Закон Псковской области от 05.05.2000 № 83-ОЗ
О рыболовстве и охране водных биологических ресурсов
З А К О Н ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу с 1 января 2007 года - Закон Псковской области от 16.01.2007 г. N 630-ОЗ О РЫБОЛОВСТВЕ И ОХРАНЕ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ Принят областным Собранием депутатов 27 апреля 2000 года (В редакции Законов Псковской области от 15.10.2001 г. N 153-ОЗ; от 31.12.2003 г. N 331-ОЗ) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ Статья 1. Сфера действия Закона Настоящий Закон определяет условия и порядок пользования воднымибиологическими ресурсами, находящимися на территории Псковской области(далее области), регулирует отношения в сфере рыболовства и охраныводных биологических ресурсов в соответствии с федеральнымзаконодательством. (В редакции Закона Псковской области от 15.10.2001г. N 153-ОЗ) Настоящим Законом не регулируются отношения, возникающие в сферерыбоводства в бассейновых и прудовых хозяйствах. Отношения, связанные с использованием водных, земельных, лесных идругих ресурсов, возникающие в связи с рыбохозяйственнойдеятельностью, регулируются федеральными законами, законами области ииными нормативными правовыми актами. (В редакции Закона Псковскойобласти от 15.10.2001 г. N 153-ОЗ) Статья 2. Основные понятия Водные биологические ресурсы (далее водные биоресурсы) комплексживотных (рыб, речных раков и других беспозвоночных) и растений,обитающих в водной среде водоемов, находящихся на территории области. Рыболовство деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсовиз среды их обитания. Рыбоводство (аквакультура) все виды искусственноговоспроизводства и культивирования водных биоресурсов. Воспроизводство восстановление и увеличение запасов водныхбиоресурсов естественным или искусственным путем. Рыбохозяйственная деятельность деятельность, связанная срыболовством, рыбоводством, а также с воспроизводством водныхбиоресурсов. Промышленное рыболовство (промысел) деятельность по выловуводных биоресурсов в коммерческих целях. Любительское (спортивное) рыболовство деятельность по добыче(вылову) водных биоресурсов в спортивных или рекреационных (дляотдыха) целях. Потребительское рыболовство деятельность по добыче (вылову)водных биоресурсов для личного (внутрихозяйственного) потребления безправа реализации. Общий допустимый улов научно обоснованная величина максимальнодопустимого годового изъятия части популяции определенного видаводных биоресурсов в конкретном водоеме, не приводящая в долгосрочнойперспективе к истощению водных биоресурсов и их способности квоспроизводству и устойчивому существованию. Квота вылова водных биоресурсов доля общего допустимого улова,выделяемая для конкретного пользователя в конкретном водоеме. Улов количество или масса водных биоресурсов, изъятых из водныхобъектов. Расчетный улов прогнозируемый на основе данных многолетнихнаблюдений улов на единицу используемого орудия лова в единицувремени в конкретном водоеме. Государственный мониторинг водных биоресурсов система регулярныхнаблюдений за структурой, численностью, биологическим состоянием рыб,других водных животных, водных растений и качеством среды их обитания. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов документ,удостоверяющий право его владельца на изъятие водных биоресурсов вконкретном водоеме в конкретный период времени определенными орудиямилова. Статья 3. Право собственности на водные биоресурсы Водные биоресурсы области являются государственнойсобственностью и могут находиться в федеральной собственности либособственности области. Порядок передачи водных биоресурсов в областную собственностьопределяется действующим законодательством Российской Федерации. Водные биоресурсы, изъятые законным способом из водоемов (улов),могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иныхформах собственности. Владение, пользование и распоряжение уловом регулируетсягражданским законодательством. II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ РЫБОЛОВСТВА И ОХРАНЫ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ Статья 4. Государственное управление в области рыболовства иохраны водных биоресурсов Основной целью государственного управления в области рыболовстваи охраны водных биоресурсов является сохранение водных биоресурсов исреды их обитания, рациональное (неистощительное) пользование воднымибиоресурсами, обеспечение условий для эффективной рыболовнойдеятельности как источника занятости населения и получения устойчивыхдоходов, в том числе в местные, областной и федеральный бюджеты. Государственное управление в области рыболовства и охраны водныхбиоресурсов основывается на следующих принципах: научно обоснованное и рациональное использование водныхбиоресурсов в целях ежегодного получения стабильных максимальнодопустимых уловов и сохранения условий естественного воспроизводстваводных биоресурсов; сбалансированное развитие экономики при обеспеченииблагоприятного состояния окружающей природной среды; обеспечение управления в области изучения, охраны,воспроизводства и использования водных биоресурсов; недопустимость совмещения деятельности по осуществлениюгосударственного контроля за использованием и охраной водныхбиоресурсов и средой их обитания с деятельностью по использованиюводных биоресурсов; обеспечение прав граждан на пользование водными биоресурсами. Государственное управление в области рыболовства и охраны водныхбиоресурсов обеспечивает решение следующих задач: изучение состояния, мониторинг водных биоресурсов; государственный учет и ведение кадастра водных биоресурсов; регулирование рыбохозяйственной деятельности; прогнозирование состояния запасов и установление общегодопустимого улова; государственный контроль за рыболовством, охрана водныхбиоресурсов и среды их обитания; сохранение и увеличение запасов водных биоресурсов. Государственное управление в области рыболовства и охраны водныхбиоресурсов осуществляют органы государственной власти области вовзаимодействии со специально уполномоченным государственным органомпо охране, контролю и регулированию использования объектов водныхбиоресурсов, другими федеральными органами и их территориальнымиподразделениями в пределах компетенции, с органами местногосамоуправления. Статья 5. Компетенция областного Собрания К компетенции областного Собрания в сфере государственногоуправления рыболовством и охраной водных биоресурсов относится: принятие законов области и иных нормативных правовых актов,регулирующих порядок использования водных биоресурсов области; (Вредакции Закона Псковской области от 15.10.2001 г. N 153-ОЗ) абзацы 3-5; (Исключены - Закон Псковской областиот 15.10.2001 г. N 153-ОЗ) утверждение областных целевых программ по охране, воспроизводствуи рациональному использованию водных биоресурсов; (Дополнен - ЗаконПсковской области от 15.10.2001 г. N 153-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Псковской областиот 31.12.2003 г. N 331-ОЗ) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным иобластным законодательством. (В редакции Закона Псковской области от15.10.2001 г. N 153-ОЗ) Статья 6. Компетенция Администрации области Администрация области в сфере государственного управлениярыболовством и охраной водных биоресурсов: определяет основные направления развития рыбного хозяйстваобласти; разрабатывает и обеспечивает исполнение областных программ поохране, воспроизводству и рациональному использованию водныхбиоресурсов; абзац; (Исключен - Закон Псковской областиот 15.10.2001 г. N 153-ОЗ) осуществляет меры по восстановлению объектов водных биоресурсов; абзац; (Исключен - Закон Псковской областиот 15.10.2001 г. N 153-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Псковской областиот 15.10.2001 г. N 153-ОЗ) утверждает перечень особо охраняемых объектов водныхбиоресурсов, находящихся в собственности области, устанавливает режимих охраны и использования; вводит ограничения на использование объектов водных биоресурсовв целях их охраны и воспроизводства; определяет порядок учреждения и ведения Красной книги области; участвует в пределах своей компетенции в осуществлении контроляза пользованием водными биоресурсами; (В редакции Закона Псковскойобласти от 15.10.2001 г. N 153-ОЗ) координирует деятельность территориальных подразделенийфедеральных органов исполнительной власти по вопросам пользованияводными биоресурсами; по предложению рыбохозяйственного совета области принимаетрешение о распределении квот вылова и лимитов на орудия лова споследующим направлением в Государственный комитет РФ по рыболовству;(В редакции Закона Псковской области от 15.10.2001 г. N 153-ОЗ) участвует в международном сотрудничестве по вопросам пользованияводными биоресурсами водоемов области; создает рыбохозяйственный совет области и утверждает положение онем; (В редакции Закона Псковской области от 15.10.2001 г. N 153-ОЗ) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 7. (Исключена - Закон Псковской областиот 10.11.2003 г. N 312-ОЗ) III. ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫМИ БИОРЕСУРСАМИ Статья 8. Виды пользования водными биоресурсами Водные биоресурсы предоставляются в следующие виды пользования: добыча (вылов) рыбы, других водных животных и растений внаучно-исследовательских и контрольных целях для оценки состояниярыбных запасов и определения общего допустимого улова; добыча (вылов) рыбы, других водных животных и растений в целяхвоспроизводства, акклиматизации и зарыбления; промышленное рыболовство; потребительское рыболовство; промышленное рыбоводство; любительское и спортивное рыболовство. Добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в соответствиис правилами, регламентирующими добычу (вылов) водных биоресурсов(правилами рыболовства), и положением о потребительском рыболовстве. Статья 9. Лицензирование рыбохозяйственной деятельности Промышленное рыболовство, промышленное рыбоводство, организациялюбительского и спортивного лова ценных видов рыб, водных животных ирастений являются лицензируемыми видами деятельности и не могутосуществляться на территории области юридическими лицами, а такжегражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальныхпредпринимателей, без лицензии, выдаваемой органами, уполномоченнымина осуществление лицензирования указанных видов рыбохозяйственнойдеятельности. Условия и порядок лицензирования определяются ПравительствомРоссийской Федерации, если иное не установлено федеральнымзаконодательством. (В редакции Закона Псковской области от 15.10.2001г. N 153-ОЗ) Статья 10. Предоставление в пользование водных биоресурсовюридическим лицам и индивидуальным предпринимателям Водные биоресурсы на территории области могут предоставляться вкраткосрочное и долгосрочное пользование в целях, предусмотренныхстатьей 8 настоящего Закона, за исключением любительского испортивного рыболовства. Право краткосрочного пользования воднымибиоресурсами устанавливается на срок до трех лет, право долгосрочногопользования - от трех до двадцати пяти лет. Водные биоресурсы предоставляются в пользование специальноуполномоченным государственным органом по охране, контролю ирегулированию использования объектов водных биоресурсов на основаниирешения Администрации области путем выдачи разрешения на добычу(вылов) водных биоресурсов. Часть. (Исключена - Закон Псковской областиот 15.10.2001 г. N 153-ОЗ) Решение о предоставлении права пользования водными биоресурсамипринимается при наличии неосвоенных квот или недоиспользовании водныхбиоресурсов на основании заявления юридического лица илииндивидуального предпринимателя. В заявлении указываются: сведения о заявителе; вид пользования водными биоресурсами; перечень объектов водных биоресурсов; границы и площадь акваторий, необходимых для осуществленияпользования заявленными для использования объектами водныхбиоресурсов; предполагаемый срок пользования водными биоресурсами. Вместе с решением о предоставлении права пользования воднымиресурсами выдается промысловый журнал, в который после окончания ловалицо, ответственное за его проведение, заносит данные о всемколичестве выловленной рыбы. (Дополнен - Закон Псковской области от15.10.2001 г. N 153-ОЗ) Прием улова осуществляется только на пунктах, оборудованных всоответствии с санитарными, ветеринарными, технологическими нормами, атакже с требованиями законодательства в области охраны окружающейсреды. Объем улова подтверждается специальной накладной. Правилаприема улова, форма и порядок выдачи специальных накладных, в томчисле и для транспортировки, устанавливаются Администрацией области.(Дополнен - Закон Псковской области от 15.10.2001 г. N 153-ОЗ; вредакции Закона Псковской области от 10.11.2003 г. N 312-ОЗ) Статья 11. Предоставление в пользование водных биоресурсовгражданам Водные биоресурсы на территории области предоставляютсягражданам в целях потребительского, любительского и спортивногорыболовства. Любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданамив соответствии с правилами рыболовства без оформления разрешений надобычу (вылов) водных биоресурсов. Часть. (Исключена - Закон Псковской областиот 15.10.2001 г. N 153-ОЗ) Статья 12. Правила рыболовства Правила рыболовства определяют порядок и условия добычи (вылова)водных биоресурсов, обеспечивающие их рациональное использование,воспроизводство и охрану. Правила рыболовства утверждаются областным Собранием депутатов,если иное не установлено действующим законодательством. Правилами рыболовства устанавливаются ограничения по срокам иместам ведения лова, орудиям и способам лова, другие условия иограничения ведения лова (добычи) водных биоресурсов. Статья 13. Права и обязанности пользователей воднымибиоресурсами Пользователь водными биоресурсами осуществляет свои права иобязанности в соответствии с условиями лицензии на вид деятельности,правил рыболовства, разрешения на добычу (вылов). Пользователь водными биоресурсами имеет право: получать в установленном порядке информацию, необходимую длядобычи (вылова) водных биоресурсов; распоряжаться по своему усмотрению добытыми в установленномпорядке объектами водных биоресурсов и продукцией, полученной от них; предъявлять в установленном порядке иски за ущерб, причиненныйему в процессе осуществления рыбохозяйственной деятельностинеправомерными действиями юридических лиц и граждан; оказывать воздействие на среду обитания объектов водныхбиоресурсов, улучшающее состояние водных биоресурсов, по согласованиюсо специально уполномоченными государственными органами. Для осуществления рыбохозяйственной деятельности пользователиводными биоресурсами имеют право использовать прибрежные полосы сушиводных объектов в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. Пользователь водными биоресурсами обязан: осуществлять пользование водными биоресурсами в соответствии сдействующим законодательством; не допускать ухудшения среды обитания водных животных ирастений, принимать меры по предотвращению заболеваний и гибеливодных биоресурсов при проведении сельскохозяйственных и другихработ, а также при эксплуатации мелиоративных систем, транспортныхсредств; не допускать нарушений прав других пользователей воднымибиоресурсами; обеспечивать беспрепятственный допуск инспекторов и работниковрыбоохраны на места лова, суда и другие плавучие средства, наприемные пункты, склады и рыбозаводы для контроля за промыслом,представителей научно-исследовательских организаций для осуществлениясбора информации о состоянии запасов водных биоресурсов в данномводоеме; предоставлять бесплатно в установленном порядке отчетныематериалы о вылове рыбы и других водных биоресурсов по видам(товарным сортам) и районам промысла в территориальные подразделенияфедерального органа по рыболовству. Статья 14. Прекращение права пользования водными биоресурсами Право пользования водными биологическими ресурсами прекращаетсяв случаях: добровольного отказа пользователя; истечения срока действия лицензии на рыбохозяйственнуюдеятельность; истечения срока, на который было предоставлено правопользования; ликвидации юридического лица пользователя водными биоресурсами; нарушения правил рыболовства, законодательных актов РоссийскойФедерации и области по вопросам пользования биологическими ресурсамии их охраны. Решение о прекращении права пользования водными биоресурсамипринимается в установленном порядке Администрацией области попредставлению специально уполномоченного государственного органа поохране, воспроизводству и регулированию использования объектов водныхбиоресурсов. Статья 15. Рыбохозяйственный совет области В целях координации деятельности рыбохозяйственных организаций,осуществляющих деятельность на территории области, и подготовкипредложений о распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсовАдминистрацией области создается рыбохозяйственый совет. В работе рыбохозяйственного совета области участвуют напостоянной основе представители областного Собрания депутатов,Администрации области, специально уполномоченного государственногооргана по охране, контролю и регулированию использования объектовводных биоресурсов, специально уполномоченного государственногооргана по охране окружающей природной среды, научно-исследовательскихи рыбохозяйственных организаций и органов местного самоуправления. Часть. (Исключена - Закон Псковской областиот 15.10.2001 г. N 153-ОЗ) Статья 16. (Исключена - Закон Псковской областиот 10.11.2003 г. N 312-ОЗ) IV. ВОСПРОИЗВОДСТВО ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ Статья 17. Искусственное воспроизводство, акклиматизация рыб,других водных животных и растений, рыбохозяйственная мелиорацияводоемов В целях увеличения запасов водных биоресурсов и улучшениясостояния среды обитания могут осуществляться работы поискусственному воспроизводству рыбных запасов, акклиматизации рыб,других водных животных и растений, рыбохозяйственной мелиорацииводоемов. Искусственное воспроизводство рыбных запасов, акклиматизациярыб, других водных животных и растений, рыбохозяйственная мелиорацияводоемов допускаются только с разрешения специально уполномоченногогосударственного органа по охране, контролю и регулированиюиспользования объектов водных биоресурсов на основании биологическихобоснований, разрабатываемых научными организациями. Работы по искусственному воспроизводству рыбных запасов,акклиматизации рыб, других водных животных и растений,рыбохозяйственной мелиорации водоемов осуществляются в порядке,установленном действующим законодательством. V. ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫМИ БИОРЕСУРСАМИ Статья 18. Плата за пользование водными биоресурсами Пользование водными биоресурсами на территории областиосуществляется на платной основе. Порядок взимания и размеры платы за пользование воднымибиоресурсами определяются Правительством Российской Федерации. VI. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ Статья 19. Государственная охрана водных биоресурсов Государственную охрану водных биоресурсов на территории областиобеспечивают органы государственной власти области, специальноуполномоченный государственный орган по охране, контролю ирегулированию использования объектов водных биоресурсов и другиегосударственные органы в соответствии с их компетенцией. Охрана водных биоресурсов водоемов области обеспечивается: регулированием промысла и контролем за соблюдением правилрыболовства; контролем за состоянием водных биоресурсов и среды их обитания; государственной экологической экспертизой, осуществляемой всоответствии с законодательством Российской Федерации; установлением ограничений и запретов на пользование воднымибиоресурсами; проведением мероприятий по восстановлению водных экосистем,рыбохозяйственной мелиорации, искусственному воспроизводству водныхбиоресурсов. Абзац. (Исключен - Закон Псковской областиот 31.12.2003 г. N 331-ОЗ) Абзац. (Исключен - Закон Псковской областиот 31.12.2003 г. N 331-ОЗ) Части 5-9. (Исключены - Закон Псковской областиот 15.10.2001 г. N 153-ОЗ) Статья 20. Государственная рыбохозяйственная экспертиза Государственная рыбохозяйственная экспертиза проводится дляпроверки соблюдения требований к охране водных биоресурсов припланировании, размещении, проектировании, строительстве,реконструкции хозяйственных и иных объектов, опасных для водныхбиоресурсов, в целях сохранения условий обитания водных биоресурсов иусловий для их воспроизводства. Государственной рыбохозяйственной экспертизе в обязательномпорядке подлежит документация (материалы) о: планировании, размещении, проектировании, строительстве,реконструкции и техническом перевооружении объектов, возведениисооружений и установок, которые могут оказать вредное воздействие наводные биоресурсы; строительстве водозаборов промышленных и коммунальныхорганизаций, а также объектов энергетики, сельского хозяйства иобъектов другого назначения, об оборудовании их рыбозащитнымиустройствами; новых способах лова (добычи) водных биоресурсов. Государственную рыбохозяйственную экспертизу проводит специальноуполномоченный орган по охране, контролю и регулированиюиспользования объектов водных биоресурсов в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. Заключение государственной рыбохозяйственной экспертизы должносодержать выводы о влиянии планируемого объекта на водные биоресурсыи среду их обитания, а также оценку эффективности и достаточностипринятых в проектной документации (материалах) решений опредотвращении и (или) возмещении вреда, нанесенного воднымбиоресурсам. Заключение государственной рыбохозяйственной экспертизыучитывается при проведении государственной экологической экспертизы,осуществляемой в соответствии с федеральным законодательством. Статья 21. Установление ограничений и запретов на пользованиеводными биоресурсами В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитанияосуществление отдельных видов пользования водными биоресурсами, атакже пользование определенными объектами водных биоресурсов могутбыть ограничены, приостановлены либо запрещены. Решение о введении ограничений (запретов) на пользование воднымибиоресурсами принимают органы государственной власти РоссийскойФедерации или области в пределах компетенции по представлениютерриториального подразделения федерального органа по рыболовству. Режим рыболовства ограничивается правилами рыболовства, а такжеустановлением объемов (квот) вылова, лимитов на использование орудийлова. Основанием для ограничения режима рыболовства служат результатыофициальных научных исследований, данных рыбохозяйственногомониторинга. Статья 22. Компенсация ущерба водным биоресурсам При невозможности полного исключения вредного техногенноговоздействия на водные биоресурсы при строительстве и эксплуатациихозяйственных объектов и производстве различных работ нарыбохозяйственных водных объектах заказчики объектов либо ихвладельцы обязаны компенсировать ущерб, наносимый водным биоресурсам. Порядок компенсации определяется Правительством РоссийскойФедерации. Статья 23. Ответственность за совершение правонарушений вобласти рыболовства и охраны водных биоресурсов Юридические лица и граждане, совершившие правонарушения вобласти рыболовства и охраны водных биоресурсов, несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 24. Введение в действие настоящего Закона Ввести в действие настоящий Закон со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации Псковской области Е.Э.Михайлов г.Псков 05.05.2000 г. N 83 - ОЗ