Постановление Собрания депутатов Псковской области от 15.07.1998 № 64
Об областной программе Дети Псковщины
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 15.07.1998 N 64Об областной программе"Дети Псковщины" Рассмотрев представленную Администрацией области областнуюпрограмму "Дети Псковщины" на 1998-2000 годы в составе целевыхпрограмм "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Планирование семьи","Развитие индустрии детского питания", "Развитие социальногообслуживания семьи и детей", "Профилактика безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних", разработанную во исполнениепостановления Правительства Российской Федерации от 19 сентября1997 года N 1207 "О федеральных целевых программах по улучшениюположения детей в Российской Федерации на 1998-2000 годы" и вцелях реализации системы мер по решению приоритетных задачжизнеобеспечения, обучения и развития детей, областное Собраниедепутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную программу "Дети Псковщины" на1998-2000 годы в составе целевых программ "Дети-сироты","Дети-инвалиды", "Планирование семьи", "Развитие индустриидетского питания", "Развитие социального обслуживания семьи идетей", "Профилактика безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних". 2. Предусмотреть финансирование целевых программ"Дети-сироты", "Дети-инвалиды" в Законе области "Об областномбюджете на 1998 год". 3. Рассмотреть вопрос о финансировании программ "Планированиесемьи", "Развитие индустрии детского питания", "Развитиесоциального обслуживания семьи и детей", "Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" приутверждении областного бюджета на 1999 год. 4. Считать суммы, указанные в программе "Дети Псковщины",заявочными. Объемы финансирования данной программы определять прирассмотрении областного бюджета на соответствующий год. 5. Рекомендовать мэрам городов Псков, Великие Луки и главамрайонов разработать соответствующую комплексную программу поулучшению положения детей в соответствии с областной программой"Дети Псковщины" и осуществлять их финансирование за счет средствместных бюджетов. Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-СИРОТЫ" на 1998-2000 годы ПАСПОРТ областной целевой программы "Дети-сироты" на 1998-2000 годыНаименование - областная целевая программапрограммы "Дети-сироты" на 1998-2000 годыГосударственный - Главное управление общего изаказчик программы профессионального образования областиОсновные разработчики - Главное управление общего ипрограммы профессионального образования областиЦели и задачи - совершенствование процесса социализациипрограммы, важнейшие детей-сирот и детей, оставшихся безцелевые показатели попечения родителей, и подготовки их к самостоятельной жизни ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей оснащение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средствами реабилитации, укрепление их материально-технической базы строительство детских домов обеспечение информационных и организационных мероприятий программы разработка и реализация мер по предупреждению социального сиротстваСроки реализации - 1998-2000 годыпрограммыИсполнители основных - Главное управление общего имероприятий программы профессионального образования области Управление социальной защиты населения области Комитет здравоохранения области Департамент федеральной государственной службы занятости по Псковской областиОбъемы и источники - 28,68 млн.рублей на 1998-2000 г. в т.ч.финансирования 7,68 млн.рублей за счет средствпрограммы областного и 21,0 млн.руб. за счет средств федерального бюджетов (с учетом деноминации с 01.01.98 года)Ожидаемые конечные - улучшение физического и психическогорезультаты реализации здоровья детей-сирот и детей, оставшихсяпрограммы без попечения родителей расширение сети образовательных реабилитационных учреждений нового типа, обеспечивающих условия для воспитания, развития и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей повышение качества психолого-медико-педагогической, социальной и трудовой реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителейКонтроль за - Главное управление общего иисполнением программы профессионального образования области совместно с Главным финансовым управлением области ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ В условиях затяжного социально-экономического кризиса иухудшения жизни населения проблемы детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, достигли небывалой остроты и требуютбезотлагательного решения. В области насчитывается 5600 детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей. По сравнению с 1993 годом эта цифравозросла в 2 раза. В настоящее время из выявленных органами опеки ипопечительства детей-сирот 2 тыс. 200 детей находятся под опекой,1621 ребенок-сирота обучается и воспитывается в интернатныхучреждениях области. Рост количества воспитанников в детских домах,школах-интернатах для детей-сирот, превышение наполняемости группи классов, недостаток средств на материально-техническоеобеспечение учреждений отрицательно отражаются на положении детей,помещаемых в интернатные учреждения, свидетельствуют об ухудшенииих защищенности. До настоящего времени не оказывается помощь кризисным семьями детям, проживающим в этих семьях. Нерешенным остается вопрос об организациипсихолого-педагогического и медицинского обеспечения процессаобучения и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, особенно в младенческом и дошкольномвозрастах. Из-за отсутствия надлежащей материальной базы должным образомне решаются вопросы формирования навыков самостоятельного труда,профессионального самоопределения, внедрения новых формэкономической социализации, включения детей-сирот в культурную испортивную жизнь общества. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью областной целевой программы "Дети-сироты" на 1998-2000годы (далее именуется программа) является дальнейшее формированиеи укрепление правовых, экономических и организационных условий длягражданского становления и социальной самореализации детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. Программа предусматривает решение следующих задач: формирование нормативной правовой базы, разработка ипоэтапное внедрение новых форм устройства детей-сирот в семью; оказание помощи кризисным семьям и детям, проживающим в этихсемьях, создание центров по работе с семьей, разработкапросветительской программы, раскрывающей негативные последствиясиротства, пропагандирующей ценности семьи и семейного воспитания; создание устойчивой системы профессиональной ориентации,начальной профессиональной подготовки и специализациивоспитанников детских домов и их выпускников; дальнейшее развитие системы социальных услуг иинформационного обеспечения выпускников, основных форм организациидосуговой занятости, отдыха, массовых видов спорта и туризма средивоспитанников детских домов; поддержка и развитие различных форм художественного итехнического творчества детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей; формирование условий для духовно-нравственного воспитания,гражданского и патриотического становления, всестороннего развитияличности; организация психолого-педагогического и медицинскогообеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Предупреждение социального сиротства Включает в себя комплекс мер по оказанию помощи детям изнеблагополучных семей, организации работы с такими семьями, атакже внедрение новых моделей устройства детей-сирот в семьиграждан. Совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной жизни, организации лечения и отдыха Предусматривается психолого-педагогическое и медицинскоесопровождение процесса социализации детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, формирование у них навыковсамостоятельной жизни, правовой культуры, развитие системыпостинтернатной адаптации. Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот Предусматривается дооснащение детских домов современнымоборудованием, улучшение социально-медико-психологическойподготовки воспитателей, учителей, психологов, социальныхпедагогов. Капитальное строительство Предусматривается завершение строительства, реконструкция иремонт детских домов и других учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Обеспечение информационных и организационных мероприятий Предусматривается полная, достоверная и своевременнаяинформация о ходе реализации программы, привлечение средствмассовой информации. Намечается распространение передового опыта работыобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация программы позволит: уменьшить кризисное состояние детских домов и школ-интернатови найти способы развития их деятельности; улучшить физическое и психическое здоровье детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей; расширить сеть образовательных учреждений нового типа длядетей-сирот; создать условия для социального становления и самореализацииребенка-сироты на основе разработки соответствующей нормативнойправовой базы, целостной системы информационного и кадровогообеспечения образовательных учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; повысить духовно-нравственный, интеллектуальный и творческийпотенциал воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот; обеспечить занятость выпускников детских домов, помочь ростуделовой активности, предприимчивости и самозанятости молодежи изчисла воспитанников детских домов. ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий областной целевой программы "Дети-сироты" на 1998-2000 годы__________________________________________________________________________________________Мероприятия Сроки Исполнители Стоимость в млн.рублей исполнения _______________________________ 1998- в том числе 2000 _____________________ годы - 1998 1999 2000 всего год год год __________________________________________________________________________________________ I. Предупреждение социального сиротстваОрганизация работы с 1998- Главное управление 0,01 - 0,005 0,005неблагополучными семьями 2000 общего и (родители, больные годы профессионального областной алкоголизмом, недееспособные, образования бюджет с асоциальным поведением, области, неполные семьи и т.д.) с Управление целью предупреждения социальной социального сиротства, в защиты населения частности, подготовка областисоциальных педагогов, создание центров семейного воспитания Оказание помощи детям из 1998- Главное управление Источники и средства,неблагополучных семей: 2000 общего и предусмотренные навыявление детей группы годы профессионального текущее финансирование,социального риска, образования внебюджетные источникивременное устройство детей области, в приюты, развитие комитетпатронажных и семейных форм здравоохранения устройства детей-сирот области, комитет по делам молодежи области, Управление социальной защиты населения области, органы местного самоуправления (по согласованию)Разработка и внедрение 1998- Главное управление Источники и средства,системы отбора и подготовки 2000 общего и предусмотренные наприемных семей годы профессионального текущее финансирование образования области Создание областной системы 1999- Главное управление 0,01 - 0,005 0,005информации о семьях 2000 общего и потенциальных усыновителей, годы профессионального областной опекунов и попечителей образования бюджети приемных семьях областиДальнейшее развитие 1998- Главное управление 0,012 - 0,008 0,004регионального банка данных 2000 общего и о детях-сиротах и детях, годы профессионального областной оставшихся без попечения образования бюджет родителей: области, комитет- приобретение ксерокса здравоохранения - приобретение компьютера области, Управление социальной защиты населения областиАнализ и разработка правовой 1998- Главное управление Источники и средства,базы для обеспечения работ 1999 общего и предусмотренные напо предупреждению социального годы профессионального текущее финансированиесиротства образования области Итого 0,032 - 0,018 0,014 II. Совершенствование процесса социализации детей-сирот,подготовки их к самостоятельной жизни, организации лечения и отдыхаПсихолого-педагогическое 1998- Главное управление Источники и средства,и медицинское обеспечение 2000 общего и предусмотренные напроцесса социализации годы профессионального текущее финансированиедетей-сирот, создание образования службы психолого- области, комитетпедагогической поддержки здравоохранения детей-сирот в учреждениях области интернатного типа Разработка и внедрение 1998- Главное управление Источники и средства,новых технологий воспитания 2000 общего и предусмотренные на(развитие личности годы профессионального текущее финансированиедетей-сирот), в том образования числе в домах ребенка области, комитет здравоохранения областиПроведение мониторинга 1998- Главное управление Источники и средства,личностного и 2000 общего и предусмотренные наинтеллектуального развития годы профессионального текущее финансированиедетей-сирот в учреждениях образования интернатного типа области, комитет здравоохранения областиСовершенствование 1999- Главное управление 0,04 - 0,02 0,02деятельности Красногородской 2000 общего иагрошколы-интерната, годы профессионального областной интернатов для детей-сирот образования бюджет по формированию навыков областисельхозтруда у воспитанников Апробация новых форм 1998- Главное управление 0,105 0,025 0,04 0,04включения детей-сирот 2000 общего и в культурную и спортивную годы профессионального областной жизнь общества: образования бюджет организация воспитательных, области, комитеткультурных, спортивных по делам молодежи мероприятий, проведение области, комитет областных конкурсов для по культуре детей-сирот области Комплектование библио- 1998- Главное управление Внебюджетные источникивидео- и аудиотек в 2000 общего идетских домах и школах- годы профессиональногоинтернатах образования области Организация летнего отдыха 1998- Главное управление 0,85 0,25 0,3 0,3детей-сирот на загородных 2000 общего и базах годы профессионального областной образования бюджет области, Государственное унитарное предприятие "Областной центр детского, семейного отдыха и оздоровления"Обеспечение санаторно- 1998- Главное управление 0,115 0,035 0,04 0,04курортным лечением 2000 общего и больных детей-сирот, годы профессионального областной приобретение жилья образования бюджет области, комитет здравоохранения областиАпробация программ и 1998- Главное управление Источники и средства,технологий формирования 2000 общего и предусмотренные нанавыков общения, здорового годы профессионального текущее финансированиеобраза жизни, общежитейских образованиянавыков и умений области, Управление социальной защиты населения областиОказание помощи в 1998- Главное управление Источники и средства,профессиональном и личностном 2000 общего и предусмотренные насамоопределении годы профессионального текущее финансированиедетей-сирот образования областиОбеспечение выпускников 1998- Главное управление Источники и средства,детских домов, школьников, 2000 общего и предусмотренные научреждений начального, годы профессионального текущее финансированиесреднего и высшего образованияпрофессионального областиобразования пособиями согласно нормативам Правительства РФОказание помощи выпускникам- 1999- Главное управление 0,018 - 0,009 0,009сиротам при подготовке к 2000 общего ипоступлению в высшие и годы профессионального областной средние профессиональные образования бюджет учебные заведения области Обеспечение бесплатного 1999- Главное управление 2,0 - 1,0 1,0проезда детей-сирот в 2000 общего игородском и пригородном годы профессионального областной пассажирском транспорте образования бюджет областиСоздание резервного фонда 1999- Главное управление 1,0 - 0,5 0,5 жилья для выпускников-сирот 2000 общего и годы профессионального областной образования бюджет области,органы местного самоуправления (по согласованию)Организация профессионального 1998- Департамент Источники и средства, переобучения детей-сирот 2000 федеральной предусмотренные на16-18 лет при невозможности годы государственной текущее финансированиеих трудоустройства по службы занятостиполученным специальностям по Псковской области, Главное управление общего и профессионального образования областиОрганизация службы временного 1998- Главное управление Источники и средства, и постоянного трудоустройства 2000 общего и предусмотренные надетей-сирот годы профессионального текущее финансирование образования области, Департамент федеральной государственной службы занятости по Псковской области, органы местного самоуправления (по согласованию)Внедрение в практику 1998- Главное управление Источники и средства, воспитательной работы 2000 общего и предусмотренные наспециальных тренингов, годы профессионального текущее финансированиепрограмм, игр, моделирующих образования опыт социальной, областиэкономической жизни, программы "Основы домашней экономики"Итого 4,128 0,31 1,909 1,909 III. Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сиротОснащение и переоснащение 1998- Главное управление 0,2 - 0,1 0,1детских домов и школ- 2000 общего иинтернатов дидактическими и годы профессионального областной техническими средствами образования бюджет воспитания и обучения, областитехнологическим и станочным оборудованием, обеспечение создания развивающей предметно-игровой среды вучреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителейПриобретение микроавтобуса 1998 Главное управление 0,085 0,085 - -для Красногородской школы- год общего иинтерната для детей-сирот профессионального областной образования бюджет областиПриобретение колесного 1999 Главное управление 0,06 - 0,06 -трактора для Порховской год общего ишколы-интерната профессионального областной образования бюджет областиПриобретение современного 1999- Главное управление 0,3 - 0,15 0,15медицинского и 2000 общего истоматологического годы профессионального областной оборудования для интернатных образования бюджет учреждений, в том числе области, комитетизделий для организации здравоохранениядвигательного режима и области сенсорной интеграции в Доме ребенка Подготовка и переподготовка 1998- Главное управление 0,045 0,005 0,02 0,02социальных педагогов, 2000 общего ипсихологов, коррекционных годы профессионального областнойпедагогов, воспитателей и образования бюджет других специалистов для области, комитетдетских домов разных типов, здравоохранениясоциальных приютов и т.д. области, Управление социальной защиты населения области Укомплектование специальных 1998- Комитет Источники и средства, (коррекционных) школ- 2000 здравоохранения предусмотренные наинтернатов для детей-сирот годы области, Главное текущее финансированиекадрами детских врачей- управление общего психиатров и профессионального образования областиИтого 0,69 0,09 0,33 0,27 IV. Капитальное строительство и реконструкцияСпальный корпус Яммской 1998- Главное управление 0,5 0,1 0,2 0,2спецшколы-интерната для 2000 общего идетей-сирот годы профессионального областной образования бюджет областиКрытый переход в Опочецкой 1999- Главное управление 1,0 - 0,5 0,5школе-интернате для детей- 2000 общего исирот годы профессионального областной образования бюджет областиДетский дом в г.Великие Луки 1999 г. Главное управление 9,0 9,0 - - общего и профессионального федеральный образования бюджет области, Администрация г.Великие ЛукиДетский дом в г.Пустошка 1999- Главное управление 12,0 5,0 4,0 3,0 2000 общего и годы профессионального федеральный образования бюджетРеконструкция канализационных 2000 г. Главное управление 0,8 - - 0,8и водопроводных сетей общего иПечорской школы-интерната профессионального областной образования бюджет областиРеконструкция спального 1999 г. Главное управление 0,5 - 0,5 -корпуса Идрицкой школы- общего иинтерната для детей-сирот профессионального областной образования бюджет областиИтого 23,8 14,1 5,2 4,5в том числе федеральный бюджет 21,0 14,0 4,0 3,0 Примечание: перечень объектов, подлежащих строительствуреконструкции, определяется ежегодно по мере выделения средств и взависимости от технического состояния зданий и сооружений. V. Обеспечение информационных и организационных мероприятийИздание методической и 1999- Главное управление 0,03 - 0,015 0,015информационной литературы 2000 общего ив помощь воспитателям, годы профессиональногопсихологам, социальным образованияработникам и другим областиспециалистам Итого 0,03 - 0,015 0,015Всего по программе 28,68 14,5 7,472 6,708в том числе капитальных вложений 23,8 14,1 5,2 4,5В том числе:Областной бюджет 7,68 0,5 3,472 3,708в том числе капитальных вложений 2,8 0,1 1,2 1,5Федеральный бюджет 21,0 14,0 4,0 3,0в том числе капитальных вложений 21,0 14,0 4,0 3,0 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Дети-инвалиды" на 1998-2000 годы ПАСПОРТ областной целевой программы "Дети-инвалиды" на 1998-2000 годы Наименование - областная целевая программа "Дети-программы инвалиды" на 1998-2000 годыГосударственный - Управление социальной защиты населениязаказчик программы областиОсновной разработчик - Управление социальной защиты населенияпрограммы областиЦель и задачи - создание необходимых условий для сниженияпрограммы, важнейшие детской инвалидности в области, снятиецелевые показатели тяжелых ограничений жизнедеятельности детей-инвалидов развитие сети реабилитационных центров для детей-инвалидов совершенствование консультационной и материальной помощи семьям, имеющим детей-инвалидов расширение форм социальной поддержки инвалидов с детства и семей, в которых они проживают подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами проведение оздоровительно-физкультурной и культурно-массовой работы с детьми- инвалидами организация совместного отдыха детей- инвалидов с родителямиСроки реализации - 1998-2000 годыпрограммыИсполнители основных - Управление социальной защиты населениямероприятий программы области Комитет здравоохранения Псковской области Главное управление общего и профессионального образования Псковской областиОбъемы и источники - 5,12 млн.рублей из средств федеральногофинансирования бюджета на 1998-2000 годы, в том числепрограммы 3,37 млн.рублей на 1998 год (с учетом деноминации с 1 января 1998 года) - 6,68 млн.рублей из средств областного бюджета на 1998-2000 годы, в том числе 2,56 млн.рублей на 1998 год (с учетом деноминации с 1 января 1998 г.)Ожидаемые конечные - уменьшение степени риска рождения детей результаты реализации с врожденными и наследственнымипрограммы заболеваниями, детей-инвалидов и детей с различными функциональными нарушениями, приводящими к инвалидности; создание предпосылок к обеспечению равных возможностей для детей-инвалидовКонтроль за - комитет по социальной политикеисполнением программы Администрации области ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ В условиях экономического кризиса, ухудшения уровня жизнинаселения, повсеместного загрязнения окружающей среды, слаборазвитой медицинской помощи человеку, начиная с его рождения,требует к себе все больше внимания проблема детей-инвалидов. В области 5343 инвалидов с детства, в том числе 2632детей-инвалидов до 16 лет. В последние годы в государственной политике по отношению кдетям-инвалидам наметился качественный поворот. Принят ряд указов Президента, постановлений Правительства,предусматривающих социальную защищенность детей-инвалидов,создание условий для их медицинской и социальной реабилитации,повышение качества образования, трудовой и профессиональнойподготовки. Однако, остается комплекс нерешенных вопросов. До сих пор припроектировании жилых помещений, общественных зданий, транспортныхсредств не предусматриваются условия для инвалидов. Отсутствуютпандусы, подъемники, специальные лифты. Стандартные размеры жилыхпомещений, дверей, санузлов не позволяют пользоваться имиинвалидам-колясочникам. Не развиты психолого-педагогические службы помощи семьям,имеющим детей-инвалидов. Серьезные проблемы имеются внормативно-правовом обеспечении детей-инвалидов. Не получилидолжного развития центры реабилитации детей-инвалидов. На низкомуровне находится профориентационная работа среди детей-инвалидов иих родителей. Все это свидетельствует о необходимости принятия программы,позволяющей комплексно реализовывать на областном уровне меры поулучшению жизни, социальной, медицинской и профессиональнойреабилитации инвалидов детства. Цели и задачи программы Областная целевая программа "Дети-инвалиды" направлена наформирование основ комплексного решения проблем детей сотклонениями в развитии, их родителей (опекунов, попечителей), насоздание условий для независимой жизни этой части населения. Основными задачами программы являются: создание условий, благоприятных для ориентациидетей-инвалидов в окружающей социальной среде; улучшение возможностей для комплекснойпсихолого-педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов; обеспечение детей-инвалидов техническими средствами исредствами, облегчающими их самообслуживание; совершенствование консультационной и материальной помощисемьям, имеющим детей-инвалидов; обеспечение систематического повышения квалификации кадров,работающих с детьми, имеющими физические и умственные ограничения; совершенствование учебно-воспитательного процесса в детскихинтернатных учреждениях; укрепление материально-технической базы специальныхучреждений для детей-инвалидов. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Профилактика детской инвалидности Предусматривается проведение мероприятий, направленных нараннее выявление наследственных, врожденных заболеваний, нарушенийслуха, центральной нервной системы, оснащение отделений реанимациидетей раннего возраста детских больниц, перинатальных центровсовременной медицинской аппаратурой, оборудованием, реактивами. Оснащение техническими средствами реабилитационных учреждений для детей с умственными и физическими ограничениями, детских домов-интернатов Предусматривается укрепление материально-технической базыдетских учреждений реабилитации, обеспечение детей-инвалидовтехническими средствами. Социальная реабилитация детей-инвалидов Оказание социальной помощи детям-инвалидам и их семьям. Приобретение оборудования для ортезирования детей Намечается закупка оборудования для выпускавысококачественных протезов. Строительство и реконструкция детских домов-интернатов, реабилитационных центров Предусматривается завершение начатого строительства детскихдомов-интернатов и открытие реабилитационного центра в г.Пскове. Обеспечение автомобильным транспортом и сельскохозяйственными машинами учреждений для детей-инвалидов и детей с отклонениями в развитии Предусматривается выделение детским домам-интернатам иреабилитационным центрам автотранспорта для более качественногообслуживания детей-инвалидов и обеспечение детскихдомов-интернатов, имеющих приусадебные участки,сельскохозяйственными машинами для улучшения питания воспитанниковэтих учреждений. Подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами Ставится задача переподготовки специалистов по социальнойработе с детьми-инвалидами, специалистов по коррекционнойпедагогике для работы с детьми с ограниченными возможностями. Дети-инвалиды: культура и отдых Предусматривается проведение фестивалей творчества одаренныхдетей с ограниченными возможностями, организация отдыхадетей-инвалидов и их семей. Оценка эффективности реализации программы Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит: уменьшить степень риска рождения детей с врожденными инаследственными заболеваниями и пороками развития, ведущими кинвалидности; повысить эффективность реабилитации детей с ограниченнымивозможностями. ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий областной целевой программы "Дети-инвалиды" на 1998-2000 годы_____________________________________________________________________________________ Сроки Исполнители Стоимость (млн.рублей) исполнения ___________________________ 1998- 1998 1999 2000 2000 год год год годы - всего _____________________________________________________________________________________ I. Профилактика детской инвалидностиОбеспечение массового 1998-2000 Комитет 0,09 0,03 0,03 0,03скрининга новорожденных годы здравоохранения областной бюджетна фенилкетонурию, областиврожденный гипотиреоз Оснащение оборудованием 1998-2000 -"- 0,75 0,2 0,25 0,3отделений новорожденных годы областной бюджетперинатального центра г.Пскова, родильного домаг.Великие Луки, детскихбольниц гг.Пскова, Великих Лук для проведенияинтенсивной терапииноворожденныхПриобретение для детей, 1998-2000 -"- 0,06 0,02 0,02 0,02страдающих сахарным годы областной бюджетдиабетом, глюкометров ___________________________Итого 0,9 0,25 0,3 0,35 II. Оснащение техническими средствами реабилитационных учреждений для детей с умственными и физическими ограничениями, детских домов-интернатовПриобретение для учреждений, занимающихся реабилитацией детей- инвалидов и детей с умственными и физическими ограничениями, высокоэффективных средств реабилитации, технических изделий нового поколения,современного отечественного и импортного оборудования,в том числе для 1998-2000 Управление федеральный бюджетреабилитационных центров годы социальной 0,3 0,2 0,07 0,03для детей с ограниченными защиты возможностями (г.Великие населения Луки, г.Псков); областидетских домов-интернатов -"- -"- федеральный бюджети Новоизборского ПУ- 0,3 0,2 0,07 0,03интерната системы социальной защиты населения;лечебно-оздоровительного -"- Комитет областной бюджетотделения на базе здравоохранения 0,03 0,03санатория "Хилово" областиПриобретение -"- Управление федеральный бюджетспецавтотранспорта для социальной 2,1 0,7 0,7 0,7детей-инвалидов с защиты нарушениями опорно- населения двигательного аппарата областиОборудование в домах- -"- Управление областной бюджетинтернатах для детей- социальной 0,15 0,05 0,05 0,05инвалидов кабинетов защиты насе-лечебной физкультуры, населениязалов реабилитации с областинабором нужных тренажеров ___________________________Итого 2,88 1,15 0,92 0,81 III. Социальная реабилитация детей-инвалидовВведение льготы по 1998-2000 Управление областной бюджетснижению платы за жилье годы социальной 0,86 0,18 0,27 0,41и коммунальные услуги защиты семьям, воспитывающим населения детей-инвалидов областиОказание социальной 1998-2000 Управление областной бюджетпомощи на дому семьям, годы социальной 0,21 0,05 0,07 0,09воспитывающим детей- защиты инвалидов населения областиПроведение 1998-2000 Управление областной бюджетпрофессиональной годы социальной 0,29 0,08 0,1 0,11ориентации всех защиты подростков-инвалидов, населения обучающихся в школе, а областитакже направление их для Главноепрофессиональной управлениеподготовки в учебные общего изаведения системы профессиональногосоциальной защиты образованиянаселения и областипрофтехобразования ___________________________Итого 1,36 0,31 0,44 0,61 IV. Приобретение оборудования для ортезирования детейПриобретение оборудования 1998-2000 Управление областной бюджетдля протезирования детей годы социальной 1,24 0,34 0,41 0,49 защиты населения области ___________________________Итого: 1,24 0,34 0,41 0,49 V. Строительство и реконструкция детских домов-интернатов, реабилитационных центровЗавершение строительства 1998 год Управление федеральный бюджеткомплекса Бобровского социальной 2,2 2,2 - -детского дома для детей- защиты инвалидов населения областиОткрытие реабилитационного 1998 год Управление областной бюджетцентра для детей и социальной 0,98 0,98 - -подростков с ограниченными защиты возможностями в г.Пскове населения (с дневным стационаром) области ___________________________Итого 3,18 3,18 - - VI. Обеспечение автомобильным транспортом и сельскохозяйственными машинами учреждений для детей-инвалидов и детей с отклонениями в развитииОбеспечение 1998-2000 Управление федеральный бюджетавтотранспортом годы социальной 0,22 0,07 0,09 0,06реабилитационных центров защиты для детей и подростков населения г.Великие Луки и г.Пскова области ___________________________Итого 0,22 0,07 0,09 0,06 VII. Подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидамиПереподготовка на базе 1998-2000 Управление источники и средства, образовательных учреждений годы социальной предусмотренные на высшего и профессионального защиты текущее финансированиеобразования специалистов населения по социальной работе с областидетьми-инвалидами Главное управление общего и профессионального образования области ___________________________Итого VIII. Дети-инвалиды: культура и отдыхПроведение фестивалей, 1998-2000 Управление областной бюджетсмотров-конкурсов годы социальной 0,29 0,09 0,09 0,11творчества детей с защиты ограниченными возможностями населения на базе областного центра областисемьи, реабилитационногоцентра для детей иподростков с ограниченными возможностями в г.Великие ЛукиОрганизация на базе 1998-2000 Управление областной бюджетзагородных оздоровительных годы социальной 1,73 0,54 0,57 0,62лагерей, санаториев защиты области отдыха детей- населения инвалидов области ___________________________Итого 2,02 0,63 0,66 0,73_____________________________________________________________________________________ВСЕГО по программе 11,8 5,93 2,82 3,05 Областная целевая программа "Планирование семьи" на 1998-2000 годы Паспорт областной целевой программы "Планирование семьи" на 1998-2000 годы Наименование Областная целевая программапрограммы "Планирование семьи" на 1998-2000 годыЗаказчик программы Комитет здравоохранения областиРазработчик программы Комитет здравоохранения областиЦель и задачи Охрана репродуктивного здоровьяпрограммы, важнейшие населения, создание условий для рожденияцелевые показатели желанных и здоровых детей, снижение числа абортов и материнской смертности от них Развитие и укрепление службы планирования семьи Совершенствование информационной системы для населения по вопросам охраны репродуктивного здоровья, использования современных средств контрацепции Обеспечение современными средствами контрацепцииСроки реализации 1998-2000 годыпрограммыИсполнители основных Комитет здравоохранения области,мероприятий программы областной центр планирования семьи и репродукцииОбъемы и источники Областной бюджет - 3,8 млн.руб.финансирования (с учетом деноминации с 01.01.1998 г.)программыОжидаемые конечные Обеспечение потребности населения врезультаты реализации услугах по планированию семьипрограммы Снижение числа абортов Снижение материнской смертности от абортовКонтроль за Комитет здравоохранения областиисполнением программы Характеристика проблемы По данным отраслевой статистики на 01.01.96 г. женскоенаселение Псковской области составляет 374200 человек, из нихженщин детородного возраста - 183250 (абс.число). Рождаемость на территории области остается на низком уровне исоставляет 7,7 на 1000 человек. С 1991 года естественная убыль населения выросла с 4,7 до13,0 на 1000 чел. и является наибольшей по северо-западномурегиону Российской Федерации. Естественный прирост населенияпо-прежнему остается отрицательным. Младенческая смертность, хотяи снизилась в 1995 г. (16,7 на 1000 чел.) (в 1994 г. - 20,59 чел.на 1000), но уровень ее остается достаточно высоким по сравнению с1991 г. (14,8 чел. на 1000). Увеличивается число бесплодных браков как последствиепроведенных абортов. В последние годы отмечается рост числа беременностей, родов иабортов у несовершеннолетних. Среди них значительно распространенызаболевания, передающиеся половым путем. В 1996 г. по областиуровень венерических заболеваний среди подростков составил 210человек на тысячу человек, в том числе в г.Пскове заболеваемостьсоставила 74 человека. К 14-15 годам большинство подростков имеют сексуальный опытбез постоянного партнера, но далеко не все используют дляпредотвращения беременности и распространения венерическихзаболеваний контрацептивные методы защиты, а как результат -аборт, который на сегодняшний день остается, к сожалению, основнымметодом регуляции рождаемости и является причиной материнскойсмертности в 30% случаев. Альтернативой аборту являетсяконтрацепция. Изменение безответственного легкого отношениянаселения к абортам, развитие общей сексуальной культуры требуютсистематических комплексных и длительных усилий, что и определяетзадачи центра планирования семьи и репродукции на ближайшеебудущее, и как результат этой работы - предупреждение нежеланнойбеременности, выбор времени деторождения в зависимости отвозраста, состояния здоровья родителей, рождение только желанныхдетей, уменьшение материнской и младенческой смертности. Областная целевая программа "Планирование семьи" на 1998-2000 годы Цели и задачи программы Целью программы является формирование у населения потребностив реализации права на планирование семьи, создание условийрегулирования рождаемости надежными и безопасными методами исредствами контрацепции, сохранение репродуктивного здоровьянаселения, рождение только желанных и здоровых детей, снижениематеринской и младенческой смертности.Программа предусматривает решение следующих задач: - развитие служб планирования семьи на территории области; - укрепление информационной системы, обеспечивающей населениесовременными знаниями в вопросах сексуального и репродуктивногоповедения; - внедрение эффективной системы подготовки детей, подросткови молодежи к семейной жизни, консультирование по вопросам половоговоспитания, профилактики заболеваний, передающихся половым путем;формирование сексуальной культуры в обществе, начиная с детскоговозраста; - обеспечение населения квалифицированной медицинской помощьюпо вопросам планирования семьи; - оказание специализированной медицинской помощи семьям сбесплодным браком и консультация супружеских пар по вопросамбесплодия, контрацепции и дисгармонии половой жизни; - совершенствование подготовки кадров медицинских,педагогических и социальных работников высшего и среднего звенадля работы в учреждениях службы планирования семьи, улучшениесистемы повышения их квалификации; - обеспечение потребности населения в различных средствах иметодах контрацепции; - проведение медико-социальных исследований в областипланирования семьи.Основные направления реализации программы Предусматриваются мероприятия по поддержке функционирующих ивновь открываемых кабинетов планирования семьи на территорииобласти. В целях более эффективной работы организационно-методическогоцентра планирования семьи и репродукции необходимо открытиемедицинского блока с включением в штат сотрудников следующихспециальностей: гинеколога, андролога, сексолога, юриста. С целью изучения потребности и использования контрацепциинеобходимо проведение медико-социальных научных исследований. Для успешного внедрения полового воспитания необходимосовершенствование начатого эксперимента в общеобразовательныхшколах и учреждениях начального профессионального образования.Подготовка и повышение квалификации кадров Методическое обеспечение системы подготовки врачей,педагогов, средних медицинских и социальных работников по вопросампланирования семьи.Обеспечение информированности в области планирования семьи исексуальной культуры населения Создание теле- и радиопрограмм, освещение вопросов в местнойпечати по проблемам планирования семьи. Организация и проведение семинаров по вопросам планированиясемьи.Закупка средств контрацепции и оборудования Приобретение средств контрацепции для бесплатного обеспеченияподростков и женщин групп риска. Приобретение оборудования для кабинетов.Ожидаемые конечные результаты реализации программы Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит: - создать и укрепить службу планирования семьи на территорииПсковской области; - уменьшить число абортов в области; - снизить материнскую и младенческую смертность; - снизить уровень венерических заболеваний у подростков; - внедрить эффективную систему подготовки иусовершенствования специалистов, проводящих работу по планированиюсемьи; - внедрить эффективную систему подготовки подростков имолодежи по вопросам полового воспитания и образования,планирования семьи, сексуального и репродуктивного поведения,использования надежных и безопасных средств предупреждениянежелательной беременности; - повысить ответственность родителей к своему здоровью издоровью будущего потомства. Перечень мероприятий областной целевой программы "Планирование семьи" на 1998-2000 годы________________________________________________________________________________________ N Мероприятия Финансирование в млн.руб. Источник Исполнитель _____________________________ Всего 1998 г. 1999 г. 2000 г.________________________________________________________________________________________ 1. Организация службы планирования семьи________________________________________________________________________________________1. Финансирование 1,2 0,6 0,3 0,3 Областной Комитет деятельности областного бюджет здравоохранения центра планирования области семьи и репродукции ________________________________________________________________________________________2. Развитие и поддержка 0,2 0,1 0,05 0,05 Областной Областной центр деятельности кабинетов бюджет планирования планирования семьи семьи и городов и районов репродукции (методическая помощь, учеба, контроль)________________________________________________________________________________________3. Проведение медико- 0,05 0,02 0,02 0,01 Областной Комитет социальных и бюджет здравоохранения статистических области исследований по проблемам планирования семьи ________________________________________________________________________________________4. Организация и проведение 0,2 0,1 0,05 0,05 Областной Областной центр семинаров для бюджет планирования специалистов семьи и (медицинских работников, репродукции директоров школ, воспитателей, специалистов по воспитательной работе, по планированию семьи)________________________________________________________________________________________ Итого по разделу 1,65 0,82 0,42 0,41 2. Подготовка и повышение квалификации кадров________________________________________________________________________________________1. Проведение научно- 0,2 0,1 0,05 0,05 Областной Областной центр практических конференций бюджет планирования по вопросам планирования семьи и семьи с приглашением репродукции сотрудников институтов по усовершенствованию подготовки врачей________________________________________________________________________________________2. Подготовка специалистов 0,2 0,1 0,05 0,05 Областной Областной центр кабинетов планирования бюджет планирования семьи на центральных семьи и базах репродукции ________________________________________________________________________________________3. Участие специалистов 0,2 0,1 0,05 0,05 Областной Областной центр центров и кабинетов бюджет планирования планирования семьи в семьи и семинарах, конференциях репродукции Российской ассоциации планирования семьи________________________________________________________________________________________ Итого по разделу 0,6 0,3 0,15 0,15 3. Обеспечение информацией населения в области планирования семьи________________________________________________________________________________________1. Освещение аспектов 0,1 0,05 0,025 0,025 Областной Областной центр планирования семьи в бюджет планирования средствах массовой семьи и информации репродукции________________________________________________________________________________________2. Тиражирование 0,15 0,05 0,05 0,05 Областной Областной центр видеопродукции, бюджет планирования методических материалов, семьи и буклетов и брошюр для репродукции кабинетов планирования семьи области ________________________________________________________________________________________3. Организация телефона 0,2 0,1 0,05 0,05 Областной Областной центр доверия бюджет планирования семьи и репродукции________________________________________________________________________________________ Итого по разделу 0,45 0,2 0,125 0,125 4. Обеспечение населения средствами контрацепции________________________________________________________________________________________1. Закупка контрацептивов 0,6 0,2 0,2 0,2 Областной Областной центр для бесплатного бюджет планирования обеспечения подростков семьи и и женщин групп репродукции социального риска ________________________________________________________________________________________ Итого по разделу 0,6 0,2 0,2 0,2 5. Совершенствование материально-технической базы областногоцентра "Планирование семьи и репродукции" и кабинетов планирования семьи районов области________________________________________________________________________________________1. Закупка медицинского 1,2 0,6 0,3 0,3 Областной Комитет оборудования для центров бюджет здравоохранения и кабинетов планирования области семьи районов ________________________________________________________________________________________2. Закупка организационной 0,5 0,2 0,15 0,15 Областной Комитет техники в центры и бюджет здравоохранения кабинеты планирования области семьи районов (Оборудование, расходный материал, программное обеспечение)________________________________________________________________________________________3. Обеспечение дорогостоящим 1,0 0,34 0,33 0,33 Федеральный Комитет медицинским оборудованием бюджет здравоохранения центров планирования области семьи ________________________________________________________________________________________ Итого по разделу 2,7 1,14 0,78 0,78 Итого по программе_________________________________________________________N Источники финансирования Финансирование млн.рублей _____________________________ Всего 1998 г. 1999 г. 2000 г._________________________________________________________ 6,0 2,66 1,675 1,6651. Областной бюджет 5,0 2,32 1,345 1,3352. Федеральный бюджет 1,0 0,34 0,33 0,33_________________________________________________________ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ" на 1998-2000 годы ПАСПОРТ областной целевой программы "Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годыГосударственный Областное управление сельскогозаказчик программы хозяйства Основные разработчики Областное управление сельского хозяйствапрограммы: совместно с комитетом здравоохранения областиЦель и задачи Создание материально-технической базыпрограммы: по производству специальных продуктов питания для детей раннего возраста и повышение уровня обеспечения населения этими продуктамиСроки и этапы 1998-2000 годыреализации программы:Исполнители основных Областной управление сельского хозяйства,мероприятий программы: комитет здравоохранения области, ОАО "Псковский гормолзавод", ОАО "Комбинат молочный "Великолукский"Объемы и источники 9,57 млн.рублей из средств областногофинансирования бюджета, в т.ч. на 1998 г. - 3,49 программы млн.рублей (с учетом деноминации с 01.01.98 г.)Ожидаемые конечные Создание материально-технической базырезультаты программы для реализации производства специальных продуктов питания для детей раннего возраста, повышение качества специальных продуктов для детей раннего возраста и обеспечение в основном спроса населения на эти продуктыКонтроль за Областное управление сельского исполнением программы: хозяйства ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ Проблема рационального вскармливания и питания детейпродолжает оставаться глобальной проблемой служб, занятыхразвитием индустрии детского питания и здравоохранения. Анализ ситуации на российском рынке детских продуктовпозволяет сделать вывод о сохранении выработки некоторых продуктовотечественной индустрии детского питания. Рациональное питаниеявляется одним из важнейших факторов сохранения здоровья детей, ихгармоничного физического и умственного развития, обеспеченияустойчивости растущего организма ребенка к воздействию негативныхфакторов внешней среды. В области с низкой рождаемостью каждый 3-й новорожденныйимеет патологию. За последние годы увеличилось количество детей ввозрасте до 3 лет, не получающих питание в необходимых объемах,75% детей до одного года находятся на искусственном вскармливании.Несбалансированность питания привела к тому, что у детей раннеговозраста выросла заболеваемость рахитом, анемией, аллергическимизаболеваниями. В области увеличилась на 34% заболеваемость детей,страдающих эндокринными расстройствами. Цели и задачи программы Целью областной целевой программы "Развитие индустриидетского питания" на 1998-2000 годы является обеспечениефизиологической потребности детей раннего возраста в специальных илечебных продуктах питания. Программа предусматривает решениеследующих задач: - развитие материально-технической базы отрасли за счеттехнического перевооружения; - создание и освоение нового технологического оборудованиядля производства детского питания; - развитие сырьевой базы для производства экологическибезопасных продуктов детского питания. Основные направления реализации программы Ввод на ОАО "Псковский гормолзавод" и ОАО "Комбинат молочный"Великолукский" линии детского питания. Реконструкция цехов по производству продуктов детскогопитания на плодоовощной основе ОАО "Псковский гормолзавод". Оценка эффективности реализации программы Реализация мероприятий позволит создать современнуюматериально-техническую базу для производства специальныхпродуктов питания для детей раннего возраста, снижениемладенческой смертности и заболеваемости. ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий областной целевой программы "Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы_____________________________________________________________________________________Мероприятия Сроки Исполнители Стоимость в млн.руб. исполнения ____________________________ 1998- 1998 1999 2000 2000 год год год годы - всего _____________________________________________________________________________________ I. Развитие материально-технической базы производства продуктов детского питания_____________________________________________________________________________________1. Введение на ОАО 1998-2000 Областное 2,2 1,1 1,1 - "Псковский гормолзавод" годы управление областной и ОАО "Комбинат сельского бюджет молочный "Великолукский" хозяйства, линии детского питания Главное финансовое управление области, ОАО "Псковский гормолзавод", ОАО "Комбинат молочный "Великолукский" _____________________________________________________________________________________2. Выделение финансовых 1998-2000 Главное 5,7 1,2 2,0 2,5 средств на приобретение годы финансовое областной сухих адаптированных управление бюджет смесей для детей первого области, года жизни, находящихся комитет на искусственном здравоохранения вскармливании области _____________________________________________________________________________________3. Оснащение, косметический 1998-2000 Органы местного Местные бюджеты ремонт действующих годы самоуправления молочных кухонь (по согласованию) _____________________________________________________________________________________4. Реконструкция цехов для 1998 год Областное 0,95 0,95 производства продуктов управление областной детского питания на сельского бюджет плодоовощной основе на хозяйства, ОАО "Псковский Главное гормолзавод" финансовое управление области, ОАО "Псковский гормолзавод", (по согласованию)_____________________________________________________________________________________ II. Создание сырьевой базы_____________________________________________________________________________________1. Определение в каждом ежегодно Областное районе молочнотоварных управление ферм для поставки молока сельского на производства детского хозяйства, питания районные управления сельского хозяйства_____________________________________________________________________________________2. Определение размеров ежегодно Областное 0,72 0,24 0,24 0,24 дотаций за реализацию управление областной хозяйствами сельского бюджет экологически чистой хозяйства, сельскохозяйственной Главное продукции для финансовое производства детского управление питания области_____________________________________________________________________________________3. Постоянная проверка в постоянно Областная Источники и средства, растительном и животном станция предусмотренные на сырье, поставляемом для химизации текущее финансирование изготовления детского сельского питания, содержания хозяйства, остаточных пестицидов, областная нитратов, др. станция химических и защиты биологических растений загрязнений _____________________________________________________________________________________ III. Формирование рынка продуктов детского питания_____________________________________________________________________________________1. Организация постоянно Комитет разветвленной сети сбыта потребительского продуктов детского рынка питания Администрации области_____________________________________________________________________________________2. Оказание лечебной, постоянно Комитет Источники и средства, диагностической, здравоохранения предусмотренные на профилактической, области текущее финансирование консультативной помощи детям раннего возраста, а также беременным и кормящим матерям по вопросам рационального вскармливания_____________________________________________________________________________________3. Организация и проведение постоянно Комитет Источники и средства, обучающих семинаров для здравоохранения предусмотренные на медицинских работников области текущее финансирование учреждений родовспоможения и детства по поддержке и поощрению грудного вскармливания, рационального питания детей раннего возраста_____________________________________________________________________________________4. Организация постоянно Комитет Источники и средства, информационной работы в здравоохранения предусмотренные на средствах массовой области текущее финансирование информации по вопросам детского и лечебного питания_____________________________________________________________________________________ IV. Кадровое обеспечение программы_____________________________________________________________________________________1. Проведение подготовки и ежегодно Районные Источники и средства, переподготовки управление предусмотренные на специалистов, мастеров, сельского текущее финансирование рабочих по вопросам хозяйства производства экологически чистого сырья и готовых продуктов детского питания_____________________________________________________________________________________Всего потребность в финансировании составляет 9,57 млн. рублей,в т.ч. 1998 г. - 3,49 млн.рублей 1999 г. - 3,34 млн.рублей 2000 г. - 2,74 млн.рублей ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ" НА 1998-2000 ГОДЫ ПАСПОРТ областной целевой программы "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1998-2000 годы Наименование - областная целевая программа "Развитиепрограммы социального обслуживания семьи и детей" на 1998-2000 годыГосударственный - Управление социальной защиты населениязаказчик и основной областиразработчик Цель и задачи - развитие в области сети учреждений,программы, важнейшие предоставляющих разнообразные социальныецелевые показатели услуги семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, совершенствование работы учреждений социального обслуживания семьи и детейСроки реализации - 1998-2000 годыпрограммыИсполнители основных - Управление социальной защиты населениямероприятий программы области, Главное управление общего и профессионального образования областиОбъемы и источники - 0,57 млн.рублей из средств федеральногофинансирования бюджета на 1998-2000 годы, в том числепрограммы на 1998 год - 0,34 млн.рублей (с учетом деноминации с 1 января 1998 г.), 10,06 млн.рублей из средств областного бюджета на 1998-2000 годы, в том числе на 1998 год - 2,89 млн.рублей (с учетом деноминации с 1 января 1998 г.), 3,3 млн.рублей из средств местных бюджетов, в том числе на 1998 год - 1,15 млн.рублей (с учетом деноминации с 1 января 1998 г.)Ожидаемые конечные - создание в области оптимальной сетирезультаты реализации учреждений социального обслуживанияпрограммы семьи и детей, укрепления их кадрового потенциала и материально-технической базы, повышение эффективности деятельности социальных служб, укрепления стабильности и социального здоровья семьиКонтроль за - Комитет по социальной политикеисполнением программы Администрации области ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ Неблагоприятные социально-экономические иморально-психологические изменения, переживаемые в настоящеевремя, всей своей тяжестью обрушиваются на семью, усиливая иотягощая те кризисные явления, которые наблюдаются в ней подвлиянием внутренних противоречий на протяжении последних лет. Вособо сложных условиях оказались многодетные, неполные и молодыесемьи, среди которых подавляющее большинство - малообеспеченные.Значительно возросло число семей с отрицательным психологическимклиматом. Растет в семье насилие по отношению к женщинам и детям.Все это усугубляет социальное неблагополучие детей, препятствуетих нормальному развитию. Необходимость квалифицированной помощисемье со стороны специальных служб широко осознается сейчас нетолько общественным мнением, но и на уровне принятия решений.Принятие Федерального закона "Об основах социального обслуживаниянаселения в Российской Федерации" стимулировало созданиеучреждений нового типа, оказывающих социальные услуги семье,женщинам и детям. За последние годы в Псковской области созданы иоказывают помощь семье и детям областной центр семьи,реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченнымивозможностями в г.Великие Луки, 25 центров социальногообслуживания населения, 21 отделение по работе с семьей в центрахсоциального обслуживания, 11 социальных приютов для детей иподростков. Однако реальная потребность в таких учрежденияхзначительно выше. Дальнейшее развитие социальных служб помощисемье и детям сдерживается недостаточным нормативно-правовым,научно-методическим и кадровым обеспечением, дефицитом средств вобластном бюджете на их оснащение, приобретение автотранспорта иоборудования. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью областной целевой программы "Социальное обслуживаниесемьи и детей" на 1998-2000 годы является создание оптимальнойсети учреждений социального обслуживания семьи и детей,необходимых условий для ее функционирования. Программапредусматривает решение следующих основных задач: реализацию мергосударственной поддержки учреждений социального обслуживаниясемьи и детей; совершенствование системы профессиональнойподготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистовучреждений социального обслуживания семьи и детей. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Развитие сети учреждений социального обслуживания Предполагается расширение сети социально-реабилитационныхучреждений, направленных на защиту прав семьи и детей. Строительство и реконструкция учреждений социального обслуживания семьи и детей, укрепление их материально-технической базы Предполагается осуществить меры государственной поддержкиучреждений социального обслуживания семьи и детей по строительствуи реконструкции, по оснащению специальным оборудованием,компьютерной техникой, средствами связи, автомобильным транспортом. Информационно-методическое обеспечение Будет разработана серия пособий и специальных сборников попроблемам социального обслуживания семьи и детей, подготовленвыпуск информационных материалов об опыте работы социальных служб,проведены научно-практические конференции по проблемам социальногообслуживания семьи и детей. Организация профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе учреждений социального обслуживания семьи и детей Предполагается организовать профессиональную подготовку ипереподготовку специалистов по социальной работе на базеобразовательных учреждений высшего профессионального образования,повышение их квалификации. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволитувеличить сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей;укрепить их кадровый потенциал и материально-техническую базу;создать предпосылки для усиления роли учреждений социальногообслуживания в решении актуальных проблем семьи и детей,нуждающихся в социальных услугах и помощи со стороны государства. ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий областной программы"Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1998-2000 годы________________________________________________________________________________ Сроки Исполнители Стоимость в млн.руб. исполнения ____________________________ 1998- 1998 1999 2000 2000 год год год годы - всего ________________________________________________________________________________ I. Развитие сети учреждений социального обслуживанияОткрытие областного 1998-2000 Управление 1,2 0,45 0,45 0,3кризисного центра для годы социальной областной бюджетженщин (приобретение защиты здания и оборудования населенияцентра) области, комитет здравоохранения областиОткрытие социальных 1998-2000 Управление 2,1 0,7 0,7 0,7приютов для детей и годы социальной областной бюджетподростков защиты населения 2,1 0,7 0,7 0,7 области, органы средства местных бюджетов местного самоуправления (по согласованию)ИТОГО 5,4 1,85 1,85 1,7 II. Строительство и реконструкция учреждений социального обслуживания семьи и детей, укрепление их материально-технической базыРеконструкция и ремонт 1998-2000 Управление 5,0 1,15 1,75 2,1социальных приютов для годы социальной областной бюджетдетей и подростков защиты населения 1,0 0,35 0,35 0,3 области средства местных бюджетовПриобретение для 1998-2000 Управление 0,07 0,04 0,053 -опорно- годы социальной областной бюджетэкспериментального защиты областного центра населения 0,07 0,04 0,03 -социальной помощи области федеральный бюджетсемье и детям (г.Псков) и кризисного центра для женщин (г.Псков) бытового оборудования, аудио-, видеотехникиОснащение социальных 1998-2000 Управление 0,2 0,1 0,1 -приютов для детей и годы социальной областной бюджетподростков бытовым защиты 0,2 0,1 0,1 -оборудованием, аудио-, населения средства местных бюджетоввидеотехникой области Обеспечение 1998-2000 Управление 0,5 0,3 0,2 -автотранспортом годы социальной федеральный бюджетучреждений социального защиты 0,3 0,1 0,1 0,1обслуживания семьи и населения областной бюджетдетей области ИТОГО 7,34 2,18 2,66 2,5 III. Информационно-методическое обеспечениеАпробация новых форм и 1998-2000 Управление источники и средства,методов социального годы социальной предусмотренные наобслуживания семьи и защиты текущее финансированиедетей населения области, Главное управление общего и профессионального образования областиВыпуск научно- 1998-2000 Управление 0,15 0,05 0,05 0,05методических и годы социальной областной бюджетинформационных защиты материалов по проблемам населениясоциального обслуживания области, семьи и детей Главное управление общего и профессионального образования областиПроведение научно- 1998-2000 Управление 0,14 - 0,07 0,07практических годы социальной областной бюджетконференций по защиты проблемам социального населенияобслуживания семьи и области, детей Главное управление общего и профессионального образования областиСоздание цикла теле- 1998-2000 Управлениеи радиопередач по годы социальнойпроблемам социального защиты обслуживания семьи и населениядетей области, Главное управление общего и профессионального образования областиИТОГО 0,29 0,05 0,12 0,12 IV. Организация профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе учреждений социального обслуживания семьи и детейПрофессиональная 1998-2000 Управление 0,9 0,3 0,3 0,3подготовка специалистов годы социальной областной бюджетпо социальной работе с защиты семьей и детьми на базе населенияобразовательных областиучреждений высшего профессионального образования (на договорной основе)Повышение квалификации 1998-2000 Управление источники и средства,работников социального годы социальной предусмотренные наобслуживания семьи и защиты текущее финансированиедетей населения области, Главное управление общего и профессионального образования областиИТОГО 0,9 0,3 0,3 0,3ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ 13,93 4,38 4,93 4,62 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" на 1998-2000 годы ПАСПОРТ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" на 1998-2000 годы Наименование Областная целевая программапрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998-2000 годыГосударственный Администрация Псковской областизаказчик программыОсновные Комитет по социальной политикеразработчики Администрации области, программы комиссия по делам несовершеннолетних при Администрации области, управление социальной защиты населения области, Главное управление общего и профессионального образования области, управление внутренних дел области, комитет здравоохранения областиЦель и задачи Повышение эффективности профилактикипрограммы безнадзорности и правонарушений детей и подростков. Создание условий для ликвидации детской безнадзорности, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Объединение усилий всех государственных институтов в организации работы по предупреждению подростковой преступностиСроки реализации 1998-2000 годыпрограммыИсполнители основных Комиссия по делам несовершеннолетних мероприятий при Администрации области, управлениепрограммы социальной защиты населения области, Главное управление общего и профессионального образования области, управление внутренних дел области, комитет здравоохранения области, комитет по делам молодежи областиОбъем и источники Всего по программе - 4,145 млн.рублей;финансирования областной бюджет - 3,395 млн.рублей;программы (с учетом федеральный бюджет - 0,750 млн.рублей.деноминации)Ожидаемый конечный Формирование предпосылок для стабилизации,результат реализации а в дальнейшем снижения числапрограммы правонарушений, совершаемых несовершеннолетнимиКонтроль за Комитет по социальной политикеисполнением Администрации областипрограммы ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ В области остается высоким уровень детской и подростковойпреступности. Увеличилось количество детей и подростков,употребляющих спиртные напитки, наркотические вещества. В 1996году 1759 подростков доставлено в органы внутренних дел заупотребление спиртных напитков (в 1995 году - 1437 человек).Лечение от алкоголизма, наркотизма затруднено, т.к. в областипрактически отсутствует специализированная база по лечениюподростков, в 9 районах области нет врачей-наркологов. В связи с ухудшением социально-экономического положениямногих семей, снижением ценности семейных отношений усугубляетсясемейное неблагополучие, что приводит к негативному воздействию надетей. Растет количество детей, оставшихся без попечения родителей,на 1 января 1997 года их насчитывается 4,5 тысячи. По сравнению с 1990 годом в три раза больше изъято из семейдетей по решению суда в связи с лишением родителей родительскихправ. В 1996 году на 22,2% увеличилось число доставленных в центрвременной изоляции несовершеннолетних правонарушителей засамовольные уходы из дома, что чаще всего вызвано психологическимили физическим насилием в семье. Одним из факторов, определяющим криминальное поведениенесовершеннолетних, является их незанятость общественно-полезнойдеятельностью. Каждый третий подросток на момент совершенияпреступления в текущем году нигде не учился и не работал. Предлагаемая программа "Профилактика безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних" на 1998-2000 гг. подготовленакомиссией по делам несовершеннолетних при Администрации области сучетом предложений городских и районных администраций, Главногоуправления общего и профессионального образования, управлениявнутренних дел области, управления социальной защиты населенияобласти с целью объединения усилий по принятию конкретных идейственных мер по предупреждению безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Областная программа "Профилактика безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних" на 1998-2000 годы (далееименуется программа) нацелена на повышение эффективностипрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,их социальной реабилитации в современном обществе. Программа предусматривает решение следующих задач: реализация мер по улучшению функционирования и координациидеятельности всех субъектов государственной системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав; создание в районах и городах условий для социальной,психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки иреабилитации детей и подростков, в том числе с девиантнымповедением и имеющих аномалии в психическом развитии; обеспечение интенсивного исследования проблем теории иметодики процесса профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, обобщения и внедрения эффективного опыта этойдеятельности; целенаправленная подготовка на базе образовательныхучреждений высшего профессионального образования и повышениеквалификации кадров работников государственной системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,специалистов по социальной профилактике и реабилитациинесовершеннолетних с девиантным поведением. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Предполагается осуществить разработку и реализацию комплексамер по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, их социальной реабилитации и адаптации вобществе, решение вопросов занятости несовершеннолетних,организации их содержательного досуга. Основой профилактической иреабилитационной работы с детьми и подростками группы социальногориска должны стать индивидуальные программы, предупреждающиеасоциальное поведение детей и подростков. Обеспечение координации и информационного обеспечения деятельности субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Предусматриваются выезды комплексных бригад для оказанияметодической помощи и проверки деятельности субъектовгосударственной системы профилактики правонарушений в наиболеекриминогенноопасных районах области. Предполагается провести смотр-конкурс на лучшую постановкуработы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних вгородах и районах области. Укрепление материально-технической базы учреждений профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации Предусматривается оснащение учреждений профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальнойреабилитации необходимым медицинским и бытовым оборудованием,аудио-, видео-, компьютерной техникой с целью создания необходимыхбытовых условий содержания детей и подростков, внедрение передовыхтехнологий их реабилитации. Предполагается обеспечение учреждений профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних автотранспортомдля различных нужд: перевозки несовершеннолетних в областной центрвременной изоляции несовершеннолетних правонарушителей, вСебежское специальное профессионально-техническое училище,воспитательно-трудовую колонию (г.Невель), больных к лечебнымучреждениям, организации культурно-массовых мероприятий. Научно-методические основы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Предусматривается комплекс научно-исследовательских работ,направленных на создание современных методик профилактикибезнадзорности и правонарушений детей и подростков, социальнуюреабилитацию несовершеннолетних с девиантным поведением. Предполагается экспериментально апробировать современныеформы и методы профилактической и социально-реабилитационнойработы. Кадровое обеспечение Предусматриваются мероприятия по организации переподготовкиспециалистов по социальной работе с безнадзорными детьми иподростками-правонарушителями, введение в образовательныхучреждениях высшего профессионального образования новыхспециализаций по подготовке таких специалистов, повышению ихквалификации, разработке соответствующих программ. Оценка эффективности реализации программы Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит: сформировать предпосылки к стабилизации, а в дальнейшем - кснижению числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; повысить эффективность социально-реабилитационной работы сдезадаптированными детьми и подростками, несовершеннолетними,совершающими противоправные действия; совершенствовать государственную систему профилактикибезнадзорности и предупреждения правонарушений несовершеннолетних. ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий целевой областной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998-2000 годы___________________________________________________________________________________________NN Мероприятия Срок Исполнитель Стоимость (млн.руб.)п/п исполнения ___________________________ 1998- 1998 1999 2000 2000 год год год гг. всего___________________________________________________________________________________________ I. Предупреждение безнадзорности и правонарушений детей и подростков___________________________________________________________________________________________ 1.1. Разработать и реализовать 1998- Органы местного Источники и средства, мероприятия по выявлению 2000 самоуправления предусмотренные на семей и детей группы годы городов и районов, текущее финансирование социального риска, Управление родителей и лиц, их социальной защиты заменяющих, допускающих населения области, жестокое обращение с Главное управление детьми, не обеспечивающих общего и надлежащего ухода и профессионального воспитания. Принимать к образования таким родителям и лицам, области, их заменяющим, меры, УВД области установленные законодательством Российской Федерации___________________________________________________________________________________________ 1.2. Разработать мероприятия 1998 Главное управление Источники и средства, по усилению ответственности год общего и предусмотренные на педагогических кадров профессионального текущее финансирование образовательных учреждений образования за состояние воспитательной области работы среди учащихся, исполнение Закона Российской Федерации "Об образовании" в части создания условий для получения обязательного основного образования___________________________________________________________________________________________ 1.3. Создать региональный банк 1998 Главное управление Источники и средства, данных о потенциальных год общего и предусмотренные на усыновителях, опекунах и профессионального текущее финансирование, попечителях, детях, образования на программы оставленных без попечения области, управление "Планирование семьи", родителей социальной защиты "Дети-сироты" населения области, комитет здравоохранения области___________________________________________________________________________________________ 1.4. Распространить по области 1998 Комиссия по делам Источники и средства, опыт создания год несовершеннолетних предусмотренные на территориальных советов по при Администрации текущее финансирование профилактике правонарушений области, комитет среди несовершеннолетних в по делам молодежи г.Пскове как звена в области системе воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства___________________________________________________________________________________________ 1.5. Разработать мероприятия по 1998- Администрации Источники и средства, возобновлению и активизации 1999 городов и районов, предусмотренные на деятельности досуговых годы Главное управление текущее финансирование объединений общего и несовершеннолетних, комнат профессионального школьников, клубов, образования, спортивных секций комитет по делам молодежи области___________________________________________________________________________________________ 1.6. Изучить возможность 1998 Управление Источники и средства, открытия центра реабилитации год социальной защиты предусмотренные на для подростков населения области, текущее финансирование отклоняющегося поведения с управление недостатками умственного и внутренних дел физического развития области, комиссия по делам несовершеннолетних при Администрации области___________________________________________________________________________________________ 1.7. Открыть в Пскове юридическую 1998 Управление юстиции, 0,12 0,04 0,04 0,04 консультацию по проблемам год управление област. несовершеннолетних в внутренних дел бюджет целях правовой защиты области, комиссия несовершеннолетних, по делам оказания им юридической несовершеннолетних помощи при Администрации области, управление социальной защиты населения области___________________________________________________________________________________________ 1.8. Предусмотреть в областном 1998- Главное финансовое 0,9 0,3 0,3 0,3 бюджете средства для 2000 управление области, област. приобретения путевок в годы Главное управление бюджет спецшколы в связи с общего и отсутствием в области профессионального специальной школы и образования необходимостью изоляции области, комиссия части малолетних по делам правонарушителей несовершеннолетних при Администрации области___________________________________________________________________________________________ 1.9. Разработать рекомендации 1998 Управление Источники и средства, по координации и год социальной защиты предусмотренные на взаимодействию органов населения области, текущее финансирование социальной защиты населения, Главное управление образования, внутренних дел, общего и общественных организаций и профессионального Русской православной церкви образования по профилактике области, управление безнадзорности и внутренних дел правонарушений области, Псковская несовершеннолетних, епархия Русской защите их прав православной церкви, комиссия по делам несовершеннолетних при Администрации области___________________________________________________________________________________________1.10. Проводить всероссийскую ежегодно Комиссия по делам Источники и средства, межведомственную операцию несовершеннолетних предусмотренные на "Подросток" при Администрации текущее финансирование области, Управление внутренних дел области, Главное управление общего и профессионального образования области, управление социальной защиты населения области___________________________________________________________________________________________1.11. Ежегодно проводить ежегодно Комиссия по делам Источники и средства, координационное совещание несовершеннолетних предусмотренные на субъектов государственной при Администрации текущее финансирование профилактики правонарушений области несовершеннолетних по укреплению и развитию взаимодействия___________________________________________________________________________________________1.12. Организовать в составе 1998 Комитет 0,12 0,04 0,04 0,04 наркологического диспансера год здравоохранения област. г.В.Луки подростковый области, органы бюджет медико-психологический местного центр по профилактике самоуправления наркотизма и токсикомании. гг.Пскова, Великие Открыть телефоны доверия в Луки (по гг.Пскове и В.Луки при согласованию) наркологических диспансерах___________________________________________________________________________________________1.13. Открыть стационарные 1998 Администрация 0,9 0,3 0,3 0,3 отделения для обследования, год области, органы област. лечения и реабилитации местного бюджет несовершеннолетних, самоуправления употребляющих спиртные гг.Пскова, В.Луки напитки, наркотики. г.Псков - до 10 коек г.Великие Луки - до 5 коек___________________________________________________________________________________________1.14. Организовать ежегодно Комиссия по делам Текущее финансирование реабилитационный центр для несовершеннолетних по целевой программе подростков, склонных к при Администрации "Организация детского правонарушениям и области, управление отдыха и оздоровления" потреблению алкоголя, внутренних дел наркотических веществ на области, Главное период летних каникул на управление общего и базе лагеря отдыха на профессионального 60-80 мест образования, управление социальной защиты населения области, комитет здравоохранения области, государственное унитарное предприятие "Областной центр детского семейного отдыха и оздоровления"___________________________________________________________________________________________1.15. Создать центр социально- 1998 Органы местного Источники и средства, психологической помощи год самоуправления предусмотренные на "Доверие" в г.Острове г.Острова (по текущее финансирование согласованию)___________________________________________________________________________________________1.16. Разработать и внедрить 1998- Комитет Источники и средства, модификации профилактических 2000 здравоохранения предусмотренные на антиалкогольных и годы области, Главное текущее финансирование антинаркотических программ управление общего и для общеобразовательных профессионального учреждений образования области___________________________________________________________________________________________1.17. Провести областной конкурс 1999 Комиссия по делам Источники и средства, новых социальных технологий год несовершенолетних предусмотренные на профилактики наркотизма, при Администрации текущее финансирование алкоголизма и табакокурения области, Главное управление общего и профессионального образования области, управление социальной защиты населения области, управление внутренних дел области, комитет здравоохранения области___________________________________________________________________________________________1.18. Разработать концептуальные 1998- Департамент Источники и средства, модели различных видов 2000 федеральной предусмотренные на трудоустройства годы государственной текущее финансирование несовершеннолетних службы занятости населения по Псковской области, органы местного самоуправления (по согласованию)___________________________________________________________________________________________1.19. Организовать массовую 1998- Департамент Источники и средства, информационную работу с 2000 федеральной предусмотренные на несовершеннолетними о годы государственной текущее финансирование потребностях региональных службы занятости рынков труда и вариантах населения по трудоустройства Псковской области, Главное управление общего и профессионального образования области, органы местного самоуправления городов и районов области___________________________________________________________________________________________1.20. Ввести в выпускных классах Главное Источники и средства, средних общеобразовательных управление общего и предусмотренные на школ курс "Твоя профессионального текущее финансирование профессиональная карьера" образования области, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Псковской области___________________________________________________________________________________________1.21. Организовать в городах 1998- Органы местного Источники и средства, Пскове, Великие Луки, 2000 самоуправления предусмотренные на Невеле, Острове ярмарки годы городов и районов, текущее финансирование вакансий для подростков Департамент и молодежи федеральной государственной службы занятости населения по Псковской области___________________________________________________________________________________________1.22. Разработать методические 1998 Комиссия по делам Источники и средства, рекомендации о порядке год несовершеннолетних предусмотренные на взаимодействия городских и при Администрации текущее финансирование районных центров занятости области, с комиссиями по делам Департамент несовершеннолетних, федеральной подразделениями по государственной профилактике и службы занятости предупреждению населения по правонарушений Псковской области, несовершеннолетних органов управление внутренних дел в работе с внутренних дел подростками, состоящими на области, Главное учете и нуждающимися в управление общего и трудоустройстве, а также с профессионального подростками, прекратившими образования обучение, вернувшимися из области спецучреждений и ВТК, детьми-сиротами___________________________________________________________________________________________ Итого по I разделу 2,04 0,68 0,68 0,68 област. бюджет___________________________________________________________________________________________ II. Обеспечение координации и информационного обеспечения деятельности субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних___________________________________________________________________________________________ 2.1. Установить особый 1998- Комиссия по делам Источники и средства, ведомственный контроль за 2000 несовершеннолетних предусмотренные на деятельностью субъектов годы при Администрации текущее финансирование государственной системы области, управление профилактики правонарушений внутренних дел несовершеннолетних в области, Главное наиболее криминогенноопасных управление общего и районах области. профессионального Проводить выезды образования комплексных бригад для области, управление оказания методической социальной защиты помощи на местах населения области, комитет по делам молодежи области___________________________________________________________________________________________ 2.2. Провести комплексное II Управление Источники и средства, изучение причин и условий, полугодие внутренних дел предусмотренные на способствующих формированию 1998 области, комиссия текущее финансирование и организации преступных года по делам групп несовершеннолетних, несовершеннолетних а также практики работы при Администрации органов внутренних дел по области, Главное разобщению таких управление общего и группировок и профессионального использованию в этих образования целях уголовно-правовых области норм ___________________________________________________________________________________________ 2.3. Провести смотр-конкурс на 1998- Комиссия по делам 0,015 0,005 0,005 0,005 лучшую организацию 2000 несовершеннолетних област. профилактической работы по годы при Администрации бюджет предупреждению области, городов безнадзорности и и районов, правонарушений управление несовершеннолетних среди внутренних дел отделений по предупреждению области правонарушений несовершеннолетних УВД___________________________________________________________________________________________ 2.4. Проанализировать практику 1998 Комиссия по делам Источники и средства, применения судами в год несовершеннолетних предусмотренные на отношении несовершеннолетних при Администрации текущее финансирование правонарушителей отсрочки области, управление исполнения приговоров и внутренних условной меры наказания. дел области По итогам анализа подготовить представления в областной суд и управление юстиции___________________________________________________________________________________________ 2.5. Разработать рекомендации I Комиссия по делам Источники и средства, по координации и полугодие несовершеннолетних предусмотренные на взаимодействию субъектов 1998 при Администрации текущее финансирование государственной системы года области, управление профилактики безнадзорности внутренних дел и правонарушений области, Главное несовершеннолетних, управление общего и защите их прав профессионального образования области, управление социальной защиты населения области, комитет по делам молодежи области___________________________________________________________________________________________ Итого по II разделу 0,015 0,005 0,005 0,005 област. бюджет___________________________________________________________________________________________ III. Укрепление материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений детей, их социальной реабилитации___________________________________________________________________________________________ 3.1. Открыть областной 1999 Администрация 0,75 0,25 0,25 0,25 социально-реабилитационный год области, управление област. центр с социальным приютом социальной защиты бюджет для детей и подростков населения области, Главное управление общего и 0,75 0,25 0,25 0,25 профессионального фед. образования бюджет области ___________________________________________________________________________________________ 3.2. Обеспечить базовые и 1998- 0,25 опорно-экспериментальные 2000 област. учреждения, занимающиеся годы бюджет профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних медицинским и бытовым оборудованием, аудио-, видео- и компьютерной техникой, в том числе - центра временной изоляции Управление 0,1 для несовершеннолетних внутренних дел правонарушителей; области - Себежского специального Главное управление 0,1 училища; общего и профессионального образования области - Невельской воспитательно- Управление 0,05 трудовой колонии внутренних дел области___________________________________________________________________________________________ 3.3. Выделить целевым назначением для укрепления материально- технической базы подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних УВД области, повышения уровня информационно-аналитической работы инспекторов: - микроавтобус "Газель" 1998 Управление 0,05 0,05 (для областного центра год внутренних дел област. временной изоляции области бюджет несовершеннолетних правонарушителей); - 1 комплект компьютерной 1998 Управление 0,04 0,04 техники (для подразделения год внутренних дел област. по предупреждению области бюджет правонарушений несовершеннолетних УВД области) ___________________________________________________________________________________________ 3.4. Оказать содействие в 1998- Органы местного 0,13 0,015 0,1 0,015 укреплении материальной 2000 самоуправления област. базы учебно-производственных годы г.В.Луки, бюджет объединений "Подросток" в Пыталовского, г.В.Луки, Пыталове, Пустошкинского Пустошке районов (по согласованию)___________________________________________________________________________________________ 3.5. Оказать содействие в 1998- Органы местного 0,06 0,02 0,02 0,02 укреплении материальной 2000 самоуправления област. базы клубов для трудных годы Гдовского, бюджет подростков; Бежаницкого, "Десантник" - Гдовского Порховского, района, Псковского районов "Лидер" - Бежаницкого и (по согласованию) Порховского районов, "Юный моряк" - Псковского района___________________________________________________________________________________________ Итого по III разделу 2,03 0,875 0,62 0,535___________________________________________________________________________________________ IV. Научно-методические основы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних___________________________________________________________________________________________ 4.1. Рассмотреть вопрос о 1998 Управление Источники и средства, создании информационно- год внутренних дел предусмотренные на аналитического центра по области, комиссия текущее финансирование изучению проблем детской по делам безнадзорности и несовершеннолетних правонарушений при Администрации несовершеннолетних при области УВД области ___________________________________________________________________________________________ 4.2. Изучить проблемы 1998- Комиссия по делам Источники и средства, социальной профилактики 2000 несовершеннолетних предусмотренные на отклоняющегося поведения годы при Администрации текущее финансирование детей и подростков по области, управление следующим направлениям: социальной защиты - психологические основы населения области, отклоняющегося поведения комитет несовершеннолетних; зравоохранения области, Главное - психология управление общего и профилактического профессионального воздействия на личность образования и малую группу; области, комитет по делам - семья как субъект молодежи области профилактического воздействия: эффективность социальной профилактики и критерии ее оценки___________________________________________________________________________________________ 4.3. Провести исследование по 1998- Управление 0,03 0,01 0,02 - проблемам: 1999 социальной защиты област. годы населения области, бюджет - неблагополучные семьи, Главное управление их негативное влияние на общего и противоправное поведение профессионального подростков; образования области, управление - социально-медико- внутренних дел педагогическая области, комиссия реабилитация детей по делам группы риска несовершеннолетних при Администрации области___________________________________________________________________________________________ 4.4. Провести областную научно- 1998 Комиссия по делам Источники и средства, практическую конференцию год несовершеннолетних предусмотренные на по проблемам профилактики при Администрации текущее финансирование правонарушений и области, Главное безнадзорности управление общего и несовершеннолетних профессионального образования области, управление внутренних дел области, управление социальной защиты населения области___________________________________________________________________________________________ 4.5. Создать цикл теле-, ежегодно Комиссия по делам Источники и средства, радиопередач по проблемам несовершеннолетних предусмотренные на профилактики безнадзорности при Администрации текущее финансирование и правонарушений области, управление детей и подростков внутренних дел области, Главное управление общего и профессионального образования области, комитет по делам молодежи области___________________________________________________________________________________________ 4.6. Обобщить практику 1998 Управление Источники и средства, расследования новых видов год внутренних дел предусмотренные на преступлений, совершенных области текущее финансирование несовершеннолетними и разработать меры по их пресечению___________________________________________________________________________________________ Итого по IV разделу 0,03 0,01 0,02 - област. бюджет___________________________________________________________________________________________ V. Кадровое обеспечение___________________________________________________________________________________________ 5.1. Разработать программы 1998- Управление Источники и средства, подготовки и повышения 2000 социальной защиты предусмотренные на квалификации работников годы населения области, текущее финансирование учреждений, осуществляющих Главное управление профилактику безнадзорности общего и и правонарушений детей и профессионального подростков с девиантным образования поведением области, управление внутренних дел области, комитет здравоохранения области, комитет по культуре области___________________________________________________________________________________________ 5.2. Продолжить подготовку в 1998- Главное управление Источники и средства, высших учебных заведениях 2000 общего и предусмотренные на области специалистов для годы профессионального текущее финансирование работы в учреждениях, образования осуществляющих профилактику области, управление безнадзорности и социальной защиты правонарушений детей и населения области, подростков, их социальную Псковский реабилитацию (специалистов государственный по социальной работе, педагогический практических психологов, институт социальных педагогов) ___________________________________________________________________________________________ 5.3. Провести переподготовку 1998- Главное управление Источники и средства, специалистов по социальной 2000 общего и предусмотренные на работе с безнадзорными годы профессионального текущее финансирование детьми и детьми с образования девиантным поведением на области, управление базе образовательных внутренних дел учреждений высшего области, управление профессионального социальной защиты образования населения области, комитет здравоохранения области, областной наркологический диспансер___________________________________________________________________________________________ 5.4. Подготовить методическое 1998- Управление юстиции 0,03 0,01 0,02 - пособие с перечислением 1999 области, управление област. всех необходимых годы внутренних дел бюджет нормативных актов по области, управление профилактике безнадзорности социальной защиты и правонарушений детей и населения области, подростков, работе с семьей Главное управление общего и профессионального образования области___________________________________________________________________________________________ 5.5. Разработать методические 1998- Комиссия по делам Источники и средства, рекомендации по критериям 1999 несовершеннолетних предусмотренные на оценки деятельности годы при Администрации текущее финансирование педагогических коллективов области, Главное общеобразовательных управление общего и профессионально-технических профессионального учебных заведений за образования области, состояние работы по Управление профилактике правонарушений внутренних дел среди учащихся области___________________________________________________________________________________________ 5.6. Ввести в среднюю областную 1998- Управление Источники и средства, школу милиции специализацию 2000 внутренних дел предусмотренные на по проблемам профилактики годы области текущее финансирование правонарушений несовершеннолетних для сотрудников милиции общественной безопасности___________________________________________________________________________________________ Итого по V разделу 0,03 0,01 0,02 -___________________________________________________________________________________________ Всего по программе 4,145 1,580 1,345 1,220___________________________________________________________________________________________ В том числе областной бюджет 3,395 1,330 1,095 0,970___________________________________________________________________________________________ федеральный бюджет 0,750 0,250 0,250 0,250___________________________________________________________________________________________