Постановление Собрания депутатов Псковской области от 29.05.1997 № 372
О Регламенте Псковского областного Собрания депутатов
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 29.05.1997 N 372О Регламенте Псковскогообластного Собрания депутатов (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 10.04.98 г. N 2) Рассмотрев предложения и замечания к принятому в первомчтении проекту Регламента Псковского областного Собраниядепутатов, областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Регламент Псковского областного Собраниядепутатов с учетом принятых Собранием предложений и замечаний. 2. Регламент Псковского областного Собрания депутатов,утвержденный решениями областного Собрания депутатов от 05.05.94г. и 03.06.94 г., считать утратившим силу. Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов Утвержден постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 29.05.1997 N 372 РЕГЛАМЕНТ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 10.04.98 г. N 2) ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Псковское областное Собрание депутатов 1. Псковское областное Собрание депутатов (далее - Собрание)является постоянно действующим законодательным (представительным)органом государственной власти области. 2. Собрание осуществляет нормотворческие (законодательные) иконтрольные функции в порядке и пределах, установленныхфедеральным законодательством, законодательством области инастоящим Регламентом. 3. Собрание принимает следующие виды актов: - по вопросам совместного ведения Российской Федерации иПсковской области принимаются в соответствии с федеральнымизаконами законы области и иные нормативные правовые акты; - по вопросам ведения Псковской области, подлежащимнормативному регулированию, принимаются нормативные правовые(законодательные) акты области - законы области; - по вопросам, отнесенным к ведению Собрания, принимаютсянормативные акты в виде постановлений; - по вопросам организации деятельности органов Собрания, попоручениям протокольного характера принимаются решения; - по иным вопросам принимаются акты резолютивного характера(резолюции, обращения, заявления). 4. В соответствии со статьей 15 Конституции РоссийскойФедерации правовые (законодательные) акты области вступают в силупосле их опубликования в порядке и в сроки, установленные закономобласти. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права,свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться,если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Иныеакты вступают в силу после их подписания, если иное не установленосамим актом. Статья 2. Правовая основа деятельности Собрания Порядок организации и деятельности Собрания определяется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконодательством, Уставом и законами Псковской области, а такженастоящим Регламентом. Статья 3. Принципы деятельности Собрания Деятельность Собрания основывается на принципах коллективногосвободного обсуждения и решения вопросов, гласности, учетаобщественного мнения, политического многообразия имногопартийности. Статья 4. Структура и формы работы Собрания 1. В структуру Собрания входят председатель, его заместитель(заместители), постоянные комитеты, комиссия по вопросамдепутатской этики. Для совместной деятельности и выражения единой позиции повопросам, рассматриваемым Собранием, депутаты Собрания могутобъединяться в депутатские группы и иные объединения депутатов. 2. Формами работы Собрания являются сессии, заседаниякомитетов, депутатские слушания. Статья 5. Председатель Собрания и заместитель (заместители) 1. Для ведения сессии, осуществления организационныхполномочий и функций юридического лица Собрание избираетпредседателя Собрания и его заместителя (заместителей). 2. Председатель Собрания избирается на весь срок полномочийСобрания данного созыва и не может быть переизбран, за исключениемследующих случаев: - личное заявление об отставке; - длительная тяжелая болезнь; - смерть; - выезд за пределы области на постоянное место жительства; - вступление в силу приговора суда об ответственности запротивоправные деяния; - в результате тайного голосования по инициативе группыдепутатов не менее 1/3 от числа избранных депутатов в порядке,определенном ст.10 настоящего Регламента. Статья 6. Комитеты Собрания 1. Собрание избирает из числа своих депутатов постоянныекомитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов,отнесенных к ведению Собрания, дачи заключений по законопроектам,а также для содействия осуществляемой Собранием контрольнойдеятельности. 2. Для рассмотрения и подготовки вопросов, не отнесенных ккомпетенции постоянных комитетов Собрания, а также в случаяхнеобходимости выработки согласованных или компромиссных решений,Собрание вправе создавать временные комиссии, рабочие группы исогласительные комиссии. 3. Структура, порядок формирования, полномочия и порядокорганизации работы постоянных комитетов определяются настоящимРегламентом и положениями о постоянных комитетах. Статья 7. Депутатские группы Собрания 1. Депутатские группы - добровольные объединения депутатовчисленностью не менее 5 человек. 2. Депутаты объединяются в депутатские группы попрофессиональным, территориальным признакам, по признакупринадлежности к избирательным объединениям или партиям и инымпризнакам. Статья 8. Обеспечение деятельности Собрания 1. Для обеспечения деятельности Собрания создаютсяструктурные подразделения аппарата Собрания, действующие на основеположений, утверждаемых Собранием. 2. Для работы в комитетах и рабочих группах по предложениюпредседателей комитетов председатель Собрания или его заместитель(заместители) могут принять решение о привлечении депутатов,работающих на непостоянной основе, к работе на возмездной основе(с освобождением от выполнения служебных обязанностей по местуосновной работы), а также привлекать на договорной основеспециалистов, независимых экспертов для подготовки вопросов,относящихся к компетенции Собрания. 3. Для депутатов, работающих на постоянной основе, времяработы в избирательных округах считается как время в командировке. ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОБРАНИЯ Статья 9. Избрание председателя Собрания, его заместителя (заместителей), председателей постоянных комитетов и их заместителей 1. Председатель Собрания избирается на сессии Собрания тайнымголосованием из числа депутатов Собрания, давших согласиебаллотироваться на эту должность. 2. Кандидатуры на должность председателя Собрания могутпредлагаться депутатами, в том числе путем самовыдвижения. Каждому кандидату должны быть предоставлены равныевозможности для изложения своей позиции и агитации за своюкандидатуру. В процессе обсуждения кандидатур любой из кандидатоввправе заявить самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. 3. Избранным считается кандидат, получивший в результатетайного голосования большинство голосов от установленного дляСобрания числа депутатов. В случае, если на должность председателя Собрания быловыдвинуто более двух кандидатов и ни один не набрал требуемого дляизбрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двумкандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Избранным надолжность председателя Собрания считается кандидат, за которого поитогам второго тура проголосовало более половины от установленногодля Собрания числа депутатов. 4. Если председатель Собрания не избран, процедура выборовповторяется, начиная с выдвижения кандидатур. При повторномвыдвижении могут быть предложены прежние либо новые кандидатуры. 5. По результатам выборов Собрание принимает постановление обизбрании председателя Собрания. 6. Кандидатуры для избрания на должность заместителя(заместителей) председателя Собрания, председателей комитетов и ихзаместителей предлагаются председателем Собрания, депутатами, втом числе путем самовыдвижения. Обсуждение кандидатур, оформление их списка и бюллетеня длятайного голосования, голосование, определение и оформление егорезультатов, проведение повторных выборов осуществляются в порядке,предусмотренном пунктами 1-5 настоящей статьи или пунктом 1 статьи28, либо по решению Собрания - путем открытого голосования. (Вредакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от10.04.98 г. N 2) Статья 10. Срок полномочий и порядок прекращения полномочий председателя Собрания, его заместителя (заместителей), председателей постоянных комитетов и их заместителей 1. Председатель Собрания, его заместитель (заместители),председатели постоянных комитетов и их заместители избираются насрок полномочий Собрания. Полномочия председателя Собрания, его заместителя(заместителей), председателей постоянных комитетов и ихзаместителей заканчиваются в день открытия первой сессии Собраниянового созыва. 2. Председатель Собрания и его заместитель (заместители),председатели постоянных комитетов и их заместители подотчетныСобранию и могут быть им отозваны путем тайного голосования. Предложения об освобождении от должности председателяСобрания могут быть внесены группой не менее 1/3 от числаизбранных депутатов, а предложения об освобождении от должностизаместителя (заместителей) председателя Собрания, председателейкомитетов и их заместителей могут быть внесены и председателемСобрания. Предложения об освобождении от должности должны бытьмотивированными. Председатель Собрания, заместитель (заместители)председателя Собрания, председатели постоянных комитетов и ихзаместители при обсуждении вопроса об освобождении от должностиимеют право на выступление. 3. Председатель Собрания, его заместитель (заместители),председатели постоянных комитетов и их заместители считаютсяосвобожденными от должности, если за это проголосовало большинствоот установленного для Собрания числа депутатов. Если за отзывпроголосовало менее указанного числа депутатов, повторноеинициирование вопроса об отзыве допускается не ранее чем через 1год. 4. Председатель Собрания, его заместитель (заместители),председатели постоянных комитетов и их заместители могут сложитьсвои полномочия досрочно путем подачи письменного заявления оботставке. Заявление об отставке оглашается на очередной сессииСобрания не позднее 1 месяца с момента его подачи. На основаниизаявления Собрание принимает постановление об отставкепредседателя Собрания, его заместителя (заместителей),председателей постоянных комитетов и их заместителей. Статья 11. Обязанности председателя Собрания 1. Председатель Собрания: - созывает сессии Собрания; - ведет заседания, ведает внутренним распорядком всоответствии с правилами, установленными настоящим Регламентом; - осуществляет руководство подготовкой сессии и вопросов,вносимых на ее рассмотрение, составляет проект повестки дня сессии; - подписывает постановления и иные акты Собрания, протоколысессий, другие документы Собрания; - представляет Собрание во взаимоотношениях с другимиорганами и организациями; - подписывает исковые заявления (запросы), направляемыеСобранием в судебные органы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; - открывает и закрывает расчетный и текущие счета Собрания вбанках и является распорядителем кредитов по этим счетам; - распоряжается имуществом, числящимся на балансе Собрания; - на основании решений Собрания оформляет прием на работу иувольнение с работы депутатов, работающих на постояннойпрофессиональной (штатной) основе; вносит предложения опривлечении указанных лиц к дисциплинарной ответственности всоответствии с Законом области "О статусе депутата Псковскогообластного Собрания депутатов"; - утверждает штатное расписание структурных подразделенийаппарата Собрания в соответствии со структурой и сметой расходов,утверждаемых Собранием; - нанимает на работу и увольняет с работы работниковструктурных подразделений аппарата Собрания, помощников депутатовСобрания; - налагает дисциплинарные взыскания на работников аппаратаСобрания. 2. По вопросам своего ведения председатель Собрания издаетраспоряжения. Статья 12. Обязанности заместителя (заместителей) председателя Собрания 1. Заместитель (заместители) председателя Собрания замещаетпредседателя в его отсутствие или в случае невозможностивыполнения им своих обязанностей. 2. Заместитель (заместители) председателя Собрания всоответствии с распределением обязанностей между ними ипредседателем Собрания выполняют отдельные полномочия по вопросамвнутреннего распорядка деятельности Собрания. 3. Заместитель (заместители) председателя Собрания может бытьизбран председателем одного из постоянных комитетов. Статья 13. Структура и состав постоянных и временных комитетов 1. На первой сессии Собрания из числа депутатов образуютсяпостоянные комитеты Собрания и комиссия по вопросам депутатскойэтики. 2. Постоянные комитеты являются постоянно действующимирабочими коллегиальными органами Собрания, подотчетными иподконтрольными ему в своей деятельности. 3. Постоянные комитеты состоят из председателя, заместителя(заместителей) и членов комитета. Численный состав каждого постоянного комитета (от 4 до 7человек), количество депутатов, работающих в них на постояннойпрофессиональной основе, определяются постановлением Собрания,принимаемым на сессии большинством голосов депутатов от числаизбранных депутатов Собрания. Председатели постоянных комитетов занимают свою должность напостоянной профессиональной основе. Заместители председателейпостоянных комитетов по решению Собрания могут занимать своюдолжность на постоянной профессиональной основе или наобщественных началах. 4. В рамках постоянных комитетов могут образовыватьсяподкомитеты по основным направлениям деятельности комитета. Подкомитеты состоят из членов комитетов и возглавляютсяпредседателями, избираемыми на заседаниях соответствующихкомитетов. Подкомитеты могут образовываться на срок полномочийпостоянных комитетов либо на иной установленный комитетом срок. 5. Собрание вправе создавать из числа депутатов временныекомитеты, деятельность которых ограничена определенным сроком иликонкретной задачей. По истечении установленного срока или повыполнении порученного задания комитет прекращает свою работу. Статья 14. Полномочия постоянных комитетов Собрания 1. Комитеты Собрания вправе: - вносить на рассмотрение Собрания вопросы, относящиеся к ихведению; - вносить предложения по повестке дня сессии; - представлять доклады и содоклады на сессиях по вопросам,подготовленным несколькими комитетами; - представлять совместные доклады и содоклады либо отдельнопредставлять свои замечания и предложения; - вносить собственные проекты законов, постановлений, решенийСобрания; - давать заключения по проектам, переданным на рассмотрениекомитетов; - заслушивать на своих заседаниях сообщения представителейАдминистрации области по вопросам, относящимся к ведению Собрания; - получать от Администрации области, предприятий, учреждений,организаций, должностных лиц необходимые документы и материалы повопросам, рассмотрение которых входит в компетенцию Собрания.Указанные материалы предоставляются комитету в течение 10 дней, апри обстоятельствах, требующих дополнительного изучения вопроса -не позднее чем в месячный срок; - обсуждать кандидатуры должностных лиц, назначение которыхпроизводится с согласия Собрания, и представлять Собранию своизаключения по результатам обсуждения; - вносить предложения о заслушивании на сессии Собранияотчетов или информации любого органа либо должностного лица овыполнении ими решений Собрания или решений комитета; - обращаться с запросами на сессиях Собрания к руководителямАдминистрации области, ее органов управления, а такжеруководителям организаций, расположенных на территории областинезависимо от ведомственной подчиненности и формы собственности,по вопросам, отнесенным к ведению Собрания; - изучать на местах по поручению Собрания или своейинициативе вопросы, относящиеся к ведению комитета; - обобщать предложения государственных и общественныхорганов, организаций и граждан, сообщать свои выводы Собранию. 2. Полномочия постоянных комитетов определяются в положенияхо постоянных комитетах Собрания, утверждаемых на сессии. Статья 15. Порядок формирования постоянных и временных комитетов и комиссии по вопросам депутатской этики 1. Постоянные комитеты формируются путем избрания ихпредседателя и членов на сессии Собрания на основе членства иработы каждого депутата в каком-либо постоянном комитете. Совмещение членства одновременно в нескольких постоянныхкомитетах не допускается, за исключением членства в комиссии повопросам депутатской этики. Председатель Собрания не может быть избран в составпостоянного комитета либо комиссию по вопросам депутатской этики. 2. Процедура формирования персонального состава постоянныхкомитетов начинается после избрания председателей этих комитетов.Депутаты выражают свое желание работать в соответствующемпостоянном комитете на освобожденной или неосвобожденной основепутем подачи заявления председателю Собрания или председателюкомитета. Собрание утверждает численный и персональный состав комитетовоткрытым голосованием большинством голосов от числа избранныхдепутатов Собрания. 3. Собрание вправе на сессии вносить изменения в персональныйи количественный состав постоянных комитетов, по заявлениюдепутата Собрания производить перемещение депутата из одногокомитета в другой при соблюдении условий п.3 ст.13 настоящегоРегламента. 4. Численный и персональный состав временных комитетовутверждается на сессии открытым голосованием большинством голосовот числа присутствующих на сессии депутатов. Статья 16. Порядок работы постоянных комитетов 1. Основной формой работы постоянных комитетов являютсязаседания. Заседания постоянных комитетов проводятся по меренеобходимости. Постоянный комитет правомочен принимать решения, если на егозаседании присутствует не менее половины членов комитета. 2. Заседание созывает председатель постоянного комитета. Осозыве заседания комитета председатель уведомляет членов комитета,а также субъектов законодательной инициативы, законопроектыкоторых подлежат рассмотрению, не позднее чем за три дня до егоначала. Заседание проводит председатель комитета или его заместитель. В заседаниях комитетов могут участвовать с правомсовещательного голоса депутаты Собрания, не входящие в его состав. На заседаниях вправе присутствовать представителиАдминистрации области, областной прокуратуры, областного суда,областного арбитражного суда, а также средств массовой информации,аккредитованных при Собрании либо получивших разрешение комитета.На заседания могут быть приглашены также представители иныхзаинтересованных организаций, эксперты, специалисты. Комитет по решению более половины присутствующих членовкомитета вправе проводить закрытое заседание. На закрытомзаседании вправе присутствовать депутаты Собрания, главаАдминистрации области или его представитель, прокурор области илиего представитель. На заседаниях постоянных комитетов ведутся протоколызаседаний, которые подписываются председателем соответствующегокомитета. 3. Постоянные комитеты принимают на своих заседаниях решения,заключения, рекомендации и иные акты. Решения комитета принимаютсябольшинством голосов от числа присутствующих депутатов - членовкомитета открытым голосованием и подписываются председателем(заместителем председателя) комитета. 4. Постоянные комитеты могут проводить совместные заседания сдругими комитетами Собрания. Совместные заседания постоянных комитетов правомочны, если наних присутствуют более половины членов каждого комитета. Совместные заседания постоянных комитетов ведут председателисоответствующих комитетов. Протоколы, решения, заключения и рекомендации совместныхзаседаний подписываются председателями комитетов. По вопросам, подготавливаемым постоянными комитетамисовместно, комитеты могут выступать с совместными докладами,содокладами и сообщениями на сессии Собрания. 5. Комитет вправе в соответствии с направлениями своейдеятельности проводить депутатские слушания, на которыеприглашаются депутаты Собрания, должностные лица, эксперты,представители организаций, общественных объединений и политическихпартий. Решение о проведении слушаний принимается большинством отобщего числа членов соответствующего комитета. Слушания открыты для представителей прессы и общественности. Информация о теме слушаний, времени, месте их проведениясообщается через средства массовой информации не позднее чем за 7дней до их начала. 6. Для обеспечения всестороннего и компетентного выполнениязадач, решения отдельных вопросов постоянные комитеты имеют правообразовывать научно-консультативные советы, постоянные и временныерабочие группы из числа должностных лиц государственных инегосударственных организаций, ученых и специалистов, назначатьнезависимую экспертизу законопроектов. 7. Организационно-техническое и информационное обслуживаниекомитетов осуществляет аппарат Собрания. Статья 17. Обязанности председателя и заместителя председателя постоянного комитета 1. Председатель постоянного комитета поддерживает постояннуюсвязь комитета с председателем Собрания и депутатами. 2. В своей деятельности председатель постоянного комитетаподотчетен и подконтролен Собранию и соответствующему постоянномукомитету. Председатель постоянного комитета несет персональнуюответственность за организацию работы и деятельность постоянногокомитета перед Собранием. 3. Председатель организует работу комитета: созываетзаседания; обеспечивает подготовку вопросов, выносимых назаседания; председательствует на них; направляет членам комитетанеобходимые для работы документы и материалы; приглашает дляучастия в заседаниях и дачи разъяснений представителейгосударственных, общественных органов и организаций, ученых,специалистов. 4. Поступающие в комитет для предварительного рассмотрения идачи заключений документы на проекты нормативно-правовых актовобласти подлежат регистрации в управлении делами. 5. Председатель постоянного комитета проверяет выполнениепоручений комитета его членами. 6. Председатель постоянного комитета отчитывается одеятельности комитета и о своей деятельности не реже одного раза вгод на сессии Собрания. 7. Председатель комитета представляет отчет о своейдеятельности по требованию не менее 1/3 членов комитета на егозаседании. По результатам рассмотрения отчета комитет можетвыразить председателю недоверие большинством голосов от общегочисла членов комитета. Такое решение комитета является основанием для постановкивопроса о переизбрании председателя комитета на сессии Собрания. 8. Председатель осуществляет оперативное руководство трудовойдеятельностью членов комитета, специалистов, закрепленных закомитетом. 9. Заместитель председателя постоянного комитета выполняет попоручению председателя отдельные его функции и замещаетпредседателя в случае его отсутствия или невозможностиосуществления им своих обязанностей, отчитывается о своей работе иможет быть переизбран в порядке, установленном для председателякомитета. Статья 18. Обязанности и права члена постоянного комитета 1. Член постоянного комитета обязан присутствовать назаседаниях комитета и принимать участие в его работе. При невозможности присутствовать на плановых заседаниях членпостоянного комитета заблаговременно извещает об этом председателякомитета. 2. Член постоянного комитета вправе вносить предложения изамечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существуобсуждаемых вопросов. 3. Член постоянного комитета вправе на заседаниях комитетаучаствовать в прениях, обращаться с предложениями и замечаниями,задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему назаседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать собоснованием своих предложений и по мотивам голосования, даватьсправки. 4. Член постоянного комитета, мнение и предложения которогоне получили поддержки комитета, может выступать с изложениемособого мнения при рассмотрении соответствующего вопроса на сессияСобрания. Статья 19. Ответственность депутатов за систематическое неучастие в работе постоянного комитета 1. Депутат, избранный в состав комитета, несетответственность за систематическое неучастие в его работе. Систематическим неучастием в работе постоянного комитетапризнается неучастие без уважительных причин в заседанияхкомитета, неисполнение решений комитета и поручений председателякомитета. 2. За систематическое неучастие в работе комитета к депутатумогут быть применены следующие санкции: - замечание, - порицание, - информирование избирателей в печати и других средствахмассовой информации о неучастии депутата в работе комитета. 3. Указанные меры применяются к депутату путем принятиясоответствующего постановления на сессии Собрания по представлениюпредседателя комитета и на основании заключения комиссии повопросам депутатской этики. Статья 20. Комиссия по вопросам депутатской этики и ее полномочия 1. Численный состав комиссии по вопросам депутатской этики -3 человека. Депутаты работают в комиссии на общественных началах ивходят в состав одного из постоянных комитетов. 2. Комиссия по вопросам депутатской этики: - подготавливает и предварительно рассматривает предложенияоб изменении и дополнении Регламента Собрания; - осуществляет контроль за соблюдением положений настоящегоРегламента, законов области, определяющих статус депутата Собрания; - обеспечивает контроль за соблюдением требований онедопустимости совмещения депутатской деятельности депутатовСобрания, работающих в нем на постоянной (штатной) основе, сзанятием другой оплачиваемой деятельностью, иных ограничений,установленных законодательством; - дает заключения по вопросам обоснованности применения кдепутатам Собрания мер ответственности в предусмотренных настоящимРегламентом случаях; - дает заключения по вопросу о лишении неприкосновенностидепутата Собрания; - вырабатывает правила депутатской этики, контролирует ихсоблюдение; - осуществляет подготовку проектов постановлений Собрания повопросам соблюдения Регламента, правил депутатской этики. 3. Председатель и члены комиссии избираются большинствомголосов от числа избранных депутатов Собрания. Решения комиссии принимаются большинством голосов ее членов,присутствующих на заседании. Член комиссии может выразить особоемнение, которое отражается в протоколе заседания комиссии идоводится до сведения Собрания председателем комиссии. Протоколы заседаний комиссии подписываются председателемкомиссии. Статья 21. Порядок образования и регистрации депутатских групп 1. Депутатские группы, образованные в соответствии со ст.7настоящего Регламента, подлежат регистрации. В целях регистрации инициаторы создания группы подаютзаявление на имя председателя Собрания в любое время, но непозднее 20 дней до начала работы очередной сессии. В заявленииуказываются следующие сведения: состав группы, политическая илииная платформа, послужившая основанием объединения, лица,уполномоченные выступать от имени группы и представлять ее позициюна заседаниях комитетов, на сессии Собрания и на депутатскихслушаниях. 2. Если цели создания группы и процедура их создания непротиворечат федеральному законодательству и законодательствуобласти, депутатская группа должна быть зарегистрирована натекущей или ближайшей сессии Собрания путем принятиясоответствующего решения Собрания. 3. Информация о зарегистрированных группах, их составедоводится до сведения депутатов и публикуется в средствах массовойинформации. Статья 22. Формы работы депутатских групп 1. Внутренняя деятельность групп организуется имисамостоятельно. 2. В целях преодоления разногласий, возникающих междудепутатами, выработки согласованной позиции по вопросам веденияСобрания, формирования его органов может созываться совещаниепредставителей депутатских групп. Каждую группу на совещании представляет ее председатель либоиной уполномоченный представитель - член группы. ГЛАВА III. ПОРЯДОК СОЗЫВА, ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СЕССИИ СОБРАНИЯ Статья 23. Сессия Собрания Основной организационной формой деятельности Собранияявляются сессии. Сессия Собрания - общее заседание депутатов дляобсуждения и решения вопросов, входящих в компетенцию Собрания. Статья 24. Подготовка и созыв сессии Собрания 1. Вопросы подготовки и организации проведения очередныхсессий Собрания предварительно рассматриваются председателемСобрания не позднее чем за 10 дней до ее проведения. При рассмотрении председателем Собрания вопросов повестки дняочередной сессии Собрания и формирования ее рабочих органовучитываются письменные предложения комитетов Собрания, ихпредседателей, депутатских групп, депутатов Собрания, главыАдминистрации области, других субъектов законодательнойинициативы, поступившие председателю Собрания. В распоряжении о созыве сессии Собрания указываются время иместо проведения сессии, а также вопросы, внесенные на еерассмотрение. 2. Собрание созывается на сессии председателем по меренеобходимости, но не реже одного раза в месяц. ПредседательСобрания доводит до сведения депутатов время и место проведениясессии, проект повестки дня, проекты постановлений, решенийСобрания не позднее чем за 3 дня до начала работы сессии. Сессии могут созываться председателем Собрания также поинициативе главы Администрации области для рассмотрения вопросов,не терпящих отлагательства, или по предложению не менее 1/3 отчисла избранных депутатов Собрания путем подачи этой группойписьменного заявления с указанием повестки дня, обоснованиемнеобходимости созыва сессии и подписями депутатов. В этих случаях сессия созывается председателем Собрания непозднее чем в течение двух недель. Сообщение о месте и времени проведения сессии публикуется вгазете "Псковская правда" не позднее чем за пять дней до началасессии. Первая сессия вновь избранного Собрания созываетсяраспоряжением председателя Собрания депутатов предыдущего созыване позднее 20 дней после официального опубликования избирательнойкомиссией итогов голосования при условии, что в состав Собранияизбрано не менее двух третей от установленного числа депутатовСобрания нового созыва. Статья 25. Организация работы сессии Собрания 1. Сессия Собрания правомочна, если в ней участвуют не менее2/3 от числа избранных депутатов Собрания. Перед открытием сессиипроводится поименная регистрация депутатов и приглашенных.Регистрация присутствующих на сессии проводится аппаратом Собрания. 2. Сессия Собрания проводится открыто, гласно. Ход сессиификсируется звукозаписью. Магнитные носители с записью хранятся втечение всего времени созыва Собрания. 3. По предложению не менее одной пятой от числа избранныхдепутатов Собрания, а также председателя областного Собрания,главы Администрации области Собрание может рассмотреть вопрос опроведении закрытого заседания сессии. Решение о проведениизакрытого заседания сессии Собрания принимается большинством отчисла депутатов Собрания, присутствующих на сессии. 4. Глава Администрации области, прокурор области,председатель областного суда, председатель арбитражного суда,полномочный представитель Президента Российской Федерации вправеприсутствовать на заседаниях Собрания, в том числе закрытых.Представители общественности, средств массовой информации, другиелица могут присутствовать на закрытом заседании только поспециальному решению Собрания. Статья 26. Ведение сессии Собрания 1. Заседание сессии ведет председатель Собрания. Председатель Собрания (в случае его отсутствия - заместительпредседателя) на сессии: - открывает и закрывает сессии, руководит общим ходомзаседания, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента; - предоставляет слово для выступления; - организует голосование и подсчет голосов; оглашаетформулировку вопроса, вынесенного на голосование, и объявляетрезультаты голосования; - обеспечивает выполнение организационных решений Собрания; - оглашает вопросы, справки, обращения, поступившие в адрессессии Собрания; - обеспечивает порядок в зале заседаний. 2. Председательствующий не вправе комментировать и оцениватьвыступления, давать характеристики выступающим. 3. Первую сессию вновь избранного Собрания открываетпредседатель Собрания предыдущего созыва (а в случае егоотсутствия - заместитель председателя) и ведет ее до избранияпредседателя Собрания нового созыва. 4. На каждой сессии Собрания из числа депутатов избираютсясекретарь сессии и счетчик. Секретарь и счетчик избираются открытым голосованиембольшинством голосов участвующих в заседании депутатов Собрания. 5. Секретарь сессии: - ведет запись желающих выступить на заседаниях в прениях,принимая заявления о предоставлении слова и указывая время ихпоступления; - регистрирует депутатские запросы, справки, сообщения,предложения и иные обращения депутатов, депутатских объединений; - организует учет поступающих в адрес сессии Собранияобращений; - представляет председательствующему сведения о записавшихсядля выступления в прениях; - оглашает на заседании поступившие депутатские запросы;информирует депутатов о поступивших в адрес Собрания обращениях. 6. Счетчик осуществляет подсчет голосов при проведенииоткрытого голосования. 7. Для проведения поименного или тайного голосованияизбирается счетная комиссия большинством голосов от числаприсутствующих на сессии депутатов. Численный состав комиссииопределяется Собранием. В состав счетной комиссии не может входитьдепутат, кандидатура которого включена в список для голосования. Счетная комиссия избирает председателя и секретаря. Решениясчетной комиссии принимаются большинством голосов. Член счетнойкомиссии может выразить особое мнение, которое отражается впротоколе счетной комиссии и доводится до сведения Собранияпредседателем счетном комиссии. Протоколы счетной комиссииподписываются ее председателем и секретарем. 8. Для доработки текстов проектов законов, постановлений,решений Собрания на время проведения сессии Собрание можетобразовать редакционную комиссию. Редакционная комиссия избираетсяоткрытым голосованием большинством голосов присутствующих насессии депутатов в составе председателя и членов комиссии.Редакционная комиссия не вправе изменять смысловое содержаниедорабатываемого проекта. Статья 27. Порядок выступлений на сессии Собрания 1. Время для выступления на сессии Собрания устанавливается вкаждом конкретном случае при обсуждении вопроса, но не более: сдокладами - до 20 минут, содокладами - до 10 минут, длязаключительного слова - до 5 минут. Для выступлений в прениях предоставляется: - по обсуждению проекта повестки дня сессии - до 3 минут; - для обсуждения докладов и содокладов - до 5 минут; - при постатейном обсуждении проектов решений - до 3 минут; - по кандидатурам - до 3 минут; - для повторного выступления по одному вопросу - до 3 минут; Для иных выступлений предоставляется: - для внесения депутатского запроса - до 5 минут; - по порядку ведения заседания - до 3 минут; - для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок -до 3 минут. По истечении установленного времени председательствующийпредупреждает об этом выступающего и вслед за этим прерывает еговыступление. С согласия большинства присутствующих на сессиидепутатов председательствующий продлевает время для выступления,но не более чем на 5 минут. В конце работы по вопросам повестки дня отводится время (неболее 30 мин.) для выступления депутатов с заявлениями,сообщениями. Прения при этом не открываются. 2. Выступления на сессии Собрания производятся передустановленными для этого микрофонами или с ораторской трибуны. Выступающий после предоставления председательствующим емуслова представляется, назвав при этом: депутат Собрания - фамилиюи номер избирательного округа; иное лицо - фамилию и должность. 3. Слово для выступлений предоставляется в соответствии свременем подачи заявки на выступление. При поступлении заявок навыступление от депутатских групп, подтвержденных выписками изпротоколов их заседаний, слово предоставляется одномупредставителю от каждой группы. В заявке на выступление отдепутатской группы указывается фамилия депутата, уполномоченноговыступить от ее имени. Депутат может выступить по одному вопросу не более двух раз. 4. Никто не вправе выступать на сессии Собрания безразрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишаетсяслова без предупреждения. Вопросы докладчикам направляются в письменной форме илизадаются с места только с разрешения председательствующего. 5. Председатель Собрания, его заместитель (заместители),председатели комитетов Собрания, глава Администрации области либоуполномоченное им лицо имеют право взять слово для разъяснения повопросу, относящемуся к их ведению, по решению Собрания. При этомпредседательствующий предоставляет время для выступления до трехминут. 6. Выступления производятся в свободной форме, не связаныкакими-либо формальными требованиями. Выступающий на сессии Собрания не должен использовать в своейречи некорректные выражения, призывать к незаконным действиям.Председательствующий обязан предупредить о недопустимости такихвысказываний и призывов. После повторного предупреждениявыступающий лишается слова. При отклонении выступающего от обсуждаемой темыпредседательствующий призывает его придерживаться рассматриваемоговопроса. После второго предупреждения председательствующий лишаетвыступающего слова. 7. При обсуждении любого вопроса депутат может внестипредложение о досрочном прекращении прений. Прения прекращаются по решению Собрания, принимаемомубольшинством участвующих в заседании депутатов Собрания, или поистечении установленного повесткой заседания времени длярассмотрения этого вопроса. После прекращения прений докладчики и содокладчики вправевыступить с заключительным словом. По просьбе депутатов, которые не имели возможности выступитьв связи с прекращением прений, тексты их выступлений приобщаются кпротоколу заседания. Статья 28. Порядок и организация голосования 1. Решения Собрания принимаются на сессиях открытым, поименнымили тайным голосованием депутатов Собрания. Голосование можетпроводиться в форме "пакетного голосования", когда вносится два иболее кандидата, и голосование проводится за всех либо против всехкандидатов. (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковскойобласти от 10.04.98 г. N 2) Каждый депутат Собрания голосует лично. Переуступка праваголоса не допускается. 2. При голосовании по одному вопросу депутат Собрания имеетодин голос и должен подавать его "за" или "против" иливоздерживаться от голосования. Неучастие в голосовании беззаявления особого мнения квалифицируется как воздержание отголосования. 3. Законы области, постановления Собрания, внесение в нихизменений и дополнений принимаются большинством от числа избранныхдепутатов Собрания. Принятие в прежней редакции отклоненного главой Администрацииобласти закона области производится большинством не менее двухтретей от числа избранных депутатов Собрания. Решения Собрания об утверждении повестки дня работы сессииСобрания и по процедурным вопросам принимаются большинствомголосов депутатов, принявших участие в работе сессии Собрания. 4. При выявлении ошибок или нарушений в порядке и процедуреголосования по требованию депутата Собрания либо счетчика Собраниебольшинством голосов присутствующих на сессии депутатов можетпринять решение о проведении повторного голосования. Статья 29. Правила и процедуры открытого голосования 1. Открытое голосование проводится по решению Собрания,принимаемому большинством голосов присутствующих на сессиидепутатов Собрания. Голосование проводится путем поднятия рук либоспециальной карточки для голосования. 2. Перед началом открытого голосования председательствующийсообщает количество предложений, которые ставятся на голосование;уточняет их формулировку так, чтобы можно было однозначновысказаться за или против их одобрения; напоминает, какоебольшинство голосов депутатов необходимо для принятия решения. 3. На открытое голосование может ставиться несколькопредложений (рейтинговое голосование), при этом все они голосуютсяв порядке поступления, принятым считается предложение, за котороеподано наибольшее число голосов. 4. Результаты открытого голосования фиксируются в протоколесессии Собрания. Статья 30. Правила и процедуры тайного голосования 1. Тайное голосование проводится с использованием бюллетенейдля тайного голосования. Тайное голосование организует счетная комиссия сессииСобрания. Бюллетени подготавливаются под контролем счетной комиссии. Время и место голосования, порядок его проведенияустанавливаются счетной комиссией и доводятся до сведениядепутатов ее председателем на сессии Собрания. 2. Каждому депутату Собрания выдается счетной комиссией одинбюллетень для тайного голосования в соответствии со спискомдепутатов Собрания по предъявлении им депутатского удостоверения.При получении бюллетеня депутат расписывается против своей фамилиив указанном списке. 3. Заполнение бюллетеня проводится депутатом лично и только вкабине для тайного голосования путем вычеркивания фамилийкандидатов, против которых он голосует, а в бюллетене дляголосования по проекту (варианту) решения - слов "за" либо "против"возле вариантов предлагаемых решений. При проведении "пакетногоголосования" депутат вычеркивает слово "за" либо "против" возлефамилий кандидатов, внесенных в бюллетень. (В редакцииПостановления Собрания депутатов Псковской области от 10.04.98 г. N2) Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, апри избрании должностных лиц - также бюллетени, в которых оставленыдве и более кандидатур на одну должность, либо большее количествокандидатур, чем предусмотрено для избрания в состав органа,образуемого Собранием, а при голосовании по проекту (варианту)решения - бюллетени, по которым невозможно определитьволеизъявление депутата. При "пакетном голосовании"недействительными признаются бюллетени неустановленной формы, атакже бюллетени, в которых оставлены невычеркнутыми слова "за" и"против" либо вычеркнуты оба эти слова. (В редакции ПостановленияСобрания депутатов Псковской области от 10.04.98 г. N 2) Фамилии или варианты проекта решений, вписанные в бюллетени,при подсчете голосов не учитываются. 4. О результатах тайного голосования счетная комиссия сессииСобрания составляет протокол, который подписывается всеми членамисчетной комиссии и оглашается ее председателем на сессии Собрания.Собрание после заслушивания доклада счетной комиссии принимаетрешение об утверждении результатов тайного голосования. 5. Тайное голосование проводится обязательно при выборах иосвобождении от должности председателя Собрания, а также по инымвопросам - на основании особого решения Собрания. Тайное голосование может проводиться по любому другомувопросу по решению Собрания. Статья 31. Правила процедуры поименного голосования 1. Поименное голосование проводится по требованию не менее1/3 числа депутатов, участвующих в работе сессии Собрания. 2. Поименное голосование проводится именными бланкамидепутатов Собрания. На бланке депутатов Собрания указывается номер егоизбирательного округа, дата голосования, краткое наименованиеголосуемого вопроса и отражается волеизъявление депутата,скрепленное его личной подписью. Бланки, не соответствующие указанным требованиям, считаютсянедействительными. Заполненные депутатами бланки передаются счетной комиссииСобрания, которая определяет результаты голосования и фиксирует ихв своем протоколе с указанием, каким образом проголосовал каждыйдепутат. Председатель счетной комиссии на сессии Собрания оглашаетрезультаты поименного голосования. 3. Результаты поименного голосования публикуются в газете"Псковская правда". Статья 32. Меры по поддержанию порядка и соблюдению Регламента 1. Председательствующий на сессии обеспечивает поддержаниепорядка в зале заседания и соблюдение настоящего Регламента. Депутаты Собрания и присутствующие подчиняются распоряжениямпредседательствующего, направленным на поддержание порядка исоблюдение Регламента. 2. Председательствующий делает предупреждения нарушителямпорядка в зале заседания и положений настоящего Регламента. 3. Присутствующий на сессии Собрания может быть удален порешению Собрания из зала заседания после повторно сделанного емупредседательствующим на сессии предупреждения о нарушении имРегламента либо несоблюдения порядка в зале до окончаниярассмотрения данного вопроса. Удаленный обязан немедленно покинуть зал заседания. 4. Депутат Собрания, в отношении которогопредседательствующим было сделано предупреждение о нарушении имРегламента или несоблюдения порядка в зале заседания, вправеподать протест в комиссию по вопросам депутатской этики. Решениекомиссии по протесту рассматривается Собранием вне очереди. Собрание выносит решение по данному вопросу без обсуждения. 5. В случаях, когда председательствующий не можетпредусмотренными Регламентом способами обеспечить соблюдениепорядка в зале заседания, объявляется перерыв, и сессияпереносится на другое время. Во время перерыва сложившаясяситуация рассматривается комиссией по вопросам депутатской этики. Статьи 33. Требования к протоколу сессии Собрания 1. К протоколу сессии Собрания прилагаются: постановленияСобрания, письменные запросы депутатов Собрания, письменныепредложения депутатов Собрания, официально распространенные насессии документы, список депутатов Собрания, присутствующих иотсутствующих на сессии с указанием причин, список приглашенныхлиц, не являющихся депутатами Собрания, тексты выступленийдепутатов, которые не смогли выступить в связи с прекращениемпрений. 2. Протокол сессии Собрания подписываетсяпредседательствующим на заседании и секретарем сессии. ГЛАВА IV. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА Статья 34. Право законодательной инициативы 1. Право законодательной инициативы осуществляется в формевнесения проектов новых законов области, проектов законов овнесении изменений и дополнений в действующие законы области, атакже в форме внесения проектов постановлений и решений повопросам, относящимся к ведению Собрания. 2. Право внесения проектов законов и постановлений в Собраниепринадлежит депутатам Собрания, постоянным комитетам,зарегистрированным депутатским фракциям и группам, главеАдминистрации области, представительным органам местногосамоуправления, главам муниципальных образований (далее - субъектызаконодательной инициативы). Законопроекты могут быть внесены также областным судом иарбитражным судом области по вопросам их ведения. Проекты актов, исходящие от государственных и общественныхорганов, не обладающих правом законодательной инициативы, или отграждан, могут быть внесены в Собрание через органы или лица,которые обладают правом законодательной инициативы. Статья 35. Условия внесения проекта закона 1. При внесении проекта закона в порядке законодательнойинициативы в Собрание должны быть представлены вместе с текстомзаконопроекта следующие документы: а) обоснование необходимости его принятия, его целей иосновных положений, а также прогноз социально-экономических и иныхпоследствий его принятия; б) заключение правовой экспертизы; в) перечень законов и иных нормативно-правовых актов,изменения или дополнения которых потребует принятие данного закона; г) предложения о разработке нормативно-правовых актов,принятие которых необходимо для реализации данного закона; д) финансово-экономическое обоснование (в случае внесенияпроекта закона, реализация которого потребует дополнительныхматериальных и иных затрат). 2. Правовая экспертиза законопроекта проводитсягосударственно-правовым комитетом Администрации области,юридическим отделом областного Собрания депутатов или отдельнымиэкспертами, которым это право предоставлено специальным решениемСобрания. 3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобожденииот их уплаты, об изменении финансовых обязательств области, атакже другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемыеза счет бюджета области, могут быть внесены в Собрание только приналичии заключения главы Администрации области. 4. Если форма представленного проекта закона не отвечаетосновным требованиям настоящего Регламента и законодательных актовобласти о порядке подготовки проектов законов или не представленынеобходимые документы, указанные в данной статье настоящегоРегламента, решение об отклонении законодательной инициативы ивозвращении ее субъекту законодательной инициативы принимаетсякомитетом Собрания, рассматривающим поступившие документы. Статья 36. Регистрация проектов законов и постановлений Проекты законов и постановлений, представленные в Собрание,подлежат обязательной регистрации в управлении делами. Статья 37. Определение ответственного (головного) комитета по законопроекту 1. Законопроект, поступивший в Собрание от субъектовзаконодательной инициативы, направляется председателем Собрания всоответствующий комитет, который назначается ответственным зазаконопроект. 2. В случае направления законопроекта в несколько комитетовпредседатель Собрания определяет из их числа головной комитет позаконопроекту. Статья 38. Создание подготовительных и рабочих групп 1. Порядок рассмотрения проекта закона или постановления,подготовки по нему заключения определяется самостоятельносоответствующими комитетами на основе настоящего Регламента иПоложения о постоянных комитетах Собрания. 2. Для работы над проектами законов или постановленийкомитеты могут создавать подготовительные и рабочие группы. В случае, если проект закона или постановлениярассматривается в нескольких комитетах, ими могут образовыватьсясовместные подготовительные группы. В состав подготовительных и рабочих групп могут включатьсядепутаты, не входящие в состав комитета. В работе подготовительныхгрупп могут принимать участие представители субъектазаконодательной инициативы с правом совещательного голоса. Подготовительные группы могут привлекать в состав рабочих иредакционных групп представителей государственных и общественныхорганов, научных учреждений, специалистов и ученых. Статья 39. Экспертиза законопроектов 1. По решению комитета, ответственного за подготовкузаконопроекта, проект может быть направлен на заключениеАдминистрации области, государственным и общественным органам.Комитетом устанавливается срок, до которого необходимо датьзаключение. 2. Законопроект в необходимых случаях подлежит научнойэкспертизе независимых специалистов. Аппарат Собрания по поручениюкомитета обеспечивает проведение экспертизы законопроекта. 3. Замечания и предложения, поступившие в процессе обсуждениязаконопроекта, рассматриваются на заседаниях соответствующихкомитетов. 4. Комитетами, участвовавшими в работе над законопроектом,принимаются меры по урегулированию возникших разногласий по поводусодержания законопроекта или целесообразности доработки. Вопросы, по которым не достигнуто согласие, вносятся нарассмотрение Собрания. Статья 40. Обсуждение законопроектов в комитетах 1. Обсуждение проекта закона или постановления в комитетахпроисходит открыто, может освещаться средствами массовойинформации. 2. В течение всего процесса рассмотрения законопроектакомитет принимает и в обязательном порядке рассматривает замечанияи предложения всех депутатов Собрания, организаций и граждан,включая альтернативные проекты. По результатам рассмотренияготовится письменная сводка. Статья 41. Направление законопроекта для внесения на рассмотрение Собрания Проект закона или постановления, подготовленный крассмотрению Собранием, и материалы к нему направляются головнымкомитетом председателю Собрания для внесения его на рассмотрениеСобрания. Комитет представляет также список приглашенных нарассмотрение законопроекта. Статья 42. Решение о направлении законопроекта 1. Председатель Собрания с учетом заключения правовогокомитета (юридического отдела) Собрания вносит законопроект впроект повестки дня сессии. Одновременно проект закона,подготовленный комитетом к рассмотрению в первом чтении, вместе снеобходимыми материалами направляется в комитеты Собрания, главеАдминистрации области и депутатам. 2. Председатель Собрания может принять решение: - о включении проекта закона в проект повестки дня очереднойсессии; - о продолжении работы над проектом; - о внесении в Собрание предложения создать специальнуюгруппу для продолжения работы над проектом. Статья 43. Чтения законопроектов 1. Рассмотрение проектов законов, внесенных в Собрание, какправило, осуществляется в двух чтениях, если применительно кконкретному законопроекту не будет принято другое решение. 2. Текст проекта закона, подготовленного к рассмотрению впервом чтении, и материалы к нему, представленные инициаторомзаконопроекта и комитетом, ответственным за его подготовку,направляются через аппарат Собрания депутатам Собрания не позднеечем за 10 дней до начала рассмотрения данного законопроекта. 3. Представитель главы Администрации, а также иныхзаинтересованных государственных и общественных органов,учреждений, организаций, на заключение которым направлялся данныйзаконопроект, вправе присутствовать с правом совещательного голосана заседаниях комитета при рассмотрении законопроекта и решениивопроса о вынесении его на первое чтение. Статья 44. Первое чтение 1. При рассмотрении Собранием законопроекта в первом чтенииобсуждаются его основные положения, дается общая оценка концепциизаконопроекта и решается вопрос о необходимости его принятия.Обсуждение начинается с доклада инициатора законопроекта исодоклада комитета Собрания, ответственного за разработкузаконопроекта, или головного комитета. 2. Если разработка законопроекта была поручена несколькимкомитетам Собрания, которые представили различные заключения, тозаслушиваются доклады тех комитетов, которые не согласны срешением головного комитета. 3. При рассмотрении законопроекта в первом чтении Собраниезаслушивает предложения и замечания комитетов, депутатских групп,представителя главы Администрации области, других лиц,приглашенных для участия в обсуждении. 4. При рассмотрении законопроектов, связанных с расходами,покрываемыми за счет областного бюджета, в обязательном порядкезаслушивается заключение Администрации области. Если вустановленный срок заключение Администрации области не поступило,Собрание вправе рассмотреть вопрос без заключения. 5. При внесении двух и более законопроектов (альтернативных)по одному и тому же вопросу Собрание одновременно обсуждает их иопределяет, какой из них принять за основу для дальнейшей работы. Проект закона считается принятым за основу, если за негопроголосовало большинство от числа избранных депутатов Собрания. Статья 45. Результаты первого чтения По результатам обсуждения законопроекта в первом чтенииСобрание может принять одно из следующих решений: - принять законопроект в первом чтении и продолжить работунад ним с учетом высказанных замечаний и предложений; - отклонить законопроект с предложением изменить егоконцепцию, основные положения и представить для рассмотрения впервом чтении; - отклонить законопроект в целом. В случае принятия законопроекта в первом чтении Собраниеможет установить срок подачи поправок к законопроекту и внесенияего на второе чтение. Собрание может принять решение об областномвсенародном обсуждении законопроекта, принятого в первом чтении. Решение по законопроекту, рассмотренному в первом чтении,считается принятым, если за него проголосовало большинство отчисла избранных депутатов Собрания. При отсутствии возражений фракций, депутатских групп,отдельных депутатов, а также представителя главы Администрацииобласти закон может быть принят Собранием одновременно в двухчтениях. Статья 46. Внесение поправок Поправки к проекту закона, принятому в первом чтении,вносятся в письменном виде автору законопроекта или в комитет,ответственный за законопроект, в зависимости от того, комуСобранием поручена доработка проекта. Поправки вносятся в видетекста изменений и (или) дополнений в статьи законопроекта, либопредложений об исключении отдельных пунктов, частей или статейзаконопроекта. Поправки не должны противоречить нормам КонституцииРоссийской Федерации, федеральному законодательству, Уставу изаконам области. Статья 47. Процедура работы с поправками к законопроектам Комитет Собрания, ответственный (головной) за данныйзаконопроект, изучает поправки, проводит их обобщение, принимаетпо ним решение. Комитет вправе проводить независимую экспертизупоправок на предмет их возможного противоречия КонституцииРоссийской Федерации, федеральному законодательству, Уставу изаконам области. Представители органов и лица, внесшие поправки, вправеуточнять их текст в ходе обсуждения в комитете. Сгруппированные по статьям законопроекта поправки полежатрассмотрению на сессии Собрания в ходе второго чтения. Вместе с текстом проекта закона, подготовленного ко второмучтению, комитетом представляется таблица поправок, одобренныхкомитетом и рекомендованных к отклонению с указанием причин. По решению комитета и в соответствии с текстом законопроекта,подготовленного комитетом ко второму чтению, авторы проектасоставляют перечень нормативных актов, подлежащих отмене илиизменению в связи с принятием закона области. Статья 48. Второе чтение При втором чтении проекта закона в Собрании с докладомвыступает председатель комитета, ответственного за его разработку,или его заместитель, или по их поручению член комитета. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения законопроекта вкомитете, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения.Затем выступает представитель субъекта законодательной инициативы,внесшего законопроект. Председательствующий выявляет, имеются ливозражения у депутатов по поводу поправок, одобренных комитетомпри доработке законопроекта. Если такие возражения имеются, топредоставляется слово для их краткого, в течение трех минут,обоснования. Председатель комитета отвечает на возражения, послечего проводится голосование об одобрении или отклонении даннойпоправки. После того, как исчерпаны все возражения по поправкам изчисла одобренных комитетом и включенных в проект,председательствующий ставит на голосование вопрос об утверждениирешения комитета по поводу отклоненных поправок к законопроекту. При утверждении Собранием решения комитета об отклонениипоправок на голосование ставится вопрос о принятии проекта законаво втором чтении. В случае, если против принятия законопроекта проголосовалоболее половины от числа избранных депутатов Собрания, наголосование ставится вопрос о том, продолжать ли его обсуждениеили отклонить законопроект. В случае, если принято решение одальнейшем обсуждении законопроекта, Собрание переходит крассмотрению поправок в порядке, установленном частью второйнастоящей статьи. После принятия решения по отклоненным поправкампроводится голосование о принятии законопроекта во втором чтении. Статья 49. Принятие законопроекта во втором чтении В результате голосования Собрание принимает закон в целомпосле обсуждения его во втором чтении, либо отклоняет его, либонаправляет на подготовку к третьему чтению. Решение принимаетсяСобранием большинством голосов от числа избранных депутатовСобрания. Статья 50. Третье чтение В отдельных случаях в результате голосования Собрание можетпринять решение о необходимости третьего чтения законопроекта. Процедура подготовки к третьему чтению законопроектаосуществляется в соответствии со статьями 46-48 настоящегоРегламента. Статья 51. Редакционно-юридическая экспертиза принятого законопроекта Принятый в первом чтении законопроект направляется вответственный (головной) комитет для проверки с участиемэксперта-лингвиста на предмет лингвистических дефектов, отсутствиявнутренних противоречий, правильности взаимосвязи статей ввидуизменения текста законопроекта в ходе его постатейного принятия. После устранения указанных противоречий и редакционной правкизаконопроект представляется комитетом на сессию для рассмотренияво втором чтении. Тексты принятых Собранием в целом законопроектов ипостановлений окончательно выверяются ответственным (главным)комитетом, авторами законопроектов и постановлений, юридическимотделом и передаются в управление делами. Статья 52. Передача и подписание Главой Администрации принятых законов Принятый Собранием закон передается в течение 3 дней наподписание и обнародование Главе Администрации. Глава Администрации области обязан в течение 10 дней смомента поступления закона либо подписать и опубликовать его, либомотивированно отклонить. Подписанный Главой Администрации области Закон регистрируетсяв Администрации области, ему присваивается порядковый номер. Статья 53. Порядок отклонения законов Главой Администрации области Если Глава Администрации области в течение 10 дней с моментапоступления закона отклоняет его, Собрание рассматривает данныйзакон повторно. Отклоняя закон, Глава Администрации области либо предлагаетсвою редакцию закона в целом, либо отдельных разделов, глав,статей и их частей и пунктов, либо мотивированно сообщает в своемпослании о нецелесообразности или незаконности принятия данногозакона. Если закон, принятый Собранием, не отклонен и не подписанГлавой Администрации в установленный срок, то он считаетсяпринятым, и Собрание обнародует его за подписью председателяСобрания. Статья 54. Порядок работы над отклоненным Главой Администрации области законом 1. Законы, возвращенные Главой Администрации области дляповторного рассмотрения, направляются председателем Собрания вкомитет по законодательству и местному самоуправлению для оценкиобоснованности возврата закона, а затем на заключение вответственный (головной) комитет Собрания. 2. По итогам рассмотрения ответственный (головной) комитетможет рекомендовать Собранию: - одобрить закон в ранее принятой редакции; - одобрить закон в редакции, предложенной ГлавойАдминистрации области; - согласиться с отдельными изменениями, предложенными ГлавойАдминистрации области; - согласиться с предложением Главы Администрации области онецелесообразности принятия данного закона; - создать согласительную комиссию из представителей Собранияи Администрации области. Статья 55. Повторное обсуждение отклоненного Главой Администрации области закона Повторное обсуждение закона начинается с выступления ГлавыАдминистрации области либо уполномоченного им лица, затемзаслушивается заключение ответственного (головного) комитета. По окончании обсуждения заключительное слово предоставляетсяпредставителю Главы Администрации области. Статья 56. Процедура голосования при повторном обсуждении отклоненного закона 1. По окончании повторного обсуждения отклоненного закона наголосование ставятся предложения, указанные в части второй ст.54настоящего Регламента. 2. Областной закон может быть принят Собранием в прежнейредакции в случае его одобрения большинством не менее 2/3 от числаизбранных депутатов Собрания, в этом случае Глава Администрацииобласти обязан подписать и обнародовать его в течение пяти дней.Если Глава Администрации не подписывает закон в указанный срок, тозакон считается принятым и публикуется за подписью председателяСобрания. 3. Собрание может принять постановление об одобрении закона вредакции, предложенной Главой Администрации области, согласии сотдельными изменениями либо о нецелесообразности принятия данногозакона. Такое постановление принимается большинством голосов отчисла избранных депутатов Собрания. Статья 57. Подготовка законопроектов в порядке законодательной инициативы и согласование федеральных законопроектов 1. Разработка, принятие и направление законопроекта в порядкезаконодательной инициативы в Федеральное Собрание РоссийскойФедерации осуществляется Собранием в порядке, установленномстатьями 34-36 настоящего Регламента. 2. Федеральные законопроекты, принятые в первом чтении инаправленные в Собрание на согласование, рассматриваютсякомитетами Собрания и при необходимости вносятся на сессиюСобрания. Проекты федеральных законов, направленные для рассмотрениякомитетами Федерального Собрания и законодательными(представительными) органами власти субъектов РоссийскойФедерации, рассматриваются комитетами Собрания самостоятельно. Комитеты могут принять одно из следующих решений: - принять к сведению; - направить замечания и предложения в адрес автора заподписью председателя Собрания; - внести замечания и предложения на сессию Собрания дляпринятия коллегиального решения. Статья 58. Ратификация (утверждение) договоров и соглашений Договоры и соглашения, подлежащие ратификации, вносятсяГлавой Администрации в Собрание вместе с проектом постановления,пояснительной запиской, другими необходимыми материалами. Председатель Собрания в течение трех дней после поступлениядокументов на ратификацию направляет договор и проектпостановления с сопроводительными материалами соответствующемукомитету на заключение. Исходя из содержания поступившего на рассмотрение договораили соглашения может быть назначен в качестве головного один изкомитетов. Комитет вправе запрашивать у соответствующих органовдополнительную информацию, касающуюся представленного наратификацию (утверждение) договора или соглашения, привлекать коценке этой информации и самого текста договора независимыхэкспертов. Не позднее 20 дней с момента поступления договора, соглашенияв Собрание назначается обсуждение вопроса о его ратификации(утверждении). Договор, соглашение и проект постановления о его ратификации(утверждении) рассматриваются в одном чтении. Обсуждение иголосование по отдельным его статьям не производятся. Договоры, соглашения считаются ратифицированными(утвержденными), если за них проголосовало большинство от числаизбранных депутатов Собрания. Статья 59. Опубликование актов Собрания Законы области и постановления Собрания подлежат официальномуопубликованию. Контроль за официальным опубликованием нормативныхправовых актов Собрания осуществляет управление делами Собрания. ГЛАВА V. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОБРАНИЕМ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ Статья 60. Предмет и формы контрольной деятельности Собрания 1. Собрание непосредственно и через создаваемые им органыосуществляет контроль: - за исполнением правовых актов нормативного и иногохарактера, принятых Собранием в пределах его компетенции; - за исполнением областного бюджета, использованиемвнебюджетных и валютного фондов; - за распоряжением имуществом, относящимся к собственностиобласти; - за деятельностью образуемых или избираемых Собраниеморганов или должностных лиц. 2. Контрольная деятельность Собрания осуществляется в формах: - заслушивания отчетов; - направления депутатских запросов; - истребования информации. Статья 61. Депутатский запрос 1. Депутат или группа депутатов имеют право внести нарассмотрение Собрания обращение непосредственно кпредставительному органу, Главе Администрации области, главеместного самоуправления, представительному органу местногосамоуправления, а также к руководителям расположенных натерритории области государственных и общественных органов,учреждений и организаций. Такое обращение вносится в письменнойформе и оглашается на сессии Собрания. 2. Если указанное обращение касается фактов нарушениягосударственными органами или должностными лицами КонституцииРоссийской Федерации, законов Российской Федерации и области,постановлений и других актов, принимаемых органами государственнойвласти Российской Федерации и Псковской области, то Собрание можетпризнать его депутатским запросом. 3. Государственные органы или должностные лица, к которымобращен запрос, обязаны в срок до 15 дней дать письменный ответ,который оглашается на сессии Собрания. Депутат вправе дать оценкуответу государственного органа или должностного лица на запрос. Порезультатам рассмотрения вопросов в связи с депутатским запросомСобранием принимается постановление. 4. Запрос, ответ на него, а также постановление Собрания,принятое по результатам рассмотрения вопросов в связи сдепутатским запросом, по решению Собрания подлежат опубликованию. Статья 62. Получение и распространение информации 1. Собрание обеспечивает депутата необходимыми документами, атакже информационными и справочными материалами. 2. Государственные и общественные органы, предприятия,учреждения, организации, а также должностные лица при обращениидепутата обязаны обеспечивать его консультациями специалистов иинформацией по вопросам, связанным с депутатской деятельностью. Статья 63. Заслушивание доклада о социально-экономическом положении в области и отчета об исполнении бюджета области 1. Собрание не реже одного раза в год заслушивает отчет ГлавыАдминистрации области либо по его поручению его заместителя осоциально-экономическом положении в области и об исполнениибюджета. Текст отчета не позднее чем за месяц до его рассмотрения насессии Собрания рассылается депутатам. 2. Отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения на сессииСобрания передается на обсуждение в комитет по бюджету, финансам иналоговой политике. О результатах рассмотрения отчета обисполнении бюджета с содокладом на сессии Собрания выступаетпредседатель комитета. 3. Доклад о социально-экономическом положении в области доего рассмотрения на сессии Собрания передается в комитет поэкономике, собственности и природопользованию. О результатахрассмотрения с содокладом на сессии Собрания выступаетпредседатель комитета. 4. По итогам обсуждения отчета Администрации области обисполнении бюджета или доклада о социально-экономическом положениив области Собрание принимает постановление. Статья 64. Порядок назначения, подготовки и проведения отчетов Администрации области об исполнении областных законов 1. Собрание по предложению не менее 1/3 от числа избранныхдепутатов имеет право заслушать на сессии отчет ГлавыАдминистрации области (руководителей органов управленияАдминистрации) об исполнении принятых Собранием законодательныхактов. В постановлении Собрания о назначении отчета должныуказываться: дата отчета; перечень вопросов, на которые необходимодать ответ в отчете, и документов, которые необходимо представить;список приглашаемых лиц. 2. Постановление Собрания о назначении отчета представляетсяГлаве Администрации, руководителю органа управления Администрациине менее чем за 20 дней до его проведения. 3. По результатам отчета, в случае установления грубого илисистематического нарушения законов области, Собрание вправерекомендовать Главе Администрации области рассмотреть вопрос опривлечении виновных к дисциплинарной ответственности. Постановление по этому вопросу принимается большинством неменее 2/3 от числа избранных депутатов Собрания. Глава Администрации в двухдневный срок рассматриваетпостановление и информирует Собрание о принятых мерах либонаправляет Собранию мотивированное несогласие с постановлением. Статья 65. Порядок контроля за распоряжением (отчуждением) областной собственностью Собрание контролирует соблюдение Администрацией областиустановленного порядка распоряжения имуществом, находящимся вобластной собственности. При этом Собрание использует все перечисленные в ст.60настоящего Регламента формы контроля.