Постановление Собрания депутатов Псковской области от 26.02.1998 № 577
Об областной программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1998 год
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 26.02.1998 N 577Об областной программе содействиятрудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1998 год Рассмотрев представленный Администрацией области проектобластной программы содействия трудовой занятости осужденных кнаказанию в виде лишения свободы на 1998 год, областное Собраниедепутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить областную программу содействия трудовой занятостиосужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1998 год(прилагается). Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов Утверждена постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 26.02.98 N 577 Областная программа содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1998 год Содержание проблемы. Переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывомхозяйственных связей в сочетании с технической отсталостьюматериальной базы и нестабильностью финансовой системы, поставилпромышленность уголовно-исполнительной системы в крайненеблагоприятные условия, не позволяющие обеспечивать эффективнуютрудовую занятость лиц, осужденных к наказанию в виде лишениясвободы в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации. Рост числа осужденных, не занятых трудом, осложняеткриминогенную ситуацию, приводит к увеличению числа нарушенийдисциплины, совершению преступлений, массовым эксцессам. Для преодоления негативных тенденций впроизводственно-хозяйственной и социальной сферах деятельностиуголовно-исполнительной системы, а также снижения криминогеннойнапряженности в местах лишения свободы требуются целенаправленные,скоординированные действия правоохранительных и другихгосударственных органов. Необходимо программными методами решатьпроблемы, стоящие перед уголовно-исполнительной системой. Из-за отсутствия средств государственной поддержки не могутбыть реализованы в полном объеме мероприятия по техническомуперевооружению производства, ввода в строй дополнительныхмощностей, создание условий для обеспечения полной трудовойзанятости трудоспособной части осужденных. С учетом этих обстоятельств и в соответствии с пунктом 4Постановления Правительства РФ N 970 от 13.08.96 г. "О Федеральнойцелевой программе содействия трудовой занятости осужденных кнаказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года" и статьей9 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовноенаказание в виде лишения свободы" необходимо продлить срокидействия ранее принятой региональной программы, утвержденной 40сессией Псковского областного Собрания депутатов, на 1998 год сдополнениями и изменениями, указанными ниже. Ожидаемые результаты реализации программы. Реализация программы обеспечит выполнение основныхмероприятий Концепции реорганизации УИС МВД РФ, одобреннойПрезидентом Российской Федерации 13 января 1996 года; выполнениеусловий ряда международных правовых норм, утвержденныхПарламентской ассамблеей "Комитета Совета Европы", повышениеуровня безопасности и привлечение государственных институтов,общественных организаций к решению проблем содержания осужденных. Улучшение обеспечения жизнедеятельности учрежденийуголовно-исполнительной системы (УИС) Псковской области позволит: - сократить количество осужденных, не занятых трудом; - произвести техническое переоснащение и пополнение оборотныхсредств предприятий УИС; - разместить заказы на продукцию, необходимую для нуждобласти на предприятиях УИС; - увеличить производство продукции для собственных нуждпредприятий УИС (в том числе сельскохозяйственной). Система программных мероприятий. Программа содержит меры по финансовой стабилизации,обеспечению жизнедеятельности исправительно-трудовых учреждений иповышению уровня производственно-хозяйственной деятельности засчет увеличения численности осужденных, занятых трудом. I. Мероприятия по финансовой стабилизации и содействию трудовой занятости осужденных в учреждениях УИС Псковской области---------------------------------------------------------------------- NN Наименование мероприятия Исполнитель----------------------------------------------------------------------1.1. Подготовка предложения об установлении УИН УВД ПО, Комитет льготного налогообложения предприятий по промышленности и УИС на сессию областного Собрания. производственной инфраструктуре, Комитет экономики Администрации области1.2. Подготовка предложений об экономическом УИН УВД ПО, Комитет стимулировании и понижении на 50% по промышленности и ставки налога на прибыль в местный производственной бюджет для предприятий и организаций инфраструктуре, различных форм собственности в части Комитет экономики прибыли, получаемой от использования Администрации области труда осужденных.1.3. Подготовка материалов в областной Центр УИН УВД ПО занятости об инвестировании мероприятий по созданию новых рабочих мест на предприятиях УИС.1.4. Проработка вопроса о размещении заказов УИН УВД ПО, Комитет на продукцию, необходимую для нужд по промышленности и области, городов, районов, с целью производственной максимального использования инфраструктуре, производственного потенциала предприятий Комитет экономики УИС. Администрации области1.5. Развитие внутриведомственных поставок УИН УВД ПО, Комитет с увеличением производства продукции по промышленности и для нужд МВД РФ за счет расширения производственной действующих производств. Организация инфраструктуре новых производств по выпуску изделий Администрации области для нужд органов внутренних дел и внутренних войск.1.6. Увеличение объема лесозаготовок и УИН УВД ПО, Комитет организация глубокой переработки по промышленности и древесины. производственной инфраструктуре Администрации области1.7. Техническое перевооружение производства УИН УВД ПО, Комитет и выпуск новых видов продукции на промышленности и предприятиях УИС. производственной инфраструктуре Администрации области---------------------------------------------------------------------- II. Основные мероприятия программы по содействию трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1998 год (с пояснительной запиской). Настоящая целевая программа разработана в целях укрепления истабилизации производственно-хозяйственной деятельностипредприятий УИН УВД Псковской области. Реализация программы позволит преодолеть негативные тенденциив производственно-хозяйственной и социальной сферах деятельностиУИН, стабилизировать ее финансовое состояние и повысить уровеньтрудовой занятости осужденных.----------------------------------------------------------------------NN Мероприятия Учреж- Финансирование Затраты на Трудо-п/п дение из областного освоение занятость УИН бюджета, всего (человек) тыс.руб. тыс.руб. (для справки)---------------------------------------------------------------------- 1. Освоение производства ИК-3 110 300 34 высоковольтных проходных изоляторов типа ИП-10/630-7.5-1 УХЛ 1---------------------------------------------------------------------- 2. Освоение выпуска ИК-4 180 450 30 биметаллических калориферов ---------------------------------------------------------------------- 3. Разработка и освоение ИК-4 110 300 25 производства отопительных агрегатов, работающих на газе (теплоноситель воздух) ---------------------------------------------------------------------- 4. Расширение мощностей ИК-2 по заготовке и ИК-3 210 600 60 переработке ИК-4 лесоматериалов, ИК-5 освоение технологии глубокой переработки отходов деревообработки---------------------------------------------------------------------- 5. Расширение мощностей ИК-2 280 650 30 участка "Дока-хлеб", ИК-4 организация овощесушильного производства---------------------------------------------------------------------- 6. Организация производства ИК-5 15 60 14 специзделий для нужд МО, МВД, МЧС, МПС (организация производства полевой формы для военнослужащих)---------------------------------------------------------------------- 7. Организация работ по ИК-2 30 40 7 освоению современных технологий производства радиаторов для автотранспорта (модернизация роторного узла подачи ленты медной, освоение техпроцесса лужения секции на основе более дешевых материалов)---------------------------------------------------------------------- 8. Организация окрасочного ИК-4 45 150 10 участка порошковыми эмалями в электростатическом поле---------------------------------------------------------------------- 9. Организация ИК-6 120 250 20 лесопильного производства для нужд вновь организованной ИК-6 на базе бывшей в/ч "Себеж-5"---------------------------------------------------------------------- ИТОГО 1100 2800 230---------------------------------------------------------------------- * затраты указаны в масштабе цен 1998 года. III. Пояснительная записка (к разделу 2) Реализация мероприятий программы предполагает максимальноеиспользование производственного потенциала предприятий УИН УВДПсковской области. П.1. Денежные средства необходимы для приобретения сырья,материалов и комплектующих, изготовления оснастки, организациипроизводства опытной партии, проведения испытаний и организациипромышленного производства. (Учреждение ЯЛ-61/3, поселок Идрица) П.2. Денежные средства необходимы для приобретения сырья,реставрации накатного станка и приобретения технологииизготовления. (Учреждение ЯЛ-61/4, поселок Середка) П.3. Учитывая установленные ранее связи с заказчиками и опытработы в данной сфере, планируется организовать производствопромышленных отопительных агрегатов, работающих на газе, на основесовременных конструкций и технологий. Необходимы средства напроведение маркетинговых, проектных и начало пусконаладочных работ. (Учреждение ЯЛ-61/4, поселок Середка) П.4. В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации N 764 от 29 июля 1995 г., с целью созданиядополнительных рабочих мест для трудоустройства осужденных,внедрения технологии глубокой переработки древесины и ее отходов,требуются финансовые средства для закупки оборудования, технологийи организации серийного выпуска отделочных материалов. (Все учреждения) П.5. Создать в учреждениях участки по производству продуктовпитания с целью экономии бюджетных средств, самообеспеченияучреждений и удовлетворения потребительского спроса местногонаселения. Финансовые средства предполагается использовать длязакупки и установки оборудования (линия сушки овощей, пончиковыйаппарат, макаронная и пельменная линии). (Учреждение ЯЛ-61/2, поселок Крюки) (Учреждение ЯЛ-61/4, поселок Середка) П.6. Организация производства специальных изделий для нуждМинистерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства почрезвычайным ситуациям позволит получить стабильный заказ извышеуказанных Министерств и повысить трудозанятость.Финансирование пойдет на организацию новых рабочих мест по пошивуполевой формы, закупку необходимого оборудования, сырья иматериалов. (Учреждение ЯЛ-61/5, город Великие Луки) П.7. Модернизация производства радиаторов с использованиемсовременных технологий и материалов с целью повышенияконкурентоспособности продукции. Необходимы средства дляприобретения технологии и современного оборудования, позволяющегоорганизовать тех процесс лужения секции с применением болеедешевых материалов вместо ПОСсу 18. Одновременно будут проводитьсяработы по модернизации роторного узла и узла подачи ленты медной влинии пакетировки секций радиатора. (Учреждение ЯЛ-61/2, поселок Крюки) П.8. Для улучшения качества окраски и придания изделиямметаллообработки и деревообработки конкурентоспособного товарноговида необходимо создать окрасочный участок с применениемпрогрессивного метода нанесения порошковых эмалей в электрическомполе. Финансовые средства будут затрачены на приобретениеоборудования, сырья и материалов, а также отработки технологииокрашивания. (Учреждение ЯЛ-61/4, поселок Середка) П.9. Во вновь организующейся исправительной колонии на базебывшей в/ч "Себеж-5" необходимо организовать лесопильноепроизводство. Для этого необходимо финансирование, связанное спереоборудованием помещений и приобретением пилорамы и другогооборудования для лесопильного производства. (Учреждение ЯЛ-61/6, поселок Сосновый Бор (Себеж-5)) Начальник УИН УВД Псковской области В.В.Яковлев