Постановление Администрации Псковской области от 24.09.1999 № 268
О государственной регистрации региональных и муниципальных лотерей на территории Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 24.09.99 N 268 Утратилo силу - Постановление Администрации Псковской области от 16.01.2004 г. N 24 О государственной регистрации региональныхи муниципальных лотерей на территорииПсковской области (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 02.08.2002 г. N 232) В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от19.09.95г. N 955 "Об упорядочении лотерейной деятельности вРоссийской Федерации" и постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 13.08.97 г. N 1004 "О совершенствовании государственногорегулирования лотерейного и игорного бизнеса в Российской Федерации"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые Временные правила государственнойрегистрации региональных и муниципальных лотерей на территорииПсковской области. 2. Поручить осуществление государственной регистрациирегиональных и муниципальных лотерей на территории Псковской областикомитету по лицензированию отдельных видов деятельности области. (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от 02.08.2002г. N 232) 3. Настоящее постановление вступает в силу с моментаопубликования его в газете "Псковская правда". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области - руководителяпредставительства Администрации области при Правительстве РоссийскойФедерации Гавунаса М.С. Глава Администрации области Е.Э.Михайлов Утверждено постановлением Администрации области от 24.09.99 г. N 268 ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА государственной регистрации региональных и муниципальных лотерей на территории Псковской области (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 02.08.2002 г. N 232) Настоящие Временные правила (далее именуются - Временныеправила) разработаны в соответствии с Временным положением о лотереяхв Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РоссийскойФедерации от 19.09.95г. N 955 "Об упорядочении лотерейнойдеятельности в Российской Федерации", а также постановлениемПравительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1004 "Осовершенствовании государственного регулирования лотерейного иигорного бизнеса в Российской Федерации". 1. Настоящие Временные правила определяют условиягосударственной регистрации региональных и муниципальных лотерей,проводимых на территории Псковской области. 2. Для целей настоящих Временных правил используются следующиепонятия: 2.1. Лотерея - групповая или массовая игра, в ходе которойорганизатор лотереи проводит между участниками лотереи -собственниками лотерейных билетов розыгрыш призового фонда лотереи;при этом выпадение выигрыша на какой-либо из лотерейных билетов независит от воли и действий всех субъектов лотерейной деятельности,является исключительно делом случая и не может быть никем специальноустроено. 2.2. Государственная регистрация региональной и муниципальнойлотереи - юридический акт подтверждения Администрацией областисоответствия организационного проекта лотереи требованиямдействующего законодательства и признания возможности реализациирегиональной и муниципальной лотереи на территории Псковской области. 2.3. Призовой фонд лотереи - совокупность ценностей, формируемаялибо участниками, либо меценатом лотереи, распределяемых междуучастниками лотереи посредством проведения розыгрыша по условиямлотереи. Призовой фонд лотереи в соответствии с условиями лотереиможет состоять из любого имущества, в том числе денег и товаров, атакже услуг. 2.4. Муниципальные лотереи - лотереи, которые проводятся натерритории только одной административно-территориальной единицыобласти. 2.5. Региональные лотереи - лотереи, которые проводятся натерритории двух и более административно-территориальных единицобласти. 2.6. Коммерческие лотереи - лотереи с призовым фондом,сформированным участниками путем покупки лотерейных билетов. 2.7. Меценатские лотереи - лотереи с призовым фондом,формируемым меценатами. 2.8. Розыгрыш призового фонда - игровая процедура лотереи, входе которой устанавливается факт выпадения или не выпадения выигрышана билет участника. 2.9. Выигрыш - факт выпадения на лотерейный билет всегопризового фонда лотереи или его части, а также ценности, выигранныепо лотерейному билету и переходящие в собственность конкретногоучастника - владельца выигравшего лотерейного билета. 2.10. Лотерейный билет - соответствующий условиям конкретнойлотереи носитель информации, необходимой для определения с абсолютнойстепенью достоверности факта выпадения или не выпадения на неговыигрыша в этой лотерее. 2.11. Тиражная лотерея - лотерея, процесс проведения которойделится на тиражи - единичные полные циклы от выпуска в продажубилетов до проведения общего розыгрыша непосредственно на этот билет. 2.12. Бестиражная лотерея - лотерея, в которой результатрозыгрыша определяется либо путем проверки билета сразу же после егопокупки, либо путем проведения розыгрыша непосредственно на этотбилет. 2.13. Автор лотереи - физическое лицо или группа физических лиц,изобретшие данную лотерею и официально зарегистрировавшие своеавторство на изобретение в полномочных органах. 2.14. Учредитель лотереи - юридическое лицо, зарегистрировавшеелотерею, получившее свидетельство о государственной регистрации ее инесущее ответственность за соответствие лотерейного процессазаконодательству Российской Федерации и условиям лотереи, а также зарезультаты финансово-хозяйственной деятельности по проведениюлотереи, имеющее соглашение с авторами лотереи (для авторскихлотерей) об урегулировании имущественных и неимущественныхвзаимоотношений. 2.15. Организатор лотереи - юридическое лицо, действующее отсвоего имени или по договору с учредителем лотереи, являющеесяорганизатором лотерейного процесса. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 02.08.2002 г. N 232) 2.16. Участник лотереи - физическое и юридическое лицо,обладающее на правах собственности лотерейным билетом, дающим правоучастия в розыгрыше призового фонда лотереи. 3. Порядок проведения государственной регистрации региональных имуниципальных лотерей (далее именуются - лотереи), проводимых натерритории Псковской области. 3.1. Все лотереи, проводимые на территории Псковской области,независимо от их типа и вида, подлежат государственной регистрации. 3.2. Государственная регистрация лотерей осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации и с соблюдениемтребований настоящих Временных правил. 3.3. В каждой лотерее подлежат регистрации авторское право налотерею и организатор лотереи. Авторское право на лотереюрегистрируется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации об авторском праве. Лотерея, авторство на которуюневозможно установить, регистрируется как безымянная лотерея. В нейподлежит регистрации организатор лотереи. 3.4. Заявителем на регистрацию лотереи может быть только одноюридическое лицо (учредитель лотереи), имеющее соглашения с авторамилотереи (для авторских лотерей) об урегулировании их имущественных инеимущественных взаимоотношений, подавшее заявление на регистрациюлотереи с приложением организационного проекта лотереи. Длябезымянной лотереи необходимо предъявить заявку на регистрацию ее какбезымянной с письменным обоснованием этого факта. Лотереи, по которымотсутствуют соглашения между ее авторами и учредителями, регистрациине подлежат. 3.5. В случае, когда организатором лотереи будет юридическоелицо, не являющееся учредителем лотереи, регистрации подлежаторганизатор лотереи и договор об организации лотереи между ееучредителем и организатором об урегулировании их имущественных инеимущественных взаимоотношений. 3.6. На территории Псковской области регистрировать одну и ту желотерею как две и более лотереи запрещается. 3.7. Регистрация лотереи проводится на основании письменногозаявления, в котором указывается: наименование и организационно-правовая форма юридического лица -учредителя лотереи, его местонахождение с указанием почтового адреса, наименование заявленной лотереи, территория, на которой будет осуществляться проведениезаявленной лотереи. В случае, если учредитель не является организатором лотереи взаявлении указывается организатор лотереи с приложением договора оборганизации лотереи между ее учредителем и организатором обурегулировании их имущественных и неимущественных взаимоотношений. Копия заявления с описью прилагаемых документов остается узаявителя и играет роль приоритетной заявки на регистрацию лотереи. 3.8 К заявлению прилагается организационный проект лотереи. 3.9. Организационный проект лотереи - пакет документов,необходимых для экспертизы лотереи, ее регистрации и выдачисвидетельства о государственной регистрации лотереи. 3.10. В пакет документов организационного проекта лотереивходят: анкета лотереи; концептуальное авторское и организационное описание заявляемойлотереи; условия лотереи; макет лотерейного билета с описанием степеней его защиты отподделки (не менее шести степеней); правила идентификации билета при выплате или выдаче выигрыша иописание способов защиты призового фонда лотереи от получениявыигрыша по поддельному билету; логотип лотереи с приложением свидетельства о его патентнойрегистрации или заявки на его патентную регистрацию; проект собственной системы кассового хозяйства или описаниекассового хозяйства, предоставляемого организатору лотереи подоговору; проект организационной структуры подразделения, осуществляющегоорганизацию, руководство и оперативное управление процессомпроведения лотереи (дирекции лотереи); технико-экономическое обоснование лотереи на период выходалотереи на устойчивый рентабельный уровень или на весь периодпроведения лотереи (для бестиражных лотерей); документы, подтверждающие авторское право на заявляемую лотереюлибо заявку на регистрацию лотереи как безымянной с обоснованием; учредительные документы учредителя лотереи, аудиторская справкао финансовом состоянии и ликвидности как юридического лица и какорганизатора лотереи; многосторонний договор или пакет договоров между автором илиавторами лотереи (для авторских лотерей), учредителем лотереи иорганизатором лотереи, регламентирующий их правовые, финансовые ииные взаимоотношения; предварительные договоры или соглашения между организаторомлотереи и основными участниками организации и проведения лотерейногопроцесса (обслуживающим лотерею банком, службой инкассирования,юридическими лицами - собственниками, кассовых хозяйств,полиграфическим предприятием, рекламной фирмой и т. п.); гарантия - обязательство обслуживающего лотерею банка осохранении и целевом использовании призового фонда лотереи, другихсредств лотереи и готовности банка осуществлять контроль завыполнением организатором лотереи этого условия (для денежныхлотерей) или гарантия - обязательство доверенного лица по накоплениюи выдаче неденежных призов о сохранении и целевом использованиипризового фонда. 3.11. Если организатор лотереи имеет собственные кассовоехозяйство, полиграфическое предприятие, рекламную службу и другиехозяйственные подразделения, необходимые для обслуживания заявляемойлотереи, он обязан дать их описание и документально подтвердить ихспособность обслужить заявляемую лотерею. Если организатор лотереинамерен создать для обслуживания заявляемой лотереи необходимыехозяйственные подразделения, он обязан указать реальные источникисредств и возможностей для создания таких подразделений, а такжедоговоры на предоставление этих средств и возможностей и вложить втретий, проектный пакет организационные проекты таких подразделений. 3.12. Условия лотереи содержат: наименование лотереи; указание территории, на которой проводится лотерея; описание лотереи как оригинального творческого продукта с ееотличительными от других аналогичных лотерей особенностями; описание вида и типа лотереи; описание технологии организации лотереи; порядок производства и реализации лотерейных билетов с учетомтого, что в Российской Федерации при продаже лотерейных билетовустановлен принцип исключительной добровольности для покупателя; порядок формирования цены билетов; порядок формирования призового фонда, его структуру и объем,выраженный в процентах по отношению к общему объему выручки запроданные билеты (для меценатских лотерей - меценат указывает размери структуру призового фонда и порядок распределения лотерейныхбилетов); порядок распределения призового фонда по выигрышам; порядок проведения розыгрышей; порядок получения выигрышей; порядок расчетов организатора лотереи по обязательствам передбюджетом; форму официального документа о полномочиях продавца лотерейныхбилетов (сертификат, договор и другие документы); порядок учета билетов, выпускаемых в продажу, проданных инепроданных билетов; порядок утилизации непроданных билетов (уничтожения,использования в других тиражах); порядок доставки билетов в продажу и выемки непроданных билетов; порядок инкассирования выручки; порядок выемки и обработки оперативной информации о ходереализации лотерейных билетов; порядок хранения невостребованных выигрышей и их востребованияпо истечении сроков получения выигрышей; порядок взаиморасчетов организатора лотереи с субъектамилотерейной деятельности в рамках данной лотереи; порядок информирования участников лотереи об основных правилахучастия и результатах розыгрышей; образцы форм оперативной и отчетной документации по даннойлотерее; порядок хранения и предъявления документации контролирующиморганам; порядок охраны оперативной информации лотереи отнесанкционированного доступа; порядок охраны лотерейных билетов от хищений в процессе ихпроизводства, транспортировки и хранения; порядок исключения из участия в розыгрыше похищенных билетов;для целевых и благотворительных лотерей - порядок расходования доходапо лотерее на ее цели; формы сводного финансово-хозяйственного отчета по лотерее ипорядок их ведения; порядок архивирования документации по лотерее. Учредитель лотереи вправе дополнять условия лотереи другойинформацией, более полно раскрывающей технологию организации ипроведения лотереи. 3.13. При необходимости изменения условий лотереи, не меняющихее концепцию и технологию, учредитель обязан перерегистрироватьизмененные условия лотереи. При изменении условий лотереи, изменяющих ее концепцию итехнологию, лотерея подлежит регистрации как новая лотерея. 3.14. При дополнениях к условиям лотереи ее вариантов, которыемогут быть квалифицированы как другие лотереи, учредитель обязанвыделить эти условия в новые организационные проекты изарегистрировать их как новые лотереи. 3.15. Учет и отчетность по новой лотерее ведутся отдельно отлотереи, из которой новая лотерея была выделена. 3.16. В течение тридцати рабочих дней уполномоченный органАдминистрации области проводит экспертизу представленных документов соценкой полноты и достоверности, соответствия содержащихся в нихсведений условиям и требованиям, предъявляемым законодательствомРоссийской Федерации и настоящими Временными правилами к проведениюлотерей. Результаты экспертизы оформляются экспертным заключением.Порядок проведения экспертизы устанавливается регистрирующим органом. 3.17. Регистрирующий орган обязан уведомить заявителя о принятиирешения о регистрации лотереи и выдаче свидетельства о регистрациилотереи или об отказе в регистрации в течение трех дней послепринятия соответствующего решения. Уведомление о регистрации лотереинаправляется (вручается) заявителю в письменной форме с указаниемреквизитов банковского счета и срока оплаты регистрационного сбора.Размер регистрационного сбора составляет десятикратный минимальныйразмер оплаты труда. Суммы регистрационных сборов зачисляются вобластной бюджет. В течение трех дней после представления заявителемдокумента, подтверждающего оплату регистрационного сбора,производится выдача свидетельства о государственной регистрациирегиональной лотереи. 3.18. Уведомление об отказе в регистрации лотереи направляется(вручается) заявителю в письменной форме с указанием причин отказа. Основаниями для отказа в регистрации лотереи являются: наличие вдокументах, представленных заявителем, недостоверной, искаженной илинеполной информации; несоответствие заявленной лотереи требованиям законодательстваРоссийской Федерации, настоящих Временных правил и собственнымусловиям. Основания отказа в регистрации лотереи указываются в экспертномзаключении. Отказ в регистрации и выдаче свидетельства заявительимеет право обжаловать в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 3.19. При регистрации и выдаче свидетельства о государственнойрегистрации лотереи регистрирующий орган делает запись в реестрелотерей - едином списке лотерей, зарегистрированных с правомпроведения на территории Псковской области. 3.20. В реестре лотерей указывается: наименование и местонахождение учредителя лотереи (организатора)с указанием его почтового адреса; в случае, если организатором лотереи является юридическое лицо,не являющееся учредителем - реквизиты договора об организации лотереимежду ее учредителем и организатором об урегулировании ихимущественных и неимущественных взаимоотношений; наименование лотереи с указанием типа и вида; сведения о регистрации авторских прав (для авторских лотерей); дата выдачи и номер свидетельства о регистрации лотереи; основания и дата аннулирования свидетельства о регистрациилотереи. 3.21. В свидетельстве о государственной регистрации лотерейуказываются: наименование регистрирующего органа; наименование и местонахождение учредителя лотереи с указаниемего почтового адреса, по которому с ним осуществляется связь; наименование, вид и тип лотереи; территория, на которой будет проводиться лотерея; регистрационный номер свидетельства и дата его выдачи. 3.22. Свидетельство о регистрации лотереи может бытьаннулировано по решению суда. 3.23. С момента получения свидетельства о государственнойрегистрации лотереи учредитель несет ответственность за проведениелотереи, исполнение законодательства Российской Федерации, настоящихПравил, условий лотереи и за результаты финансово- хозяйственнойдеятельности по данной лотерее. 3.24. Учредитель лотереи отвечает всеми своими активами пообязательствам данной лотереи, а также отвечает активами лотереи,кроме ее призового фонда, по обязательствам в других видах своейуставной деятельности. 3.25. Организация лотереи для получения средств на покрытиепредыдущих убытков юридического лица, проводящего лотерею,запрещается. 4. Проведение лотерей. 4.1. Проведение лотерей на территории Псковской областиразрешается только на той территории, которая предусмотрена при ихрегистрации. Изменение территории проведения лотереи влечет за собойнеобходимость ее перерегистрации. 4.2. Проведение лотереи на территории Псковской областидопускается только юридическим лицом, зарегистрированным какорганизатор лотереи при наличии лицензии на организацию и проведениелотереи, полученной в порядке, установленном Администрацией области,и только в полном соответствии с ее зарегистрированными условиями. 5. Призовой фонд лотереи 5.1 Призовой фонд лотереи, заявляемый в условиях лотереи ипредставляющий нераспределенную часть средств участников лотереи, неявляется активом организатора лотереи и не может быть использован имни на какие другие цели, кроме выплаты или выдачи выигрышейучастникам. Призовой фонд не является собственностью учредителя илиорганизатора лотереи и на него не может быть обращено взыскание по ихобязательствам. 5.2. Организатору лотереи запрещается связывать призовой фондлотереи какими-либо обязательствами кроме обязательств передучастниками лотереи, а также помещать средства призового фондаполностью или частично в какой-либо финансовый, коммерческий,производственный или иной оборот. 5.3. Призовой фонд бестиражной лотереи находится у сотрудниковлотереи, оплачивающих или выдающих выигрыши. 5.4. Денежный призовой фонд тиражной лотереи накапливается вбанке (банках), обслуживающем лотерею, и выплачивается этим банком.На банке лежит ответственность за неприкосновенность призового фондаи использование его организатором лотереи исключительно по назначению. 5.5. Призовой фонд в неденежной форме, в его заявляемом вусловиях лотереи виде, хранится у специально привлеченного для этойцели на договорной основе доверенного юридического лица и выдаетсяучастникам этим доверенным юридическим лицом. На этом юридическомлице лежит ответственность за неприкосновенность призового фонда ииспользование его организатором лотереи исключительно по назначению. 5.6. Призовой фонд тиражной лотереи формируется в заявляемом вусловиях лотереи виде до проведения розыгрыша. Формирование денежногопризового фонда или приобретение ценностей для формированиянеденежного призового фонда тиражной лотереи после проведениярозыгрыша запрещается. Запрещается также проведение розыгрышейтиражной лотереи до накопления призового фонда в полном объеме илиформирование призового фонда из заемных средств. 6. Обязательные нормативы 6.1. К обязательным нормативам для лотерей, проводимых натерритории Псковской области, относятся: объем призового фонда по отношению к общему объему выручки(кроме меценатских лотерей); объем отчислений на благотворительные цели (дляблаготворительных лотерей) по отношению к общему объему выручки. абзац; (Исключен - Постановление Администрации Псковской областиот 02.08.2002 г. N 232) абзац. (Исключен - Постановление Администрации Псковской областиот 02.08.2002 г. N 232) 6.2. Объем призового фонда для коммерческих лотерейустанавливается в размере не менее 50 процентов к общему объемувыручки. 6.3. Объем призового фонда целевых лотерей, доходы от которыхнаправляются на развитие образования, культуры, физической культуры испорта, медицины и здравоохранения, рекреации и туризма, литературы иискусства, народного творчества, приоритетных отраслей народногохозяйства, устанавливается в размере не менее 40 процентов к общемуобъему выручки. 6.4. Объем призового фонда лотерей, доходы от которыхнаправляются на благотворительные цели, устанавливается в размере неменее 30 процентов к общему объему выручки. Объем отчислений наблаготворительные цели (для благотворительных лотерей)устанавливается в размере не менее 25 процентов к общему объемувыручки.