Постановление Администрации Псковской области от 18.01.1999 № 16
Об утверждении Положения об управлении государственной службы и кадров Администрации области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 18.01.99 г. N 16 Утратилo силу - Постановление Администрации Псковской области от 18.06.2007 г. N 249 Об утверждении Положенияоб управлении государственнойслужбы и кадров Администрацииобласти (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 29.12.2000 г. N 360) Во исполнение постановления Администрации области от 02.11.98 г. N 271 “О реорганизации структуры и сокращении штатнойчисленности Администрации области” (п.8) ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении государственнойслужбы и кадров Администрации области. 2. Разрешить управлению государственной службы и кадровАдминистрации области иметь одного заместителя начальника управления. 3. Управлению делами Администрации области обеспечить управлениегосударственной службы и кадров необходимыми помещениями,оборудованием и оргтехникой. 4. Контроль за выполнением данного постановления возложить наруководителя Аппарата Администрации области Шахова Д.В. Глава Администрации области Е.Э.Михайлов Утверждено Постановлением Администрации области N 16 от 18.01.99 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении государственной службы и кадров Администрации области (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 29.12.2000 г. N 360) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление государственной службы и кадров Администрацииобласти (далее - управление) является структурным подразделениемАппарата Администрации области, создается постановлениемАдминистрации области и финансируется за счет средств областногобюджета, предусмотренных на содержание Администрации области. 1.2. Деятельность управления осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, законами и иными правовыми актамиРоссийской Федерации, Уставом области, законами и иными правовымиактами области, а также настоящим Положением. 1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис другими структурными подразделениями Аппарата и органами управленияАдминистрации области, территориальными государственными органамифедеральных органов исполнительной власти и органами местногосамоуправления. 1.4. Положение и штатное расписание управления в установленномпорядке утверждается Главой Администрации области. 1.5. Управление в своей деятельности подотчетно ГлавеАдминистрации области и подчиняется непосредственно руководителюАппарата Администрации области. 1.6. Управление имеет печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации для оформления служебных удостоверений,печать со своим наименованием, штампы и бланки для веденияделопроизводства. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ 2.1. Формирование и реализация государственной кадровой политикиАдминистрации области. Организация и участие в разработке иреализации мероприятий по работе с кадрами. 2.2. Координация деятельности структурных подразделений Аппаратаи органов управления Администрации области по вопросамгосударственной службы и органов местного самоуправления по вопросаммуниципальной службы. 2.3. Организация подготовки проектов законодательных,нормативных правовых актов Администрации области по вопросамгосударственной, муниципальной службы и кадровой политики. 2.4. Организация работы по прогнозированию и планированиюкадрового обеспечения государственной и муниципальной службы вобласти, разработка и осуществление программ развития исовершенствования государственной и муниципальной службы в области. 2.5. Участие в разработке и реализации общих принциповорганизации системы органов государственной власти и органов местногосамоуправления. Разработка и совершенствование механизмагосударственного управления на территории области в пределахполномочий субъекта РФ. Участие в деятельности по разработкезаконодательной и нормативно - правовой базы по проблемамгосударственного и муниципального управления в области. 2.6. Оказание консультационной, методической и практическойпомощи структурным подразделениям Аппарата, органам управленияАдминистрации области, муниципальным образованиям по проблемаморганизации государственной и муниципальной службы. 2.7. Осуществление взаимодействия и обмен информацией повопросам государственного и муниципального управления,государственной, муниципальной службы и кадровой политики междуАдминистрацией области и федеральными органами государственнойвласти, между Администрацией области и органами местногосамоуправления. 2.8. Разработка положений, рекомендаций, инструкций иметодических материалов по вопросам компетенции управления. 2.9. Сбор и анализ оперативной информации о состоянии иэффективности государственной службы в структурных подразделенияхАппарата Администрации и органах управления области, муниципальнойслужбы в органах местного самоуправления. Подготовка справочных, информационных, аналитических и иныхматериалов по вопросам кадровой политики, государственной имуниципальной службы. Анализ состояния работы с кадрами в органах управления области иорганах местного самоуправления, обобщение и распространение опыта ихработы. 2.10. Организация, обеспечение и методическое руководствопрофессиональной подготовкой, переподготовкой, повышениемквалификации государственных и муниципальных служащих в области. Координация деятельности государственных органов Администрацииобласти и органов местного самоуправления по реализацииобразовательных программ высшего профессионального образования сцелью подготовки, переподготовки и повышения квалификациигосударственных служащих области и муниципальных служащих органовместного самоуправления. Разработка и осуществление региональной концепции обучениягосударственных служащих. Проведение научных, социологических и иныхисследований в сфере послевузовского профессионального образования. 2.11. Разработка предложений по формированию "Реестрагосударственных должностей области категорий "А", "Реестрагосударственных должностей государственной службы области категорий"Б" и "В", "Единого Реестра выборных муниципальных должностей идолжностей муниципальной службы в Псковской области" для внесения ихна рассмотрение в областное Собрание депутатов. 2.12. Организация и координация работы по проведению конкурсногоотбора, аттестации и квалификационных экзаменов государственныхслужащих государственной службы области, присвоения имквалификационных разрядов, продвижения по службе. 2.13. Организация и координация в Псковской области награднойполитики Российской Федерации. 2.14. Организационное и методическое обеспечение работы Советапо вопросам государственной и муниципальной служб и кадровой политики. 2.15. Организация работы по правовому и информационномуобеспечению государственных и муниципальных служащих, проведениюнаучных, социологических и иных исследований в сфере государственнойи муниципальной служб, по изучению практики данной работы в другихрегионах и субъектах Российской Федерации. 2.16. Работа по рассмотрению писем, жалоб и заявлений повопросам компетенции управления. 3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ В целях реализации задач управление осуществляет следующиефункции: ПО ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ, МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИРАБОТЕ С КАДРАМИ 3.1. Организует представление предложений Главе Администрацииобласти по вопросам кадровой политики, государственной имуниципальной службы. 3.2. Организует и контролирует процессы назначения нагосударственные должности государственной службы области,освобождения и перемещения кадров в Аппарате и органах управленияАдминистрации области. 3.3. Используя научные подходы, совершенствует деятельностьАдминистрации области в сфере кадровой политики, определяет методы иготовит предложения по совершенствованию работы по подбору,расстановке, обучению и переподготовке государственных имуниципальных служащих, стимулированию роста их квалификации,дисциплинированности и повышению ответственности за выполнениедолжностных обязанностей, развитию инициативы и творческой активности. 3.4. Разрабатывает инструкции и методические рекомендации поработе с кадрами. Организует и активно участвует в разработке иреализации мероприятий по работе с кадрами. Осуществляет контроль завыполнением этих документов. Внедряет компьютерный учет документов, формирует базу данных ииной учет материалов по вопросам кадров. 3.5. Проводит работу по подготовке и проведению конкурсов назамещение вакантных государственных должностей в АппаратеАдминистрации области и должностей руководителей органов управленияАдминистрации области, их заместителей в соответствии с Закономобласти "О государственной службе Псковской области" и "Положением опроведении конкурса на замещение вакантной государственной должностигосударственной службы в Администрации области". 3.6. Осуществляет работу по заключению трудовых договоров(контрактов) с гражданами, поступающими на государственную службу вАппарат Администрации области и на должности руководителей органовуправления Администрации области, их заместителей, а такжепереоформление трудовых договоров (контрактов) с государственнымислужащими в соответствии с Законом области "О государственной службеПсковской области". 3.7. Производит оформление документов при приеме на работугосударственных служащих в Аппарат Администрации области,руководителей и заместителей руководителей органов управленияАдминистрации области. Составляет сводное штатное расписание АппаратаАдминистрации области, контролирует составление штатных расписаний ворганах управления области. Ведет персональный учет, оформление и хранение личных делгосударственных служащих Аппарата Администрации области,руководителей и заместителей руководителей органов управленияАдминистрации области, регулярно вносит сведения и уточнения вдокументы по учету кадров. Ведет трудовые книжки работников Аппарата Администрации области,руководителей и заместителей руководителей органов управленияАдминистрации области и книги учета их движения. 3.8. Производит оформление для отдельных категорийгосударственных служащих допусков к секретному делопроизводству исведениям, составляющим государственную или иную охраняемую закономтайну, если исполнение ими должностных обязанностей связано сиспользованием таких сведений. Подготавливает для этого необходимыематериалы и документы. 3.9. Производит оформление и выдачу служебных удостоверенийгосударственным служащим структурных подразделений АппаратаАдминистрации области, руководителям и заместителям руководителейорганов управления Администрации области. 3.10. Участвует в разработке и обеспечении внедрения единыхпринципов государственного управления в регионе и организацииструктурно - функционального построения Администрации области. 3.11. Участвует в подготовке и анализе предложений поформированию новых и реорганизации действующих структурныхподразделений Аппарата и органов управления Администрации области. 3.12. Ведет реестр государственных служащих области, формируетинформационный банк данных и резерв кадров на выдвижение навышестоящие государственные должности государственной службы области. 3.13. В соответствии с Законом области "О государственной службеПсковской области" организует и проводит аттестацию государственныхслужащих, квалификационные экзамены, и по их итогам готовитпредложения о присвоении государственным служащим квалификационныхразрядов, включении в состав резерва на выдвижение, передвижение послужбе и т.д. 3.14. Участвует в организации проверки сведений, сообщенныхгражданином о себе при назначении на государственные должностигосударственной службы области, назначение на которые и освобождениеот которых осуществляет Глава Администрации области, а также проверкисоблюдения этими лицами ограничений, связанных с замещениемгосударственных должностей государственной службы области. 3.15. Участвует в организации проверки достоверности сведений одоходах и имуществе лиц, указанных в п.3.14, а также сведений одоходах и имуществе, представляемых ежегодно государственнымислужащими области в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством о государственной службе. Совместно с другими структурными подразделениями Аппарата иорганами управления Администрации области участвует в контроле засоблюдением государственными служащими области ограничений, связанныхс замещением государственных должностей государственной службыобласти. 3.16. Дает заключение о нецелесообразности назначения гражданинана государственную должность, если при проведении проверки, указаннойв п.3.14, обнаружится недостоверность представленных гражданиномсведений; дает заключение о целесообразности отстранения от исполнениясвоих должностных обязанностей на период проверки лиц, непредставивших в установленном порядке сведений о доходах, имуществе,а также справок о соблюдении ими ограничений, связанных с замещениемгосударственных должностей государственной службы области; дает заключение о целесообразности освобождения от замещаемыхдолжностей лиц, в отношении которых при проведении проверки былиобнаружены факты представления ими недостоверных сведений о доходах иимуществе либо факты несоблюдения ими ограничений, связанных сзамещением государственных должностей государственной службы области. 3.17. Составляет сводный график ежегодных оплачиваемых отпускови дополнительных отпусков работников Аппарата Администрации области ируководителей органов управления Администрации области. 3.18. Осуществляет оформление представлений по назначению пенсийгосударственным служащим Аппарата Администрации области. 3.19. Готовит и представляет периодическую отчетность посоответствующим утвержденным формам отчета. ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ, ПЕРЕПОДГОТОВКЕ И ПОВЫШЕНИЮКВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ: 3.20. Анализирует образовательный и профессиональный уровеньгосударственных и муниципальных служащих, соответствие его критериямквалификационных требований и образовательных стандартов,предусмотренных законодательством области о государственной имуниципальной службе. 3.21. Планирует и организует мероприятия по подготовке,профессиональной переподготовке, повышению квалификации кадровгосударственных служащих Администрации области, муниципальныхслужащих органов местного самоуправления по специально разработаннымпрограммам, используя при этом Псковский филиал Северо - ЗападнойАкадемии государственной службы, иные образовательные и специальныеучреждения. 3.22. Организует и координирует работу Псковского филиала Северо- Западной академии государственной службы, курсов повышенияквалификации. Создает инфраструктуру по обучению, подготовке и переподготовкекадров, включая учебные, экспертные, консультационные, научныеорганизации, сети и банки кадровой информации, профессиональныеассоциации и прочие организации по работе с государственными имуниципальными служащими. 3.23. Организует научно - методическое, социологическоеобеспечение работы по повышению уровня квалификации ипрофессионализма персонала в структурных подразделениях Аппарата иорганах управления Администрации области, органах местногосамоуправления. 3.24. Организует обязательную профессиональную подготовку лиц,впервые назначенных на высшие, главные и ведущие государственныедолжности государственной службы области и обязательное повышениеквалификации лиц, замещающих указанные должности в Аппарате и органахуправления Администрации области, а также высшие и главныемуниципальные должности в органах местного самоуправления. 3.25. Участвует в отборе кандидатур лиц, замещающихгосударственные должности государственной службы области имуниципальные должности в органах местного самоуправления, длянаправления за рубеж на подготовку (стажировку), в контроле качествапрохождения указанными лицами подготовки (стажировки), ведет учетлиц, прошедших подготовку (стажировку). 3.26. Участвует в переговорах с государственными органамииностранных государств и международными организациями по вопросамзаключения соглашений о подготовке (стажировке) за рубежом лиц,замещающих государственные должности государственной службы области имуниципальные должности в органах местного самоуправления. 3.27. Участвует в работе по повышению эффективности системыпрофессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификациикадров государственных и муниципальных служащих. ПО РЕЗЕРВУ И КАДРОВЫМ ПРОГРАММАМ: 3.28. Разрабатывает кадровые программы, координирует работу поформированию и подготовке резерва кадров государственных служащих вструктурных подразделениях Аппарата и органах управленияАдминистрации области, вносит на согласование в Совет по вопросамгосударственной и муниципальной службы в Псковской областипредложения по составу резерва кадров на выдвижение на вышестоящиедолжности руководителей структурных подразделений Аппарата и органовуправления Администрации области, а также их заместителей. 3.29. Подготавливает предложения по подбору и расстановке кадровна государственные должности руководителей структурных подразделенийАппарата и органов управления Администрации области, их заместителей. 3.30. Разрабатывает предложения по перспективе формированиякадрового потенциала и повышения эффективности деятельности Аппаратаи органов управления Администрации области. 3.31. Организует и проводит работу по координации деятельностиструктурных подразделений Аппарата Администрации области и органовуправления Администрации области в сфере работы с кадрами. ПО НАГРАДНОЙ РАБОТЕ: 3.32. Организует работу по подготовке и оформлению материаловдля представления к награждению государственными наградами,присвоению почетных званий Российской Федерации, подготовкематериалов о награждении Почетной грамотой Администрации области. Организует методическую и консультационную работу по применениюсистемы государственных наград. 3.33. Ведет учет лиц, награжденных государственными наградами иПочетной Грамотой Администрации области. Составляет периодическую отчетность в установленном порядке инаправляет сведения в Управление Президента Российской Федерации погосударственным наградам. 3.34. Дает заключения по проектам постановлений и инымнормативным правовым актам по вопросам награждения. 3.35. Запрашивает от государственных, общественных и иныхорганов, предприятий и организаций, должностных лиц необходимыематериалы и сведения. Заслушивает представителей государственных, общественных и иныхорганов, предприятий и организаций по вопросам применения наградногозаконодательства. 3.36. Привлекает в случае необходимости специалистов дляподготовки заключений по поступившим наградным материалам. 3.37. Рассматривает предложения, заявления и жалобы, связанные снаграждением государственными наградами, Почетной ГрамотойАдминистрации области. 3.38. Вносит предложения о совершенствовании практики применениянаградного законодательства. 4. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ Для осуществления своих функций управление имеет право: 4.1. Запрашивать необходимые материалы и документы отструктурных подразделений Аппарата и органов управления Администрацииобласти, органов местного самоуправления по вопросам, относящимся ккомпетенции управления. Получать в установленном порядке от служб и подразделенийАдминистрации области необходимую информацию по вопросам своейкомпетенции. 4.2. Требовать соблюдения установленного порядка оформления ипредставления документов по вопросам государственной службы, кадров,награждения, и в случае необходимости возвращать их на доработку идооформление. 4.3. Проводить проверку и анализ работы структурныхподразделений Аппарата и органов управления Администрации области,органов местного самоуправления по выполнению федерального иобластного законодательства, иных нормативных правовых актов,постановлений и распоряжений Администрации области по вопросамгосударственной, муниципальной службы, кадровой политики. 4.4. Вносить на рассмотрение Главе Администрации областипредложения по законопроектам, нормативным правовым актамАдминистрации области, входящим в компетенцию управления. 4.5. Пользоваться информационными банками данных, имеющимися вАдминистрации области и ее структурных подразделениях. 4.6. Привлекать к работе на договорной основе научные,исследовательские учреждения, отдельных ученых, специалистов. 4.7. Представлять Администрацию области по вопросамгосударственной и муниципальной службы, кадров и наград в отношенияхс федеральными органами исполнительной власти и АдминистрациейПрезидента Российской Федерации. 4.8. Для осуществления своей деятельности управление наделяетсянеобходимым имуществом и служебными помещениями. 4.9. Материальное обеспечение управления возлагается науправление делами Администрации области. 5. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ 5.1. Управление возглавляет начальник управления, являющийся подолжности заместителем руководителя Аппарата Администрации области,назначаемый на должность и освобождаемый от должности ГлавойАдминистрации области в установленном порядке в соответствии сдействующим законодательством о государственной службе. Начальникуправления имеет заместителя. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 29.12.2000 г. N 360) 5.2. Заместитель начальника управления, руководители структурныхподразделений и государственные служащие управления назначаются иосвобождаются от должности Главой Администрации области попредставлению начальника управления в соответствии с Законом области"О государственной службе Псковской области". 5.3. Оплата труда работников управления производится всоответствии со штатным расписанием. 5.4. Начальник управления государственной службы и кадровАдминистрации области: - осуществляет общее руководство управлением; - разрабатывает Положение об управлении, штатное расписание ипредставляет их в установленном порядке на утверждение ГлавеАдминистрации области; - утверждает положения об отделах и должностные инструкциисотрудников управления; - планирует работу управления; - в соответствии с законодательством о государственной службевносит предложения о назначении и освобождении от государственнойдолжности работников управления; - вносит предложения Главе Администрации области о мерахпоощрения и наложения взыскания на сотрудников управления всоответствии с действующим законодательством; - дает указания и поручения, обязательные для исполнениясотрудниками управления. 5.5. Ответственность начальника управления: - несет персональную ответственность за выполнение возложенныхна управление задач и осуществление им своих функций; - несет ответственность за несоблюдение ограничений,предусмотренных для государственных служащих в соответствии с Закономобласти "О государственной службе Псковской области". 5.6. Обязанности начальника управления в период его отсутствияисполняет заместитель начальника управления. 6. ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОТРУДНИКОВ УПРАВЛЕНИЯ 6.1. Сотрудники управления пользуются правами и имеют социальныегарантии в соответствии с нормами, предусмотренными Законом области"О государственной службе Псковской области". 6.2. Сотрудники управления несут ответственность занесвоевременное и некачественное выполнение своих должностныхобязанностей, несоблюдение ограничений, предусмотренных длягосударственных служащих в соответствии с Законом области "Огосударственной службе Псковской области". 7. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ 7.1. Ликвидация и реорганизация управления осуществляетсяпостановлением Администрации области в соответствии с действующимзаконодательством. 7.2. При ликвидации и реорганизации управления обеспечиваетсясоблюдение прав и законных интересов его сотрудников в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о труде, Законом области "Огосударственной службе Псковской области".