Постановление Администрации Псковской области от 09.12.1999 № 354
О государственной экспертизе в области защиты населения и территории Псковской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 09.12.99 N 354О государственной экспертизе в областизащиты населения и территорииПсковской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера В соответствии с Законом Псковской области "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", в целях организации работы по осуществлениюгосударственной экспертизы в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера натерритории области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной экспертизев области защиты населения и территории Псковской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2. Настоящее постановление вступает в силу с моментаопубликования в газете "Псковская правда". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наГлавное управление по делам ГО и ЧС области. Глава Администрации области Е.Э.Михайлов Приложение к постановлению Администрации области от 09.12.99 г. N 354 ПОЛОЖЕНИЕ о государственной экспертизе в области защиты населения и территорий Псковской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 1. Настоящее Положение определяет порядок проведениягосударственной экспертизы в области защиты населения и территорийПсковской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 2. Для целей настоящего Положения используются следующиепонятия: государственная экспертиза в области защиты населения итерриторий Псковской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (далее - государственная экспертиза) -установление соответствия нормам, стандартам и правилампредполагаемых для реализации проектов и решений по объектампроизводственного и социального назначения которые могут бытьисточниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечениезащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и проверкасоблюдения при проектировании указанных объектов норм и правилинженерно-технических мероприятий гражданской обороны; заказчик государственной экспертизы (далее - заказчик) -юридическое или физическое лицо, представившее материалы нагосударственную экспертизу. 3. Государственная экспертиза осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", Законом Псковской области "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", иными нормативными правовыми актами, а такженастоящим Положением. 4. Государственная экспертиза осуществляется на принципах: - презумпции потенциальной опасности для населения и территорийлюбой намечаемой хозяйственной или иной деятельности; - обязательности проведения государственной экспертизы допринятия решения о реализации объекта; - научной обоснованности, объективности и законности заключенийгосударственной экспертизы; - комплексности оценки воздействия на население и территориюхозяйственной или иной деятельности и ее последствий; - достоверности и полноты информации, представляемой нагосударственную экспертизу; - независимости экспертов государственной экспертизы приосуществлении своих полномочий в области государственной экспертизы; - гласности, учета общественного мнения; - ответственности участников государственной экспертизы заорганизацию, проведение, качество экспертизы. 5. Органом, уполномоченным на проведение государственнойэкспертизы, является Главное управление по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям области (далее - Главное управление ГОЧСобласти). Для проведения государственной экспертизы создаетсяэкспертная комиссия, Положение о которой и ее состав утверждаютсяначальником Главного управления ГОЧС области. 6. Главное управление ГОЧС области проводит государственнуюэкспертизу во взаимодействии с государственными надзорными органами,иными государственными органами и органами местного самоуправления,имеет право запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления информацию,необходимую для проведения экспертизы, по вопросам, находящимся в ихведении. Объекты государственной экспертизы 7. Государственной экспертизе подлежат: все виды градостроительной документации за исключениемдокументации, экспертиза которой определяется государственнойэкспертизой проектов МЧС России; проектная документация на строительство, реконструкцию,консервацию и ликвидацию потенциально опасных промышленных объектов,которые подпадают под действие федеральных законов: "О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов ", "Об использованииатомной энергии", "О безопасности гидротехнических сооружений", "Оботходах производства и потребления ", а именно:ядерно-радиационно-опасных, химически опасных, взрывопожароопасныхобъектов, объектов, эксплуатация которых связана с обращением сопасными отходами, гидросооружений, нефте,- газо,-продуктопроводов,резервуарных парков, транспортных магистралей и их инженерныхсооружений, узловых и сортировочных станций, аэродромов и речныхпортов, предприятий агропромышленного комплекса, за исключениемдокументации объектов, экспертиза которых осуществляетсяГосударственной экспертизой проектов МЧС России; проекты областных целевых программ, которые предусматриваютстроительство или размещение объектов на территории области; объекты государственной экспертизы, приведенные в настоящемпункте и ранее получившие положительное заключение государственнойэкспертизы, в случаях: 1) истечения срока действия положительного заключениягосударственной экспертизы; 2) внесения изменений в документацию после полученияположительного заключения государственной экспертизы. Порядок проведения государственной экспертизы 8. Для проведения государственной экспертизы заказчиком вГлавное управление ГОЧС области представляется документация пообъектам, подлежащим государственной экспертизе в соответствии с п. 7настоящего Положения, в объеме, предусмотренном нормативнымидокументами на ее разработку и позволяющем оценить степеньвоздействия объекта на безопасность населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжедостаточность решений по предупреждению чрезвычайных ситуаций иликвидации их последствий. 9. Поступающая на экспертизу документация регистрируется вустановленном порядке. 10. При представлении документации, не соответствующейтребованию п. 8 настоящего Положения, Главное управление ГОЧС областив срок не более десяти дней со дня регистрации поступившейдокументации направляет заказчику уведомление о ее некомплектности инеобходимости представления недостающих материалов. Документация, неукомплектованная в течение одного месяца со дня направленияуведомления, возвращается заказчику без рассмотрения. 11. Государственная экспертиза проводится в течение одногомесяца с даты поступления документации в полном объеме. При необходимости экспертная комиссия по вопросам, находящимся вее компетенции, имеет право запросить у заказчика дополнительнуюинформацию по рассматриваемому объекту. В этом случае срок проведенияэкспертизы может быть продлен, но не более чем на 15 дней собязательным уведомлением об этом заказчика. 12. Экспертная оценка качества представленной на экспертизудокументации формируется на основе: достаточности и прогрессивности решений по предупреждениючрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий; достаточности инженерно-технических мероприятий гражданскойобороны и устойчивости функционирования объектов в чрезвычайныхситуациях. Методы проведения экспертизы устанавливаются экспертнойкомиссией самостоятельно. 13. В случае, если представленная документация не отвечаетустановленным требованиям по своему содержанию, качеству илиоформлению, то экспертная комиссия вправе возвратить их на доработкус заключением, в котором указываются недостатки и предложения по ихустранению, включая проведение дополнительных работ. Заключениеэкспертной комиссии подписывается председателем экспертной комиссии.После устранения недостатков документация повторно представляется нагосударственную экспертизу. 14. Государственная экспертиза завершается составлением иутверждением заключения государственной экспертизы. Заключением государственной экспертизы является документ,содержащий обоснованные выводы о допустимости воздействия нанаселение и территорию объекта государственной экспертизы и овозможности реализации объекта государственной экспертизы. 15. Заключение, подготовленное экспертной комиссией,подписывается председателем и всеми членами экспертной комиссии,утверждается начальником Главного управления ГОЧС области, после чегоприобретает статус заключения государственной экспертизы. 16. Заключение государственной экспертизы может бытьположительным или отрицательным и должно содержать: краткую характеристику объекта государственной экспертизы сописанием основных проектных решений; конкретные замечания и предложения по принятым техническимрешениям и технико-экономическим показателям с соответствующимиобоснованиями; общие выводы - утвердить, или отклонить представленную нагосударственную экспертизу документацию; срок действия заключения государственной экспертизы - дляположительного заключения. 17. Заключение государственной экспертизы в течение пяти дней смомента его утверждения направляется заказчику. 18. Заключения государственной экспертизы могут быть оспорены всудебном порядке.