Постановление Собрания депутатов Псковской области от 18.12.2001 № 980
Об утверждении областной целевой программы по оздоровлению санитарно-эпидемиологического состояния свиноводства в Псковской области на 2002-2003 годы
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 18.12.2001 N 980 Об утверждении областной целевой программы по оздоровлению санитарно-эпидемиологического состояния свиноводства в Псковской области на 2002-2003 годы Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу по оздоровлениюсанитарно-эпидемиологического состояния свиноводства в Псковскойобласти на 2002-2003 годы. 2. Рекомендовать Администрации области при подготовке проектабюджета ко второму чтению предусмотреть в разделе "Сельскоехозяйство и рыболовство" строку "Субсидии" на выполнениемероприятий, предусмотренных в вышеуказанной программе. Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА по оздоровлению санитарно-эпидемиологического состояния свиноводства в Псковской области на 2002-2003 годы Паспорт ПрограммыНаименование Программы - Областная целевая программа по оздоровлению санитарно- эпидемиологического состояния свиноводства в Псковской области на 2002-2003 годыРешение о разработке - Распоряжение АдминистрацииПрограммы Псковской области от 17.12.2001 N 572-р Областной заказчик - Администрация Псковской областиПрограммыОсновные разработчики - Управление сельского хозяйства иПрограммы продовольствия областиЦель и задачи Программы - Увеличение производства свинины в области и реализация поросят населениюСрок реализации Программы - 2002-2003 годыИсполнитель Программы - Управление сельского хозяйства и продовольствия области, администрация Порховского района, МУП "Совхоз Шелонский"Объемы и источники - Объем финансирования Программы вфинансирования 2002-2003 годах составит 24,8 млн.рублей, в том числе в 2002 г. - 21,3 млн.рублей. Программа финансируется из областного бюджета - 21 млн.рублей, в том числе в 2002 г. - 19 млн.рублей; из районного бюджета Порховского района - 2,0 млн.рублей, в том числе в 2002 г. - 1,5 млн.рублей; за счет МУП "Совхоз Шелонский" - 1,8 млн.рублей, в том числе в 2002 г. - 1,8 млн.рублей. Кроме того, для закупа кормов выделить долгосрочную ссуду на возвратной основе 15 млн.рублей и изменить ставку на получение дотацийОжидаемые конечные - Реализация Программы позволитрезультаты увеличить поголовье свиней, ликвидировать их заболевания, увеличить производство свининыСистема организации - Контроль за реализацией Программыконтроля за исполнением осуществляет Администрация областиПрограммы ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЖИВОТНОВОДСТВА 1. Основное направление хозяйства - свиноводство. Племеннаяферма начала функционировать с 1989 г. Плановой породой являетсякрупная белая порода. На промышленной зоне двухпородноескрещивание с использованием отцовских пород: ландрас, крупнаябелая английской селекции. На сегодняшний день создановысокопродуктивное чистопородное стадо с большим генетическимпотенциалом, занесенное в племенной реестр России. 2. Условия содержания. Строительство комплекса осуществлялось по устаревшему проектублочной застройки, где потолки достигают 8 м, очень высокоерасположение окон не дает проникать естественному освещению внужном количестве в помещение с животными. Всвинарниках-маточниках, где происходят опоросы, - бетонные полыбез обогрева, что приводит к неудовлетворительному температурномурежиму для народившихся поросят. При норме 30-32 С, фактически -24 С. Технологией не предусмотрен моцион, и животные круглый годнаходятся в закрытом пространстве без движения. Холостые и легкосупоросные свиноматки содержатся в однозальном помещении, гденевозможно проведение санации. Соединение всех производственных помещений с общей галереей,плохая герметизация помещения создает трудности для надежной ихдезинфекции. Произошло моральное и физическое устарение системнойвентиляции в течение двенадцатилетней эксплуатации в агрессивнойсреде, что приводит к нарушению микроклимата: движение воздуха,загазованность, влажность, температурный режим, все это приводит кснижению обменных процессов в организме, повышаются заболеваемостьи падеж, накопление патогенной микрофлоры в помещениях, гдесодержатся животные. 3. Проблемы кормления животных. Тип кормления концентратный. По технологии, кормление всех половозрастных групп животныхдолжно осуществляться специальными комбикормами высокого качества.Кормление маточного стада и откорма частично механизировано ипроизводится жидкими кормосмесями по трубам в кормушки. Технологияраздачи кормов и система навозоудаления не позволяет скармливатьживотным зеленые, сочные корма, сено, силос. В связи с перестройкой была нарушена система обеспечениякомплекса высококачественными полнорационными кормами. Началсяпериод вынужденного кормления поголовья фактически с колес. Срочнобыли приняты меры и построен силами хозяйства мини-комбикормовыйзавод производительностью 50 тонн кормосмесей в смену, отвечающийтребованиям того времени. Все сырье для производства кормосмесейхозяйство приобретает самостоятельно. Нередко поступающее сырье напроизводство кормосмеси является токсичным и обсемененнымпатогенной микрофлорой. Оборудования для термической обработкитакого сырья хозяйство не имеет. Оборудование комбикормового цехафизически и морально устарело. Система смешивания и дозирования непозволяет на сегодняшний день получить кормосмеси высокогокачества. 4. Ветеринарно-санитарное состояние. Комплекс работает попринципу закрытого типа. Ветеринарные обработки проводятся поутвержденным схемам согласно ветеринарной технологии всоответствующие сроки. Проводится вакцинация против чумы, рожи,Б.Ауески, коллиинфекции, ТГС. Проводятся диагностическиеисследования на туберкулез, бруцеллез, лептоспироз, гельментозныезаболевания. При переводе свиноводства на промышленную основу,изменении условий кормления и содержания животных возникли "новые"вирусные болезни - болезни промышленных комплексов. Всевышеизложенные проблемы привели к ослаблению иммунной системы, чтооткрывает ворота инфекциям, произошла вспышка заболевания вдекабре 2000 года с диагнозом - вирусный гастроэнтерит. В течение 10 месяцев применяли различные курсы лечения порекомендациям ведущих ученых институтов России под руководствомВетеринарного департамента г.Москвы. Все наши усилия, огромныематериальные затраты не принесли желаемого результата, так какусловия содержания, качество кормления неудовлетворительны.Реализация Программы позволит устранить имеющиеся недостатки вкормлении, содержании животных, повысить иммунитет, в конечномсчете - оздоровить поголовье. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ Основные цели Программы:1. Ликвидация заболеваний.2. Стабилизация и увеличение объемов производства.3. Повышение продуктивности. Для достижения данных целей решить такие задачи: 1) повышение качества комбикорма, для чего необходимареконструкция комбикормового цеха; 2) балансирование рациона зелеными кормами, силосом, сочнымикормами собственного производства за счет реконструкции технологиикормления. Обеспечить активный моцион за счет строительства выгульныхплощадок. Приобретение животных с высокой продуктивностью ихозяйственно-полезными признаками. Пуск в эксплуатацию 109 корпусав 2002 году для обеспечения технологического разрыва "пусто -занято" (мойка, дезинфекция, ремонт). Приобретение установки для термической обработки зерна дляприготовления легкоусвояемого корма для поросят-сосунов. Дополнительное приобретение оборудования и машин длякачественной мойки и дезинфекции. Для улучшения показателей микроклимата провести реконструкциюсистемы вентиляции и подогрев полов для поросят. Основную задачу в вопросах охраны окружающей среды хозяйствовидит прежде всего в соблюдении требований природоохранительногозаконодательства, исключении отрицательного воздействияхозяйственной деятельности на состояние окружающей природнойсреды. Добиться благоприятных экологических условий для жизни, трудаи отдыха людей. В связи с тем, что хозяйство находится рядом с рекой Шелонь,которая впадает в озеро Ильмень, главная задача заключается в том,чтобы хозяйственная деятельность не привела к загрязнению водоема. В хозяйстве большая концентрация свиней, и главная проблема вэтой связи состоит в том, чтобы не превысить предельно допустимуюконцентрацию вредных веществ, а также вредных микроорганизмов идругих биологических веществ, загрязняющих атмосферный воздух,воду, почву. Задача в том, чтобы выбросы не влияли отрицательно нарастительный и животный мир. Данная Программа направлена преждевсего на выполнение всех требований к окружающей среде, что ибудет сделано в 2002 году. Приложение 1 ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Программа по охране окружающей среды на предприятиисоставлена на основании требований Федерального закона "Об охранеокружающей среды", на основании предписаний комитета природныхресурсов по Псковской области и включает в себя следующиемероприятия: 1. Организация своевременного производственного контроля отпередвижных и стационарных источников. Для этого необходимоприобрести новый прибор для определения дымности и токсичностиавтотранспорта и обучить работника осуществлению контроля. Дляэтого потребуется 60 тыс.рублей. 2. Оборудование мест временного размещения твердой фракциинавоза. Для этого уже сделана площадка с твердым покрытиемплощадью 3200 кв.м, но этого недостаточно. В 2002 году предстоитсделать еще одну такую же площадку. Стоимость работ составляет 250тыс.рублей. 3. Утилизация биологических отходов. Несмотря на возросшее количество падежа, проблема утилизациирешается успешно. Заключен договор с ООО "Ветсанэкология" от 17мая 2001 года, на основании которого все биологические отходывывозятся с территории предприятия. 4. Корректировка тома ПДВ. В настоящее время ведутся работыпо разработке нового тома предельно допустимых выбросов с учетомвсех новых объектов предприятия. Срок исполнения - первый квартал2002 года Его стоимость - 70 тыс.рублей. 5. Ремонт и реконструкция пылеулавливающих установок(циклонов) на складе комбикормов и в комбикормовом цехе. Стоимостьэтих работ - 50 тыс.рублей. Завершение ремонта планируется в 3квартале 2002 года. 6. Ведутся работы по декларированию безопасностигидротехнических сооружений (ГТС). Срок сдачи - первый квартал2002 года, для этого потребовалось 70 тыс.рублей. 7. На очистных предприятиях планируется выполнить капитальныйремонт насосов и станции перекачки стоков на поля. Эти работыпланируется завершить к концу 2002 г. Примерная стоимостьсоставляет 200 тыс.рублей. 8. Вопросы водозабора в основном решены. Требуется привести всоответствие с требованиями узел учета воды, что будет сделано вянваре 2002 г. Для этого потребуется 15 тыс.рублей. 9. Проведение профессиональной экологической подготовкиспециалистов. Стоимость подготовки составляет 10 тыс.рублей. ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСИРОВАНИИ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ИЗ СОБСТВЕННЫХ ИСТОЧНИКОВ ВНЕ ПРОГРАММЫ __________________________________________________________ __________________________________________________________ Ремонтные работы 515 тыс.рублей Покупка оборудования 60 тыс.рублей Контрольно-измерительные работы 140 тыс.рублей __________________________________________________________ Приложение 2 КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В связи с ухудшением ветеринарной обстановки в хозяйстверезко снижается производство животноводческой продукции. Подобнаяситуация прямым образом оказывает влияние на обеспечение кадрамипредприятия. В настоящее время имеет место тенденция к снижениючисленности трудоспособных работников, в том числеквалифицированных. Так, в 2000 году численность составила 483 человека, в 2001году - 450. Ухудшается качественный состав кадров массовыхпрофессий, увеличивается их текучесть. Создавшееся положение в хозяйстве не позволяет поднятьзаработную плату, а это одна из причин ухода с предприятияквалифицированных работников. Сейчас испытываем недостаток в такихпрофессиях как слесари КИП и Л, электрики, газоэлектросварщики,автокрановщики и т.д. Наряду с производством свинины хозяйство полностью ведет еепереработку. Так, в цехе мясопереработки заняты около 100 человек,это в основном молодежь в возрасте до 30 лет. Обучением ихпрофессиям, связанным с переработкой мяса, занимаются в основномспециалисты хозяйства и учебный центр "Псков". Хозяйство пытается решать кадровые вопросы своими силами. В2001 году направлены на обучение 2 выпускника средней школы вВеликолукскую сельскохозяйственную академию (экономист, инженер).Без отрыва от производства в ВУЗах и техникумах обучаются 4специалиста предприятия. Кроме того, ежегодно повышают своюквалификацию и професиональный уровень специалисты и рабочие черезучебный центр "Псков", Московский НИИ мясной промышленности,семинары и курсы, opганизуемые как в области, так и в другихpeгионах страны. В целях привлечения молодых специалистов ирабочих массовых профессий ежегодно хозяйство принимает напроизводственную практику студентов ВУЗов и учащихся техникумов,училищ области, а затем по мере необходимости принимает на работу. Реализация настоящей Программы позволит укрепить экономикухозяйства, изменить психологию работающих и привлечьквалифицированные кадры, то есть решить кадровую проблему. Приложение 3 НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Учитывая слабую материальную и диагностическую базу районнойветеринарной бактериологической лаборатории, хозяйство вынужденообратиться за помощью к научно-исследовательским институтам: - Всероссийский научно-исследовательский институт защитыживотных, г.Владимир - Научно-производственное объединение "Нарвак", г.Москва - Всероссийский научно-исследовательский институтветеринарной вирусологии и микробиологии, г.Покров - Всероссийский научно-исследовательский ветеринарныйинститут патологии, фармакологии и терапии, г.Воронеж - Всесоюзный научно-исследовательский институт свиноводства,город Москва - Всесоюзный научно-исследовательский институт комбикормовойпромышленности, г.Воронеж. С ними заключены договоры по диагностике заболеваний, поприготовлению вакцин, сывороток из нашего местного штамма, а такжедругих лечебных препаратов. За время гибели свиней ученые испециалисты вышеуказанных учреждении многократно посещали комплексдля консультаций по выработке мер для ликвидации болезней. Однаконесмотря на огромные материальные затраты (1,5 млн.рублей) иусилия специалистов и ученых, желаемый результат не достигнут, таккак главные факторы, влияющие на создание иммунитета (кормление исодержание) неудовлетворительны. И хозяйству своими финансовымисредствами их не обеспечить. Без выполнения комплексов всех перечисленных ранее задачстабилизация обстановки невозможна. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Массовая гибель свиней крайне отрицательно отразилась напсихологии работников хозяйства. Люди почувствовали неуверенностьв завтрашнем дне, так как наличие работы - это основной источникдоходов и благосостояния наших работников, потому что напредприятии работают целые семьи. Заработная плата не соответствует прожиточному минимуму. Еслив январе 2001 года средняя заработная плата работников основногопроизводства составляла 2300 рублей, то в октябре этого года онаснизилась до 1550 рублей; в связи с сокращением поголовьяпроизошло высвобождение работников. Таблица 1_______________________________________________________________________________Показатели Ед. 1999 г. 2000 г. Январь, Апрель, Июль, Октябрь Итого за изм. февраль, май, август, 2001 г. 10 мес. март июнь сентябрь 2001 г._______________________________________________________________________________Среднемесячная руб 2100 2250 2293 1900 1567 1550 1883 заработнаяплата 1работникаосновного пр-ва_______________________________________________________________________________Выбыло чел 53 57 24 33 55 18 130 _______________________________________________________________________________ Наиболее тревожным моментом является то, что происходит оттокквалифицированных работников за пределы области. В настоящее время обеспеченность ими составляет 50% отпотребности. При отсутствии стабильности в свиноводстве произойдетдальнейшее сокращение рабочих мест, до 200 мест к концу 2003 года. Работники останутся без средств к существованию, так как врайоне и поселке нет достаточного количества рабочих вакансий. СПРАВОЧНО: В настоящее время в поселке Полоное, где проживают в основномработники предприятия, пятая часть трудоспособного населениябезработные. Отсутствие работы в свою очередь повлияет надальнейшую жизнь людей. Они не смогут оплачивать коммунальныеуслуги, платить за свет, так как почти 98% работников живут вблагоустроенном жилье, принадлежащем жилищно-коммунальномухозяйству района. Дети не смогут посещать детский сад, учебныезаведения, не получат достойного профессионального образования,так как это требует денежных средств. Все сказанное в результате приведет к ухудшению криминальнойобстановки в поселке и районе. Несколько строк статистики:___________________________________________________________________Правонарушения Всего по району за Из них по 9 месяцев п.Полоное___________________________________________________________________ 1. Убийства 5 2___________________________________________________________________2. Преступления с причинением 11 3 увечья___________________________________________________________________3. Грабежи 8 2___________________________________________________________________4. Разбои 5 2___________________________________________________________________5. Поджоги 2 1___________________________________________________________________6. Кражи 247 86___________________________________________________________________ По сравнению с предыдущим годом увеличилось числоправонарушений по поселку на 25%. Среди нарушителей в основномлица, не имеющие работы. Решение целевой Программы, представленнойна обсуждение, позволит обеспечить более полное использованиерабочей силы, роста производительности труда, интенсификациипроизводства, дальнейшее улучшение условий труда и укреплениездоровья работников, а также обеспечить социальную защищенностьчленов трудового коллектива и их семей, так как эти вопросы вусловиях рыночной экономики в большей степени возлагаются напредприятие. Это в конечном итоге окажет положительное влияние наразвитие района и в целом области. Перечень мероприятий Программы___________________________________________________________________ N Мероприятия Срок Исполнители Объемn/n исполнения финансирования (млн.рублей)___________________________________________________________________1. Реконструкция свинарника 2002 год Облсельхоз- 6 откормочника на 3600 мест управление___________________________________________________________________ 2. Ветеринарная защита: 2002 год МУП "Совхоз 0,4 2.1. Покупка Шелонский" 0,8 дезинфекционных установок для санитарной обработки помещений - 3 установки 2.2. Покупка 0,8 биопрепаратов (вакцины) 2.3. Покупка 0,4 дезинфицирующего раствора 2.4. Покупка препаратов 2 для профилактики паразитарных, бактериальных, вирусных и микоплазмозных болезней___________________________________________________________________3. Улучшение содержания 2002 год свиней: 3.1. Построить выгульные Облсельхоз- 1,5 площади для свиноматок. управление 3.2. Оборудовать теплые Администрация 1,5 полы для народившихся Порховского поросят района 3.3. Улучшить микроклимат Администрация 1,5 Порховского района___________________________________________________________________4. Обеспечение полноценного 2002-2003 Облсельхоз- 8,8 кормления свиней: годы управление 4.1. Реконструкция 7,0 кормоцехов 4.2. Кормление зелеными МУП "Совхоз 1,8 кормами Шелонский"___________________________________________________________________5. Приобретение маточного 2002 год МУП "Совхоз поголовья свиней Шелонский" 1,5 ___________________________________________________________________6. Охрана окружающей среды 2002-2003 МУП "Совхоз Собственные (приложение 1) годы Шелонский" средства___________________________________________________________________7. Кадровое обеспечение 2002-2003 МУП "Совхоз Собственные (приложение 2) годы Шелонский" средства___________________________________________________________________8. Научное обеспечение Собственные Программы (приложение 3) средства___________________________________________________________________9. ИТОГО 24,8 2002 год - 21,3 2003 год - 3,5___________________________________________________________________