Постановление Администрации Псковской области от 03.05.2000 № 126

О Правилах организации и содержания тотализаторов и игорных заведений на территории Псковской области

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕот 03.05.2000 N 126 Утратилo силу - Постановление

Администрации Псковской области
от 30.09.2003 г. N 368

О правилах организации и содержаниятотализаторов и игорных заведений натерритории Псковской области
В соответствии с Федеральным законом от 25.09.98 г. N 158-ФЗ "Олицензировании отдельных видов деятельности" постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации и содержаниятотализаторов и игорных заведений на территории Псковской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней смомента опубликования его в газете "Псковская правда".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы Администрации области - руководителяпредставительства Администрации области при Правительстве РФ ГавунасаМ.С.
Глава Администрации области Е.Э.Михайлов
Утверждены
постановлением Администрации
области
от 03.05.2000 г. N 126
ПРАВИЛА
организации и содержания тотализаторов и игорных заведений на
территории Псковской области
I. Общие положения
1.1. Настоящие Правила организации и содержания тотализаторов иигорных заведений (далее - Правила) регулируют деятельность поорганизации и содержанию тотализаторов и игорных заведений натерритории Псковской области.
1.2. Под организацией и содержанием тотализаторов и игорныхзаведений понимается деятельность по проведению в какой-либо формеазартных игр, в которых присутствует элемент случайности, с выплатойвыигрыша, включая карточные игры, игры в рулетку, игры натотализаторе, а также эксплуатацию игровых автоматов и другогоигорного оборудования с денежным или (и) вещевым выигрышем.
1.3. Не являются видами деятельности по организации и содержаниютотализаторов и игорных заведений и не попадают под действиянастоящих Правил игры и иные мероприятия, организация и проведениекоторых не связаны с выплатой денежного выигрыша, а такжеэксплуатация игрового оборудования без денежного (вещевого) выигрыша.
1.4. Настоящими Правилами вводятся следующие понятия:
1.4.1. Тотализатор - способ организации взаимных пари междуучастниками, характеризующийся определенным местом приема денежныхставок на заранее неизвестный результат какого-либо события, котороедолжно состояться, и выплатой выигрыша в зависимости от исходасобытия и в соответствии с соглашением между организаторамитотализатора и спорящей стороной; использованием соответствующихтехнических средств и процедур, специфическими приемами доведения дозаинтересованных лиц достоверной информации о предстоящих событиях,на исход которых заключаются взаимные пари; приемом и демонстрацией врежиме реального времени самих событий и их результатов; порядкомопределения размеров выигрышей и их выплатой.
1.4.2. Пункт тотализатора - собственно место заключения взаимныхпари, демонстрации событий, приема ставок и выплаты выигрышей.
1.4.3. Игровой автомат - специальное оборудование (механическое,электрическое, электронное и иное техническое оборудование),установленное в игорном заведении и используемое для проведенияазартных игр с денежным или (и) вещевым выигрышем без участия вуказанных играх представителей игорного заведения.
1.4.4. Зал (точка) игровых автоматов - помещение (частьпомещения), в котором в обязательном порядке установлено не менее 3игровых автоматов, а также могут оказываться сопутствующие услуги, незапрещенные действующим законодательством.
1.4.5. Казино - игорное заведение, оказывающее услуги попредоставлению игорного оборудования, а именно: карточных столов,столов-рулеток и их модификаций, с целью использования для проведенияв какой-либо форме азартных игр, в которых присутствует элементслучайности, с выплатой выигрыша, а также услуги по организациипроведения указанных игр с участием специалистов (сотрудников)юридического лица, содержащего казино.
1.4.6. Игорное заведение - это помещение, где непосредственноосуществляется процесс игры.
Применительно к тексту настоящих Правил под "игорным заведением"понимается казино, зал (точка) игровых автоматов, пункт тотализатора.
1.4.7. Игорное оборудование - игровые столы, игровые автоматы,кассы тотализаторов, используемые для проведения игр.
1.4.8. Содержатель игорного заведения (далее - содержатель) -юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющийдеятельность по содержанию, управлению, охране игорного заведения,который имеет лицензию на данный вид деятельности и несетответственность за проведение игр согласно утвержденным всоответствии с законодательством Российской Федерации и Псковскойобласти Правилам.
1.4.9. Оператор - юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, выполняющие отдельные работы по договору ссодержателем в целях обеспечения содержания тотализатора или игровыхавтоматов.
1.4.10. Сотрудники игорного заведения - лица, состоящие втрудовых отношениях с содержателем игорного заведения. Отношениямежду работодателем и наемным работником регулируются в соответствиис действующим законодательством и должностными инструкциями.
1.4.11. Ставка - денежная сумма, передаваемая участником игры(пари) сотруднику игорного заведения (тотализатора) в качестве взноса(платы) для организации игры и формирования выигрышного фонда.
1.4.12. Участники игры (пари) - физические лица, которые сделалив установленном порядке денежные ставки и рассчитывают получитьвыигрыш при наступлении указанного ими результата.
1.5. Организация и содержание пунктов тотализаторов, казино изалов (точек) игровых автоматов на территории Псковской областиосуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическимилицами независимо от их организационно - правовой формы и формысобственности на основании лицензии, выданной соответствующимлицензирующим органом.
II. Общие требования к осуществлению деятельности по организации и
содержанию тотализаторов и игорных заведений
2.1. Все игры в игорном заведении (на тотализаторе)осуществляются согласно утвержденным содержателем правилам проведенияконкретного вида игры, которые должны содержать в себе обязательныетребования по проведению игры, минимальный и максимальный размерставок, систему коэффициентов, применяемых при выплате выигрышей, илипроцент от общей суммы принятых денежных ставок, образующийвыигрышный фонд в зависимости от количества участников и общей суммысделанных ставок, а также сроки выплаты выигрышей по результатусобытия. Копии правил проведения игр находятся в органелицензирования, куда они представляются для получения лицензии.
2.2. Помещение, занимаемое игорным заведением, должносоответствовать экологическим, санитарно-гигиеническим ипротивопожарным нормам, требованиям соблюдения общественного порядка,а также сохранности материальных ценностей содержателя.
2.3. В обслуживании и проведении игр (пари) в игорном заведениимогут принимать участие только сотрудники содержателя.
2.4. Режим работы игорного заведения устанавливаетсясодержателем самостоятельно, при этом не допускается егокорректировка в течение смены или до технического перерыва. Прикруглосуточном режиме работы должна быть учтена необходимостьвведения технического перерыва.
2.5. Ограничения на свободное посещение гражданами, а такжетребования к посетителям и их поведению устанавливаются правиламипосещения игорного заведения, при этом запрещается:
2.5.1. Посещать игорное заведение в состоянии алкогольного илинаркотического опьянения.
2.5.2. Заключать пари и делать ставки лицам, не достигшим18-летнего возраста.
2.5.3. Проносить на территорию игорного заведения любые видыотравляющих, горючих и взрывоопасных веществ.
2.6. Общеобязательными требованиями к посетителям являются:
2.6.1. Играть строго по имеющимся в игорном заведении правилам.
2.6.2. Не допускать поведения, нарушающего общественный порядок.
2.7. Сотрудники игорного заведения обращаются к участникам игры(пари) и разговаривают с ними на русском языке. При этом допускаетсяиспользование международных терминов, являющихся общепринятыми вмировой практике. По просьбе участников пари сотрудники обязаныразъяснять смысловое значение терминов и правила игры (заключенияпари).
2.8. Деятельность охраны игорного заведения должнаосуществляться согласно штатному расписанию или заключенномусодержателем договору с подразделениями вневедомственной охраныорганов внутренних дел, или со специальной охранной организацией,имеющей лицензию на право ведения охранной деятельности, либо счастными лицами, имеющими лицензию на право ведения охраннойдеятельности.
2.9. Порядок ведения бухгалтерского учета и отчетности игорногозаведения осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации.
2.10. Использование содержателем (оператором)контрольно-кассовых машин производится в соответствии с правиламиэксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежныхрасчетов с населением.
2.11. Правила посещения игорного заведения, режим работы,правила проведения игр утверждаются содержателем и должны находитьсяв месте, общедоступном для ознакомления с ними посетителей.
III. Требования к организации и содержанию тотализаторов
3.1. Пункт тотализатора не может быть размещен в помещенияхдетских садов, школ, вузов, других образовательных учреждений, впомещениях медицинских и культовых учреждений, а также в помещенияхучреждений культуры в том случае, если работа пункта затрудняетпроведение культурно-зрелищных мероприятий. Пункты тотализатора могутрасполагаться как в отдельных помещениях, так и в помещениях,предоставляемых оператором, в которых находятся другие заведения.
3.2. В помещении пункта тотализатора в зоне для посетителейдолжно быть установлено оборудование, позволяющее участникам паривидеть развитие и исход события, на результат которого ими былисделаны ставки, а также могут быть размещены предприятияобщественного питания, проводиться культурно-зрелищные и другиемероприятия.
3.3. В служебной зоне пункта тотализатора должно бытьустановлено оборудование, необходимое для приема, обработки, учетаставок, сделанных участниками пари, и выдачи билетов тотализатора, атакже должен быть установлен кассовый аппарат для ведения расчетов сучастниками пари, находиться другое оборудование, необходимое дляучета, контроля и хранения денежных средств и материальных ценностейсодержателя (оператора).
3.4. Содержатель имеет право создать сеть тотализаторов,объединив отдельные пункты в единую систему, которая позволитучастникам, заключившим пари на исход данного события на разныхтотализаторах, играть между собой. В этом случае информация о пари,заключенных на разных пунктах тотализаторов, передается в головнойофис (единую кассу тотализатора), обрабатывается в нем и с учетомреально наступившего результата события направляется в отдельныепункты тотализатора. Под головным офисом понимается помещение, вкотором располагаются администрация и сотрудники, принадлежащие кчислу руководящего аппарата содержателя, находится электроннаясистема, необходимая для приема и обработки информации, поступающейиз тотализатора (единая касса тотализатора), передачи информации впункты, а также может располагаться касса выдачи выигрышей, размеркоторых превышает установленный содержателем максимальный размер,выплачиваемый непосредственно в пунктах.
Содержатель несет ответственность за своевременность иправильность передачи информации из пунктов в головной офистотализаторной системы (единую кассу тотализатора), а также заправильность и своевременность выплаты выигрышей по сделанным ставкам.
3.5. Все оборудование, установленное в помещении пунктатотализатора, используемое содержателем для передачи и обработкиинформации, а также программный продукт должны иметь сертификатысоответствия, выданные в установленном порядке.
3.6. Организация и содержание тотализаторов может осуществлятьсятолько на основании правил проведения игры на данном тотализаторе,которые должны предусматривать:
3.6.1. Определение даты событий и порядкового номера участниковигры, на исход которых будут приниматься денежные ставки.
3.6.2. Варианты приема ставок (если будут приниматься денежныеставки по вариантам).
3.6.3. Размер приема ставки.
3.6.4. Основания, порядок, условия возврата ставок.
3.6.5. Основания, порядок, условия переноса ставок.
3.6.6. Последствия переноса, отмены, изменения события, на исходкоторого будет принята ставка.
3.6.7. Последствия отмены или изменения результата событий.
3.6.8. Порядок, условия и сроки выплаты выигрыша.
3.7. При игре на тотализаторе участники заключают пари междусобой на исход какого-либо события, предложенного содержателем. Приэтом содержатель получает доход от организации тотализатора -предоставления возможности заключать между собой пари, а не за счетвыигрыша участника. Причем сумма, выплачиваемая игрокам в видевыигрыша по результатам заключенного пари, должна составлять не менее50 процентов от общей суммы принятых денежных ставок.
3.8. При приеме денежных ставок от спорящей стороны ей выдаетсябилет - документ, который хранится у игрока и служит основанием дляполучения выигрыша в случае совпадения прогноза с реально наступившимисходом, в котором указываются:
3.8.1. Наименование юридического лица, содержащего тотализатор ипринявшего ставку.
3.8.2. Наименование и номера кассы, а также номераконтрольно-кассовой машины с фискальной памятью.
3.8.3. Номер билета.
3.9. Денежные ставки, принимаемые от спорящей стороны, должныбыть сделаны до начала события, которое является предметом спора.
3.10. Выплата выигрышей осуществляется в денежной форме в деньсобытия при предъявлении билета, на который пал выигрыш.
3.11. В зависимости от размера выигрыша его выплата производитсялибо непосредственно в пункте тотализатора, либо в другом месте поусмотрению содержателя. Максимальный размер выигрыша, выплачиваемогонепосредственно в пункте тотализатора, устанавливается содержателем вправилах проведения игры. В том случае, если получение денежноговыигрыша, превышающего установленный размер, производится в головномофисе содержателя, он должен выделить в этом помещении отвечающеетребованиям безопасности рабочее место кассира и оснастить егооборудованием, необходимым в соответствии с действующимзаконодательством для ведения расчетов с посетителями.
3.12. После предъявления билета к оплате и выплаты выигрышабилет должен быть изъят у спорящей стороны и погашен.
3.13. Наличие и необходимость охраны для обеспечения работыпункта тотализатора определяются содержателем в соответствии сдействующим законодательством.
IV. Общие требования к организации и содержанию казино
4.1. Содержание и организация казино на территории Псковскойобласти осуществляется юридическими лицами (содержателями).
4.2. Помещение, в котором расположено казино, должно бытьспециально оборудованным и предназначенным для осуществлениянескольких видов азартных игр одновременно, обеспечивающим свободныйдоступ посетителей и отвечающим требованиям, предусмотренным законамии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,настоящими Правилами.
4.3. Запрещается использование помещений, относящихся к жиломуфонду.
4.4. Запрещается использование любых помещений, где собираютсяпосетители (ресторан, помещения для проведения спортивно-зрелищныхмероприятий и т.д.), прямой доступ в которые возможен только черезпомещение казино.
4.5. Не допускается использование помещений, в которыхвнутренний игровой зал казино может быть обозреваем снаружи.
4.6. Обязательное наличие двух входов в казино:
4.6.1. Для посетителей.
4.6.2. Для служебного персонала.
4.7. Вход для посетителей должен осуществляться через фойе иливестибюльную площадку.
4.8. В казино должны функционировать не менее двух касс:
4.8.1. Оперативная касса, предназначенная для расчетов склиентами;
4.8.2. Основная касса, предназначенная для хранения открытойсуммы денег и жетонов.
4.9. Требования к минимальной площади игрового зала (не учитываяплощадь бара, ресторана, зоны отдыха:Наименование оборудования Количество Площадь
(не менее) (кв.м)стол для игры в карты 1 15стол для игры в рулетку 1 20стол для игры в кости 1 20
4.10. В казино должны быть предусмотрены следующие помещения,кроме выше перечисленных:
4.10.1. Гардероб для посетителей.
4.10.2. Гардероб для персонала казино.
4.10.3. Комната отдыха для персонала казино.
4.10.4. Туалетные комнаты для посетителей.
4.10.5. Туалетные комнаты для персонала казино.
4.11. Все помещения казино должны соответствовать экологическим,гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям,предъявленным к помещениям, предназначенным для проведения зрелищныхмероприятий.
4.12. Казино должно иметь место для охраняемой парковкиавтомобилей посетителей и персонала казино.
4.13. В казино разрешается проведение азартных (специальных)игр: Рулетка, Блэк Джек, Покер и иные; игры на автоматах с денежнымили (и) вещевым выигрышем.
4.14. Эксплуатация стола-рулетки и карточных столов допускаетсятолько в казино.
4.15. Игры на автоматах разрешаются в специальных (отведенныхтолько для этих целей) залах, которые в казино должны быть отделеныот залов с рулеткой.
4.16. Одновременное проведение различных видов азартных игр вказино допускается при условии расположения игорного оборудованиятаким образом, когда это не препятствует нормальному восприятию игрыучастниками.
4.17. Руководство казино обязано установить правила посещенияказино, ознакомить посетителей с этими правилами посещения казино иследить за их соблюдением посетителями и персоналом казино.
4.18. Игра проводится согласно общим международным правиламигры. Данные правила фиксируются в письменном виде и размещаются вигровых залах на видном месте. Последние обязательны для всехпосетителей казино.
4.19. В обслуживании и проведении азартных игр в казино могутпринимать участие только сотрудники содержателя казино, находящиеся сним в трудовых отношениях.
4.20. Перед началом игры персонал казино обязан ознакомитьучастников с регламентом игры.
4.21. Ставки делаются жетонами, приобретенными в кассе казинолибо на игровом столе, либо деньгами, если это предусмотреноправилами игры.
4.22. Минимальные и максимальные ставки для данной игрыуказываются в правилах игры и размещаются на видном месте.
4.23. По окончании игры посетители сдают жетоны в кассу иполучают деньги.
4.24. Казино обязано прекратить все игры, если после выплатыочередных выигрышей участникам оставшейся в распоряжении казино суммынедостаточно для продолжения других игр.
4.25. Выплата выигрышей участникам должна быть произведена вденежной форме немедленно по их заявлению.
4.26. Персонал казино обязан обеспечить соблюденияконфиденциальной информации об участниках, на которых пал выигрыш, иразмере выигрыша (данный пункт не распространяется на представлениесведений государственным органам, в случаях предусмотренныхдействующим законодательством).
4.27. Казино обязано принять необходимые меры по обеспечениюбезопасности, направленные на предупреждение и пресечениеправонарушений, при условии соблюдения требований законодательства иправ человека.
4.28. Охрана казино обязательна и должна осуществлятьсяорганизациями, имеющими соответствующее разрешение (лицензию).
V. Правила содержания зала (точки) игровых автоматов с денежным и
вещевым выигрышем
5.1. К организации и содержанию зала (точки) игровых автоматов сденежным и вещевым выигрышем могут допускаться юридические ифизические лица, получившие лицензию в установленном порядке,обеспечивающие исполнение требований, изложенных в настоящих Правилах.
5.2. Игровые автоматы могут располагаться как в отдельныхпомещениях (залы игровых автоматов), так и занимать часть помещения(точка игровых автоматов).
5.3. Зал (точка) игровых автоматов должны находиться впомещениях, специально приспособленных для процесса игры,оборудованных контрольно-кассовыми машинами с фискальной памятьюприема денежных средств и выплаты денежного выигрыша.
5.4. Организация зала (точки) игровых автоматов с денежным ивещевым выигрышем запрещается в помещениях детских садов, школ,вузов, других образовательных учреждений, в медицинских учреждениях,а также в библиотеках, музеях и выставочных галереях, почтовых ибанковских организациях. Игровые автоматы могут располагаться как вотдельных помещениях (залы игровых автоматов), так и занимать частьпомещения (точка игровых автоматов).
5.5. Помещение зала (точки) игровых автоматов состоит из зоныобслуживания посетителей, в которой установлены игровые автоматы сденежным или вещевым выигрышем, а также служебной зоны (рабочегоместа) техника-кассира или кассира и оператора.
5.6. Служебная зона (рабочее место) техника-кассира или кассирапредставляет собой выделенное содержателем и отделенное от остальногопомещения зала (точки) игровых автоматов место, в котором установленкассовый аппарат для ведения денежных расчетов с посетителями,находится другое оборудование, необходимое для учета, контроля ихранения денежных средств и материальных ценностей содержателя, атакже хранения в часы работы принадлежащих игорному заведениюденежных средств и игровых жетонов. Посетителям вход в служебную зонуа также на рабочее место техника-кассира или кассира зала (точки)игровых автоматов должен быть запрещен.
5.7. Игровые автоматы, установленные в зале (точке) игровыхавтоматов, могут находится у содержателя в собственности, в аренде,быть переданы ему в лизинг или на других основаниях в соответствии сдействующим законодательством, право содержателя на них должно бытьдокументально подтверждено.
5.8. К эксплуатации допускаются только исправные игровыеавтоматы, имеющие сертификаты соответствия требованиям безопасностиГосстандарта РФ и отвечающие следующим требованиям:
5.8.1. Управление игровой ситуацией осуществляется компьютеромавтомата.
5.8.2. Обеспечена возможность вывода из компьютерастатистической информации, касающейся количества выброшенных илипроданных жетонов или проданных и оплаченных кредитов для безжетонныхавтоматов, а также реального процента выигрыша посетителей (илиавтомата), которые должны быть сравнимы с показателямиэлектромеханических счетчиков.
5.8.3. Процент выигрыша должен составлять не менее 70% отколичества выброшенных жетонов.
5.9. Запрещается изменение выигрыша на игровой таблице автомата(на стеклах автомата), работа автоматов только с механическимсчитыванием выигрыша, а также умышленное обнуление счетчиков.
5.10. Выплата выигрышей участникам должна производиться вденежной форме немедленно по их заявлению.
5.11. Деятельность кассиров игровых залов (точек) и механиков вобязательном порядке регламентируется должностными инструкциями.
5.12. Наличие и необходимость охраны для обеспечения работы зала(точки) игровых автоматов определяются содержателем (оператором) всоответствии с действующим законодательством.
VI. Надзор за деятельностью игорных заведений
6.1. Надзор за деятельностью по содержанию игорных заведений итотализаторов в целях обеспечения соблюдения содержателемдействующего законодательства, лицензионных условий и требований,настоящих Правил осуществляют государственные надзорные иконтролирующие, лицензирующие органы области в пределах ихкомпетенции.
6.2. Лицензирующие органы в пределах своей компетенции имеютправо:
6.2.1. Проводить проверки деятельности лицензиата на предметсоответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионнымтребованиям и условиям.
6.2.2. Запрашивать и получать от лицензиата необходимыеобъяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок.
6.2.3. Составлять на основании результатов проверок акты суказанием конкретных нарушений.
6.2.4. Выносить предупреждение лицензиату.
6.2.5. Осуществлять иные предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации полномочия.
6.3. Сотрудники игорного заведения при проведении проверкиобязаны обеспечить представителям проверяющих органовбеспрепятственный доступ в занимаемые помещения, создать нормальныеусловия для работы, предоставить требуемые в пределах компетенциипроверяющего органа документы и объяснения, касающиеся деятельностиигорного заведения.
6.4. Обязательное наличие в игорном заведении документов:
6.4.1. Свидетельство, или нотариально заверенная копиясвидетельства о государственной регистрации содержателя.
6.4.2. Учредительные документы содержателя или нотариальнозаверенные их копии.
6.4.3. Подлинник или копия лицензии на право осуществлениядеятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорныхзаведений, выданная лицензирующим органом.
6.4.4. Документы, подтверждающие право содержателя на владениеили пользование помещением (части помещения), в котором находитсяданное игорное заведение - право аренды, право собственности.
6.4.5. Документ, подтверждающий регистрацию игорногооборудования в налоговом органе.
6.4.6. Отчетная и кассовая бухгалтерская документация.
6.4.7. Подлинники или заверенные нотариально копии документов,подтверждающих регистрацию каждой контрольно-кассовой машины,установленной в игорном заведении (тотализаторе).
6.4.8. Подлинник или заверенную в установленном порядке копиюприказа содержателя, определяющего порядок учета и отчетностидвижения денежных средств.
6.4.9. Утвержденные содержателем правила посещения игорногозаведения, режим работы, правила проведения игр.
6.4.10. Штатное расписание сотрудников игорного заведения,утвержденное содержателем.
6.4.11. Должностные инструкции сотрудников данного игорногозаведения, утвержденные содержателем.
6.4.12. В случае найма специализированной охраны - подлинник илизаверенную нотариально копию договора с охранной организацией.
6.4.13. Утвержденный содержателем перечень всего оборудования,установленного в игорном заведении, с указанием порядкового(инвентаризационного) номера, названия фирмы-производителя,назначения и ссылкой на документы, подтверждающие правомерностьиспользования оборудования и соответствие его требованиямбезопасности.
6.4.14. Подлинники или заверенные нотариально копии документов,подтверждающих право содержателя на владение или пользование игорнымоборудованием.