Закон Псковской области от 19.07.2001 № 145-ОЗ
О статусе главы муниципального образования
З А К О Н ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О статусе главы муниципального образования Принят областным Собранием депутатов 9 июля 2001 года (В редакции Законов Псковской области от 07.03.2002 г. N 178-ОЗ; от 24.11.2003 г. N 314-ОЗ; от 28.12.2005 г. N 510-ОЗ) Настоящий Закон определяет статус и социальные гарантии главмуниципальных образований, имеющих статус городского округа илимуниципального района. (В редакции Закона Псковской области от05.12.2005 г. N 496-ОЗ; изменения вступают в силу с 1 января 2006года) Статья 1. Глава муниципального образования 1. (Исключен с 1 января 2006 года - Закон Псковской областиот 05.12.2005 г. N 496-ОЗ) 2. Глава муниципального образования - высшее должностное лицомуниципального образования. Наименование главы муниципальногообразования определяется законом области с учетом исторических ииных местных традиций. (В редакции Закона Псковской области от28.12.2005 г. N 510-ОЗ) Глава муниципального образования в соответствии с уставоммуниципального образования избирается гражданами, проживающими натерритории муниципального образования, на основе всеобщего,равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либопредставительным органом муниципального образования из своегосостава в порядке, установленном федеральными законами и закономобласти. (Пункт в редакции Закона Псковской областиот 05.12.2005 г. N 496-ОЗ; изменения вступают в силу с 1 января2006 года) 3. (Исключен с 1 января 2006 года - Закон Псковской областиот 05.12.2005 г. N 496-ОЗ) 4. В соответствии с уставом муниципального образования главамуниципального образования наделяется собственными полномочиями порешению вопросов местного значения. Глава муниципальногообразования осуществляет свои полномочия на постоянной основе, еслииное не установлено уставом муниципального образования. (В редакцииЗакона Псковской области от 05.12.2005 г. N 496-ОЗ; изменениявступают в силу с 1 января 2006 года) 5. Глава муниципального образования в соответствии с уставоммуниципального образования подотчетен населению непосредственно ипредставительному органу местного самоуправления. Статья 2. Статус главы муниципального образования Статус главы муниципального образования устанавливаетсяфедеральными законами, законами области, уставом муниципальногообразования. Статья 3. Срок полномочий и вступление в должность главы муниципального образования 1. Срок полномочий главы муниципального образованияустанавливается уставом муниципального образования. Срок полномочийглавы муниципального образования не может быть менее двух лет иболее пяти лет. Срок полномочий главы муниципального образования,избранного представительным органом муниципального образования изсвоего состава, равен сроку полномочий соответствующегопредставительного органа муниципального образования. Установленныйсрок полномочий главы муниципального образования не может бытьизменен в течение текущего срока полномочий. (В редакции ЗаконаПсковской области от 05.12.2005 г. N 496-ОЗ; изменения вступают всилу с 1 января 2006 года) 2. Глава муниципального образования вступает в должность впорядке, установленном уставом муниципального образования.Полномочия главы муниципального образования начинаются со днявступления его в должность и прекращаются в день вступления вдолжность вновь избранного главы муниципального образования, заисключением случаев досрочного прекращения полномочий главымуниципального образования. 3. Уставом муниципального образования может бытьпредусмотрена процедура принесения торжественной присяги (клятвы)главой муниципального образования при вступлении в должность. Статья 4. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования 1. Полномочия главы муниципального образования прекращаютсядосрочно в случаях, установленных федеральным законом. (В редакцииЗакона Псковской области от 05.12.2005 г. N 496-ОЗ; изменениявступают в силу с 1 января 2006 года) Пункты 2-3. (Исключены с 1 января 2006 года - Закон Псковскойобласти от 05.12.2005 г. N 496-ОЗ) 4. В случае досрочного прекращения полномочий главымуниципального образования исполнение обязанностей главымуниципального образования осуществляется в порядке, установленномуставом муниципального образования. 5. В случае досрочного прекращения полномочий главымуниципального образования, избранного населением, новые выборыпроводятся в срок и в порядке, предусмотренном федеральнымизаконами, законом области, уставом муниципального образования. Статья 5. (Исключена с 1 января 2006 года - Закон Псковскойобласти от 05.12.2005 г. N 496-ОЗ) Статья 6. Исполнение обязанностей главы муниципального образования при временном его отсутствии В случае временного отсутствия главы муниципальногообразования исполнение обязанностей главы муниципальногообразования осуществляется в порядке, установленном уставоммуниципального образования. Уставом муниципального образования длявременно исполняющего обязанности главы муниципального образованиямогут быть установлены ограничения на осуществление отдельныхполномочий главы муниципального образования. Статья 7. Удостоверение и нагрудный знак главы муниципального образования Глава муниципального образования имеет удостоверение,являющееся документом, подтверждающим его статус. Положение обудостоверении главы муниципального образования, его форма иописание утверждаются представительным органом муниципальногообразования. По решению представительного органа муниципальногообразования глава муниципального образования может иметь нагрудныйзнак. (Статья в редакции Закона Псковской областиот 05.12.2005 г. N 496-ОЗ; изменения вступают в силу с 1 января2006 года) Статья 8. Ограничения, связанные с деятельностью главы муниципального образования 1. Глава муниципального образования не вправе: 1) быть членом Совета Федерации и депутатом ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, быть депутатомзаконодательных (представительных) органов государственной властисубъектов Российской Федерации, замещать иные государственныедолжности Российской Федерации, государственные должности субъектовРоссийской Федерации, должности государственной гражданской службыи муниципальные должности муниципальной службы; (В редакции ЗаконаПсковской области от 05.12.2005 г. N 496-ОЗ; изменения вступают всилу с 1 января 2006 года) 2) (Исключен с 1 января 2006 года - Закон Псковской областиот 05.12.2005 г. N 496-ОЗ) 3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроменаучной, преподавательской и иной творческой деятельности; 4) заниматься предпринимательской деятельностью лично иличерез доверенных лиц, в том числе состоять членом органауправления коммерческой организации, если иное не предусмотренозаконом или если в порядке, установленном уставом муниципальногообразования в соответствии с федеральными законами и закономобласти, ему не поручено участвовать в управлении этойорганизацией; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления муниципального образования, главойкоторого он избран; 6) использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационногообеспечения, другое имущество и служебную информацию; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качествеглавы муниципального образования; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплатуразвлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),связанные с исполнением им должностных полномочий; 9) выезжать в командировки за счет средств физических июридических лиц, в том числе иностранных, за исключениемкомандировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренностиорганов местного самоуправления муниципального образования сорганами местного самоуправления других муниципальных образований,а также с органами государственной власти и органами местногосамоуправления иностранных государств, международными ииностранными некоммерческими организациями; 10) принимать участие в забастовках; 11) использовать полномочия главы муниципального образованияв интересах политических партий, религиозных и других общественныхобъединений. 2. Глава муниципального образования не вправе образовывать ворганах местного самоуправления структуры политических партий,религиозных и других общественных объединений, за исключениемпрофессиональных союзов. 3. Глава муниципального образования обязан передавать вдоверительное управление под гарантию муниципального образованияна время осуществления полномочий главы муниципального образованиянаходящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставномкапитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставоммуниципального образования, в соответствии с федеральнымизаконами. 4. Нарушение главой муниципального образования требованийпункта 1 настоящей статьи является основанием для досрочногопрекращения полномочий главы муниципального образования в порядке,предусмотренном уставом муниципального образования. 5. Ограничения, установленные подпунктами 3, 4 пункта 1настоящей статьи, не распространяются на главу муниципальногообразования, осуществляющего свои полномочия на не постояннойоснове. Статья 9. Неприкосновенность главы муниципального образования Гарантии прав главы муниципального образования припривлечении их к уголовной ответственности или административнойответственности устанавливаются федеральными законами. (Статья в редакции Закона Псковской областиот 05.12.2005 г. N 496-ОЗ; изменения вступают в силу с 1 января2006 года ) Статья 10. Ответственность главы муниципального образования Глава муниципального образования за неисполнение илиненадлежащее исполнение возложенных полномочий, несоблюдениеустановленных настоящим Законом ограничений, в других случаях,установленных федеральными законами, законами области и уставоммуниципального образования, несет ответственность перед населениеммуниципального образования, государством и юридическими лицами впорядке, установленном федеральными законами, законом области иуставом муниципального образования. (Статья в редакции Закона Псковской областиот 05.12.2005 г. N 496-ОЗ; изменения вступают в силу с 1 января2006 года ) Статья 11. Гарантии для главы муниципального образования 1. Главе муниципального образования гарантируются: 1) условия для беспрепятственного и эффективногоосуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства; 2) денежное содержание; 3) ежегодный оплачиваемый отпуск; 4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в томчисле после прекращения полномочий; 5) ежегодная выплата на санаторно-курортное лечение, размеркоторой определяется исходя из 50 процентов средней стоимости дняпребывания в санаторно-курортном учреждении, расположенном натерритории области, и количества дней ежегодного оплачиваемогоотпуска, установленного по высшим муниципальным должностяммуниципальной службы. Лицу, получившему по месту работы путевку насанаторно-курортное лечение за счет средств местного бюджета либосредств социального страхования, денежная компенсация невыплачивается. Порядок осуществления ежегодной выплаты и ееисчисления определяется нормативным правовым актомпредставительного органа муниципального образования. (В редакцииЗакона Псковской области от 05.12.2005 г. N 496-ОЗ; изменениявступают в силу с 1 января 2006 года ) 6) обязательное государственное страхование на случайпричинения вреда здоровью и ущерба имуществу в связи сосуществлением полномочий главы муниципального образования всоответствии с федеральными законами; 7) обязательное государственное социальное страхование наслучай заболевания или потери трудоспособности в периодосуществления полномочий главы муниципального образования илипосле их прекращения, но наступивших в связи с осуществлениемполномочий главы муниципального образования; 8) пенсионное обеспечение его и пенсионное обеспечение членовего семьи в случае его смерти, наступившей в связи сосуществлением полномочий главы муниципального образования; 9) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, другихпротивоправных действий в связи с осуществлением полномочий главымуниципального образования в порядке, установленном федеральнымзаконом; 10) компенсация в случае гибели (смерти) главы муниципальногообразования, причинения ему увечья или иного повреждения здоровья,повлекших стойкую утрату трудоспособности, в связи сосуществлением полномочий главы муниципального образования. 2. Главе муниципального образования, нуждающемуся в улучшениижилищных условий, в течение шести месяцев со дня вступления вдолжность решением представительного органа местногосамоуправления предоставляется отдельная квартира (жилой дом) либобеспроцентная ссуда на индивидуальное или кооперативное жилищноестроительство или на покупку жилья в размере, определяемомпредставительным органом местного самоуправления, с рассрочкой на20 лет и погашением по решению представительного органа местногосамоуправления до 70 процентов предоставляемой ссуды за счетсредств местного бюджета. Глава муниципального образования имеетправо на дополнительную жилую площадь в виде отдельного помещенияплощадью не более 16 кв.м для оборудования рабочего кабинета поместу жительства. 3. Главе муниципального образования, в зависимости от условийслужбы предоставляется в порядке, установленном нормативнымиправовыми актами муниципального образования, служебный транспортили денежная компенсация транспортных расходов. 4. Главе муниципального образования при нахождении вкомандировке на территории области предоставляется: 1) преимущественное право на получение проездного документа,места в гостинице; 2) право пользования служебным помещением или рабочим местом,оборудованным мебелью и средствами связи в органе местногосамоуправления муниципального образования. 5. Главе муниципального образования в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации, области имуниципального образования возмещаются расходы и предоставляютсяиные компенсации в связи с командировками, в связи с вступлением вдолжность и переездом в другую местность. 6. Глава муниципального образования продолжает получатьназначенное главе муниципального образования денежное содержаниедо устройства на новое место работы в течение трех месяцев смомента прекращения полномочий в следующих случаях: 1) неизбрания на должность после окончания срока полномочий; 2) при упразднении должности главы муниципального образованияв связи с ликвидацией либо преобразованием муниципальногообразования и изменением структуры органов местного самоуправлениямуниципального образования; 3) удовлетворения заявления об отставке с должности главымуниципального образования по собственному желанию, если онпроработал в этой должности не менее года. (В редакции ЗаконаПсковской области от 05.12.2005 г. N 496-ОЗ; изменения вступают всилу с 1 января 2006 года ) Главе муниципального образования по прекращению срока егополномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ееотсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнемуместу работы или, с его согласия, в другой организации. Если глава муниципального образования после прекращенияполномочий по основаниям, указанным в подпунктах 1-3 пункта 6настоящей статьи, на новом месте работы получает заработную платуниже денежного содержания главы муниципального образования, емупроизводится доплата до размера прежнего денежного содержания, ноне более шести месяцев со дня прекращения полномочий. 7. Главе муниципального образования, осуществляющему полномочияна постоянной основе, при выходе с занимаемой должности на трудовуюпенсию, назначенную по Федеральному закону "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации", уполномоченным органом местногосамоуправления выплачивается за счет средств местного бюджетаединовременное денежное вознаграждение, выплачиваемое ему на деньпрекращения полномочий, в размере пятнадцати ежемесячных денежныхвознаграждений главы муниципального образования. При прекращении полномочий главы муниципального образованияпо истечении срока, на который он был избран, или досрочно, заисключением случаев прекращения полномочий по основаниям,предусмотренным подпунктами 2-8 пункта 1 статьи 4 настоящегоЗакона, - 5 ежемесячных денежных вознаграждений главымуниципального образования. (Пункт дополнен - Закон Псковской областиот 07.03.2002 г. N 178-ОЗ) 8. Уставом муниципального образования могут быть установленыдополнительные гарантии для главы муниципального образования. 9. Главе муниципального образования, осуществляющемуполномочия на не постоянной основе, гарантии устанавливаютсяуставом муниципального образования в соответствии с настоящимЗаконом. 10. Расходы, связанные с предоставлением гарантий,предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средствместного бюджета. Статья 12. Компенсация в случае гибели (смерти) главы муниципального образования, причинения главе муниципального образования увечья или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности В случае гибели (смерти) главы муниципального образования,если она наступила в связи с осуществлением им полномочий главымуниципального образования, наследникам погибшего в течение месяцавыплачивается компенсация за счет средств местного бюджета вразмере годового денежного содержания главы муниципальногообразования на день выплаты компенсации. В случае причинения главе муниципального образования увечийили иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утратутрудоспособности, в связи с осуществлением своих полномочий, главемуниципального образования за счет средств местного бюджетавыплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячнымденежным содержанием главы муниципального образования на моментвыплаты компенсации и назначенной пенсией. Статья 13. Денежное содержание главы муниципального образования Размер и порядок выплаты денежного содержания главымуниципального образования устанавливаются в соответствии сзаконом области. Денежное содержание выплачивается главемуниципального образования за счет средств местного бюджета. (Статья в редакции Закона Псковской областиот 05.12.2005 г. N 496-ОЗ; изменения вступают в силу с 1 января2006 года ) Статья 14. Отпуск главы муниципального образования Главе муниципального образования устанавливается ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью 50 календарных дней. Главе муниципального образования может быть предоставленотпуск без сохранения денежного содержания на срок, определяемыйуставом муниципального образования. Статья 15. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии главы муниципального образования 1. Лицо, являвшееся главой муниципального образования иосуществлявшее полномочия главы муниципального образования напостоянной основе, при выходе на трудовую пенсию, назначенную поФедеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",имеет право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. Лицам, получающим пенсию в соответствии с другимизаконодательными актами Российской Федерации, доплата может бытьустановлена после перехода на трудовую пенсию по Федеральномузакону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 2. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается позаявлению лица, имеющего право на эту доплату, правовым актомуполномоченного органа местного самоуправления и выплачивается изсредств местного бюджета. 3. На основании решения об установлении ежемесячной доплаты ктрудовой пенсии уполномоченный орган местного самоуправленияопределяет размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, чтобысумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла: 30 процентов ежемесячного денежного вознаграждения главымуниципального образования, осуществляющего полномочия напостоянной основе при условии пребывания в этой должности не менее2 лет 6 месяцев; 60 процентов при условии пребывания в этой должности не менееодного срока полномочий; 75 процентов - более одного срока полномочий. Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицу,являвшемуся главой муниципального образования и осуществлявшемусвои полномочия на постоянной основе, исчисляется исходя изежемесячного денежного вознаграждения по должности главымуниципального образования на постоянной основе, установленного намомент подачи заявления о выплате ежемесячной денежной доплаты ктрудовой пенсии. Лицу, получающему две пенсии, при определении размера доплатыучитывается их общая сумма с учетом надбавок и компенсационныхвыплат, установленных в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 4. Стаж, дающий право на установление доплаты к трудовойпенсии, устанавливается на момент обращения за доплатой к трудовойпенсии в соответствии с действующим на момент подачи заявлениязаконодательством. 5. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается ивыплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня назначениятрудовой пенсии. 6. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии не устанавливается ине выплачивается лицу, являвшемуся главой муниципальногообразования, которому в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации назначено ежемесячное пожизненное содержаниелибо установлено дополнительное пожизненное ежемесячноематериальное обеспечение, либо ежемесячная доплата к пенсии. 7. Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсииосуществляется уполномоченным органом местного самоуправления. Приувеличении ежемесячного денежного вознаграждения главымуниципального образования уполномоченный орган местногосамоуправления пересчитывает размер ежемесячной доплаты к трудовойпенсии. Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в новомразмере производится со дня изменения ежемесячного денежноговознаграждения. 8. Порядок оформления документов и ведения личных дел поустановлению и выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсииопределяется уполномоченным органом местного самоуправления. 9. Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданину,являвшемуся главой муниципального образования, приостанавливаетсяуполномоченным органом местного самоуправления со дня замещения имгосударственной должности Российской Федерации, государственнойдолжности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальнойдолжности, государственной должности государственной службы илимуниципальной должности муниципальной службы. Лицо, получающее ежемесячную доплату к трудовой пенсии иназначенное на одну из указанных должностей, обязано в 5-дневныйсрок сообщить об этом в письменной форме в уполномоченный органместного самоуправления. 10. При последующем освобождении от государственной должностиРоссийской Федерации, государственной должности субъектаРоссийской Федерации, выборной муниципальной должности,государственной должности государственной службы или муниципальнойдолжности муниципальной службы выплата ежемесячной доплаты ктрудовой пенсии возобновляется по заявлению лица с приложениемкопии решения об освобождении от соответствующей должности со дня,следующего за днем освобождения от должности. Решение о возобновлении выплаты ежемесячной доплаты ктрудовой пенсии принимает уполномоченный орган местногосамоуправления в 14-дневный срок со дня подачи заявления. В случае смерти лица, получавшего ежемесячную доплату ктрудовой пенсии, ее выплата прекращается со дня, следующего заднем смерти этого лица. 12. Сумма ежемесячных доплат к трудовой пенсии, излишневыплаченная лицу вследствие его злоупотребления, возмещается этимлицом, а в случае его несогласия взыскивается в судебном порядке. (Статья в редакции Закона Псковской областиот 07.03.2002 г. N 178-ОЗ) Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона и заключительные положения Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Нормативные правовые акты органов государственной властиобласти и органов местного самоуправления приводятся всоответствие с настоящим Законом в течение одного года со днявступления его в силу. До приведения указанных актов в соответствие с настоящимЗаконом они применяются в той части, в которой не противоречатнастоящему Закону. Абзац. (Исключен с 1 января 2006 года - Закон Псковской областиот 05.12.2005 г. N 496-ОЗ) Глава Администрации Псковской области Е.Э.Михайлов г.Псков от 19.07.2001 г. N 145-ОЗ