Распоряжение Администрации Псковской области от 30.01.1997 № 49-р
(О мероприятиях по реализации комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы)
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 30.01.1997 N 49-р В целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года N 768, постановления Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года N 928 "О реализации комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы" утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации комплексной программы мер по созданию рабочих мест в Псковской области на 1996-2000 годы.Глава Администрации области Е.Э.Михайлов УТВЕРЖДЕН распоряжением Администрации области от 30.01.1997 N 49-р Мероприятия по реализации комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы-------------------------------------------------------------------NN Мероприятия Срок Исполнительпп исполнения------------------------------------------------------------------- I. Первый этап реализации программы 1. Определение потребности в создании рабочих мест1.1.Определить на основе демографичес- 1996г. Департамент занятос-кого прогноза общую потребность в ра- ти, Комитеты Адми-бочих местах до 2000 года, а также нистрации области*потребность отраслей в рабочих местах Мэры городов и главы(с последующей корректировкой), исходя районовиз общеэкономических тенденций развитияобласти.---------------- * Комитеты Администрации области - понимаются следующие подразделения Администрации области: Комитет по промышленности и производственной инфраструктуре, комитет экономики, комитет по строительству и ЖКХ, комитет по развитию транспорта, комитет по социальной политике, комитет потребительского рынка.1.2.На основании данных о потребностях 1997г. Департамент, управ-в рабочих местах составить схему созда- ления, отделы депар-ния рабочих мест в региональном и от- тамента занятости,раслевом разрезах по следующим парамет- Комитеты Администра-рам: ции области, Мэры - общая (региональная, отраслевая) городов и главыпотребность в рабочих местах; районов - сложившаяся и региональная струк-тура занятости населения (региональной,отраслевой, профессионально-квалифика-ционный, половозрастной аспекты); - основные направления содействиязанятости населения, исходя их общеэко-номических тенденций развития области инеобходимые изменения структуры занятос-ти.1.3.Включить с учетом схемы создания 1996- Комитет экономикирабочих мест соответствующие разделы 1997гг. Департамент заня-в прогнозы и федеральные (региональные) тостипрограммы экономического и социальногоразвития на среднесрочную и долгосроч-ную перспективы. 2. Выявление отраслевых и региональных приоритетов в развитии и сохранении перспективных рабочих мест2.1.Выявление региональных приоритетов2.1.1.Ежегодно согласовывать задания 1996- Департамент занятос-по созданию рабочих мест с учетом 1997г. ти, Координационныйсхемы создания рабочих мест и федераль- комитет содействияных (региональных) целевых программ с занятости населенияцелью выявления приоритетов в развитии при Администрациии сохранении перспективных рабочих областимест.2.2.2.Составить перечень городов, в 1996- Департамент, управ-которых ситуация с занятостью и 1997гг. ления, отделы депар-уровнем жизни населения приобрела тамента занятости,критических характер. Координационный ко- Разработать для них специаль- митет содействияные программы по созданию и сохра- занятости населениянению рабочих мест. при Администрации области, Мэры горо- дов и главы районов2.2.Отраслевые приоритеты в развитиии сохранении перспективных рабочихмест2.2.1.Развитие торфоперерабатывающего 1996- Комитет по промыш-комплекса в соответствии с областной 1997гг. ленности и производ-программой ственной инфраструк- туре2.2.2.Разработка программы развития 1996г. Комитет по промыш-лесопромышленного комплекса на 1996- ленности и производ-1997 годы ственной инфраструк- туре2.2.3.Реконструкция и строительство 1995- Управление сельскогопредприятий перерабатывающей промыш- 1997гг. хозяйстваленности2.2.4.Разработка мероприятий по вос- II квар- Комитет по промыш-становлению и расширению деятельности тал ленности и производ-предприятий местной промышленности, 1996г. ственной инфраструк-развитию системы бытового обслужива- турения2.2.5.Реализация мероприятий феде- 1996- Комитет по культуреральной программы "Развитие туризма 1997гг. и туризмув России" 3. Проведение социальной экспертизы целевых и инвестиционных программ3.1.Обеспечить проведение социальной 1996- Департамент занятос-экспертизы, реализуемых и разрабаты- 1997гг. ти, Комитеты Админи-ваемых целевых и инвестиционных прог- страции области,рамм по вопросам их влияния на созда- Мэры городов иние и сохранение рабочих мест, в т.ч. главы районов,федеральных программ Координационный ко- митет содействия "Топливо и энергия" 1996-2000гг. занятости населения "Повышение плодородия почв при АдминистрацииРоссии" ("Плодородие" 1993-2000гг. области "Научно-технической программы"1993-1996гг. и до 2000 г. "Социально-экономического разви-тия Псковской области на 1996-1998гг. 4. Формирование общих условий для создания и сохранения рабочих мест 4.1. Повышение инвестиционной активности работодателей4.1.1.Реализация комплексной программы 1996- Комитет экономикипривлечения отечественных и иностранных 1997гг. Исполнители прог-инвестиций в экономику области раммы4.1.2.Разработка мероприятий по реали- 1996- Комитет экономикизации Закона Псковской области "О прив- 1997гг.лечении инвестиций в экономику области4.2.Поддержка предприятий промышленности4.2.1.Оказание помощи промышленным 1996- Комитет по промыш-предприятиям по оформлению документов 1997гг. ленности и производ-для участия в федеральных целевых ственной инфраструк-программах туре Программа конверсия Программа развития предприятийтекстильной и легкой промышленности4.2.2.Реализация постановления Адми- 1996- Комитет по промыш-нистрации области от 19.06.95 г. N 109 2000гг. ленности и производ-"О социальном заказе" ственной инфраструк- туре4.3.Поддержка предпринимательства4.3.1.Реализация комплексной прог- 1996- Комитет по промыш-раммы государственной поддержки и 1997гг. ленности и производ-развития малого предпринимательства ственной инфраструк-в Псковской области "Малый бизнес" туре4.3.2.Реализация закона Псковской посто- Комитеты Администра-области "Об упрощенной системе налого- янно ции областиобложения, учета и отчетности для субъ-ектов малого предпринимательства"4.3.3.Разработка местных программ под- 1-е по- Мэры городов и главыдержки и развития малого предпринима- лугод. районовтельства 1996г.4.3.4.Мероприятия областной целевой 1996- Комитет по культурепрограммы "Возрождение и развитие тра- 1997гг. и туризмудиционного народного творчества, псков-ских промыслов и ремесел"4.3.5.Разработка предложений по фор- 1996г. Комитет экономикимированию системы инвестиционных и Комитет по промыш-лизинговых компаний в целях развития ленности и производ-малого и среднего бизнеса ственной инфраструк- туре4.3.6.Привлечение субъектов малого 1996- Комитет по промыш-предпринимательства к поставкам продук- 2000гг. ленности и производ-ции и выполнению социального заказа ственной инфраструк- туре, Управление социальной защиты населения, Комитет потребительского рынка, Комитет по строительству и ЖКХ Комитет экономики4.4.Транспорт4.4.1.Реализация программы развития 1996- Комитет по развитиютранспорта Псковской области 2000гг. транспорта4.4.2.Строительство приграничных желез- 1996- Комитет по развитиюнодорожных переездов 1998гг. транспорта, Псковс- кое отделение Ок- тябрьской железной дороги4.5.АПК Разработать порядок предоставле- 1996- Управление сельского ниясельхозпроизводителям дотаций, и 1997гг. хозяйства области компенсацийнаправленных в первую оче-редь на поддержку эффективно работающихпредприятий4.6.Рынок труда4.6.1.Разработка и согласование с ФЗС еже- Департамент, управ-России проектов программ содействия за- год- ления, отделы депар-нятости населения области, предусмат- но тамента занятости,ривающих активную политику по сокраще- Координационный ко-нию количества безработных митет содействия занятости населения при Администрации области, Мэры го- родов и главы районов4.6.2.Информирование граждан и работо- посто- Департамент заня-дателей о развитии и состоянии рынка янно тоститруда посредством вестника "Человек и 2 разазанятость". в ме- сяц4.6.3.Создание конъюктурного банка ва- 1996- Департамент, управ-кансий и свободных рабочих мест на 1997гг. ления, отделы депар-предприятиях всех форм собственности тамента занятости4.6.4.Предоставление компенсационных 1996- Департамент, управ-выплат, в целях предотвращения массо- 1997гг. ления, отделывого высвобождения и оказания мате- департаментариальной поддержки работникам, нахо- занятостидящимся в отпусках без сохранениязаработной платы в связи с вынужден-ным временным прекращением работыпредприятий4.6.5.Продолжить проведение конкурсов 1996- Департамент, управ-проектов работодателей по оказанию 1997г. ления, отделы депар-финансовой помощи на организацию до- тамента занятостиполнительных рабочих мест для обес- Координационныйпечения трудоустройства и занятости комитет содействиябезработных граждан на основании занятости населенияПорядка, утвержденного приказом ФЗС при АдминистрацииРоссии N 107 от 25.07.94 области4.6.6.Продолжить эксперимент в Псков- 1996- Департамент, управ-ской области по финансированию прог- 1997гг. ления, отделы депар-рамм создания дополнительных рабочих тамента занятостимест для обеспечения занятости насе-ления на малых и средних предприятиях,реализуемых ФЗС России совместно с"Российским фондом".4.6.7.Создание дополнительных возмож- 1996- Департамент, управ-ностей для трудоустройства безработ- 1997гг. ления, отделы де-ных, способных открыть собственное партамента занятос-дело на условиях выдачи им субсидий ти 5.Развитие профессиональной и тер-риториальной мобильности рабочей силы5.1.Подготовка предложений в Минтруд 1996- Комитет экономики,по разработке механизма заключения 1997гг. Департамент заня-договоров с другими регионами Россий- тостиской Федерации об использовании без-работных граждан и незанятого населе-ния на имеющихся вакантных должностях,предусмотрев создание условий для вре-менного проживания работников на пе-риод предоставления рабочего места5.2.Разработка мероприятий на осно- 1996г. Главное управлениевании рекомендаций Минтруда, Минобра- образования, Комитетзования о согласованной деятельности экономики, Департа-органов по труду, образовательных мент занятостиучреждений по вопросам профобучениякадров для создаваемых рабочих мест.5.3.Развитие системы содействия про- 1996- Главное управлениефессиональной подготовке и переподго- 1997гг. образования области,товке кадров, учитывая необходимость Департамент, управ-повышения качества рабочей силы и ления, отделы депар-специфику потребностей рынка труда тамента занятости, Мэры городов и главы районов 6.Повышение эффективности исполь-зования имеющихся производственныхмощностей6.1.Провести ревизию неиспользованных 1996- Комитет по управле-мощностей. При необходимости рассмат- 1997гг. нию госимуществом,ривать вопросы передачи посредством Комитет по промыш-арендных отношений неиспользованных ленности и производ-предприятиями производственных мощ- ственной инфраструк-ностей предпринимателям, желающим ор- туре, Мэры городов иганизовать на этих мощностях рабочие главы районовместа6.2.Создание технопарков и лизинговых 1996- Комитет по управле-предприятий на базе неиспользуемых 1997гг. нию госимуществом,производственных мощностей Комитет по промыш- ленности и производ- ственной инфраструк- туре 7.Формирование системы организациивременных рабочих мест на базе обществен-ных работ7.1.Разработка регионального, городских,1996- Департамент, управ-районных планов развития общественных 1997гг. ления, отделы депар-работ тамента занятости, Мэры городов и районов7.2.Определение организаций, которые на 1996- Департамент, управ-основе аккумулирования различных источ- 1997гг. ления, отделы депар-ников финансирования, должны формиро- тамента занятости,вать систему временных рабочих мест на Мэры городов и главыбазе общественных работ, включая подго- районов,Территори-товительные работы по модернизации и альное агентство поперепрофелированию убыточных предприя- делам о несостоя-тий (в том числе в рамках санации) и тельности предприя-передаче их эффективным собственникам тий7.3.Направление в организации по про- 1996- Управления, отделыведению общественных работ прежде 1997гг. департамента заня-всего высвобождающихся работников тости, Мэры городовмодернизируемых или перепрофелируемых и главы районовпредприятий7.4.Отбор организаций, которые должны 1996г. Территориальноебыть модернизированы и перепрофилиро- агентство по делам ованы несостоятельности предприятий, Комитет по промышленности и производственной инфраструктуре7.5.Организация конкурса среди предпри- 1997г. Комитет по промыш-нимателей, желающих осуществить модер- ленности и произ-низацию или перепрофилирование предприя- водственнойтия инфраструктуре 8. Развитие социального партнерства в области создания и сохранения рабочих мест8.1.Разработка плана мероприятий по 1996г. Комитет экономики,реализации трехстороннего Соглашения Комитеты Администра-между Советом профсоюзов, союзом това- ции областиропроизводителей и Администрацией об-ласти на 1996-1997 годы8.2.Подведение итогов выполнения ежегодно Комитет экономики,соглашения в февра- Комитеты Администра- ле и ав- ции области густе8.3.Разработка и согласование про- ноябрь Комитет экономикиекта областного соглашения на 1998 1997г. Комитеты Администра-год ции области8.4.Контроль за ходом заключения и вы- посто- Комитет экономики,полнения коллективных договоров в ор- янно от- Мэры городов иганизациях области четность главы районов 2 раза в год8.5.Внесение на обсуждение в област- 2 кв. Комитет экономикиное Собрание депутатов проекта закона 1996г.Псковской области "О тарифном регули-ровании оплаты труда" 9. Создание и сохранение мест для неконкурентоспособных граждан 9.1.Стимулирование работодателей за 1996- Департамент, управ-счет средств ГФНЗ РФ к созданию новых 1997г. ления, отделы депар-и сохранению действующих мест для мо- тамента занятостилодежи, лиц предпенсионного возраста,граждан уволенных с военной службы ичленов их семей.9.2.Квотирование рабочих мест на пред- 1996- Управления, отделыприятиях, в учреждениях и организациях 1997г. департамента заня-для приема на работу лиц, особо нужда- тости, Мэры городовющихся в социальной защите и испытыва- и главы районовющих трудности в поиске работы, в целяхобеспечения дополнительных гарантийзанятости граждан9.3.Содействие женщинам в предпринима- 1996- Департамент занятос-тельской деятельности и самозанятости 1997г. ти, Фонд поддержки предпринимательства и развития конкурен- ции9.4.Организация временной занятости для 1996- Департамент, управ-безработной молодежи по программе 1997г. ления, отделы депар-"Молодежная практика" тамента занятости9.5.Создание рабочих мест для безработ- 1996- Миграционная службаных беженцев и вынужденных переселенцев 1998гг. области, Департаментв местах их компактного поселения в занятостирамках областной программы "Миграция"9.6.Создание и сохранение рабочих мест 1996- Управление исполне-на предприятиях, использующих труд 1997гг. ния наказаний призаключенных по Программе содействия УВД Псковскойтрудовой занятости заключенных области9.7.Предоставление льгот отдельным ор- 1996- Мэры городов и главыганизациям, принимающим на квотируемые 1997гг. районоврабочие места граждан, особо нуждающих-ся в социальной поддержке II. Второй этап реализации программы (1998-2000 годы) 1.Разработка и реализация региональных целевых программ, направленных на создание рабочих мест 1.1.Разработать и приступить к реализа- 1998- Департамент занятос-ции отраслевых и региональных целевых 2000гг. ти, Комитеты Админи-программ воспроизводства рабочих мест страции области,Мэрыс учетом ситуации на рынке труда в городов и главыобласти районов1.2.Осуществить мероприятия по созда- 1998- Департамент, управ-нию банка данных сведений о рабочих 2000гг. ления, отделы депар-местах и потребности в них отраслей тамента занятости,экономики для обеспечения рабочими Комитеты Администра-местами незанятого населения области ции области, Мэры городов и главы районов1.3.Составить преспективную схему 1998- Департамент занятос-изменения структуры занятости населе- 2000гг. ти, Комитеты Адми-ния, исходя из общеэкономических нистрации области,тенденций, опыта международного разде- Мэры городов и главыления труда, спроса со стороны населе- районовния