Постановление Администрации Псковской области от 08.02.1999 № 46
Об утверждении Положения о Главном управлении строительства и архитектуры Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 08.02.99 N 46 Утратилo силу - Постановление Администрации Псковской области от 14.05.2001 г. N 178 Об утверждении Положения о Главномуправлении строительства и архитектурыПсковской области (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 09.03.2000 г. N 62) Во исполнение постановления Администрации области от 02.11.98г.N 271 “О реорганизации структуры и сокращении штатной численностиАдминистрации области”: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлениистроительства и архитектуры Псковской области. 2. Руководителю Аппарата Администрации области Шахову Д.В.организовать материально-техническое, финансовое и правовоеобеспечение деятельности Главного управления строительства иархитектуры Псковской области, имея ввиду размещение всехподразделений Главного управления строительства и архитектуры областив здании по ул.Некрасова, д.23. 3. Начальнику Главного управления строительства и архитектурыПсковской области Максимову И.И. разработать и утвердить вустановленном порядке должностные инструкции сотрудников управления. 4. Постановления Администрации области от 23.06.97г. N 142 “Обутверждении Положения о комитете по строительству АппаратаАдминистрации Псковской области” и от 26.06.97г. N 152 “Обутверждении Положения о Главном управлении архитектуры иградостроительства Псковской области” считать утратившими силу. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Копосова А.П. Глава Администрации области Е.Э. Михайлов Утверждено постановлением Администрации области от 08.02.1999 г. N 45 П О Л О Ж Е Н И Е о Главном управлении строительства и архитектуры Псковской области (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 09.03.2000 г. N 62) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Главное управление строительства и архитектуры Псковскойобласти (далее - Главное управление) является органом управленияАдминистрации области, осуществляющим разработку и реализациюполитики Администрации области в сфере инвестиционно-строительной,архитектурной, градостроительной деятельности, а также рациональногоиспользования недр. 1.2. В своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законодательными актами Российской Федерации,Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,законами Псковской области, постановлениями и распоряжениямиАдминистрации области и настоящим Положением. 1.3. Главное управление является юридическим лицом, имеетгербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки. Управление может от своего имени быть истцом и ответчиком всуде, в том числе арбитражном и третейском. 1.4. При Главном управлении создается бюро государственнойвневедомственной экспертизы, действующее на основании Положения онем, утверждаемого начальником Главного управления по согласованию сзаместителем Главы Администрации области, координирующем деятельностьГлавного управления. 1.5. Главное управление осуществляет координацию деятельностицентра лицензирования строительной деятельности, ГУП“Псковинвестстрой”, ГУП генеральная дирекция “Псковреконструкция”,оказывает содействие и методическую помощь службам заказчиков построительству в составе органов местного самоуправления. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ 2.1. Установление контроля за исполнением порядка осуществленияградостроительной деятельности, межотраслевое регулирование,координация и организация взаимодействия органов государственногоконтроля, научно-исследовательских и проектно-изыскательскихорганизаций, строительных и других предприятий, работающих в областиархитектуры и градостроительства на территории области, независимо отих организационно-правовых форм. 2.2. Разработка и реализация региональной политики винвестиционно-строительной деятельности, определение приоритетныхнаправлений инвестирования, разработка инвестиционных программсоциально-экономического развития области, сокращение незавершенногостроительства. 2.3. Совершенствование градостроительства, повышение качестваархитектурно-планировочных и архитектурно- художественных решений призастройке городов, поселков и сельских населенных пунктов. 2.4. Рациональное и эффективное использованиеминерально-сырьевой базы и геологической изученности территорииПсковской области. III. ФУНКЦИИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ В соответствии с возложенными на него задачами Главноеуправление осуществляет следующие функции: 3.1. В области планирования капитальных вложений: - разрабатывает прогнозы социально-экономического развитияобласти в части инвестиционной строительной деятельности; - составляет аналитические материалы по состоянию развитиястроительной отрасли; - определяет приоритетные направления инвестирования, формируетна основе предложений органов местного самоуправления, подразделенийи органов управления Администрации области перечни объектов,подлежащих строительству за счет средств областного и федеральногобюджетов; - совместно с комитетами и управлениями Администрации областиразрабатывает инвестиционные программы социально-экономическогоразвития области; - разрабатывает титульные списки строек, финансируемых изобластного и федерального бюджетов на текущий и очередной годы, ипредставляет их на утверждение в установленном порядке; - распределяет в установленном порядке средства, поступающие нафинансирование капитального строительства из областного ифедерального бюджетов, осуществляет контроль за их своевременным ирациональным использованием; - составляет отчеты об использовании капитальных вложений ивводе объектов в эксплуатацию; - организует работу по привлечению на финансированиекапитального строительства средств предприятий на условиях долевогоучастия, кредитов банков, инвестиционных фондов, федеральныхбюджетных средств, содействует развитию внебюджетных форминвестирования строительства жилья; - организует реализацию федеральных целевых инвестиционныхпрограмм (предоставление гражданам субсидий на строительство иприобретение жилья, обеспечение жильем уволенных в запасвоеннослужащих, участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС,переселенцев из радиоактивно загрязненных районов и других категорийграждан) и областных отраслевых целевых программ в частиинвестирования; - совместно с органами местного самоуправления области проводитработу по реализации предоставляемых в соответствии сзаконодательством льгот по обеспечению жильем граждан, уволенных взапас с военной службы, участников ликвидации последствий аварии наЧАЭС, переселенцев из радиоактивно загрязненных районов и другихкатегорий граждан; - взаимодействует с Министерством экономики и Министерствомфинансов РФ по вопросам привлечения средств федерального бюджета нафинансирование строящихся в области объектов социального значения. 3.2. В области строительства: - содействует установлению взаимовыгодных отношений в методикеценообразования между организациями заказчиками, осуществляющимистроительство за счет бюджетных средств, и подрядными организациями; - проводит работу по развитию договорных отношений встроительстве; - организует через службы заказчиков строительство объектовнедвижимости за счет средств областного и федерального бюджета; - формирует предложения по сокращению незавершенногостроительства; - участвует в проведении подрядных торгов на строительствообъектов, финансируемых из федерального и областного бюджетов; - осуществляет контроль за лицензированием строительнойдеятельности. - осуществляет анализ изменения текущих цен на ресурсы,потребляемые в строительстве на территории области. - определяет расчетные индексы изменения цен на строительнуюпродукцию, расчетную среднюю стоимость строительства 1 кв. м. жилья; - осуществляет выборочный контроль за формированием стоимостистроительства объектов, финансируемых за счет бюджетных средств; - представляет ежеквартально в Госстрой России отчетныематериалы по формированию стоимости строительной продукции в области; - осуществляет методическое, консультативное обеспечение органовместного самоуправления области и других организаций по вопросамценообразования в строительстве; - рассматривает в установленном порядке письма, жалобы иобращения граждан; осуществляет контроль за ходом выполнения актов Администрацииобласти и областного Собрания депутатов по вопросам, входящим вкомпетенцию Главного управления; 3.3. В области архитектурной и градостроительной деятельности: - разрабатывает и осуществляет градостроительные мероприятия,направленные на решение текущих и перспективных задач комплексногоразвития территорий городов и других населенных пунктов области сцелью создания наилучших условий для жизнедеятельности населения; - организует разработку и издание территориальныхградостроительных нормативов и правил; - представляет в Администрацию области проекты законов и иныхнормативных актов в области градостроительства и предложения об ихразработке; - обеспечивает разработку градостроительной документации,проведение научно-исследовательских работ в областиградостроительства на территории области, в том числе по заказаморганов местного самоуправления, осуществляет контроль за разработкойи реализацией градостроительной документации; - участвует в разработке и реализации градостроительных разделовцелевых программ и программ социально-экономического развития области; - разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшениюархитектурного облика городов и других населенных пунктов путемпоиска своеобразия планировки и застройки с учетом местныхприродно-климатических условий, историко-культурных инационально-бытовых особенностей, придания индивидуальнойархитектурной выразительности комплексам жилых, культурно-бытовых,общественных и производственных зданий и сооружений; - обеспечивает при размещении объектов недвижимости рациональноеиспользование земельных ресурсов на основе утвержденнойпроектно-планировочной документации по застройке городов, поселков идругих населенных пунктов, генеральной схемы развития региона; - разрабатывает и выдает застройщикам независимо от ихведомственной принадлежности архитектурно-планировочные задания,градостроительные условия и строительные паспорта для проведенияпроектно-изыскательских работ на все виды строительства,реконструкции и капитального ремонта; - проводит согласование проектно-сметной документации на всевиды строительства; - проводит работу по: ведению градостроительного кадастра и мониторингу объектовградостроительной деятельности; ведению регистра строящихся жилых домов; - координирует работу научно-исследовательских, проектных иизыскательских организаций в области градостроительства в пределахсвоей компетенции. Рассматривает предложения органов архитектуры иградостроительства органов местного самоуправления, проектныхорганизаций по совершенствованию процессов проектирования истроительства; - осуществляет контроль за соблюдением законодательства РФ оградостроительстве в пределах своей компетенции. - осуществляет координацию деятельности местных органовархитектуры и градостроительства и руководство их деятельностью вчасти научно-методического обеспечения; - организуют на территории области конкурсы на разработкуградостроительной документации; - осуществляет формирование и ведение архивных фондов инженерныхизысканий для строительства на территории области; - осуществляет меры по повышению профессионального уровня кадровархитектурно-градостроительных органов, внедрению современныхорганизационных, экономических и технических методов управленияпроцессами градостроительства. 3.4. В области архитектурно-строительного надзора: - осуществляет архитектурно-строительный надзор за соблюдениемутвержденных проектов строительства, строительных норм, правил,стандартов и других нормативных документов в строительстве;технологией строительного производства; качеством строительстваобъектов недвижимости; реализацией принятых архитектурных решений;соблюдением государственных стандартов при производстве строительныхматериалов и изделий; - принимает участие в работе государственных комиссий по приемкев эксплуатацию объектов жилищно-гражданского и производственногоназначения. 3.5. В области контроля за качеством проектно-сметной и градостроительной документации: - определяет в каждом конкретном случае стадийность, состав иобъем проектных работ, необходимость разработки эскизных проектов,вариантного и конкурсного проектирования объектов, имеющих важноеархитектурное и градостроительное значение, целесообразностьразработки индивидуальных и применения типовых проектов, внесения впоследние необходимых изменений; - осуществляет координацию деятельности бюро государственнойэкспертизы; - обеспечивает проведение государственной экспертизыградостроительной документации, научно-исследовательских работ,градостроительных разделов целевых программ и программсоциально-экономического развития территорий, схем и проектовразвития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур иблагоустройства территорий, перечень которых установлензаконодательством РФ. 3.6. В области минерально-сырьевых ресурсов и лицензированияпользования недрами области: - проводит единую политику по вопросам недропользования,рационального и комплексного использования минерально-сырьевыхресурсов области и отходов горного производства, координациидеятельности предприятий и организаций, занимающихся разработкойместных минерально-сырьевых ресурсов; - координирует геолого-разведочные работы на территории области; - готовит предложения по использованию минерально-сырьевыхресурсов области с целью привлечения инвестиций под их разработку; - осуществляет контроль за состоянием и развитиемминерально-сырьевой базы области и рациональным использованиемминеральных ресурсов области; - рассматривает предложения других территорий об организациисовместных производств на основе объединения усилий и финансовыхсредств, в том числе и на договорной основе; - регулирует отношения по использованию и охране недр в пределахполномочий, осуществляет полномочия в рамках совместной компетенции сРоссийской Федерацией по распоряжению единым государственным фондомнедр для реализации единой федеральной политики его использования, атакже в части согласования условий предоставления недр в пользованиена своей территории, доли добываемого сырья и формы платежей за правопользования недрами; - разрабатывает территориальные программы развития ииспользования минерально-сырьевой базы, создает территориальные фондыгеологической информации, распоряжается информацией, полученной засчет средств соответствующих бюджетов; - готовит проекты актов Администрации области по установлениюпорядка пользования недрами для разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых и строительства подземныхсооружений местного значения; - готовит проекты нормативных документов по лицензированиюпользования недрами, входящих в компетенцию субъекта Федерации(согласно ст.4 Закону Российской Федерации “О недрах”). - проводит конкурсы, аукционы на право пользования недрами; - готовит совместно с Северо-Западным региональным геологическимцентром перечни объектов лицензирования и предложения по созданиюэкспертной комиссии по рассмотрению вопросов лицензирования; - рассматривает заявки на получение лицензий на правопользования недрами и организует проведение геолого-экономическойэкспертизы данных материалов на получение лицензии, выдаваемойсовместно с СЗРГЦ; - готовит предложения по размерам лицензионного сбора, порядкавзимания и его дальнейшего использования. 3.7. В области стройиндустрии: - осуществляет межотраслевую координацию и функциональноерегулирование в области производства строительных материалов; - участвует в разработке и реализации мер государственнойподдержки промышленности строительных материалов; - участвует в разработке мероприятий структурной перестройки,обновления производственной базы строительства; - содействует внедрению новых технологий производствасовременных, конкурентоспособных строительных материалов, изделий иконструкций, систем инженерного оборудования; - участвует в продвижении на строительный рынок области ирегиона местной строительной продукции, способной заменить импортныеаналоги; - взаимодействует с проектными организациями посовершенствованию проектов с учетом новых строительных материалов,технологий; - осуществляет взаимодействие между строительными организациямии предприятиями стройиндустрии в области и за ее пределами; - осуществляет систематизирование информации о перечне и объемахвыпускаемой в области строительной продукции. (Подраздел дополнен - Постановление Администрации Псковскойобласти от 09.03.2000 г. N 62) IV. ПРАВА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ Главное управление имеет право: 4.1. В пределах своей компетенции издавать приказы, инструкции ииные акты. 4.2. Получать в установленном порядке от хозяйствующих субъектови иных организаций, расположенных на территории области, независимоот их ведомственной подчиненности, подразделений и органов управленияАдминистрации области, органов местного самоуправления информацию,необходимую для выполнения возложенных на Главное управление задач ифункций. 4.3. Привлекать на договорной основе для разработки предложений,мероприятий, проектов решений, расчетов и других документовнаучно-исследовательские, технологические и проектно-конструкторскиеорганизации, высшие учебные заведения и другие учреждения,находящиеся на территории области. 4.4. Вносить на рассмотрение Главе Администрации областипредложения нормативно-правового характера, проекты постановлений ираспоряжений. 4.5. Принимать участие в совещаниях и заседаниях Администрацииобласти при рассмотрении вопросов, относящихся к сфере егодеятельности. 4.6. Проводить контроль за строительством, реконструкцией,ремонтом объектов недвижимости в целях получения информации овыполнении субъектами градостроительной деятельности требованийградостроительной и проектной документации, государственныхградостроительных нормативов и правил. 4.7. Принимать решения о приостановлении или прекращенииградостроительной деятельности, осуществляемой с нарушениемзаконодательства Российской Федерации о градостроительстве. 4.8. Привлекать в установленном порядке лиц, виновных внарушении законодательства Российской Федерации о градостроительстве,недрах к административной ответственности. 4.9. Направлять материалы для привлечения лиц, виновных внарушении законодательства Российской Федерации о градостроительствеи недрах, к дисциплинарной, административной или уголовнойответственности. 4.10. Предъявлять иски в суд о возмещении причиненного средежизнедеятельности вреда в случае, если градостроительная деятельностьосуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации оградостроительстве. 4.11. Вносить предложения об изъятии лицензий на правопользования недрами, проектирования, строительства и выпускастроительной продукции у проектных, строительных и производственныхорганизаций, выполняющих работы с нарушением действующегозаконодательства Российской Федерации о градостроительстве. V. РУКОВОДСТВО ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ 5.1. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Главой Администрации области. 5.2. Начальник Главного управления имеет заместителей, в томчисле одного первого заместителя начальника Главного управления -Главного архитектора области, назначаемого на должность иосвобождаемого от должности в установленном порядке ГлавойАдминистрации области. В отсутствии начальника Главного управления его обязанностиисполняет первый заместитель начальника Главного управления. 5.3. Начальник Главного управления: - осуществляет общее руководство деятельностью управления наоснове единоначалия, в пределах своей компетенции издает приказы; - назначает на должность и освобождает от должности работниковуправления в соответствии с Законом области “О государственной службеПсковской области” и законодательством о труде; - разрабатывает штатное расписание управления и смету расходовна его содержание и представляет в установленном порядке наутверждение Главе Администрации области; - утверждает положение о структурных подразделениях управления ифункциональные обязанности работников; - планирует и организует финансово-хозяйственную деятельностьуправления; - обеспечивает подготовку и повышение квалификации кадровуправления; - создает специалистам управления необходимые условия труда; - несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, возложенных на управление, а также за целевое, законное иэффективное использование ассигнований, выделенных как на содержаниеуправления, так и на реализацию государственной политики по вопросам,отнесенным к ведению управления; - действует без доверенности от имени Главного управления,представляет его во всех учреждениях и организациях. 5.4. В Главном управлении может быть образована коллегия. Составколлегии и Положение о ней утверждается Главой Администрации областипо представлению начальника Главного управления. На заседаниях коллегии рассматриваются важнейшие вопросы,направленные на выполнение региональной политики в сфере веденияГлавного управления. Решения коллегии оформляются протоколами, имеют для Главногоуправления рекомендательный характер и реализуются приказами ирешениями начальника Главного управления. VI. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ 6.1. Ликвидация или реорганизация Главного управленияосуществляется постановлением Администрации области в соответствии сдействующим законодательством. 6.2. При ликвидации или реорганизации Главного управления всоответствии с Законом области “О государственной службе Псковскойобласти” обеспечивается соблюдение прав и законных интересов егосотрудников.