Постановление Собрания депутатов Псковской области от 29.05.1997 № 376
Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Псковской области
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 29.05.1997 N 376 Утратилo силу - Постановление Собрания депутатов Псковской области от 26.02.2004 г. N 686 Об утверждении Правилпользования водными объектамидля плавания на маломерныхплавательных средствах вПсковской области В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации(Федеральный закон от 16 ноября 1995 года N 167-ФЗ) областноеСобрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые Правила пользования воднымиобъектами для плавания на маломерных плавательных средствах вПсковской области. 2. Считать утратившими силу решение Псковского областногоСовета народных депутатов от 17.09.88 г. "О Правилах пользованиямаломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок наводоемах Псковской области" и решение Псковского областногоСобрания депутатов от 29.06.95 г. "О внесении изменений в Правилапользования маломерными судами и базами (сооружениями) для ихстоянок на водоемах Псковской области". Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов Приложение к постановлению Псковского областного Собрания депутатов от 29.05.97 N 376 ПРАВИЛА пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Псковской области 1. Общие положения 1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с действующимВодным кодексом Российской Федерации и устанавливают порядокиспользования водных объектов для плавания на маломерныхплавательных средствах и эксплуатации баз (сооружений) для ихстоянок в пределах административных границ Псковской области иявляются обязательными для граждан и юридических лиц. 2. В настоящих Правилах используются следующие основныепонятия: Водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши вформах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и чертыводного режима. Воды - вся вода, находящаяся в водных объектах. Пользование водными объектами (водопользование) - юридическиобусловленная деятельность физических и юридических лиц, связаннаяс использованием водных объектов. Водопользователь - физическое или юридическое лицо, которомупредоставлены права пользования водными объектами. Лицензия на водопользование - специальное разрешение напользование водными объектами или их частями на определенныхусловиях. Маломерные плавательные средства - принадлежащие физическим июридическим лицам суда и другие водные транспортные средства(моторные, парусные, гребные и несамоходные) валовой вместимостьюменее 80 регистрированных тонн, пассажировместимостью 12 и менеечеловек, с главными двигателями мощностью менее 55 кВт илиподвесными моторами независимо от мощности (далее именуютсямаломерные суда). Военные суда - маломерные суда, принадлежащиевойсковым частям. Спортивные суда - маломерные суда, спроектированные ипостроенные по правилам национального или международногоспортивного класса и используемые исключительно для участия вспортивных соревнованиях (гонках). 3. Водные объекты могут использоваться для плавания намаломерных судах гражданами и юридическими лицами для собственныхнужд и для предпринимательской деятельности. Использование водныхобъектов юридическими лицами и гражданами для предпринимательскойдеятельности разрешается только после получения лицензии наводопользование, если иное не установлено законодательством. 4. Использование отдельных водных объектов или их частейможет быть ограничено, приостановлено или запрещено в порядке,установленном законодательством, о чем население должнооповещаться органом, установившем запрет или ограничение, черезсредства массовой информации, специальными информационными знакамиили иным способом. 5. Юридические и физические лица, имеющие (эксплуатирующие)маломерные суда и базы (сооружения) для их стоянок, несутответственность за безопасность эксплуатации этих судов и баз(сооружений), безопасность людей, общественный порядок и охрануокружающей среды. 6. Проведение на водоемах соревнований (регат), водныхпраздников, экскурсий и других массовых мероприятий сиспользованием маломерных судов разрешается в местах,устанавливаемых органами местного самоуправления по согласованию сгосударственной инспекцией по маломерным судам области (далееименуется государственная инспекция), соответствующими органами,осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологическийнадзор, органами, регулирующими судоходство на судовых ходах итрассах, на лесосплавных путях, - с органами, регулирующимилесосплав, а в Российской части вод пограничных рек, озер и иныхводоемов на территории области - с пограничными войсками. 7. При использовании для плавания маломерных судов водныхобъектов, расположенных в пограничной зоне на территории области,гражданам и юридическим лицам необходимо руководствоватьсядополнительно Правилами учета и содержания российских маломерныхсамоходных и несамоходных (надводных и подводных) средств исредств передвижения по льду в Российской части вод пограничныхрек, озер и иных водоемов на территории области, утверждаемымиАдминистрацией области. 8. Контроль за выполнением требований настоящих Правилсудоводителями и владельцами маломерных судов и баз (сооружений)для их стоянок, а также надзор за их правильным пользованием наводных объектах осуществляет государственная инспекция помаломерным судам области. II. Порядок эксплуатации маломерных судов 9. Эксплуатация на водных объектах маломерных судовразрешается после их регистрации в судовой книге (реестре),нанесения бортовых (регистрационных) номеров и техническогоосвидетельствования, в исправном техническом состоянии, ссоблюдением установленных для них условий, норм и техническихтребований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельноймощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов,району (разряду бассейна) плавания, высоте волны, при которойсудно может плавать, осадке, надводному борту, оснащениюспасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями,навигационным и другим оборудованием. 10. Регистрацию, учет, классификацию и техническоеосвидетельствование маломерных судов (кроме военных и спортивныхсудов, катеров и лодок, являющихся табельным имуществом морских иречных судов) осуществляет государственная инспекция, а военных испортивных судов - уполномоченные на то органы соответствующихминистерств и ведомств. 11. Принадлежащие гражданам и юридическим лицам гребные лодкигрузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарки - менее 150килограммов и надувные (безмоторные) суда - менее 225 килограммовдопускаются к эксплуатации без регистрации и техническогоосвидетельствования в органах государственной инспекции ссоблюдением их владельцами и лицами, управляющими этими судами,настоящих Правил, других нормативов и требований, обеспечивающихбезопасность плавания, охрану жизни людей на воде и окружающейсреды. 12. Управлять маломерными моторными, парусно-моторными ипарусными (площадью парусов 5 и более квадратных метров) судами идругими водными транспортными средствами с механическим двигателем(гидроциклы и др.) разрешается лицам, аттестованнымэкзаменационными комиссиями государственной инспекции и имеющимдействительные удостоверения на право управления. 13. Правила регистрации и учета маломерных судов,технического надзора за ними и аттестации граждан на правоуправления этими судами утверждаются в установленномПравительством Российской Федерации порядке. 14. Использование водных объектов для плавания маломерныхсудов на судоходных водоемах разрешается с открытия до закрытиянавигации, а на несудоходных - после спада паводковых вод доледостава. 15. На несудоходных водных объектах маневрирование маломерныхсудов при расхождении должно осуществляться с учетомправостороннего движения (левыми бортами). 16. На акваториях в границах населенных пунктов, портов,пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов движениемоторных судов разрешается со скоростью не более 30 км/час, авблизи пляжей и в районах массового отдыха населения на воде - неболее 15 км/час. 17. Разрешения на плавание маломерных судов во временно илипостоянно закрытых районах, а также в период паводка выдаютсягосударственной инспекцией в порядке, согласованном сАдминистрацией области. 18. При эксплуатации маломерных судов запрещается: а) управлять маломерным судном, не зарегистрированным вустановленном порядке; не прошедшим техническогоосвидетельствования (осмотра); не несущим бортовых номеров;переоборудованным без соответствующего разрешения; имеющимнеисправности, с которыми запрещена его эксплуатация (приложение кнастоящим Правилам); с нарушением правил загрузки, нормпассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания;без права управления маломерным судном; в состоянии опьянения; б) передавать управление судном лицу, не имеющему правауправления или находящемуся в состоянии опьянения; в) превышать установленные скорости движения; г) нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов,несения бортовых огней и знаков; д) наносить повреждения гидротехническим сооружениям,техническим средствам, знакам судоходной и навигационнойобстановки; е) заходить в постоянно или временно закрытые для плаваниярайоны без специального разрешения или преднамеренноостанавливаться в запрещенных местах; ж) заходить под мотором или парусом и маневрировать наакваториях (участках водных объектов) пляжей, купален и другихмест купания и массового отдыха населения на водоемах; з) приближаться на гидроциклах (водных мотоциклах) нарасстояние менее 100 метров к купающемуся, а также к границамзаплыва на пляжах и других организованных мест купания; и) перевозить на судне детей без сопровождения взрослых (поодному на каждого ребенка), умеющих плавать и оказывать помощьтерпящим бедствие на воде; к) швартоваться, останавливаться, становиться на якорь уплавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов,пирсов, дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами,маневрировать в непосредственной близости от транспортных итехнических судов речного флота, пересекать им курс на расстояниименее 0,5 км, создавая своими действиями помехи судоходству; л) сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и сливатьнефтепродукты; м) устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствиисоответствующей записи в судовом билете; н) использовать суда в целях браконьерства и другихпротивоправных действий; о) пересаживаться с одного судна на другое, сидеть на бортахво время движения, раскачивать суда и купаться с них; п) заправлять судно топливом, перекачивать его с судна насудно при работающем двигателе, пользоваться открытым огнем икурить при этом; р) выходить на судовой ход в условиях ограниченной (менее 1км) видимости или следовать по нему на расстоянии более 10 метровот кромки судового хода; с) осуществлять расхождение и обгон в местах расположенияаварийно-ремонтных заграждений, переправ и работающих земснарядов,а также в пролетах мостов и подходных каналах, при подходе кшлюзам; т) нарушать правила, обеспечивающие безопасность пассажировпри посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов; у) двигаться в тумане или других неблагоприятныхметеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможнаориентировка; ф) выпускать в плавание маломерные суда, незарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшиетехнического освидетельствования (осмотра) или имеющиенеисправности, с которыми запрещена их эксплуатация, илинеукомплектованными снаряжением, или переоборудованными безсоответствующего разрешения, а также допускать к управлениюмаломерными судами лиц, не имеющих права управления этими судамиили находящихся в состоянии опьянения. III. Обязанности судоводителей 19. Лица, управляющие маломерными судами (далее именуютсясудоводители) на водных объектах, должны иметь при себе ипередавать для проверки государственному инспектору по маломернымсудам или иному должностному лицу, имеющему на то право, следующиедокументы: а) удостоверение на право управления маломерным судном(моторным, парусно-моторным, парусным, гидроциклом) с талоном кнему; б) судовой билет маломерного судна (кроме судов, указанных впункте 11 раздела II настоящих Правил) с отметкой о ежегодномтехническом освидетельствовании и годности к плаванию; в) оформленную в установленном порядке доверенность (приотсутствии на борту судовладельца); г) судовую роль (на судах с экипажем не менее 2 человек); д) лицензию на осуществление предпринимательской деятельности(при использовании судна в этих целях). 20. Судоводитель маломерного судна обязан: а) выполнять требования настоящих Правил, Правил плавания повнутренним водным путям (ППВВП), местных (бассейновых) Правилплавания, правил шлюзования и иных правил, обеспечивающихбезаварийное плавание судов, безопасность людей на воде и охрануокружающей среды; б) проверять перед выходом в плавание исправность судна и егомеханизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательнымисредствами и другими предметами снабжения в соответствии сустановленными нормами; в) лично производить инструктаж пассажиров перед посадкой поправилам поведения на судне при плавании и в случае аварии,обеспечить их безопасность при посадке и на период пребывания насудне; г) осуществлять плавание в бассейнах (районах),соответствующих разряду судна, знать условия плавания,навигационную и гидрометеообстановку в районе плавания; д) останавливать движение судна при обнаруженииустановленного сигнала об остановке, поданного государственныминспектором по маломерным судам или иным должностным лицом,имеющим на то право, и передавать судовые, судоводительские игрузовые документы для проверки; е) оказывать помощь терпящим бедствие на воде, доставлять влечебное учреждение пострадавших, сообщать в государственнуюинспекцию обстоятельства аварийного происшествия с судами инесчастных случаев с людьми на водных объектах; ж) проходить в установленном порядке медицинскоеосвидетельствование для подтверждения годности по состояниюздоровья управлять маломерным судном и освидетельствование насостояние опьянения; з) выполнять требования должностных лиц государственнойинспекции, других контрольно-надзорных органов по вопросам,относящимся к безопасности плавания, соблюдению правопорядка,охране жизни людей и окружающей среды на водных объектах; и) сообщать в органы государственной инспекции иприродоохранные органы о случаях загрязнения окружающей среды,выбросах неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и другихбиоресурсов, а также браконьерства; к) выполнять установленные требования Правил при пользованиибазами (сооружениями) для стоянок судов, а также требования Правилучета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных(надводных и подводных) средств. 21. Владельцы маломерных судов должны в соответствии сдействующим законодательством уплачивать налоги на имущество всроки, установленные налоговыми органами. IV. Эксплуатация баз (сооружений) для стоянок маломерных судов 22. Базы (сооружения) для стоянок маломерных судов (далееименуются - базы) размещаются за пределами первого и второгопоясов зоны санитарной охраны источников централизованногохозяйственно-питьевого водоснабжения, вне судового хода, научастках водоемов с небольшой скоростью течения, защищенных отволнового и ветрового воздействия и ледохода. Места размещения баз устанавливаются органами местногосамоуправления по согласованию со следующими органами: а) со специально уполномоченным территориальнымгосударственным органом управления использованием и охранойводного фонда (комитетом по водному хозяйству области); б) со специально уполномоченным территориальнымгосударственным органом в области охраны окружающей среды(государственным комитетом по охране окружающей среды области); в) с территориальным государственным органомсанитарно-эпидемиологического надзора (центром государственногосанитарно-эпидемиологического надзора области); г) с территориальным органом государственной инспекции помаломерным судам (государственной инспекцией по маломерным судамобласти). Дополнительно: д) в Российской части пограничных водных объектов - стерриториальным органом Федеральной пограничной службы(оперативно-войсковым отделом "Псков" Северо-Западногопограничного округа). Границы баз располагаются на расстоянии не менее 200 метроввыше (ниже) дебаркадеров, пассажирских и грузовых причалов, неменее 500 метров от границ гидротехнических сооружений, не менее250 метров от рекреационной зоны и не менее 150 метров от линийжилой застройки. 23. Территория базы должна обеспечивать строительство на нейпредусмотренных проектом причалов, пирсов, служебных помещений идругих сооружений, их техническую устойчивость при длительнойэксплуатации, а дороги и подъездные пути - подъезд пожарныхавтомашин к месту забора воды, стоянке судов и объектам на берегу. Территория базы должна быть ограждена (акватория базыограждается дамбами, понтонами, бонами, плавучими и иными знакамисудоходной обстановки), содержаться в чистоте и отвечатьтребованиям государственных органов противопожарного надзора,санитарно-эпидемиологического надзора и охраны природы. 24. В зависимости от разрядности и местных условий базыоборудуются, имеют постройки, помещения, стенды и обеспечиваютсяимуществом и документацией в соответствии с требованиями,предъявляемыми государственной инспекцией. 25. Эксплуатация баз разрешается после их техническогоосвидетельствования, проводимого государственной инспекцией, ссоблюдением установленных норм, условий и технических требований,обеспечивающих безопасную эксплуатацию базы и судов. 26. На базах запрещается: а) стоянка незарегистрированных в установленном порядкемаломерных судов; б) нарушение установленных норм, условий и техническихтребований, обеспечивающих безопасную эксплуатацию базы и судов; в) нарушение установленного на базе выпускного режима. 27. Все приписанные к базе маломерные суда вносятся в журналприписного флота этой базы с указанием бортового номера, типасудна, владельца судна, его адреса и телефона, места стоянки суднана базе, времени прохождения технического освидетельствования нагодность к плаванию в текущую навигацию. 28. Руководитель базы по согласованию с государственнойинспекцией устанавливает выпускной режим, который долженпредусматривать контроль за выходом и возвращением маломерныхсудов, их исправностью, наличием обязательных судовых исудоводительских документов, за соблюдением нормпассажировместимости и грузоподъемности, а также оповещениесудоводителей о прогнозе погоды. 29. При выходе судна в плавание и при его возвращении на базув журнале учета выхода (прихода) судов должна быть произведенапорядковая запись: номер судна, фамилия и инициалы его владельца,время получения и выхода судна, цель и маршрут плавания, пунктназначения, ориентировочное время возвращения, фактическое времявозвращения на базу. 30. Выпуск маломерных судов с базы запрещается в случаях: а) непредъявления судоводителем удостоверения на правоуправления маломерным судном и талона к нему, судового билета сотметкой в нем о прохождении ежегодного техническогоосвидетельствования, документов на перевозимый груз, а водителемсудна с экипажем 2 и более человек - дополнительно судовой роли; б) несоответствия бортового номера судна записям в судовомбилете; в) отсутствия у судоводителя доверенности на право управлениясудном (при отсутствии судовладельца); г) обнаружения на судне неисправностей, с которыми запрещенаего эксплуатация; д) отсутствия на судне установленных спасательных,противопожарных и водоотливных средств; е) нарушения норм пассажировместимости и грузоподъемности,неправильного размещения грузов (пассажиров), вызывающих крен илидифферент; наличия на судне взрывоопасных и огнеопасных грузов,если оно не предназначено (не приспособлено) для перевозки этихгрузов или если их перевозка осуществляется совместно спассажирами; ж) если прогнозируемая и фактическая гидрометеообстановка наводоеме опасна для плавания судов данного типа. 31. Суда, прибывшие на базу в неисправном или аварийномсостоянии, должны быть осмотрены с последующей краткой записью обих техническом состоянии в журнале выхода (прихода) судов.Информация об аварийных судах сообщается в государственнуюинспекцию. V. Ответственность 32. Судоводители маломерных судов, иные лица управляющиеэтими судами, должностные лица, ответственные за их эксплуатацию,а также должностные лица, ответственные за эксплуатацию баз(сооружений) для стоянок маломерных судов, за нарушение настоящихПравил несут административную ответственность, если эти нарушенияпо своему характеру не влекут за собой в соответствии сдействующим законодательством уголовной ответственности. 33. Рассмотрение дел об административных правонарушениях иналожение административных взысканий на нарушителей производятсядолжностными лицами органов государственной инспекции помаломерным судам Российской Федерации в соответствии садминистративным законодательством. Приложение к Правилам пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Псковской области ПЕРЕЧЕНЬ неисправностей, при наличии которых запрещается эксплуатация маломерных судов 1. По корпусу: а) имеются свищи, пробоины набора и обшивки (независимо отместонахождения); б) отсутствуют или разгерметизированы предусмотренныеконструкцией судна гермоотсеки и воздушные ящики. 2. По рулевому устройству: а) не обеспечивается полный угол перекладки руля (35 градусовна борт), затруднено вращение рулевого штурвала; б) повреждены перо руля или детали рулевого привода(направляющие блоки, опорные подшипники, натяжные талрепы,штуртросовая передача), имеются разрывы каболок штуртроса; в) отсутствуют предусмотренные конструкцией детали креплениярулевого привода (гайки, шплинты, контргайки и т.п.) 3. По двигателю, подвесному мотору: а) топливо подтекает из бензобака, топливного шланга системыпитания; б) имеется значительная вибрация; в) отсутствует или не исправен глушитель; г) повреждена система дистанционного управления двигателем; д) не обеспечивается легкое включение (выключение)реверсредуктора, рукоятка реверса не фиксируется в положениях"вперед", "назад", "нейтрально" (возможно его самопроизвольноевключение и выключение), не исправна блокировка запуска двигателя(мотора) при включенном реверсе, где это предусмотреноконструкцией. 4. По отличительным огням: а) отличительные огни не соответствуют требованиям Правилплавания на внутренних водных путях (ППВВП) или не исправны.