Постановление Собрания депутатов Псковской области от 25.01.2001 № 657
Об областной целевой программе Дети-инвалиды на 2001-2002 годы
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 25.01.2001 N 657 Об областной целевой программе "Дети-инвалиды" на 2001-2002 годы В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 25.08.2000 N 625 "О федеральных целевых программах поулучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002годы" и в целях формирования основ комплексного решения проблемдетей-инвалидов и создания условий для их полноценнойжизнедеятельности областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Дети-инвалиды" на2001-2002 годы (прилагается). 2. Администрации области обеспечить в 2001 годуфинансирование областной целевой программы "Дети-инвалиды" на2001-2002 годы со II квартала 2001 года. 3. Объемы финансирования Программы на 2002 год определить приформировании бюджета на 2002 год. Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов Утверждена постановлением областного Собрания депутатов от 25.01.2001 N 657 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ" НА 2001-2002 ГОДЫ ПАСПОРТ областной целевой Программы "Дети-инвалиды" на 2001-2002 годыНаименование Программы - Областная целевая программа "Дети-инвалиды" на 2001-2002 годыОснование - Распоряжение Администрации области от 04.11.2000 N 615-р "О разработке областных целевых программ по улучшению положения детей в Псковской области на 2001-2002 годы" Областной заказчик - Управление социальной защиты населения областиОсновной разработчик - Управление социальной защиты населения областиЦель Программы - Формирование основ комплексного решения проблем детей-инвалидов; создание условий для их полноценной жизниСрок реализации Программы - 2001-2002 годы Исполнители мероприятий - Управление социальной защиты Программы населения области Комитет здравоохранения области Главное управление общего и профессионального образования области Объемы и источники - 3,15 млн.руб. за счет средствфинансирования Программы федерального бюджета, в т.ч. на 2001 г. - 2,35 млн.руб. 10,84 млн.руб. за счет средств областного бюджета, в т.ч. на 2001 г. - 3,7 млн.руб.Ожидаемые конечные - уменьшение числа детей с врожденными результаты реализации и наследственными заболеваниями, Программы детей-инвалидов и детей с различными функциональными нарушениями, приводящими к инвалидности; создание необходимых условий интеграции для детей с отклонениями в развитии в обществоСистема контроля за - контроль за реализацией Программыисполнением Программы осуществляется Администрацией области. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ В области 6824 инвалида с детства (1998 г. - 5343), в томчисле 3797 детей-инвалидов в возрасте до 18 лет (1998 г. - 2632).В г.Пскове на сегодняшний день проживает 945 детей-инвалидов (1999г. - 796). Среди причин, способствующих росту и возникновениюинвалидности у детей, по-прежнему основными являются ухудшениеэкологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин,рост травматизма, высокий уровень заболеваемости родителей,особенно матерей. Несмотря на проводимые мероприятия по улучшениюусловий жизни, медицинского обслуживания, повышению качестваобразования, трудовой и профессиональной подготовки детей иподростков-инвалидов, остается нерешенным целый комплекссоциальных, экономических, педагогических и медицинских вопросов.В связи с изменением законодательства Российской Федерации опризнании инвалидами детей в возрасте до 18 лет увеличиваетсянагрузка, материальные и финансовые затраты на содержаниереабилитационных учреждений всех видов. Принятие в 1998 году областной целевой программы"Дети-инвалиды" (далее именуется Программа) явилось актомпризнания остроты и актуальности проблемы детской инвалидностистоящей в области. В рамках реализации Программы удовлетворительно решалсявопрос обеспечения оборудованием специальных (коррекционных)учреждений, продолжается строительство и расширение социальныхучреждений для детей-инвалидов. В 1999 году начал функционироватьновый спальный корпус на 104 места и водозаборные сооружения вБобровском детском доме-интернате для детей-инвалидов, завершеностроительство столовой и солярия. Приняты меры по укреплению материально-технической базыреабилитационного центра для детей и подростков с ограниченнымивозможностями г.Великие Луки. В рамках областной целевой Программыцентру поставлено оборудование на общую сумму 103,5 тыс.руб.,внедряются новейшие технологии реабилитации. Центр, Новоизборскоепрофессиональное училище-интернат для детей-инвалидов обеспеченыавтотранспортом и сельскохозяйственной техникой. Во исполнение Федерального закона "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации" в области созданагосударственная служба медико-социальной экспертизы, в задачикоторой входит разработка индивидуальных программ реабилитации длядетей-инвалидов, это позволит усилить межведомственный подход всфере реабилитации и социальной адаптации детей-инвалидов исовершенствовать работу реабилитационных учреждений различнойведомственной принадлежности. Но из-за недостаточного и нестабильного финансирования невыполнен ряд мероприятий Программы, не завершено оснащениереабилитационными высокоэффективными средствами реабилитациидомов-интернатов для детей-инвалидов, не введен в действиереабилитационный центр для детей и подростков с ограниченнымивозможностями в г.Пскове, не завершено строительство Бобровскогодетского дома для детей-инвалидов. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Областная целевая программа "Дети-инвалиды" направлена наформирование основ комплексного решения проблем детей сотклонениями в развитии, создание условий для их полноценной жизни. Программа предусматривает решение следующих задач: усиление профилактической работы по предупреждению детскойинвалидности; создание условий для проведения комплексной медицинской,педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов; создание условий, благоприятствующих адаптированиюдетей-инвалидов в окружающей и социальной среде; обеспечение детей-инвалидов техническими средствамиреабилитации и средствами, облегчающими бытовое самообслуживание; обеспечение систематического повышения квалификации кадров,работающих с детьми-инвалидами; укрепление материально-технической базы специальныхучреждений для детей-инвалидов. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Предусматривается проведение мероприятий, обеспечивающихмассовый скрининг новорожденных на фенилкетонурию, врожденныйгипотиреоз, оснащение современным оборудованием медицинскихучреждений для проведения интенсивной терапии новорожденных. Предусматривается укрепление материально-технической базыдетских учреждений реабилитации, детских домов-интернатов,Новоизборского профессионального училища-интерната, обеспечениедетей-инвалидов техническими средствами. Предполагается оказание различных видов социальной помощи надому детям-инвалидам и их семьям. Предусматривается завершение строительства Бобровскогодетского дома-интерната, открытие реабилитационного центра длядетей и подростков с ограниченными возможностями (с дневнымстационаром) в г.Пскове. Предусматривается приобретение спецавтотранспорта длядетей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата иучреждений. Планируются мероприятия по организации переподготовкиспециалистов по социальной работе с детьми-инвалидами, проведениесеминаров и конференций по проблемам детей-инвалидов и проблемамдетской инвалидности. Предлагаются меры по приобщению детей с умственными ифизическими отклонениями к активному отдыху и участию в культурнойжизни, проведение фестивалей художественного творчествадетей-инвалидов, организация отдыха детей-инвалидов и их семей. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Объем финансирования мероприятий Программы за счет средствфедерального бюджета составит 3,15 млн.руб., в том числе накапитальные вложения - 1,8 млн.руб., на прочие расходы - 1,35млн.руб.; за счет средств областного бюджета - 10,84 млн.руб., втом числе на профилактику детской инвалидности - 0,7 млн.руб.,оснащение техническими средствами реабилитационных учреждений длядетей с умственными и физическими ограничениями, детскихдомов-интернатов - 1,01 млн.руб., социальную реабилитациюдетей-инвалидов - 0,65 млн.руб., приобретение оборудования дляортезирования детей - 1,33 млн.руб., строительство и ремонтдетских домов-интернатов, реабилитационных центров - 4,8 млн.руб.,подготовку и повышение квалификации кадров, работающих сдетьми-инвалидами - 0,29 млн.руб., культурные и спортивныемероприятия, отдых и оздоровление детей-инвалидов - 2,06 млн.руб. Объемы финансирования мероприятий Программы из областногобюджета будут ежегодно уточняться в установленном порядке приформировании областного бюджета на соответствующий год. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ К участию в реализации Программы привлекаются органыуправления Администрации области, организации и учрежденияздравоохранения, образования, социальной защиты населения. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, целевымрасходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью ихиспользования осуществляет Администрация области. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основным результатом Программы должно быть прежде всегоуменьшение случаев рождения детей с врожденными и наследственнымизаболеваниями, ведущими к инвалидности. Повышение эффективности реабилитационных мероприятий путемвнедрения новых технологий всех видов реабилитации и обеспечениядетей с ограниченными возможностями индивидуальными техническимисредствами. Предусматривается увеличить число реабилитационныхцентров для детей и подростков с ограниченными возможностями до 2,укрепление их материально-технической базы. ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий областной целевой программы "Дети-инвалиды" на 2001-2002 годы_________________________________________________________________________________Наименование мероприятий Сроки Исполнители Стоимость (млн.руб.) исполнения ______________________ (годы) 2001-2002 2001 2002 годы (всего) год год_________________________________________________________________________________ I. Профилактика детской инвалидности_________________________________________________________________________________Обеспечение массового скрининга 2001-2002 Комитет здра- 0,06 0,03 0,03новорожденных на фенилкетонурию, воохранения обл.бюджет врожденный гипотиреоз области Приобретение технических изделий 2001-2002 -"- 0,04 0,02 0,02индивидуального пользования для обл.бюджетдетей-инвалидов (глюкометры для детей, страдающих сахарным диабетом) Оснащение оборудованием отделений 2001-2002 -"- 0,6 0,3 0,3новорожденных перинатального обл.бюджетцентра г.Пскова, родильного дома г.Великие Луки, детских больниц г.г.Пскова, Великие Луки для проведения интенсивной терапии новорожденных _________________________________________________________________________________ Итого 0,7 0,35 0,35_________________________________________________________________________________ 0,35 0,35 II. Оснащение техническими средствами реабилитационных учреждений для детей с умственными и физическими ограничениями, детских домов-интернатов_________________________________________________________________________________Укомплектование учреждений, 2001-2002 Управление 0,2 0,1 0,1занимающихся реабилитацией детей- социальной фед.бюджет инвалидов и детей с умственными и защитыфизическими ограничениями, населениявысокоэффективными средствами областиреабилитации, техническими изделиями нового поколения, современного отечественного и импортного оборудования, средствами творческой и трудовой реабилитации, в том числе реабилитационных центров для детей с ограниченнымивозможностями (г.Великие Луки, г.Псков); детских домов-интернатов системы 2001-2002 Управление 0,15 0,05 0,1социальной защиты населения и социальной фед.бюджет Новоизборского ПУ-интерната; защиты населения области лечебно-оздоровительного 2001-2002 Комитет эдра- 0,06 0,03 0,03отделения на базе санатория воохранения обл.бюджет "Хилово" областиПриобретение спецавтотранспорта 2001-2002 Управление 0,85 0,4 0,45для детей-инвалидов с нарушениями социальной обл.бюджетопорно-двигательного аппарата защиты населения областиОборудование в домах-интернатах 2001-2002 Управление 0,1 0,05 0,05для детей-инвалидов кабинетов социальной обл.бюджетлечебной физкультуры и залов защитыреабилитации набором нужных населениятренажеров области_________________________________________________________________________________Итого 1,36 0,63 0,73_________________________________________________________________________________ III. Социальная реабилитация детей-инвалидов_________________________________________________________________________________Оказание различных видов 2001-2002 Управление 0,25 0,11 0,14социальной помощи семьям, социальной обл.бюджетвоспитывающим детей-инвалидов, защитыи др. расходы населения областиПроведение профессиональной 2001-2002 Главное 0,4 0,18 0,22ориентации подростков-инвалидов, управление обл.бюджетобучающихся в школе. Обеспечение общего иих обучения в специальных профессио-общеобразовательных учреждениях нального образования области _________________________________________________________________________________Итого 0,65 0,29 0,36_________________________________________________________________________________ IV. Приобретение оборудования для ортезирования детей_________________________________________________________________________________Приобретение оборудования для 2001-2002 Управление 1,33 0,58 0,75ортезирования детей социальной обл.бюджет защиты населения области_________________________________________________________________________________Итого 1,33 0,58 0,75_________________________________________________________________________________ V. Строительство и ремонт детских домов-интернатов, реабилитационных центров_________________________________________________________________________________Завершение строительства 2001 Управление 1,8 1,8 - комплекса Бобровского детского социальной фед.бюджет дома для детей-инвалидов защиты населения областиОткрытие реабилитационного центра 2002 Управление 2,4 - 2,4для детей и подростков с социальной обл.бюджетограниченными возможностями в защитыг.Пскове (с дневным стационаром) населения областиОткрытие реабилитационных 2001-2002 Управление 2,4 1,0 1,4отделений для детей и подростков социальной обл.бюджет с ограниченными возможностями в защитыгородах и районах области населения области_________________________________________________________________________________Итого 6,6 2,8 3,8_________________________________________________________________________________ VI. Обеспечение автомобильным транспортом и сельскохозяйственными машинами учреждений для детей-инвалидов и детей с отклонениями в развитии_________________________________________________________________________________Обеспечение специальным 2001-2002 Управление 1,0 0,4 0,6автотранспортом - социальной фед.бюджетмикроавтобусами, грузовым защитыавтотранспортом, населениясельскохозяйственным: областиреабилитационных центров для детей и подростков г.Великие Луки и г.Пскова, Новоизборского профессионального училища-интерната, Бобровского, Бельско-Устьенского детских домов-интернатов, реабилитационных отделений для детей и подростков с ограниченными возможностями _________________________________________________________________________________Итого 1,0 0,4 0,6_________________________________________________________________________________ VII. Подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами_________________________________________________________________________________Переподготовка (в том числе на 2001-2002 Управление средства, базе высших учебных заведений) социальной предусмотренныеспециалистов по социальной работе защиты на текущеес детьми-инвалидами населения финансирование области Главное управление общего и профессионального образования областиПроведение конференций, семинаров 2001-2002 Управление 0,15 0,05 0,1по проблемам детей с социальной обл.бюджет ограниченными возможностями и защитыпроблемам детской инвалидности населения областиИздание методических и 2001-2002 Управление 0,14 0,06 0,08информационных материалов по социальной обл.бюджетпроблемам детей-инвалидов и защитыдетской инвалидности населения области_________________________________________________________________________________Итого 0,29 0,11 0,18_________________________________________________________________________________ VIII. Культурные и спортивные мероприятия, отдых и оздоровление детей-инвалидов_________________________________________________________________________________Проведение на базе 2001-2002 Управление 0,26 0,09 0,17реабилитационного центра для детей социальной обл.бюджет и подростков с ограниченными защитывозможностями г.Великие Луки, населенияобластного центра семьи спартакиад, областифестивалей, смотров-конкурсов Главноетворчества детей с ограниченными управлениевозможностями, участие во общего иВсероссийских фестивалях профессиональногохудожественного творчества образованиядетей-инвалидов областиОрганизация на базе загородного 2001-2002 Управление 1,8 0,8 1,0стационара реабилитационного социальной обл.бюджет центра для детей и подростков с защитыограниченными возможностями населенияг.Великие Луки, загородных областиоздоровительных лагерей системы социальной защиты населения отдыха детей-инвалидов _________________________________________________________________________________Итого 2,06 0,89 1,17_________________________________________________________________________________Всего по программе 13,99 6,05 7,94_________________________________________________________________________________Федеральный бюджет 3,15 2,35 0,8_________________________________________________________________________________Областной бюджет 10,84 3,7 7,14_________________________________________________________________________________