Закон Псковской области от 10.11.1997 № 37-ОЗ
О границах, наименовании и порядке образования муниципальных образований в Псковской области
З А К О Н ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Псковской области от 09.10.2006 г. N 580-ОЗ О границах, наименовании и порядке образования муниципальных образований в Псковской области Принят областным Собранием депутатов 30 октября 1997 года ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в соответствии с федеральнымзаконодательством, Уставом и законодательством области определяетпорядок образования, объединения, преобразования или упразднениямуниципальных образований, установления их границ и наименований сцелью обеспечения права населения области на местноесамоуправление. Статья 2. Правовая основа настоящего Закона Правовую основу настоящего Закона составляют КонституцияРоссийской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Законобласти "О местном самоуправлении в Псковской области" и другиенормативные правовые акты органов государственной властиРоссийской Федерации и органов государственной власти Псковскойобласти. Статья 3. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе Муниципальное образование - городское, сельское поселение,несколько поселений, объединенных общей территорией, частьпоселения, иная населенная территория, в пределах которыхосуществляется местное самоуправление, имеются муниципальнаясобственность, местный бюджет и выборные органы местногосамоуправления. Образование муниципального образования - созданиемуниципального образования. Объединение муниципальных образований - присоединение илислияние двух и более муниципальных образований, в результатекоторого упраздняются (ликвидируются) объединяющиеся и образуетсяновое муниципальное образование. Преобразование муниципального образования - создание двух илиболее новых муниципальных образований путем разделениямуниципального образования с последующей его ликвидацией либовыделение из существующего муниципального образования одного илинескольких муниципальных образований при его сохранении. Упразднение (ликвидация) муниципального образования -прекращение деятельности муниципального образования в результатеего объединения или преобразования, либо по причине отсутствияпостоянно проживающего населения. Переименование муниципального образования - изменениеназвания муниципального образования. Описание границ - описание линии прохождения границыотносительно основных географических ориентиров согласно ееначертанию на соответствующем картографическом материале(топографической карте). Статья 4. Принципы образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ Образование, объединение или упразднение муниципальныхобразований, установление и изменение их границ основываются наследующих принципах: обеспечения целостности территории области; учета мнения населения, а также исторических и иных местныхтрадиций; недопустимости подчиненности одного муниципальногообразования другому; создания условий для реализации населением права на местноесамоуправление в соответствии с гарантиями, установленнымифедеральным и областным законодательством; соответствия исторически сложившейся системе расселения вобласти и учета существующей территориальной организации местногосамоуправления в области; обеспечения населению здоровой и безопасной среды обитания; содействия рациональному использованию земли, природныхресурсов, развитию экономического потенциала территории и еесоциально-бытовой инфраструктуры. Статья 5. Гарантии учета мнения населения 1. Образование, объединение, преобразование, упразднениемуниципальных образований, установление и изменение их границ инаименований не допускаются без учета мнения населения территориисоответствующего муниципального образования. 2. Население выражает свое мнение по вопросам, указанным вп.1 настоящей статьи, путем прямого волеизъявления или черезпредставительные органы местного самоуправления в порядке,определенном уставом муниципального образования. Статья 6. Территория муниципального образования 1. Территория муниципального образования являетсянеотъемлемой частью территории Псковской области. 2. Территорию муниципального образования составляют землигородских, сельских поселений, прилегающих к ним земель общегопользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развитияпоселений, и другие земли в границах муниципального образованиянезависимо от форм собственности и целевого назначения. 3. В границах территории муниципального образования могутбыть другие муниципальные образования, предметы ведениямуниципальных образований, объекты муниципальной собственности,межбюджетные отношения, источники доходов местных бюджетовразграничиваются законом области. ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ, ОБЪЕДИНЕНИЯ, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ, УПРАЗДНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ ИХ ГРАНИЦ И НАИМЕНОВАНИЙ. РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ Статья 7. Субъекты права инициативы в образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, установлении и изменении их границ и наименований 1. Право инициативы в образовании, объединении,преобразовании или упразднении муниципальных образований,установлении и изменении их границ и наименований принадлежитнаселению соответствующих территорий, органам местногосамоуправления и органам государственной власти области. 2. Инициатива субъектов, указанная в п.1 настоящей статьи,является основанием для вынесения вопроса на местный референдумили для рассмотрения на собрании (сходе) граждан в порядке,установленном действующим законодательством. 3. Образование, объединение, преобразование или упразднениемуниципальных образований, установление и изменение их границ инаименований производится законом области на основании заключенияАдминистрации области с учетом гарантий, изложенных в ст.5настоящего Закона. 4. Решение представительного органа местного самоуправленияоб образовании, объединении, преобразовании или упразднениимуниципальных образований, установление и изменение их границ инаименований принимается не позднее трехмесячного срока со дняполучения обращения субъектов права инициативы. Статья 8. Перечень документов, представляемых в областное Собрание депутатов по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований 1. При образовании, объединении, преобразовании илиупразднении муниципальных образований, установлении и изменении ихграниц и наименований в областное Собрание депутатовпредставляются следующие документы: обоснование необходимости инициативы согласно п.1 ст.7настоящего Закона, исходя из установленных законодательствомпринципов и критериев, исторических и местных традиций, состоянияэкономики и социальной сферы, перспективы их развития и улучшениясреды обитания населения, рационального использования природныхресурсов, укрепления материально-финансовой базы местногосамоуправления и совершенствования его организации, предложения поразграничению предметов ведения муниципальных образований,объектов муниципальной собственности и источников доходов местныхбюджетов; решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан всоответствии с уставом муниципального образования; решение представительного органа местного самоуправления; сведения о размере территории, численности населения; картографические материалы с указанием на них границмуниципальных образований и их описание. 2. Областное Собрание в семидневный срок направляетполученные документы в Администрацию области для дачи заключения. В случае если Администрация области не представляет вуказанный срок заключение, областное Собрание вправе рассмотретьвопрос самостоятельно по представлению органов местногосамоуправления. 3. Наименование и переименование муниципальных образованийпроизводится с учетом географических, исторических, национальных,бытовых и других местных условий. При наименовании и переименовании муниципальных образованийна территории одного района не допускается присвоение ужеимеющихся названий. При объединении населенных пунктов заукрупненным населенным пунктом сохраняется одно из прежнихнаименований. Статья 9. Учет и регистрация муниципальных образований 1. Учету и регистрации подлежат все муниципальныеобразования. Государственная регистрация уставов муниципальных образованийосуществляется в соответствии с законом области. Сведения о муниципальных образованиях после государственнойрегистрации их уставов вносятся в реестр муниципальных образованийв Псковской области. Форма и порядок ведения реестра, а также сведения, подлежащиеотражению в реестре, определяются положением о реестремуниципальных образований в Псковской области, утверждаемымАдминистрацией области. 2. Картографические материалы с установленными границамимуниципальных образований хранятся в порядке, определяемомАдминистрацией области. 3. Муниципальные образования, в которых по каким-либопричинам население перестало постоянно проживать или которые всвязи с преобразованием вошли в состав другого муниципальногообразования, подлежат упразднению и исключению из реестрамуниципальных образований в соответствии с настоящим Законом. Статья 10. Финансирование расходов Финансирование расходов по образованию, объединению,преобразованию или упразднению муниципальных образований,установлению или изменению их границ и наименований осуществляетсяза счет соответствующих субъектов права инициативы согласно п.1ст.7 настоящего Закона. ГЛАВА 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 11. Приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Законом 1. Органам местного самоуправления привести свои нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим Законом. 2. Нормативные правовые акты органов государственной властиобласти и органов местного самоуправления до приведения их всоответствие с настоящим Законом применяются в части, непротиворечащей настоящему Закону. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации Псковской области Е.Э.Михайлов г.Псков от 10.11.1997 г. N 37-ОЗ