Постановление Администрации Псковской области от 02.02.1999 № 34
О ходе реализации Законов области О государственной службе Псковской области и О муниципальной службе в Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 02.02.99 N 34 О ходе реализации Законов области“О государственной службе Псковскойобласти” и “О муниципальнойслужбе в Псковской области” В Аппарате и органах управления Администрации области, вгородских и районных администрациях проведена определенная работа повыполнению Законов области “О государственной службе Псковскойобласти” и “О муниципальной службе в Псковской области”. Сформирована база нормативных правовых актов, определяющихпорядок поступления на государственную и муниципальную службу и еёпрохождения. Требования законов доведены до государственных имуниципальных служащих, ход их реализации рассматривается насеминарах и совещаниях. На государственных должностях в Аппарате Администрации области иеё органах управления области на 1 января 1999 года работает 686государственных служащих, в муниципальных образованиях области - 2576муниципальных служащих. Руководители органов управления Администрации области, органовместного самоуправления и специалисты кадровых служб в своейдеятельности стали больше внимания уделять соблюдению требованийзаконодательства о труде, государственной и муниципальной службе.Внесены предложения по формированию кадрового резерва для замещенияглавных и ведущих государственных должностей в органах управленияАдминистрации области. Прошли обучение и переподготовку в системеакадемии государственной службы 120 человек, повысили квалификацию накраткосрочных курсах около 300 человек, состоящих на государственнойи муниципальной службе. Вместе с тем проводимые проверки по выполнению законов огосударственной и муниципальной службе показывают, что не во всехструктурных подразделениях Аппарата Администрации области и еёорганах управления, органах местного самоуправления соблюдаетсяустановленный законами порядок поступления на государственную имуниципальную службу. Немало случаев, когда не проводятся конкурсы назамещение вакантных должностей, не всегда соблюдаются соответствующиеквалификационные и образовательные стандарты при назначении на ту илииную должность государственной или муниципальной службы. В органахуправления Администрации области на главных, ведущих и старшихгосударственных должностях работает 64 государственных служащих (9,3% от общей численности), образование которых не соответствуетквалификационным требованиям. Среди муниципальных служащих области не соответствуютквалификационным требованиям по образованию 269 человек ( 10,4 % отобщей численности). Не в полной мере осуществляется материальное исоциальное обеспечение государственных и муниципальных служащих.Требует большего внимания работа с резервом кадров, по обучению,подготовке и переподготовке государственных и муниципальных служащих. В целях совершенствования государственной и муниципальной службыв области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Руководителю Аппарата Администрации области и руководителяморганов управления Администрации области: 1.1. Обеспечить неукоснительное выполнение требований Законаобласти “О государственной службе Псковской области” соответственно вструктурных подразделениях Аппарата Администрации области и еёорганах управления. 1.2. Принять меры к формированию и подготовке резерва кадровгосударственных служащих и до 1 июля т.г. утвердить в установленномпорядке резерв кадров на замещение главных, ведущих и старшихгосударственных должностей государственной службы. Обеспечитьнаправление государственных служащих, включенных в кадровый резерв назамещение ведущих и старших государственных должностейгосударственной службы области, в образовательные учреждения дляпрофессиональной подготовки, переподготовки (переквалификации) иповышения квалификации в соответствии с квалификационнымитребованиями, установленными законодательством о государственнойслужбе. 1.3. В срок до 1 октября 1999 года провести аттестациюгосударственных служащих с последующим присвоением соответствующихквалификационных разрядов. 2. Управлению государственной службы и кадров АппаратаАдминистрации области в целях обеспечения выполнения федерального иобластного законодательства: 2.1. Совершенствовать работу: - по координации деятельности структурных подразделений АппаратаАдминистрации области и её органов управления по вопросамгосударственной и муниципальной службы; - по прогнозированию и планированию кадрового обеспечениягосударственной и муниципальной службы, разработке и осуществлениюпрограмм развития и совершенствования государственной и муниципальнойслужбы в области; - по оказанию консультативной, методической и практическойпомощи структурным подразделениям Аппарата и органам управленияАдминистрации области, муниципальным образованиям по проблемамгосударственной и муниципальной службы. С этой целью ввести впрактику работы направление комплексных групп работников различныхуправлений, комитетов, отделов в муниципальные образования и органыуправления Администрации области; - по планированию и организации мероприятий по подготовке,обучению, повышению квалификации, переподготовке государственных имуниципальных служащих. Эффективнее использовать возможности филиалаСеверо-Западной академии государственной службы г. Пскова, иныхучебных заведений по подготовке специалистов для государственной имуниципальной службы, повышению их квалификации. Ввести в практикурегулярное проведение семинаров по вопросам государственной имуниципальной службы. 2.2. С целью экономии денежных средств принять меры купорядочению должностей, ввести совмещение должностей заместителейруководителей и начальников отделов структурных подразделений ворганах управления Администрации области и муниципальных образованиях. 2.3. До 1 апреля 1999 года подготовить и направить в областноеСобрание депутатов проекты нормативных правовых актов по присвоениюквалификационных разрядов государственным служащим области. 2.4. Проработать вопрос открытия территориального отделенияфилиала Северо-Западной академии государственной службы в г. ВеликиеЛуки с целью экономии денежных средств на обучение, переподготовку иповышение квалификации муниципальных служащих. 3. Управлению государственной службы и кадров, контрольномууправлению Аппарата Администрации области в пределах своейкомпетенции продолжить осуществление постоянного и действенногоконтроля за соблюдением в Аппарате и органах управления Администрацииобласти Закона области “О государственной службе Псковской области” ив органах местного самоуправления Закона области “О муниципальнойслужбе в Псковской области”, в том числе путем регулярногопланирования и проведения проверок. 4. Управлению государственной службы и кадров,государственно-правовому комитету Аппарата Администрации области,управлению труда области: 4.1. Продолжить работу по разработке проектов нормативныхправовых актов Администрации области по вопросам государственной имуниципальной службы. 4.2. Разработать и внести на рассмотрение Совета по вопросамгосударственной и муниципальной службы в Псковской области: - проект закона области “О предоставлении лицами, замещающимигосударственные должности Псковской области, государственныедолжности государственной службы области и должности в органахместного самоуправления Псковской области сведений о доходах иимуществе”; - нормативные правовые акты: а) О порядке составления и ведения реестра государственныхслужащих органов государственной власти области и реестрамуниципальных служащих органов местного самоуправления; б) О присвоении и сохранении квалификационных разрядовгосударственным служащим государственной службы области имуниципальным служащим органов местного самоуправления; в) О возмещении расходов при приеме на госслужбу, переводе нагосударственную службу в другой государственный орган, направлении нагосслужбу в другую местность и возмещении в связи с этим транспортныхрасходов; г) О гарантиях государственным (муниципальным) служащим наслучай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнениемими должностных обязанностей; д) О гарантиях государственным (муниципальным) служащим наслучай заболевания или потери трудоспособности в период прохожденияими государственной (муниципальной) службы. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления: 5.1. Назначения на муниципальные должности муниципальной службыпроводить в строгом соответствии с Законом области “О муниципальнойслужбе в Псковской области”. 5.2. Не допускать формального подхода к проведению конкурсов назамещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы иаттестации муниципальных служащих. Утвердить Положения о проведенииконкурсов на замещение вакантных муниципальных должностеймуниципальной службы и аттестации муниципальных служащих в органахместного самоуправления. 5.3. Ввести в практику работы заключение трудовых договоров(контрактов) с муниципальными служащими, обязательное установлениеиспытательного срока и ознакомление под роспись муниципальныхслужащих с их должностными инструкциями при приеме на работу. Приподготовке должностных инструкций особое внимание обратить наконкретность и содержательность разделов “обязанности”,“ответственность” и “права”. 5.4. Продолжить работу по формированию и утверждению вустановленном порядке резерва кадров на выдвижение на вышестоящиемуниципальные должности муниципальной службы. Обеспечитьпервоочередное направление на обучение, переподготовку и повышениеквалификации муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв назамещение муниципальных должностей муниципальной службы. 5.5. При формировании бюджета на 1999 год предусмотреть средствана обеспечение социальных гарантий муниципальным служащим,предусмотренных статьями 24, 28 Закона области “О муниципальнойслужбе в Псковской области”. 5.6. Пересмотреть и привести в соответствие с Федеральнымзаконом “Об основах муниципальной службы в Российской Федерации” иЗаконом области “О муниципальной службе в Псковской области” Уставымуниципальных образований. 6. Главному финансовому управлению области при формированиибюджета на 1999 год предусмотреть отдельной строкой финансированиеобучения, переподготовки и повышения квалификации государственных имуниципальных служащих. 7. Управлению делами Администрации области: 7.1. Принять меры к улучшению материально-технической базыуправления государственной службы и кадров, обеспечить размещение егоработников в соответствии с установленными нормами, оснащениеоборудованием, оргтехникой, возможностями вхождения в локальные сетисистемы “Гарант” и “Кодекс”. 7.2. Провести работу по укреплению материально-технической базыфилиала Северо-Западной академии государственной службы. В срок до 1марта 1999 года выделить необходимые помещения для работы филиалаСеверо-Западной академии государственной службы и приобрести по егозаявке необходимое оборудование. 8. Контроль за выполнением данного постановления возложить наруководителя Аппарата Администрации области. Глава Администрации области Е.Э.Михайлов