Постановление Администрации Псковской области от 01.09.1997 № 207
Об утверждении Положения о Главном финансовом управлении Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 01.09.1997 N 207 Утратилo силу - Постановление Администрации Псковской области от 29.09.2003 г. N 363 Об утверждении Положения о Главном финансовом управлении Псковской области (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 02.06.98 г. N 138) В соответствии с распоряжением Администрации области от 09.12.96 N 580-р "О совершенствовании работы органов управления и Аппарата Администрации области" и п.11 постановления Администрации области от 27.02.97 N 52 "О реорганизации структуры Администрации области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые Положение о Главном финансовом управлении Псковской области и его штатное расписание. 2. Разрешить Главному финансовому управлению Псковской области иметь 3-х заместителей начальника, включая одного первого. 3. Поручить руководителю Аппарата Администрации области Шахову Д.В. рассмотреть вопрос о переводе на государственную службу работников финансовых органов области. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. 5. Считать утратившим силу Положение о финансовом управлении Псковской области, утвержденное первым заместителем Главы Администрации области Звонковым В.А. от 05.01.96 г.Глава Администрации области Е.Э.Михайлов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 01.09.1997 N 207 ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 02.06.98 г. N 138) 1. Общие положения 1. Главное финансовое управление области является органом управления Администрации области и подчиняется в своей деятельности Администрации области и Министерству финансов Российской Федерации. 2. Обеспечивает проведение единой государственной финансовой политики и осуществляет общее руководство организацией финансов в области. 3. В рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации координацию деятельности финансовых органов области и регулирует деятельность подведомственных областных предприятий, а также руководит деятельностью подведомственных учреждений и организаций. 4. В целях обеспечения проведения единой государственной финансовой политики Главное финансовое управление области: направляет деятельность местных финансовых органов на соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сфер, создания финансовой базы для комплексного социально-экономического развития соответствующих территорий; организует и проводит работу по повышению профессионального уровня работников финансовых органов, по совершенствованию методов и форм деятельности этих органов; обеспечивает инструкциями и другими документами по вопросам организации работы финансовых органов и осуществления ими своих функций. 5. В своей деятельности Главное финансовое управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Псковской области, федеральным и областным законодательством, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Администрации области и настоящим Положением. II. Основные задачи Главного финансового управления 6. Основными задачами Главного финансового управления являются: разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики; составление проекта и исполнение областного бюджета; обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие области, эффективность хозяйствования, а также осуществление мер по развитию финансового рынка; концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития области, целевое финансирование общегосударственных потребностей; разработка предложений по привлечению в экономику области иностранных кредитных ресурсов и об источниках их погашения; совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности; осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных (областных) внебюджетных фондов. III. Функции Главного финансового управления 7. В соответствии с возложенными на него задачами Главное финансовое управление: а) участвует в работе по комплексному анализу развития экономики области, разрабатывает необходимые меры по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской деятельности и другой хозяйственной деятельности; б) подготавливает предложения о распределении средств областного бюджета, участвует в подготовке предложений о создании и использовании целевых внебюджетных фондов; в) организует в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по составлению проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Псковской области, разрабатывает размеры дотаций, субвенций и трансферта из областного бюджета, составляет на основе консолидированных бюджетов административно-территориальных единиц области, а также составляет проект областного бюджета и представляет их в Министерство финансов Российской Федерации, Администрацию области и областное Собрание; г) обеспечивает в установленном порядке исполнение областного бюджета, финансовое исполнение государственных (областных) внебюджетных фондов; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации корректировку бюджетных назначений с учетом динамики цен и поступлений доходов в областной бюджет; осуществляет контроль за исполнением областного бюджета и целевым использованием средств, выделяемых из областного бюджета организациям, а также средств государственных (областных) внебюджетных фондов, составляет отчет об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Псковской области за истекший год и представляет их в Министерство финансов Российской Федерации и Администрацию области, проводит взаимозачеты по расчетам с бюджетом учреждений и организаций; д) осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета, финансирования производственно, социально-культурной сфер, отчетности и устанавливает общие правила составления, рассмотрения, утверждения, исполнения смет расходов, производимых из бюджета; е) совместно с другими органами исполнительной власти Псковской области анализирует показатели финансово-экономического положения Псковской области, состояние экономики и финансов отраслей народного хозяйства и регионов и разрабатывает предложения по повышению эффективности хозяйствования; ж) участвует в работе Государственной налоговой службы, Департамента налоговой полиции и других заинтересованных органов исполнительной власти по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы, исходя из необходимости обеспечения устойчивости государственных финансов, оптимальных финансовых условий для осуществления производственно-хозяйственной деятельности предприятий, организаций и предпринимательской деятельности гражданам и социально-справедливого перераспределения доходов; з) принимает участие в определении ценовой политики, работе по анализу уровня цен в области и совершенствованию ценообразования; и) принимает участие в работе по развитию и совершенствованию страховой деятельности в области; к) участвует совместно с Администрацией области и Центральным Банком Российской Федерации по Псковской области в разработке и осуществлении мер по обеспечению товарно-денежных пропорций и сбалансированности денежных доходов и расходов населения, укреплению денежного обращения, повышению покупательной способности рубля, улучшению состояния расчетов в народном хозяйстве и совершенствованию организации денежного обращения; л) разрабатывает предложения по формированию финансового рынка, осуществляет регулирование рынка ценных бумаг, в соответствии с законодательством Российской Федерации выдает лицензии на право деятельности в качестве инвестиционных институтов и фондовых бирж, проводит регистрацию выпуска ценных бумаг, ведет Единый государственный реестр зарегистрированных в области ценных бумаг и Единый реестр инвестиционных фондов; выдает лицензии на производство бланков ценных бумаг, осуществляет контроль за соблюдением пpавил их производства, хранения и учета; м) дает разрешение органам исполнительной власти и местного самоуправления, а также общественным организациям на проведение местных лотерей; н) участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов исполнительной власти и их организационной структуры; осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание, и методологическое руководство работой финансовых органов в этой области; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций; о) рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность органов исполнительной власти и местного самоуправления, осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности и принимает меры по его совершенствованию; п) заключает от имени Администрации соглашения с государственными и коммерческими банками о предоставлении кредита на покрытие дефицита областного бюджета и другие цели, несет ответственность за своевременное его погашение и уплату процентов за кредит, осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных кредитов; р) осуществляет в установленном порядке контрольно-ревизионную деятельность органов исполнительной власти Псковской области, правоохранительных органов и иных организаций. По поручению Министерства финансов Российской Федерации осуществляет контроль за правильностью использования средств, выделяемых из федерального, областного и местных бюджетов на содержание финансовых органов и учреждений федерального подчинения. IV. Права Главного финансового управления 8. Главное финансовое управление Псковской области имеет право: а) получать от органов исполнительной власти и местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта бюджета области, прогноза консолидированного бюджета и осуществления контроля за исполнением бюджета области, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из областного бюджета; б) получать от предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из областного бюджета; в) ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливатьфинансирование из областного бюджета предприятий, учреждений иорганизаций при наличии фактов незаконного расходования имисредств, а также в случае непредставления отчетов по установленнойформе об израсходовании ранее отпущенных средств и другойустановленной отчетности с уведомлением об этом руководителейсоответствующих органов местного самоуправления и применятьштрафные санкции в установленном порядке к организациям заиспользование бюджетных средств не по целевому назначению, местныхорганов исполнительной власти и взыскивать в установленном порядкес предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные изобластного бюджета или внебюджетных фондов, используемые не поцелевому назначению, с наложением на предприятия, учреждения иорганизации, допустившие такие нарушения, штрафа в размередействующей учетной ставки Центрального Банка Российской Федерации;(В редакции Постановления Администрации Псковской области от02.06.98 г. N 138) г) выдавать при необходимости займы (ссуды) из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов по местным бюджетам с погашением этих ссуд в пределах бюджетного года; д) запрещать, либо приостанавливать выпуск ценных бумаг акционерными обществами и другими эмитентами, если он осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации; е) проводить документальные ревизии и проверки поступления, сохранности и правильности расходования органами исполнительной власти средств областного бюджета, а также средств в иностранной валюте, выделяемых на основании решений Правительства Российской Федерации; ж) проводить документальные ревизии и проверки финансовой деятельности бюджетных учреждений и организаций, а также осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений; з) предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в областной бюджет в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, с уведомлением о принятых решениях Государственной налоговой службы Российской Федерации; и) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления отчеты об исполнении соответствующих консолидированных бюджетов, запрашивать и получать в установленном порядке от предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением областного бюджета и внебюджетных фондов; к) получать от банков и других кредитных учреждений справки по операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, использующих средства областного бюджета и внебюджетных фондов; л) вправе создавать на территории области финансовые управленияадминистративно-территориальной единицы (рай(гор)финансовыеуправления) территориальные подразделения вадминистративно-территориальных единицах области. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 02.06.98 г. N 138) V. Организация работы Главного финансового управления 9. Главное финансовое управление Псковской области возглавляет начальник, назначаемый (по согласованию с областным Собранием депутатов) на должность и освобождаемый от занимаемой должности Главой Администрации области. Полномочия начальника Главного финансового управления области, в период его отсутствия, осуществляет первый заместитель начальника управления, назначенный приказом начальника. Начальник осуществляет общее руководство деятельностью Главного финансового управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение, возложенных на финансовое управление, задач и функций. Начальник имеет заместителей, включая первого назначаемых по его представлению на должность и освобождаемых от должности Главой Администрации области. Начальники отделов в составе управления назначаются на должность начальником Главного финансового управления и согласовываются с соответствующими заместителями Главы Администрации области. 10. Начальник Главного финансового управления: абзац; (Исключен - Постановление Администрации Псковскойобласти от 02.06.98 г. N 138) в соответствии с действующим законодательством назначает на должность и освобождает от должности работников финансового управления; заключает договоры с органами местного самоуправления на долевое участие в строительстве жилья для работников финансовых органов области за счет средств, выделяемых Министерством финансов Российской Федерации и Администрацией области на эти цели; издает приказы о премировании работников Главного финансового управления, представляет в установленном порядке особо отличившихся работников управления и подведомственных ему учреждений и организаций к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации; назначает и освобождает от занимаемой должности начальников райгорфинуправлений в установленном порядке; утверждает смету расходов и предельную численность работников финансовых органов области; утверждает реестры по распределению ассигнований федерального бюджета, выделяемых на содержание местных финансовых органов; издает приказы о премировании начальников райгорфинуправлений в соответствии с действующим Положением о премировании. 11. Главное финансовое управление издает в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации приказы и дает указания, являющиеся обязательными для исполнения органами местного самоуправления, органами исполнительной власти области и иными организациями. 12. Начальник Главного финансового управления области несет персональную ответственность за целевое, эффективное и экономное использование бюджетных ассигнований как на содержание управления, так и на реализацию политики Администрации в сфере ведения управления. 13. Главное финансовое управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного Герба Российской Федерации и со своим наименованием.Начальник Главногофинансового управленияобласти В.И.Полещенко УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 01.09.1997 N 207 ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ Главного финансового управления Псковской области на 1997 год (Утратило силу - Постановление Администрации Псковской области от 16.06.98 г. N 151 )