублей, - перечислено администрации Ядровской волости за поездку вГолландию для участия в мероприятии "Марш Мира" 15,0 млн.рублей, - перечислено Вольному университету за обучение на факультете"Искусство" специалистов для учреждений культуры области - 15,0млн.рублей, - оплачено за питание и проживание делегации из Министерствакультуры на сумму в 4,4 млн.рублей, - выдана премия по распоряжению N 311-р администрацииПсковской области писателям и другим творческим людям на 9,3млн.рублей, - перечислено на другие мероприятия на общую сумму 55,1млн.рублей. Следует отметить, что 26 августа 1996 г. составленсоциально-творческий заказ по проведению встреч с мастерамиискусств, в котором оговорено что комитет по культуре и туризмуадминистрации Псковской области в лице заказчика поручаетПсковской областной филармонии осуществить встречи о мастерамиискусств на праздниках, фестивалях в городах и районах области.Срок выполнения заказа с 7 сентября по 31 декабря 1996 г. Источникфинансирования областной бюджет - средства фонда развитиякультуры, программы "Духовное возрождение" и фестивалей. На основании этого заказа пор.N 448 от 05.09.96 перечисленообластной филармонии на гастроли Л.Сенчиной 35,0 млн.рублей иотнесено на статью "фестивали", пор.N 96 от 06.09.96 перечисленообластной филармонии на гастроли В.Толкуновой 74,0 млн.рублей иотнесено на статью "фестивали" и пор.N 467 от 19.09.96 перечисленообластной филармонии на прием рок-группы "Чайф" 70,0 млн.рублей иотнесено на расходы программы "Духовное возрождение". Кроме того пор.N 449 от 05.09.96 перечислено ДК "Ленинскогокомсомола" г.Великие Луки, который не является подведомственнойорганизацией комитета по культуре и туризму, на гастролиФ.Киркорова 20,0 млн.рублей и отнесено на статью "фестивали",пор.N 450 от 06.09.96 перечислено драмтеатру им.А.С.Пушкина нагастроли М.Державина и А.Ширвиндта - 10,0 млн.рублей, расходыотнесены на фестивали. Комитетом в июле 1996 года поручениями NN 347, 357, 367перечислено 20 млн.руб. Обществу св.Ольги на проведение выставкиколлекционера Ф.М.Плюшкина, расходы отнесены на содержаниеМузея-заповедника в счет текущего финансирования, пор.N 252 от13.04.96 музыкальному училищу перечислено 1,5 млн.руб. на приеминостранной делегации согласно сметы по статье "туризм", расходыотнесены на "туризм". Консультант контрольно- Председатель комитета по бюджетного комитета культуре и туризму областного Собрания депутатов Администрации области Васильева И.П. Голышев А.И. Консультант контрольно- Главный бухгалтер бюджетного комитета областного Собрания депутатов Васильев И.В. Гаврилова И.А.