Закон Псковской области от 16.06.1997 № 17-ОЗ
О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции в Псковской области
З А К О Н ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Псковской области Принят областным Собранием депутатов 11 июня 1997 года (В редакции Законов Псковской области от 03.04.2000 г. N 78-ОЗ; от 11.03.2003 г. N 253-ОЗ) Настоящий Закон устанавливает правовые основы промышленногопроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции в Псковской области (далее - области). Глава 1. Общие положения Статья 1. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Под государственным регулированием производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаютсяустанавливаемые федеральным законодательством и законодательствомобласти порядок и условия производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории области. Государственное регулирование в сфере производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направленона защиту экономических интересов области, обеспечение нуждпотребителей указанной продукции, а также на повышение её качества ипроведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил врегулируемой сфере деятельности. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона области используются следующиеосновные понятия: алкогольная продукция - пищевая продукция, произведенная сиспользованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, ссодержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовойпродукции. Алкогольная продукция подразделяется на следующие виды: этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, вино (за исключениемпива, производство и оборот которого регулируются отдельнымфедеральным законом); этиловый питьевой спирт - ректификованный этиловый спирт,произведенный из пищевого сырья, разведенный умягченной водой до 95процентов объема готовой продукции; спиртные напитки - алкогольная продукция, которая производится сиспользованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, ине относится к вину или пиву; вино - алкогольная продукция, произведенная из виноматериалов, ссодержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, неболее 22 процентов объема готовой продукции; виноматериалы - сырье для изготовления вина, полученное врезультате спиртового брожения виноградного сусла, виноградной мезгилибо плодового сока с добавлением или без добавления этиловогоспирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этиловогоспирта не более 22,5 процента объема готовой продукции; коньячные изделия - коньяки (бренди), являющиеся разновидностьюспиртных напитков; спирт безводный (стопроцентный) - условное понятие, применяемоев расчетах; промышленное производство (далее - производство) этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство такойпродукции юридическим лицом в объеме, превышающем потребностисобственного производства, в целях её продажи и получения прибыли; оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числеэкспорт), хранение и розничная продажа; стационарные торговые и складские помещения - здания исооружения, имеющие замкнутый объём, прочно связанные фундаментом сземельным участком и присоединённые к инженерным коммуникациям; павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал ипомещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно илинесколько рабочих мест; киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющееторгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на однорабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас; палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция,оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений дляхранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих местпродавца, на площади которых размещен товарный запас на один деньторговли; уведомление - документ, разрешающий организации осуществлятьзакупку этилового спирта, в том числе денатурата, в пределахвыделенных квот на закупку и подтверждающий легальность его оборота.(Дополнен - Закон Псковской области от 11.03.2003 г. N 253-ОЗ) Статья 3. Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Государственное регулирование производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территорииобласти осуществляется в соответствии с федеральнымзаконодательством, настоящим Законом, иными нормативными правовымиактами органов государственной власти области. Статья 4. Полномочия областного Собрания депутатов в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции К полномочиям областного Собрания в сфере производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится: принятие законов и иных нормативных правовых актов в сферепроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции в пределах своей компетенции; утверждение областных целевых программ по вопросамгосударственного регулирования производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; наделение органов местного самоуправления в установленномпорядке отдельными государственными полномочиями в сфере производстваи оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукциис передачей необходимых для их осуществления материальных ифинансовых средств; осуществление контроля за соблюдением законов области,регулирующих производство и оборот этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции; создание консультативно-экспертного совета по анализу практикиприменения законодательства и разработке рекомендаций по вопросамрегулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции; иные предусмотренные федеральным законодательством изаконодательством области полномочия в сфере государственногорегулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции. Статья 5. Полномочия Администрации области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции К полномочиям Администрации области в сфере производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукцииотносится: осуществление лицензирования деятельности по производству иобороту произведенных этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей пищевой продукции, переработке этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующихгосударственным стандартам и техническим условиям, переработкеотходов производства этилового спирта с производственной мощностью иобъемом указанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь неболее 0,02 миллиона декалитров в год, а также по производству иобороту произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевойпродукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объемаготовой продукции; распределение квот на закупку этилового спирта междуорганизациями, исходя из объема утвержденных квот; абзац; (Утратил силу - Закон Псковской областиот 30.11.2001 г. N 166-ОЗ) проведение аккредитации организаций, имеющих лицензии назакупку, хранение и поставки алкогольной, спиртосодержащей пищевойпродукции; осуществление лицензирования розничной продажи алкогольнойпродукции; контроль за осуществлением полномочий по лицензированиюрозничной продажи алкогольной продукции, если законом области этигосударственные полномочия переданы органам местного самоуправления; установление порядка определения органами местногосамоуправления территорий, прилегающих к детским, учебным, культовыми лечебно-профилактическим учреждениям, а также к местам массовогоскопления граждан и нахождения источников повышенной опасности(вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения); определение потребностей области на закупку этилового спирта; ведение государственной регистрации выданных, приостановленных ианнулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции; разработка областных целевых программ и внесение предложений оразработке и реализации федеральных и совместных программпроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции; осуществление государственного контроля за соблюдениеморганизациями законодательства, регулирующего производство и оборотэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а такжеусловий, предусмотренных лицензиями на осуществление видовдеятельности, определенных настоящим Законом; (Дополнен - ЗаконПсковской области от 11.03.2003 г. N 253-ОЗ) осуществление государственного контроля за качеством, объемомпроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, в том числе через введение специальныхзащитных мер в отношении предназначенной для розничной продажиалкогольной продукции, в соответствии с федеральным законом; (Дополнен- Закон Псковской области от 11.03.2003 г. N 253-ОЗ) установление порядка и условий выдачи разрешений на учреждениеакцизных складов и порядка выдачи региональных специальных марок посогласованию с Министерством Российской Федерации по налогам и сборам;(Дополнен - Закон Псковской области от 11.03.2003 г. N 253-ОЗ) установление порядка изготовления, порядка приобретениярегиональных специальных марок, их цены по согласованию сМинистерством Российской Федерации по налогам и сборам; (Дополнен -Закон Псковской области от 11.03.2003 г. N 253-ОЗ) организация изготовления региональных специальных марок иконтроль за маркировкой ими алкогольной продукции в соответствии сфедеральным законом; (Дополнен - Закон Псковской области от 11.03.2003г. N 253-ОЗ) проведение контроля за наличием и функционированием контрольныхспиртоизмеряющих приборов, а также счетчиков спиртосодержащихжидкостей, измеряющих концентрацию и объем абсолютного алкоголя вготовой продукции (далее - спиртоизмеряющие приборы), в соответствии сфедеральным законом. (Дополнен - Закон Псковской области от 11.03.2003г. N 253-ОЗ) Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: осуществляют контроль за соблюдением законодательства в областирозничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством; определяют в порядке, установленном Администрацией области,территории, прилегающие к детским, учебным, культовым илечебно-профилактическим учреждениям, а также к местам массовогоскопления граждан и нахождения источников повышенной опасности(вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения); осуществляют лицензирование розничной продажи алкогольнойпродукции, если законом области им переданы эти государственныеполномочия. Глава II. Требования к производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Статья 7. Обязанности организаций, использующих оборудование для производства этилового спирта и алкогольной продукции Организации, осуществляющие производство этилового спирта иалкогольной продукции, обязаны иметь на используемое в указанных целяхоборудование сертификаты и положительное заключение государственнойэкологической экспертизы. Используемое оборудование должно бытьоснащено опломбированными сертифицированными приборами и счетчиками всоответствии с федеральным законом и зарегистрировано в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции ЗаконаПсковской области от 11.03.2003 г. N 253-ОЗ) Статья 8. Оборот этилового спирта Поставки этилового спирта для удовлетворения потребностейобласти разрешаются в пределах квот, выданных области. Закупка этилового спирта разрешается только организациям впределах выделенных квот на его закупку при наличии у этих организацийлицензий на осуществление деятельности с использованием этиловогоспирта, в том числе денатурата. (В редакции Закона Псковской областиот 11.03.2003 г. N 253-ОЗ) Порядок определения квот устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации. Статья 9. Условия для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции 1. Производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевойпродукции осуществляется организациями при наличии соответствующихлицензий. Индивидуальные предприниматели осуществляют розничнуюпродажу алкогольной продукции при наличии лицензии. 2. Для производства алкогольной и спиртосодержащей пищевойпродукции разрешается использовать этиловый спирт, произведенныйтолько из пищевого сырья. Статья 10. Маркировка алкогольной продукции Алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более девятипроцентов объема готовой продукции подлежит обязательной маркировкеустановленными Правительством Российской Федерации федеральнымиспециальными марками, региональными специальными марками или акцизнымимарками. (В редакции Закона Псковской области от 11.03.2003 г. N253-ОЗ) Статья 11. Представление деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции Организации, осуществляющие производство, закупку и поставкиэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции,обязаны представлять декларации об объёме их производства и оборота впорядке, установленном Правительством Российской Федерации. Статья 12. Аккредитация организаций В целях концентрации объемов поставок, обеспечения контроля закачеством алкогольной продукции, поставляемой для розничной торговлии общественного питания, с учетом анализа спроса и предложения,производства и оборота алкогольной продукции на территории областиАдминистрация области проводит аккредитацию организаций -поставщиков, осуществляющих поставки алкогольной продукции и имеющихлицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, всоответствии с единым порядком, установленным ПравительствомРоссийской Федерации. Статья 13. Порядок поставки и розничной продажи алкогольной продукции 1. Поставки алкогольной продукции для розничной торговли иобщественного питания на территории области осуществляют организациинезависимо от организационно-правовой формы, имеющие лицензии напоставки алкогольной продукции и прошедшие аккредитацию наосуществление на территории области поставки алкогольной продукциидля розничной торговли и общественного питания. 2. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется всоответствии с Правилами розничной торговли алкогольной продукции натерритории Российской Федерации, утверждаемыми ПравительствомРоссийской Федерации. 3. Алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже,сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержатьсведения о: наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридический адрес); стране происхождения алкогольной продукции; государственных стандартах, требованиям которых алкогольнаяпродукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и ароматалкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению собязательными требованиями государственных стандартов ипротивопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном срокеиспользования. 4. (Утратил силу - Закон Псковской областиот 30.11.2001 г. N 166-ОЗ) 5. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактическихучреждениях и на прилегающих к ним территориях; лицам, не достигшим 18 лет; без сертификатов соответствия и без маркировки федеральнымиспециальными марками, региональными специальными марками или акцизнымимарками; (В редакции Закона Псковской области от 11.03.2003 г. N253-ОЗ) абзац; (Утратил силу - Закон Псковской областиот 30.11.2001 г. N 166-ОЗ) полученной от организации, не имеющей аккредитации на правоосуществления поставок алкогольной продукции для розничной продажи натерритории Псковской области. 6. Не допускается розничная продажа спиртных напитков ссодержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовойпродукции в местах массового скопления граждан и нахожденияисточников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, объекты военногоназначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках,киосках, палатках, павильонах, контейнерах, не приспособленных дляпродажи данной продукции помещениях, на оптовых продовольственныхрынках и на прилегающих к ним территориях, с рук, лотков, автомашин. 7. Организации, осуществляющие в городах розничную продажуалкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целейстационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранениядокументов и денег, кассовые аппараты. Глава III. Лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Статья 14. Виды деятельности, подлежащие лицензированию 1. Деятельность по производству и обороту этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничнойпродажи алкогольной продукции и непищевой спиртосодержащей продукции)осуществляется только юридическими лицами независимо от их формсобственности на основании федеральных лицензий, а также лицензий,выданных Администрацией области. 2. Областные лицензии выдаются на: производство и оборот произведенных этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, переработкуэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, несоответствующих государственным стандартам и техническим условиям,переработку отходов производства этилового спирта с производственноймощностью и объёмом указанного оборота в пересчете на абсолютныйалкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год; производство и оборот произведенной алкогольной испиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта неболее 15 процентов объёма готовой продукции; розничную продажу алкогольной продукции, если полномочия по еёлицензированию не переданы законом области органам местногосамоуправления. 3. Лицензии на осуществление деятельности по производству иобороту произведенных этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей пищевой продукции выдаются в порядке, установленномстатьей 19 Федерального закона "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции". Лицензии на осуществление деятельности по переработке этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующихгосударственным стандартам и техническим условиям, переработкуотходов производства этилового спирта выдаются в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаютсяАдминистрацией области или органами местного самоуправления (если импереданы эти государственные полномочия) в порядке, установленномАдминистрацией области, с учетом положений вышеуказанногоФедерального закона. 4. Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей алкогольной продукции может бытьприостановлено решением лицензирующего органа, прекращено наосновании заявления самого заявителя или по истечении срока действиялицензии, а также лицензия может быть аннулирована решением суда наосновании заявления лицензирующего органа в случаях и порядке,установленных статьей 20 вышеуказанного Федерального закона. Решение лицензирующего органа может быть обжаловано заявителем влицензирующий орган и (или) в суд. 5. За выдачу лицензий на осуществление деятельности попроизводству и обороту произведенных этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей пищевой продукции взимаются лицензионные сборы вразмерах и порядке, установленных федеральным законом. За выдачу лицензий на осуществление деятельности по переработкеэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, несоответствующих государственным стандартам и техническим условиям,переработке отходов производства этилового спирта взимаютсялицензионные сборы в размерах и порядке, установленных ПравительствомРоссийской Федерации. За выдачу лицензии на осуществление розничной продажи алкогольнойпродукции взимается сбор в размере десятикратного минимального размераоплаты труда, установленного федеральным законодательством. (Вредакции Закона Псковской области от 11.03.2003 г. N 253-ОЗ) Глава IV. Контроль за соблюдением федерального законодательства и законодательства области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ответственность за их нарушения Статья 15. Организация контроля за соблюдением настоящего Закона 1. Государственный контроль за производством и оборотомэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукцииосуществляется государственными надзорными и контрольными органами,Администрацией области и органами местного самоуправления в пределахих компетенции. 2. Граждане и общественные объединения осуществляют общественныйконтроль за соблюдением настоящего Закона. Государственные органы идолжностные лица обязаны содействовать им в проведениисоответствующих проверок фактов нарушения закона и в десятидневныйсрок уведомлять заявителей о принятых решениях. 3. В целях анализа возможных социально-экономических последствийпо вопросам регулирования производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции, практики применениязаконодательства и разработке соответствующих рекомендаций создаетсяконсультативно-экспертный совет из представителей Администрацииобласти и областного Собрания депутатов. Положение оконсультативно-экспертном совете утверждается областным Собраниемдепутатов . Статья 16. Изъятие из незаконного оборота и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 1. Изъятию из незаконного оборота на основании решенийуполномоченных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная испиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются: без соответствующих лицензий; без сертификатов соответствия и без маркировки федеральнымиспециальными марками, региональными специальными марками или акцизнымимарками, за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащейпродукции, либо с маркировкой поддельными марками; (В редакции ЗаконаПсковской области от 11.03.2003 г. N 253-ОЗ) без соответствия государственным стандартам и техническимусловиям; с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенногоиз непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, заисключением спиртосодержащей непищевой продукции; как бесхозяйное имущество; без документов, подтверждающих легальность производства иоборота такой продукции; (В редакции Закона Псковской областиот 30.11.2001 г. N 166-ОЗ) розничная продажа этилового спирта. 2. Изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте,осуществляются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 3. Хранение изъятых этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции осуществляется в местах, определенныхрешением органов, которыми произведено их изъятие. 4. Конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащаяпродукция, не соответствующие государственным стандартам итехническим условиям, а также алкогольная продукция, содержащая всвоем составе этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья, илиимеющая денатурирующие добавки, подлежат переработке на договорныхусловиях в этиловый спирт для технических нужд либо спиртосодержащуюнепищевую продукцию. При невозможности осуществить такую переработкуконфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащаяпродукция подлежат уничтожению. Статья 17. Ограничения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции В сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции запрещается: использование этилового спирта, произведенного из непищевогосырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовленияалкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; производство этилового спирта без контрольных спиртоизмеряющихприборов; производство алкогольной продукции, за исключением вина (в томчисле вина шампанского, игристого и газированного), без счетчиковспиртосодержащих жидкостей, измеряющих концентрацию и объемабсолютного алкоголя в готовой продукции, и производство вина (в томчисле вина шампанского, игристого и газированного) без средствизмерения объема готовой продукции; (В редакции Закона Псковскойобласти от 11.03.2003 г. N 253-ОЗ) производство этилового спирта, денатурата, алкогольной испиртосодержащей денатурированной продукции без государственнойрегистрации наименований указанной продукции; розничная продажа этилового спирта; продажа этилового спирта, в том числе денатурата, организациям,не имеющим соответствующих лицензий, квот на его закупку илиуведомлений, либо продажа этилового спирта, в том числе денатурата,сверх указанных квот; (В редакции Закона Псковской области от11.03.2003 г. N 253-ОЗ) оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформлениядокументов, подтверждающих легальность их производства и оборота; оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия либобез маркировки федеральными специальными марками, региональнымиспециальными марками или акцизными марками, либо с маркировкойподдельными марками; (В редакции Закона Псковской области от11.03.2003 г. N 253-ОЗ) поставки алкогольной продукции в упаковке, не соответствующейтребованиям государственных стандартов; сдача в аренду основного технологического оборудования дляпроизводства этилового спирта и алкогольной продукции; заключение договоров мены, если обмениваемым товаром являютсяэтиловый спирт, алкогольная продукция или спиртосодержащая продукция.Заключенные в таком случае договоры считаются ничтожными; искажение и (или) непредставление в установленные срокидекларации об объёме производства или оборота этилового спирта либоалкогольной продукции; нарушение установленных законом правил продажи алкогольнойпродукции. Статья 18. Ответственность за нарушение настоящего Закона За правонарушения в области производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции применяетсяадминистративная ответственность в соответствии с Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях. (В редакции ЗаконаПсковской области от 11.03.2003 г. N 253-ОЗ) Глава Администрации Псковской области Е.Э.Михайлов г.Псков от 16.06.1997 г. N 17-ОЗ