Постановление Администрации Псковской области от 02.02.1999 № 33
Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 02.02.99 г. N 33 Утратилo силу - Постановление Администрации Псковской области от 05.02.2008 г. N 34 Об утверждении Положенияо региональной энергетическойкомиссии Псковской области (В редакции Постановлений Администрации Псковской областиот 16.12.2002 г. N 396) Во исполнение постановления Администрации области от 02.11.98 г.N 271 “О реорганизации структуры и сокращении штатной численностиАдминистрации области” ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о региональной энергетическойкомиссии Псковской области. 2. Председателю региональной энергетической комиссии Псковскойобласти в 15-дневный срок разработать и утвердить в установленномпорядке долностные инструкции работников секретариата комиссии. 3. Признать утратившим силу пункт 3 постановления Администрацииобласти от 06.02.97 г. N 30 “О региональной энергетической комиссииПсковской области”. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Копосова А.П. Глава Администрации области Е.Э.Михайлов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 02.02.99 N 33 Положение о Региональной энергетической комиссии Псковской области (В редакции Постановлений Администрации Псковской областиот 16.12.2002 г. N 396) 1.Общие положения 1.1. Региональная энергетическая комиссия Псковской области(РЭК), далее по тексту - комиссия, образованная постановлениемАдминистрации области, является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственное регулирование тарифов наэлектрическую и тепловую энергию на территории Псковской области всоответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации", государственное регулирование ценна природный газ, реализуемый населению и жилищно-строительнымкооперативам, а также разрабатывающим и реализующим государственнуюполитику по развитию организаций топливно - энергетического комплексаи ресурсосбережения. 1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, законами и иными нормативно -правовыми актами области, нормативно-методической документацией,утверждаемой Федеральной энергетической комиссией РоссийскойФедерации (далее по тексту - ФЭК России), а также настоящимПоложением. 1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии сФедеральной энергетической комиссией Российской Федерации на единойнормативно-методической основе, утверждаемой Правительством РоссийскойФедерации и Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации,и является независимой в своих решениях в пределах полномочий,предоставленных ей законодательством Российской Федерации. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 16.12.2002 г. N 396) 1.4. Комиссия является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс и для выполнения своих функций имеет расчетный и иные счета вучреждениях банков, бланки и печати с указанием своего наименования. 2. Основные цели и задачи комиссии Основными целями и задачами комиссии являются: защита экономических интересов потребителей от монопольногоповышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ; защита экономических интересов производителей и поставщиковэлектрической (тепловой) энергии и газа при установлении экономическиобоснованных тарифов; создание экономических стимулов, обеспечивающих использованиеэнергосберегающих и инновационных технологий в производственныхпроцессах, а также внесение экологически чистых технологийпроизводства и потребления энергии; недопущение установления для потребителей или категорийпотребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию,предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счетповышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для другихпотребителей, в том числе, обеспечение производителям электрическойэнергии (мощности) независимо от организационно-правовых форм праваравного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынокэлектрической энергии (мощности) и потребительский рынок области дляповышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов; (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от 16.12.2002г. N 396) создание условий для привлечения отечественных и иностранныхинвестиции в топливно-энергетический комплекс области; защита нарушенных или оспариваемых прав и экономическихинтересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется спотребительского рынка энергии, поставщиков энергии иэнергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям); реализация нормативных правовых актов, направленных наликвидацию перекрестного субсидирования в энерго - и газоснабжении; обеспечение открытости и гласности в решении вопросовгосударственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги)организации топливно-энергетического комплекса области; разработка и реализация государственной политики в сфередеятельности организации топливно - энергетического комплекса; содействие в дальнейших эффективных структурных преобразованияхв электроэнергетике; создание условий по рациональному использованию местных видовтоплива; разрабатывает концепцию основных направлений государственнойполитики Администрации Псковской области по вопросам, отнесенным кведению комиссии. 3. Функции комиссии В целях выполнения возложенных задач комиссия: 3.1. Реализует в рамках развития рыночных механизмов политику всфере деятельности топливно - энергетического комплекса. 3.2. Разрабатывает и реализует в установленном порядкерегиональные целевые программы по развитию и рациональному размещениюобъектов топливно - энергетического комплекса. 3.3. В области функционирования и развития потребительскогорынка электрической и тепловой энергии: осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов,регулируемых комиссией; проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации,складывающейся в процессе реализации мер государственногорегулирования тарифов (цен) в топливно - энергетическом комплексе; участвует в разработке законов области и областных целевыхпрограмм энергосбережения и контролирует их выполнение в установленномпорядке; (В редакции Постановления Администрации Псковской области от16.12.2002 г. N 396) согласовывает предложения о размещении и расширении объектовэлектроэнергетики, теплоснабжения и газоснабжения, а также крупныхпотребителей электрической и тепловой энергии, деятельность которыхзатрагивает интересы области. 3.4. В области ценового регулирования: устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию,отпускаемую энергоснабжающими организациями и иные услуги в областиорганизации и функционирования потребительского рынка, оказываемыесубъектами регулирования; регулирует розничные цены на природный газ, реализуемыйнаселению газораспределительными и газосбытовыми организациями(перепродавцами). 3.5. В области взаимодействия с федеральным (общероссийским)оптовым рынком электрической энергии (мощности): готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода нафедеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности)потребителей, расположенных на территорий области, в соответствии спорядком, установленным ФЭК России; участвует в формировании баланса производства и поставкиэлектрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, разрабатываяпроект регионального баланса производства и поставки электрическойэнергии и утверждает его после принятия ФЭК России баланса по ЕЭСРоссии. 3.6. Во взаимодействии с ФЭК России участвует в заседанияхПравления ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных сгосударственным регулированием тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации, возникающих между комиссией,потребителями, энергоснабжающими организациями, и иных вопросов вобласти государственного регулирования. 3.7. В области контроля: проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций,для которых тарифы устанавливаются комиссией, в части, затрагивающейвопросы формирования и применения тарифов на электрическую и тепловуюэнергию, розничных цен на природный газ; осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат,включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов. 3.8. В сфере правотворчества: вносит в Администрацию области, в ФЭК России предложения посовершенствованию правовой и нормативно-методической базыгосударственного регулирования цен и тарифов на электрическую итепловую энергию, природный газ ; вносит предложения в ФЭК по частичному делегированию комиссииполномочий ФЭК России; вносит на рассмотрение Главе Администрации области проектыпостановлений и распоряжений, проекты законов области по вопросам,находящимся в компетенции комиссии. 3.9. В области сбора информации: формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций области, вотношении которых осуществляется государственное регулирование;собирает и анализирует оперативную информацию о работе организацийтопливно - энергетического комплекса, готовит справочные,информационные, аналитические материалы. 4. Права и обязанности комиссии 4.1. Комиссия имеет право : запрашивать и получать в установленном порядке от структурныхподразделений Аппарата Администрации области и органов исполнительнойвласти области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления, общественныхорганизаций, организаций независимо от форм собственности информацию,необходимую для выполнения функций комиссии; (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 16.12.2002 г. N 396) запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляетсягосударственное регулирование, информацию, необходимую для принятиярешения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловуюэнергию и газ, беспрепятственного доступа к информации о ихдеятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну; приглашать на свои заседания представителей организацийнезависимо от их организационно-правовой формы; создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов,отнесенных к ее компетенции; приглашать на свои заседания представителей средств массовойинформации; пользоваться информационными банками данных имеющимися вАдминистрации области; принимать в порядке, установленном законодательством акты,обязательные для всех расположенных на территории области организацийи граждан, органов государственной власти и местного самоуправления. 4.2. Комиссия обязана: принимать решения в соответствии с действующимзаконодательством; информировать через региональные средства массовой информации опринятых решениях по изменению тарифов на электрическую и тепловуюэнергию, на природный газ; подготовить не позднее 1 марта года, следующего за отчетным,годовой отчет о работе комиссии с включением в него :динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;перечня рассмотренных за отчетный период дел с решениями по ним; результатов использования сметы расходов за отчетный период насодержание комиссии; сметы расходов на содержание комиссии на планируемый год; публиковать и направлять ежегодно в Федеральную энергетическуюкомиссию Российской Федерации отчет о своей деятельности. (Дополнен -Постановление Администрации Псковской области от 16.12.2002 г. N 396) 5. Структура и организация работ комиссии 5.1. В состав комиссии входят: - председатель комиссии; - заместитель председателя комиссии; - члены Правления комиссии; (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 18.06.99 г. N 182) - секретариат комиссии. 5.2. Для определения основных направлений деятельности комиссии ипринятия решения образуется Правление. В состав Правления входятпредседатель комиссии, являющийся одновременно председателемПравления, заместитель председателя комиссии, являющийся одновременнозаместителем председателя Правления и три члена Правления, назначаемыеиз числа высококвалифицированных специалистов секретариата комиссии.(В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 18.06.99г. N 182; от 16.12.2002 г. N 396) 5.3. Персональный состав членов Правления комиссии утверждаетсяГлавой Администрации области по представлению председателя комиссии.Состав Правления работает не на штатной основе. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 18.06.99 г. N 182) 5.4. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся ккомпетенции комиссии и принимает коллегиальные решения большинствомголосов членов Правления. Правление правомочно принимать решения приучастии в заседании более половины Правления. При равенстве голосовголос председательствующего является решающим. (В редакцииПостановлений Администрации Псковской области от 18.06.99 г. N 182; от16.12.2002 г. N 396) 5.5. Председатель комиссии назначается на должность иосвобождается от должности Главой Администрации области. Кандидатура на должность председателя комиссии согласовывается сФЭК России. 5.6. Должность председателя комиссии соответствует главнойгосударственной должности государственной службы области категории“В” ( 4 группа). 5.7. Председатель комиссии: 5.7.1. Осуществляет общее руководство и организует работукомиссии. 5.7.2. Представляет ее в федеральных законодательных иисполнительных органах власти, органах власти области, органахместного самоуправления, а также в других российских и иностранныхорганизациях в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 5.7.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение ГлавеАдминистрации области проекты нормативных правовых актов по вопросам,входящим в компетенцию комиссии. 5.7.4. Утверждает должностные инструкции, устанавливаетобязанности заместителя председателя и руководителей структурныхподразделений комиссии, а также Положения о структурныхподразделениях комиссии. 5.7.5. В установленном порядке представляет на утверждение ГлавеАдминистрации области штатное расписание секретариата комиссии исмету расходов на её содержание. 5.7.6. Назначает на должность и освобождает от должностиработников секретариата комиссии в соответствии с законодательством отруде и государственной службе Псковской области. 5.7.7. Подписывает протоколы и решения, принимаемые членамиПравления. (В редакции Постановления Администрации Псковской областиот 18.06.99 г. N 182) 5.7.8. Представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников комиссии к присвоению почетных званий и награждениюгосударственными наградами Российской Федерации. 5.7.9. Несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на комиссию задач и осуществление ею своих функций, атакже за законное, целевое и эффективное расходование средств,выделенных как на финансирование комиссии, так и мероприятий пореализации государственной политики Администрации области повопросам, относенным к ведению комиссии. 5.8. Председатель комиссии имеет заместителя, назначаемого надолжность и освобождаемого от должности Главой Администрации областипо представлению председателя в соответствии с Законом области “Огосударственной службе Псковской области”. 5.9. Заместитель председателя комиссии руководит секретариатомкомиссии и является заместителем председателя Правления комиссии, вотсутствие председателя исполняет его обязанности. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 18.06.99 г. N 182) 5.10. Должность заместителя председателя комиссии соответствуетведущей государственной должности государственной службы области,категории “В” (3 группа). 5.11. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделенияпо направлениям деятельности, которые образуют секретариат комиссии. 5.12. Секретариат комиссии обеспечивает работу комиссии в части:экономического анализа производства, передачи, распределения ипотребления энергоресурсов на территории области для принятия решенийкомиссии; организации экспертизы материалов и расчетов по направлениямдеятельности; рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб ипроведения согласительных процедур; формирования и ведения информационной базы данных порегулируемым организациям на территории области. 5.13. Работники комиссии имеют статус государственных служащихобласти и работают на постоянной основе. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 16.12.2002 г. N 396) 5.14. Для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенциикомиссии, при комиссии действует экспертный совет. (Дополнен -Постановление Администрации Псковской области от 07.06.2000 г. N 160) 5.15. Положение об экспертном совете утверждается Администрациейобласти. (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от07.06.2000 г. N 160) 6. Финансирование комиссии Финансирование работы комиссии осуществляется из бюджета областипо статье расходов на содержание аппарата управления с компенсациейзатраченных средств за счет отчислений, предусмотренных в структуретарифов (цен) на продукцию (услуги) регулируемых ею организаций впорядке, определяемом Администрацией области. 7. Ответственность комиссии 7.1 В своей деятельности комиссия несет ответственность всоответствии с действующим законодательством. 7.2 Председатель, заместитель председателя, члены комиссии иработники секретариата комиссии несут персональную ответственность занеразглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, которые былиполучены ими при выполнении своих должностных обязанностей. 7.3 Председатель, заместитель председателя, члены комиссии иработники секретариата комиссии не должны иметь финансовых интересовв производстве или продаже продукции или услуг организаций,регулируемых в соответствии с данным Положением, не могут выполнятьработу, оплачиваемую непосредственно регулируемыми организациями, немогут владеть акциями, облигациями и другими ценными бумагамирегулируемых организаций. 8. Ликвидация и реорганизация комиссии 8.1 Ликвидация комиссии осуществляется в порядке,предусмотренном действующим законодательством. 8.2 При ликвидации и реорганизации комиссии обеспечиваетсясоблюдение прав и законных интересов её сотрудников в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о труде, Законом области “Огосударственной службе Псковской области”.