Постановление Собрания депутатов Псковской области от 28.12.2000 № 638
Об областной целевой программе Дети-сироты на 2001-2002 годы
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 28.12.2000 N 638 Об областной целевой программе "Дети-сироты" на 2001-2002 годы Во исполнение постановления Правительства Российской Федерацииот 25 августа 2000 г. N 625 "О федеральных целевых программах поулучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002 годы" ив целях дальнейшего формирования и укрепления правовых, экономическихи организационных условий для гражданского становления детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, областное Собраниедепутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Дети-сироты" на2001-2002 годы (прилагается). 2. Объемы финансирования программы определять при формированиибюджета на очередной финансовый год. Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов Утверждена постановлением областного Собрания депутатов от 28.12.2000 N 638 Областная целевая программа "Дети-сироты" на 2001-2002 годы ПАСПОРТ областной целевой программы "Дети-сироты" на 2001-2002 голыНаименование Программы - областная целевая программа "Дети-сироты" на 2001-2002 годыНаименование, дата и номер Постановление Правительства РФ отрешения о разработке Программы 25.08.2000 N 625 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002 годы" Распоряжение Администрации области от 04.11.2000 N 615-р "О разработке областных целевых программ по улучшению положения детей в Псковской области в 2001-2002 годах"Областной заказчик Программы - Главное управление общего и профессионального образования области Основные разработчики Программы - Главное управление общего и профессионального образования областиЦели и задачи Программы, - совершенствование процесса важнейшие целевые показатели социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной жизни - ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - оснащение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средствами реабилитации, укрепление их материально-технической базы - строительство детских домов - обеспечение информационных и организационных мероприятий Программы - разработка и реализация мер по предупреждению сиротстваСроки реализации Программы 2001-2002 годыИсполнители основных мероприятий - Главное управление общего иПрограммы профессионального образования области - Управление социальной защиты населения области - Комитет здравоохранения области - Департамент федеральной государственной службы занятости по Псковской области - Комитет по делам молодежи областиОбъемы и источники - 19500 тыс.рублей на 2001-2002 годы,финансирования Программы - в том числе 9500 тыс.рублей за счет средств областного бюджета - и 10000 тыс.рублей за счет средств федерального бюджета, - всего по программе на 2001-2002 годы без капитальных вложений 6500 тыс.рублей (в 2001 году - 2500 тыс.рублей, в 2002 году - 4000 тыс.рублей)Ожидаемые конечные результаты - улучшение физического и реализации Программы психического здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - расширение сети образовательных реабилитационных учреждений нового типа, обеспечивающих условия для воспитания, развития и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - повышение качества психолого- медико-педагогической, социальной и трудовой реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителейКонтроль за исполнением - Администрация областиПрограммы ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ В условиях сложившейся социально-экономической и политическойситуации увеличилось число детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. На современном этапе распространенными сталинищета, асоциальное поведение родителей, жестокое обращение с детьми.В последнее время увеличилось количество социальных сирот - детей,родители которых лишены родительских прав. К концу 2000 года числодетей, находящихся на полном государственном обеспечении, достигло3200 человек. В настоящее время из выявленных органами опеки ипопечительства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, 2230 детей находятся под опекой, 1860 обучается ивоспитывается в интернатных учреждениях области. Проживание ребенка в условиях интернатного учреждения необеспечивает в полной мере его готовность к самостоятельной жизни: кпоиску работы и ее сохранению в условиях безработицы, приводит кнеумению организовать свой быт, досуг, создать и сохранить семью. Важнейшим инструментом предупреждения социального сиротстваявляется долгосрочная областная программа, предусматривающаяпоэтапное решение указанной проблемы с учетом конкретной ситуации. В ходе реализации предыдущих Программ наметились положительныетенденции и получены социально значимые результаты. Создан и ведетсябанк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попеченияродителей. Ведется работа по учету семей потенциальных усыновителей,в результате которой увеличилось число детей, переданных наусыновление и под опеку. На средства, выделяемые для финансирования мероприятий Программыежегодно проводятся областные смотры художественной самодеятельности,организуется летний и зимний отдых детей-сирот, обеспечиваетсясанаторно-курортное лечение воспитанников интернатных учреждений,приобретается оборудование для пищеблоков, прачечных, мастерских,построен и введен в строй спальный корпус Красногородской среднейагрошколы-интерната. Однако несмотря па принимаемые меры, проблемы, связанные сположением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,требуют комплексного решения на государственном уровне. Рост количества воспитанников в детских домах ишколах-интернатах для детей-сирот ведет к превышению наполняемостигрупп и классов, недостаток средств на материально-техническоеобеспечение учреждений отрицательно отражается на положении детей,помещенных в интернатные учреждения. До настоящего времени не оказывается помощь кризисным семьям идетям, проживающим в этих семьях. Из-за отсутствия надлежащей учебно-материальной базы должнымобразом не решаются вопросы формирования навыков самостоятельноготруда, профессионального самоопределения. Цель и задачи Программы Целью областной целевой программы "Дети-сироты" на 2001-2002годы (далее именуется Программа) является дальнейшее формирование иукрепление правовых, экономических и организационных условий длягражданского становления и социальной самореализации детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. Программа предусматривает решение следующих задач: - формирование нормативно-правовой базы, разработка и поэтапноевнедрение новых форм устройства детей-сирот в семью; - оказание помощи кризисным семьям и детям, проживающим в этихсемьях, создание центров по работе с семьей, разработкапросветительской программы, раскрывающей негативные последствиясиротства, пропагандирующей ценности семьи и семейного воспитания; - создание устойчивой системы профессиональной ориентации,начальной профессиональной подготовки воспитанников детских домов иих выпускников; - дальнейшее развитие системы социальных услуг и информационногообеспечения выпускников, основных форм организации досуговойзанятости, отдыха, массовых видов спорта и туризма средивоспитанников детских домов; - поддержка и развитие различных форм художественного итехнического творчества детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей; - формирование условий для духовного и нравственного воспитания,гражданского и патриотического становления, всестороннего развитияличности; - организация психолого-педагогического и медицинскогообеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот. Основные направления реализации Программы Предупреждение социального сиротства Включает в себя комплекс мер по оказанию помощи детям изнеблагополучных семей, организации работы с такими семьями, а такжевнедрение новых моделей устройства детей-сирот в семьи граждан. Совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной жизни, организация лечения и отдыха Предусматривается психолого-педагогическое и медицинскоесопровождение процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, формирование у них навыков самостоятельнойжизни, правовой культуры, развитие системы постинтернатной адаптации. Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот Предусматривается дооснащение детских домов современнымоборудованием, улучшение социально-медико-психологической подготовкивоспитателей, учителей-психологов, социальных педагогов. Капитальное строительство Предусматривается завершение строительства, реконструкция иремонт детских домов и других учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Обеспечение информационных и организационных мероприятий Предусматривается полная, достоверная и своевременная информацияо ходе реализации Программы, привлечение средств массовой информации. Намечается распространение передового опыта работыобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. Оценка эффективности реализации ПрограммыРеализация Программы позволит: - уменьшить кризисное состояние детских домов и школ-интернатови найти способы развития их деятельности; - улучшить физическое и психическое здоровье детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей; - расширить сеть образовательных учреждений нового типа длядетей-сирот; - создать условия для социального становления и самореализацииребенка-сироты на основе разработки соответствующей нормативнойправовой базы, целостной системы информационного и кадровогообеспечения образовательных учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; - повысить духовно-нравственный, интеллектуальный и творческийпотенциал воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот; - обеспечить занятость выпускников детских домов, помочь ростуделовой активности, предприимчивости и самозанятости молодежи изчисла воспитанников детских домов. Перечень мероприятий областной целевой программы "Дети-сироты" па 2001-2002 годы____________________________________________________________________________________Наименование Сроки Исполнители Стоимость (тыс.рублей}мероприятий исполнения 2001- в том числе 2002 2001 2002 годы год год всего ____________________________________________________________________________________ I. Предупреждение социального сиротстваФормирование общественного 2001-2002 Главное управление Внебюд-мнения по проблемам годы общего и жетные социального сиротства профессионального источникичерез СМИ образования области, (спонсор- Управление социальной скиеОрганизация работы с 2001-2002 защиты населения средства)неблагополучными семьями с годы области 10 5 5 целью предупреждения областнойсоциального сиротства через бюджетсоздание консультативных центров семейного воспитания Оказание помощи детям из 2001-2002 Главное управление Источники и средства,неблагополучных семей: годы общего и предусмотренные на выявление детей группы профессионального текущее финансирование,социального риска, временное образования области, внебюджетные источникиустройство детей в комитетсоциальные приюты, развитие здравоохраненияпатронажных и семейных форм области, комитет поустройства детей-сирот делам молодежи, Управление социальной защиты населения области, органы местного самоуправления (по согласованию)Разработка и внедрение 2001-2002 Главное управление Источники и средства,системы отбора и подготовки годы общего и предусмотренные наприемных семей профессионального текущее финансирование, образования области, внебюджетные источники Управление социальной защиты населения области Создание областной системы 2001-2002 Главное управление информации о семьях годы общего ипотенциальных усыновителей, профессионального 4 2 2опекунов, попечителей и образования области, областнойприемных семьях Управление социальной бюджет защиты населения областиДальнейшее развитие 2001-2002 Главное управление регионального банка данных годы общего ио детях-сиротах и детях, профессиональногооставшихся без попечения образования области, 6 3 3родителей (приобретение комитет областной ксерокса, компьютера) здравоохранения бюджет области, Управление социальной защиты населения областиАнализ и разработка 2001-2002 Главное управление Источники и средства,правовой базы для годы общего и предусмотренные наобеспечения работ по профессионального текущее финансирование,предупреждению социального образования области, внебюджетные источникисиротства Управление социальной защиты населения области ИТОГО 20 10 10 II. Совершенствование процесса социализации детей-сирот, подготовке их к самостоятельной жизни, организация лечения и отдыхаПсихолого-педагогическое и 2001-2002 Главное управление Источники и средства,медицинское обеспечение годы общего и предусмотренные на процесса социализации профессионального текущее финансирование,детей-сирот. образования области, внебюджетные источникиСоздание службы психолого- комитет (спонсорские средства)педагогической поддержки здравоохранения детей-сирот в учреждениях области интернатного типа Разработка и внедрение 2001-2002 Главное управление Источники и средства,новых технологий воспитания годы общего и предусмотренные нав детских домах и профессионального текущее финансирование,школах-интернатах образования области, внебюджетные источники комитет (спонсорские средства) здравоохранения области Проведение мониторинга 2001-2002 Главное управление Источники и средства.личностного и годы общего и предусмотренные на интеллектуального развития профессионального текущее финансирование,детей-сирот в учреждениях образования области, внебюджетные источникиинтернатного типа комитет (спонсорские средства) здравоохранения области Апробация новых форм 2001-2002 Главное управление включения детей-сирот в годы общего икультурную и спортивную профессиональногожизнь общества: образования области, 1100 500 600организация воспитательных, комитет областнойкультурных, спортивных здравоохранения бюджетмероприятий, проведение области, комитет пообластных конкурсов для делам молодежи,детей-сирот Управление социальной защиты населения областиКомплектование библио-, 2001-2002 Главное управление 10 5 5видео- и аудиотек в детских годы общего и областнойдомах и школах-интернатах профессионального бюджет образования областиОрганизация летнего отдыха 2001-2002 Главное управление 3300 1500 1800 детей-сирот в загородных годы общего и областнойоздоровительных лагерях профессионального бюджет "Аленино-Захонье" образования области,Порховского района, "Заря" ГУП "Областной центрОпочецкого района, детского, семейного"Анкундиново" отдыха иКрасногородского района оздоровления"Обеспечение проезда к месту 2001-2002 Главное управление 30 15 15санаторно-курортного годы общего и областнойлечения больных детей-сирот профессионального бюджет образования области, комитет здравоохранения областиАпробация программ и 2001-2002 Главное управление 20 10 10технологий формирования годы общего и областнойнавыков общения, здорового профессионального бюджетобраза жизни, общежитейских образования области,навыков и умений Управление социальной защиты населения областиОказание помощи в 2001-2002 Главное управление 10 5 5 профессиональном и годы общего и областнойличностном самоопределении профессионального бюджетдетей-сирот при подготовке образования областиих к поступлению в техникумы и ВУЗыОрганизация 2001-2002 Департамент Источники и средства,профессионального годы федеральной предусмотренные напереобучения детей-сирот государственной текущее финансирование,16-18 лет при невозможности службы занятости по внебюджетные источникиих трудоустройства по Псковской области, (спонсорские средства)полученным специальностям Главное управление общего и профессионального образования областиОрганизация службы 2001-2002 Главное управление Источники и средства,временного и постоянного годы общего и предусмотренные натрудоустройства детей-сирот, профессионального текущее финансирование,создание дополнительных образования области, внебюджетные источникирабочих мест для выпускников Департамент (спонсорские средства)из числа детей-сирот и детей, федеральнойоставшихся без попечения государственной родителей, квотирование для службы занятости поних рабочих мест Псковской области, органы местного самоуправления (по согласованию)Внедрение в практику 2001-2002 Главное управление воспитательной работы годы общего и 80 40 40специальных тренингов, профессионального областнойпрограмм, игр, моделирующих образования области бюджетопыт социальной, экономической жизни, программы "Основы домашней экономики"Создание комнат социально- 2001-2002 Главное управление бытовой ориентации в годы общего и 500 200 300интернатных учреждениях профессионального областнойобласти и оснащение их образования области бюджет необходимыми бытовыми приборами (эл.плитами, пылесосами, кухонной посудой,стиральными машинами)Издание методической и 2001-2002 Главное управление информационной литературы годы общего и 110 55 55в помощь воспитателям, профессионального областнойпсихологам, социальным образования области бюджетработникам и другим специалистамОбеспечение для детей-сирот 2001-2002 Главное управление и детей, оставшихся без годы общего и 110 20 90попечения родителей, ставших профессионального областнойвоспитанниками воинских образования области бюджетчастей, выплаты выходного пособия и проведения каникулярного времениРасчет размера денежных 2001-2002 Главное управлениесредств на продукты питания годы общего и 120 60 60и одежду воспитанников профессионального областнойинтернатных учреждений и образования области бюджетопекаемых детей-сирот, их содержание в соответствии с нормативами постановления Правительства РФ N 409 от20.06.1992 годаСоздание резервного фонда 2001-2002 Главное управлениежилья для выпускников годы общего и 240 240сирот профессионального областной образования области бюджетИТОГО 5630 2410 3220 III. Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сиротПриобретение транспортных 2001-2002 Главное управлениесредств для детских домов годы общего и 600 - 600и школ-интернатов профессионального областной образования области бюджетПриобретение современного 2001-2002 Главное управление медицинского и годы общего и 140 - 140стоматологического профессионального областнойоборудования для образования области бюджетинтернатных учреждений Подготовка и переподготовка 2001-2002 Главное управление социальных педагогов, годы общего и 110 80 30психологов, коррекционных профессионального областнойпедагогов, воспитателей и образования области, бюджетдругих специалистов для комитетдетских домов разных типов, здравоохранениясоциальных приютов и т.д. области, Управление социальной защиты населения областиИТОГО 850 80 770 IV. Капитальное строительство и реконструкцияДетский дом в 2001-2002 Главное управление г.Великие Луки годы общего и 10000 10000 - профессионального федеральный образования области, бюджет (по согласованию)ИТОГО 10000 10000в том числе изфедерального бюджета 10000 10000 Примечание: Перечень объектов, подлежащих строительству,реконструкции определяется ежегодно по мере выделения средств и взависимости от технологического состояния зданий и сооружений.Всего по Программе 16500 12500 4000в том числе капитальные вложения 10000 10000всего по Программе безкапитальных вложений 6500 2500 4000В том числеобластной бюджет 9500 5500 4000в том числе капитальные вложения 3000 3000Федеральный бюджет 10000 10000 -в том числе капитальные вложения 10000 10000 Первый заместитель начальника Главного управления общего и профессионального образования Псковской области Н.Н.Соловьев(