Постановление Собрания депутатов Псковской области от 25.01.2001 № 656
Об областной целевой программе Безопасное материнство на 2001-2002 годы
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 25.01.2001 N 656 Об областной целевой программе "Безопасное материнство" на 2001-2002 годы В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 25.08.2000 N 625 "О федеральных целевых программах поулучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002годы" и в целях сохранения и укрепления здоровья женщин и детейобластное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Безопасноематеринство" на 2001-2002 годы (прилагается). 2. Объемы финансирования Программы определять приформировании бюджета на очередной финансовый год. Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов Утверждена постановлением областного Собрания депутатов от 25.01.2001 N 656 Областная целевая программа "Безопасное материнство" на 2001-2002 годы ПАСПОРТ областной целевой программы "Безопасное материнство" на 2001-2002 годыНаименование программы "Безопасное материнство" на 2001-2002 годыНаименование, дата и Распоряжение Администрации Псковскойномер решения о области от 07.12.2000 года N 659-рразработке программы "О разработке областной целевой программы "Безопасное материнство" на 2001-2002 годы"Заказчик программы Комитет здравоохранения областиРазработчик программы Комитет здравоохранения областиЦель и задачи программы, Создание необходимых условий дляважнейшие целевые улучшения состояния здоровья женщин-показатели матерей, снижения материнской, младенческой заболеваемости и смертности, повышение качества здоровья новорожденных; улучшение подготовки медицинских кадров, работающих в области охраны материнства; совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи; разработка и внедрение системы информационного обеспечения по вопросам безопасного материнства; укрепление материально-технической базы родовспомогательных учреждений; профилактика и снижение числа абортов.Сроки реализации 2001-2002 годыпрограммыИсполнители основных Комитет здравоохранения областимероприятий программыОбъемы и источники 8 млн. 592 тыс.рублей из средствфинансирования программы областного бюджета на 2001-2002 годыОжидаемые конечные Улучшение состояния репродуктивногорезультаты здоровья населения; совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи; укрепление материально-технической базы амбулаторно-поликлинических и стационарных учреждений акушерско- гинекологической и педиатрической служб; снижение показателей материнской и младенческой смертности; снижение числа абортов и смертности после абортов.Контроль за исполнением Администрация областипрограммы Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В условиях неустойчивого развития экономики, падениярождаемости и высокого уровня общей смертности проблема охранырепродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасногоматеринства приобрела особую медико-социальную значимость. Низкая рождаемость и высокий показатель общей смертностинегативно сказываются на уровне воспроизводства населения. В России сократилось число женщин и семей, желающих иметь детей. Запоследние 10 лет общие потери численности новорожденных составилиболее 6 миллионов. Неблагоприятными факторами являются ухудшение соматического ипсихического здоровья населения, а также рост числазлокачественных заболеваний репродуктивной системы женщин,социально обусловленных заболеваний, инфекций, передаваемыхполовым путем, ВИЧ/СПИДа, наркомании, алкоголизма. Данная демографическая ситуация, сложившаяся в России,характерна и для Псковской области. Количество женщин детородноговозраста за последние 5 лет снизилось с 384880 до 206217,соответственно снизилось количество родов с 6380 до 5600. Вотдельных районах области снижение количества родов ещезначительнее, так, например, в Новоржевском районе количествородов за последние 10 лет снизилось с 200 до 76. Такая женеблагоприятная ситуация наблюдается в Палкинском,Красногородском, Бежаницком и Плюсском районах. Одновременно отмечается снижение индекса здоровья беременных.За последние 5 лет у беременных отмечается нарастание заболеваний,отягощающих течение беременности. На первом месте - анемиябеременных, показатель которой за последние пять лет возрос с21,3% до 37,9%, показатель болезней мочеполовой системы вырос с9,1% до 19,4%. Несмотря на активную профилактику, показательпоздних токсикозов в течение ряда лет составляет 11,9% и не имееттенденции к снижению. Крайне неблагоприятным является ростпоказателя заболеваний щитовидной железы у беременных, в течениепоследних пяти лет отмечается рост показателя с 0,3% до 4,46%. Напримере Гдовского района можно видеть, что зачастую беременныеимеют различные сочетания двух или нескольких заболеваний,отягощающих беременность. Показатель материнской смертности в области за последние 5лет варьирует от 64,6 до 19,5 на 100 тыс.живорожденных. Целенаправленные мероприятия по охране репродуктивногоздоровья женщин, профилактике и снижению числа абортов,показателей материнской и младенческой заболеваемости и смертностибыли предусмотрены в областных целевых программах "Планированиесемьи" (1994-1998 годы) и "Безопасное материнство" (1995-2000годы). За время реализации указанных программ в области получилиразвитие учреждения нового типа - центры планирования семьи ирепродукции в городах Пскове и Великие Луки. Значительная частьродовспомогательных учреждений области оснащена современнойлечебно-диагностической аппаратурой для оказания первичнойреанимационной помощи новорожденным. Показатель перинатальных потерь остается стабильным в течениеряда лет и составляет по области в среднем 14,8 на 1000, чтопримерно соответствует среднему республиканскому показателю.Основными причинами перинатальных потерь являются: внутриутробнаяинфекция, пороки развития плода и внутриутробная гипоксия. Учитывая, что в структуре материнской смертности 24%составляет смертность в результате производства абортов, натерритории области проводятся активные мероприятия по снижению ихколичества. Количество медицинских абортов за последние 5 летснизилось с 11940 до 7123. Снижение количества абортов сталовозможным вследствие активной работы на территории областиобластного центра планирования семьи и репродукции, а такжерегионального центра планирования семьи г.Великие Луки, активнойреализации на всей территории области областной программы"Планирование семьи". Положительным моментом проводимыхмероприятий является снижение количества криминальных абортов в 10раз по сравнению с 1993 годом. Вместе с тем в связи с недостаточным финансированием программне полностью были выполнены мероприятия по поддержке учрежденийакушерско-гинекологической и педиатрической служб, а также по ихдостаточному оснащению и лекарственному обеспечению. В особенностиэто коснулось перинатального центра г.Пскова и акушерскогостационара г.Великие Луки, не вошедших в список учреждений,получивших медицинское оборудование по программе "Банкмеждународного развития и реконструкции". В связи с этим разработана областная целевая программа"Безопасное материнство" на 2001-2002 годы, в которой соблюденапреемственность программных мероприятий, реализованных впредыдущие годы, а также предусмотрены дополнительные меры поохране репродуктивного здоровья населения и обеспечениюбезопасного материнства, направленные на снижение показателейматеринской и младенческой заболеваемости и смертности. Цель и задачи Программы Целью Программы является сохранение и укрепление здоровьяженщин и детей, охрана репродуктивного здоровья населения,создание условий для рождения желанных и здоровых детей,профилактика и снижение числа абортов, показателей материнской имладенческой заболеваемости и смертности. Программа предусматривает решение следующих задач: создание необходимых условий для сохранения и укрепленияздоровья женщин, снижения числа абортов, показателей материнской имладенческой смертности; снижение заболеваемости и улучшениесостояния здоровья новорожденных; укрепление материально-технической базы учрежденийакушерско-гинекологической и педиатрической служб; совершенствование организации и качестваакушерско-гинекологической и педиатрической помощи; улучшение лекарственного обеспечения населения. Основные направления реализации Программы Основными программными мероприятиями являются: совершенствование форм организации охраны репродуктивногоздоровья населения и обеспечения безопасного материнства; совершенствование подготовки и повышения квалификации кадровакушерско-гинекологической и педиатрической служб; укрепление материально-технической базы учрежденийакушерско-гинекологической и педиатрической служб, включая ихоснащение современной лечебно-диагностической аппаратурой; осуществление закупок лекарственных средств для обеспечениянеосложненных родов; внедрение новых методов, стандартов и протоколов сохранения ивосстановления репродуктивной функции женщины, а такжепрофилактика, диагностика и лечение основных видов патологиибеременных, родов, послеродового периода, плода и новорожденного,в том числе социально значимых и социально обусловленныхзаболеваний, пропагандирование здорового образа жизни имероприятий, связанных с охраной репродуктивного здоровьянаселения и обеспечения безопасного материнства. Ресурсное обеспечение Программы Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета составят 8 млн. 592 тыс.рублей. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит: внедрить новые формы охраны репродуктивного здоровьянаселения и обеспечения безопасного материнства; укрепить материально-техническую базуамбулаторно-поликлинических и стационарных учрежденийакушерско-гинекологической и педиатрической служб; обеспечить современный уровень организации и качестваакушерско-гинекологической и педиатрической помощи; уменьшить число осложнений беременности, родов, послеродовогопериода, абортов, а также показатели материнской и младенческойзаболеваемости и смертности. Перечень мероприятий областной целевой программы "Безопасноематеринство" на 2001-2002 годы, финансируемых из областного бюджета______________________________________________________________________________________Мероприятия Срок Стоимость (млн.руб.) Исполнители Ожидаемые исполнения _______________________ результаты (годы) 2001 2002 всего год год 2001-2002 гг.______________________________________________________________________________________ 1. Совершенствование форм организации охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечение безопасного материнства______________________________________________________________________________________Создание областной 2001- 68 328 396 Комитет здра- Снижениесистемы мониторинга 2002 воохранения показателейсостояния здоровья области материнской и беременных младенческой(консультативный смертностикомпьютерный центр) ______________________________________________________________________________________ Внедрение ранней 2001- 46 84 130 Комитет здра- Достижение диагностики и 2002 воохранения раннейпрофилактики области выявляемостионкологических онкологическихзаболеваний женской заболеванийрепродуктивной репродуктивнойсистемы системы женщин______________________________________________________________________________________Итого 114 412 526______________________________________________________________________________________ 2. Совершенствование подготовки и повышение квалификации кадров в области охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечение безопасного материнства______________________________________________________________________________________ Подготовка и 2001- Текущие Комитет здра- Повышение повышение 2002 расходы воохранения качества квалификации акушеров- области подготовкигинекологов, медицинскиханестезиологов- работниковреаниматологов, учреждений педиатров, а также акушерско- среднего медицинского гинекологическойперсонала учреждений и педиатрическойакушерско- службгинекологической и педиатрической служб ______________________________________________________________________________________ Техническое 2001- 230 150 380 Комитет здра- Повышение обеспечение 2002 воохранения качестваподготовки и области подготовкиповышение медицинскихквалификации акушеров- работниковгинекологов, учрежденийанестезиологов- акушерско-реаниматологов, гинекологическойпедиатров, а также и педиатрическойсреднего медицинского службперсонала ______________________________________________________________________________________ Итого 230 150 380 ______________________________________________________________________________________ 3. Укрепление материально-технической базы учреждений акушерско-гинекологической и педиатрической служб ______________________________________________________________________________________ Оснащение учреждений акушерско-гинекологической и педиатрической служб: ______________________________________________________________________________________ Ультразвуковая 2001- 2560 4160 6720 Комитет здра- Повышение аппаратура 2002 воохранения эффективности области диагностики осложнений беременности, патологии плода и новорожденного, различных нарушений репродуктивной функции женщин______________________________________________________________________________________ Эндоскопическая 2001- 448 448 896 Комитет здра- Повышение аппаратура 2002 воохранения эффективности(операционные области диагностики и лапароскопы, лечения гистероскопы) бесплодия, гинекологических заболеваний, снижение частоты осложнений при беременности и в послеродовом периоде______________________________________________________________________________________ Закупка лекарственных 2001- 35 35 70 Комитет здра- Снижение числасредств 2002 воохранения осложнений в (простогландины, области родах и сурфактант) для послеродовомобеспечения периоденеосложненных родов ______________________________________________________________________________________ Итого 3043 4643 7686______________________________________________________________________________________