Постановление Администрации Псковской области от 03.05.2000 № 127
О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений на территории Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 03.05.2000 N 127О лицензировании деятельности по организациии содержанию тотализаторов и игорныхзаведений на территории Псковской области В соответствии с Федеральным законом от 25.09.98 г. N 158-ФЗ "Олицензировании отдельных видов деятельности" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Временное положение о лицензированиидеятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорныхзаведений на территории Псковской области. 2. Комитету по государственному регулированию и контролю в сферепредпринимательства области обеспечить лицензирование деятельности поорганизации и содержанию тотализаторов и игорных заведений всоответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением. 3. Считать утратившим силу постановление Администрации областиот 30.09.96 г. N 279 "О лицензировании деятельности по организации исодержанию тотализаторов и игорных заведений на территории области". 4. Действие Временного положения о лицензировании деятельностипо организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений натерритории Псковской области распространяется в части определениялицензионных требований и условий и контроля за их соблюдением надеятельность по организации и содержанию тотализаторов и игорныхзаведений, осуществляемую на основании лицензий, выданных всоответствии с постановлением Администрации области от 30.09.96 г. N279. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы Администрации области - руководителяпредставительства Администрации области при Правительстве РФ ГавунасаМ.С. 6. Настоящее постановление вступает в силу через 30 дней смомента опубликования его в газете "Псковская правда". Глава Администрации области Е.Э.Михайлов Утверждено постановлением Администрации области от 03.05.2000 г. N 127 Временное положение о лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений на территории Псковской области Временное положение разработано на основании Федерального закона"О лицензировании отдельных видов деятельности" и действует допринятия Правительством Российской Федерации положения олицензировании данного вида деятельности. 1. Настоящее Временное положение определяет порядок выдачилицензий на осуществление деятельности по организации и содержаниютотализаторов и игорных заведений на территории Псковской области. 2. Под организацией и содержанием тотализаторов и игорныхзаведений понимается: организация и содержание тотализаторов; организация и содержание казино; организация и содержание зала (точки) игровых автоматов сденежным или (и) вещевым выигрышем. 3. Не являются видами деятельности по организации и содержаниютотализаторов и игорных заведений и не попадают под действиянастоящего Временного положения игры и иные мероприятия, организацияи проведение которых не связаны с выплатой денежного или вещевоговыигрыша, а также эксплуатация игрового оборудования без денежногоили (и) вещевого выигрыша. 4. Организация и содержание тотализаторов и игорных заведенийосуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическимилицами, независимо от их организационно-правовой формы на основанииполученной лицензии. Организация и содержание казино на территорииобласти осуществляется только юридическими лицами на основанииполученной лицензии. 5. Лицензия - это разрешение (право) на осуществлениелицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдениилицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органомюридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензирующиморганом по данному виду деятельности является уполномоченныйАдминистрацией области орган. 6. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет влицензирующий орган: а) заявление о выдаче лицензии с указанием: наименования, организационно-правовой формы, почтового адресасоискателя лицензии, места нахождения, наименования банка и номерарасчетного счета в банке - для юридического лица; фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющеголичность гражданина - для индивидуального предпринимателя; перечня территориально обособленных объектов (далее игорныхзаведений), на которых будет осуществляться заявленный виддеятельности с указанием их почтового адреса; лицензируемого вида деятельности в соответствии с п.2 настоящегоВременного положения, который юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель намерены осуществлять; срока, в течение которого будет осуществляться указанный виддеятельности; б) копии учредительных документов и копию свидетельства огосударственной регистрации соискателя лицензии (с предъявлениеморигиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) - дляюридических лиц; в) копию свидетельства о государственной регистрации гражданинав качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригиналав случае, если копия не заверена нотариусом) - для индивидуальныхпредпринимателей; г) нотариально заверенную копию свидетельства о постановкесоискателя лицензии на учет в налоговом органе; д) заключения соответствующих территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти о соответствии помещенийигорных заведений, в которых будет осуществляться заявленный виддеятельности, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным,метрологическим и экологическим нормам и правилам; е) копии документов, подтверждающих право соискателя лицензии навладение или пользование помещением игорного заведения, где будетосуществляться заявленный вид деятельности (с предъявлением оригиналав случае, если копия не заверена нотариусом); ж) документы, подтверждающие соответствие заявленного помещенияигорного заведения требованиям Правил организации и содержаниятотализаторов и игорных заведений на территории Псковской области; з) перечень установленного в игорном заведении игорногооборудования с приложением документов, подтверждающих наличиесертификации игорного оборудования и право его использования,техническое состояние; и) копию правил работы игорного заведения, правил проводимых игр(заключения пари), заверенные соискателем лицензии; к) документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платыза рассмотрение лицензирующим органом заявления о выдаче лицензии; для казино: л) документ, подтверждающий наличие условий для обеспечениясохранности денежных средств и используемых легимитационных знаков вигорном заведении; м) документ, подтверждающий наличие охраны в игорном заведении; н) справка из банка о наличии кассового остатка денежныхсредств; о) документ, подтверждающий наличие у сотрудников игорногозаведения соответствующей квалификации. Требование от соискателя лицензии представления иных документов,не предусмотренных настоящим Временным положением, не допускается. 7. Заявление с прилагаемыми документами согласно п.6 настоящегоВременного положения принимаются лицензирующим органом с составлениемописи, которая направляется (вручается) соискателю лицензии вписьменной форме. В случае представления соискателем лицензиидокументов не в полном объеме заявление возвращается лицензирующиморганом без рассмотрения. 8. За рассмотрение заявления лицензирующим органом с соискателялицензии взимается плата, равная трехкратному минимальному размеруоплаты труда, установленному федеральным законом. Плата зарассмотрение заявления зачисляется в областной бюджет. 9. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказев выдаче лицензии в срок, не превышающий тридцати дней со дняполучения заявления соискателя лицензии со всеми необходимымидокументами. 10. До принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензиилицензирующий орган проводит экспертизу представленных для получениялицензии документов с оценкой их полноты и достоверности,соответствия содержащихся в них сведений условиям осуществлениязаявленного вида деятельности и обследование организации,обратившейся за получением лицензии на соответствие условиям дляосуществления лицензируемого вида деятельности. Результаты экспертизыоформляются экспертным заключением. Порядок проведения экспертизыустанавливается лицензирующим органом. Результаты обследованияоформляются актом обследования и учитываются при принятии решения овыдаче лицензии. 11. Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии опринятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в течениетрех дней после принятия соответствующего решения. Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается)соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитовбанковского счета и срока оплаты лицензионного сбора. Размерлицензионного сбора за выдачу лицензии составляет десятикратныйминимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом.Суммы лицензионных сборов зачисляются в областной бюджет. Выдача лицензии производится в течение трех дней послепредставления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплатулицензионного сбора. В случае, если лицензиат в течение трех месяцев не уплатиллицензионный сбор, лицензирующий орган вправе аннулировать указаннуюлицензию. 12. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется(вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причинотказа. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии,недостоверной, искаженной или неполной информации; б) несоответствие условий деятельности соискателя лицензиилицензионным требованиям и условиям. Основания отказа в выдаче лицензии указываются в экспертномзаключении. 13. В случае отказа в выдаче лицензии плата за рассмотрениелицензирующим органом заявления соискателя лицензии возврату неподлежит. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, отказлицензирующего органа в выдаче лицензии или бездействиелицензирующего органа. 14. В лицензии указываются: наименование лицензирующего органа; для юридических лиц - наименование и местонахождениеюридического лица с указанием его почтового адреса по которому с нимосуществляется связь; для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество,данные документа, удостоверяющего личность гражданина, почтовыйадрес, по которому с ним осуществляется связь; места осуществления лицензируемого вида деятельности(местонахождение игорных заведений) с указанием их почтовых адресов; лицензируемый вид деятельности с указанием конкретного вида всоответствии с п.2 настоящего Временного положения; срок, в течение которого будет осуществляться указанный виддеятельности; условия осуществления данного вида деятельности; регистрационный номер лицензии и дата ее выдачи. 15. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценнойбумаги, учетную серию, номер и являются документами строгойотчетности. Лицензия подписывается руководителем (в случае егоотсутствия - заместителем руководителя) лицензирующего органа изаверяется печатью этого органа. 16. Лицензии выдаются сроком на три года. На срок менее чем тригода лицензия выдается только по заявлению соискателя лицензии. Поистечении срока, на который выдана лицензия, лицензиат получаетлицензию в установленном для ее получения порядке. 17. Передача лицензии другому юридическому лицу илииндивидуальному предпринимателю запрещается. 18. При осуществлении лицензионной деятельности на несколькихтерриториально обособленных объектах лицензиату одновременно слицензией выдаются ее заверенные копии на каждый объект, указанный влицензии. Копии лицензий регистрируются лицензирующим органом. Под термином "территориально обособленный объект" (игорноезаведение) следует понимать объект (помещение игорного заведения), накотором осуществляется лицензируемый вид деятельности и находящийсяпо адресу, отличающемуся от адреса других объектов, входящих в составорганизации - лицензиата. 19. При изменении перечня территориально обособленных объектов,на которых осуществляется лицензируемая деятельность, копии лицензиивыдаются по заявлению лицензиата с приложением документов,предусмотренных подпунктами "д", "е", "ж", "з", "и", "к", "л", "м","н", "о" пункта 6 настоящего Временного положения. Сведения обобъекте заносятся в лицензию и заверяются лицензирующим органом. За выдачу каждой копии лицензии взимается плата в размере однойдесятой минимального размера оплаты труда, установленного федеральнымзаконом. 20. В случае преобразования юридического лица, изменения егонаименования или места его нахождения, изменения имени или местажительства индивидуального предпринимателя, а также в случае утратылицензии лицензиат обязан незамедлительно подать заявление опереоформлении лицензии. При условии подачи заявления о переоформлении лицензии до еепереоформления лицензиат вправе осуществлять деятельность по ранеевыданной лицензии и документу, подтверждающему подачу заявления опереоформлении лицензии, в случае утраты лицензии - на основаниивременного разрешения, выданного органом лицензирования. При переоформлении лицензии лицензирующий орган вноситсоответствующие изменения в реестр лицензий. За переоформление лицензии взимается плата в размере однойдесятой минимального размера оплаты труда, установленного федеральнымзаконом. Суммы указанной платы зачисляются в областной бюджет. 21. Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированнойв случае, предусмотренном пунктом 11 настоящего Временного положения,либо с момента ликвидации юридического лица или прекращения егодеятельности в результате реорганизации, за исключением егопреобразования, либо с момента прекращения действия свидетельства огосударственной регистрации гражданина в качестве индивидуальногопредпринимателя. 22. Лицензионными требованиями и условиями осуществления данноговида деятельности являются: а) соблюдение при осуществлении лицензируемого вида деятельностизаконодательства Российской Федерации, экологических,санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм иправил, а также настоящего Временного положения; б) соблюдение лицензиатом требований Правил организации исодержания тотализаторов и игорных заведений на территории Псковскойобласти. 23. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований иусловий осуществляется государственными надзорными и контрольнымиорганами, лицензирующим органом в пределах их компетенции. 24. Лицензирующий орган в пределах своей компетенции имеетправо: проводить проверки деятельности лицензиата на предметсоответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионнымтребованиям и условиям; запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения исправки по вопросам, возникающим при проведении проверок; составлять на основании результатов проверок акты с указаниемконкретных нарушений; выносить предупреждение лицензиату; осуществлять иные предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации полномочия. Лицензиат обязан обеспечить условия для проведения лицензирующиморганом проверок, в том числе представлять необходимую информацию идокументы. 25. При установлении по результатам проверки нарушенийлицензионных требований и условий уполномоченным лицом лицензирующегооргана составляется в присутствии сотрудников лицензиата акт, вкотором указываются: - дата и место его составления; - должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего акт; - сведения о лицензиате; - существо нарушения лицензионных требований и условий; - объяснения и замечания по содержанию акта сотрудниковлицензиата. Акт подписывается лицом, его составившим, и лицом, в присутствиикоторого проведена проверка. В случае отказа от подписания акта лица, в присутствии которогопроведена проверка, в акте делается запись об этом. 26. Государственные надзорные и контрольные органы, а также иныегосударственные органы в пределах своей компетенции при выявлениинарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщитьлицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях ипринятых мерах (с приложением копии акта (протокола). 27. Лицензирующий орган в течение пятнадцати дней со днясоставления акта и тридцати дней со дня получения сообщения с копиейакта (протокола) государственных надзорных и контрольных органов овыявленных нарушениях в зависимости от характера выявленных нарушенийпринимает решение о приостановлении действия лицензии илианнулировании ее в установленном порядке, или выносит лицензиатупредупреждение. 28. Лицензирующий орган выносит предупреждение лицензиату вслучае выявления лицензирующим органом, государственными надзорными иконтрольными органами, иными государственными органами в пределахкомпетенции указанных органов нарушений лицензиатом лицензионныхтребований и условий, которые не могут повлечь за собой нанесениеущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан,а также обороне страны и безопасности государства. 29. Лицензирующий орган может приостанавливать действие лицензиив случае: выявления лицензирующим органом, государственными надзорными иконтрольными органами, иными государственными органами в пределахкомпетенции указанных органов нарушений лицензиатом лицензионныхтребований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущербаправам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, атакже обороне страны и безопасности государства; невыполнения лицензиатом предупреждения лицензирующего органа,обязывающего устранить выявленные нарушения. В случае если в установленный срок лицензиат не устранилобстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии,лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением обаннулировании лицензии. 30. Решение о вынесении предупреждения лицензиату,приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявленияоб аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом долицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием непозднее чем через три дня со дня принятия решения. 31. Лицензирующий орган устанавливает срок для устранениялицензиатом обстоятельств, повлекших за собой вынесениепредупреждения лицензиату либо приостановление действия лицензии. Срок для устранения лицензиатом выявленных нарушений, повлекшихза собой вынесение предупреждения, не может превышать тридцати дней,в случае приостановления действия лицензии - шести месяцев. 32. Лицензиат сообщает об устранении выявленных нарушений,повлекших за собой вынесение предупреждения или приостановлениедействия лицензии, лицензирующему органу в письменной форме.Лицензирующий орган в срок, не превышающий пятнадцати дней, проводитпроверку устранения лицензиатом выявленных нарушений с составлениемсоответствующего акта. В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших засобой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обязанпринять решение о возобновлении действия лицензии. 33. Лицензирующий орган обязан уведомить лицензиата о принятиирешения о возобновлении действия лицензии либо об отказе ввозобновлении ее действия в течение трех дней после принятияуказанным органом соответствующего решения. В случае принятия решения об отказе в возобновлении действиялицензии лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением обаннулировании лицензии. 34. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основаниизаявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию. Одновременно сподачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановитьдействие указанной лицензии на период до вступления в силу решениясуда. Основанием для аннулирования лицензии является: обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах,представленных для получения лицензии; неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионныхтребований и условий; незаконность решения о выдаче лицензии. 35. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий наданный вид деятельности. В реестрах лицензий должны быть указаны: сведения о лицензиатах; сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензии; вид деятельности, на осуществление которого выданы лицензии; места осуществления лицензируемого вида деятельности; дата выдачи и номера лицензий; сроки действия лицензий; сведения о регистрации лицензий в реестрах, основания и датыприостановления и возобновления действия лицензий; основания и даты аннулирования лицензий. 36. Решения и действия лицензирующего органа могут бытьобжалованы в установленном порядке.