Постановление Администрации Псковской области от 25.12.2001 № 459
О порядке организации использования автомобильных дорог на платной основе
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 25.12.2001 N 459О порядке организации использованияавтомобильных дорог на платной основе (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 29.04.2005 г. N 178; от 04.05.2009 г. N 155; от 13.08.2010 г. N 302) В целях сохранности автомобильных дорог общего пользованияобластной формы собственности, соединяющих таможенные переходы сфедеральной сетью автомобильных дорог, обслуживающих международныеи межрегиональные транспортные связи и имеющих высокуюинтенсивность движения, а также в связи с сокращением инвестиций вразвитие автомобильных дорог и в соответствии с пунктом 3 УказаПрезидента Российской Федерации от 27.06.98 N 728 "Одополнительных мерах по развитию сети автомобильных дорог общегопользования в Российской Федерации" и ст.7 Закона области "Опорядке управления и распоряжения государственной собственностьюПсковской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Временное положение об организации использованияна платной основе автомобильных дорог и дорожных объектов натерритории области согласно приложению N 1. 2. Утвердить Временный порядок определения стоимости проездапо платным автомобильным дорогам и дорожным объектам ииспользование взимаемых средств согласно приложению N 2. 3. Контроль за организацией и исполнением данногопостановления возложить на заместителя Губернатора областиБезлобенко Г.А. (В редакции Постановления Администрации Псковскойобласти от 13.08.2010 г. N 302; изменения вступают в силу со дняофициального опубликования указанного Постановления ираспространяются на правоотношения, возникшие с 01 августа 2010 г.) Глава Администрации области Е.Э.Михайлов Приложение N 1 к постановлению Администрации области от 25.12.2001 N 459 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕоб организации использования на платной основе автомобильных дорог и дорожных объектов на территории Псковской области (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 29.04.2005 г. N 178; от 04.05.2009 г. N 155; от 13.08.2010 г. N 302) I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условияорганизации использования платных автомобильных дорог и дорожныхобъектов и распространяется на автомобильные дороги общегопользования и расположенные на них мосты и путепроводы (далееименуются - дорожные объекты), находящиеся в государственнойсобственности области. 1.2. Используемые понятия: платные автомобильные дороги и дорожные объекты -автомобильная дорога общего пользования или ее участок и дорожныеобъекты, проезд по которым осуществляется за плату, в соответствиис временным порядком, установленным приложением к настоящемуположению; абзац; (Исключен - Постановление Администрации Псковскойобласти от 31.03.2003 г. N 112) открытая система сбора платы - проезд по платной автомобильнойдороге через созданные контрольно-пропускные пункты, на которыхпроизводится взимание платы. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 28.06.2006 г. N 254) 1.3. Платные автомобильные дороги создаются с целью улучшенияусловий обслуживания пользователей автомобильных дорог и дорожныхобъектов и создания условий для продления сроков их эксплуатации. 1.4. Использование на платной основе автомобильных дорогосуществляется при наличии возможности бесплатного проезда в том женаправлении по другим автомобильным дорогам. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 31.03.2003 г. N112) II. Порядок принятия решений по организации использования платных автомобильных дорог и дорожных объектов 2.1. Решение об использовании автомобильных дорог общегопользования и дорожных объектов на платной основе принимаетсяАдминистрацией области на основании разработаннойтехнико-экономической оценки организации платной автомобильнойдороги в соответствии с п.2.3. настоящего Положения. 2.2. Подготовка и внесение в Администрацию области предложенийоб использовании автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения Псковской области,участков таких автомобильных дорог на платной основе осуществляетсяГосударственным комитетом Псковской области по дорожному хозяйству.(В редакции Постановления Администрации Псковской области от13.08.2010 г. N 302; изменения вступают в силу со дня официальногоопубликования указанного Постановления и распространяются направоотношения, возникшие с 01 августа 2010 г.) 2.3. Технико-экономическая оценка целесообразностиорганизации использования на платной основе автомобильной дороги идорожного объекта включает в себя: а) основные сведения и технико-эксплуатационныехарактеристики автомобильной дороги и (или) дорожного объекта; б) сведения о наличии и состоянии автомобильных дорог идорожных объектов для бесплатного проезда, о мероприятиях пообеспечению такого проезда; (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 31.03.2003 г. N 112) в) сведения об источниках финансирования строительства(реконструкции) и эксплуатации автомобильной дороги и (или)дорожного объекта, размере и эффективности привлекаемыхинвестиций; г) перечень мер по обеспечению безопасности дорожногодвижения; д) прогноз социально-экономических результатов эксплуатациина платной основе автомобильной дороги и дорожного объекта; е) предполагаемая интенсивность движения и видов транспортныхсредств; ж) размер и условия взимания платы за проезд; з) требования к транспортно-эксплуатационному состояниюавтомобильной дороги, которые должны выполняться при ихэксплуатации. III. Организация содержания платных автомобильных дорог и дорожных объектов 3.1. Государственный комитет Псковской области по дорожномухозяйству является государственным заказчиком при размещениигосударственных заказов на выполнение работ по проектированию,строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту исодержанию платных автомобильных дорог и дорожных объектов. (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от13.08.2010 г. N 302; изменения вступают в силу со дня официальногоопубликования указанного Постановления и распространяются направоотношения, возникшие с 01 августа 2010 г.) 3.2. Планирование дорожной деятельности в отношении платныхавтомобильных дорог и дорожных объектов осуществляетсяГосударственным комитетом Псковской области по дорожному хозяйствус учетом предложений Государственного комитета Псковской области потранспорту и связи. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 13.08.2010 г. N 302; изменения вступают в силусо дня официального опубликования указанного Постановления ираспространяются на правоотношения, возникшие с 01 августа 2010 г.) 3.3. Государственный комитет Псковской области по транспорту исвязи обязан информировать пользователей автомобильных дорог черезсредства массовой информации или специальные издания о тарифах запроезд по платным автомобильным дорогам. Пользователи автомобильныхдорог на пути своего следования должны получить через специальныеуказатели информацию о наличии платной автомобильной дороги суказанием пути возможного объезда по бесплатной автомобильнойдороге общего пользования. (В редакции Постановлений АдминистрацииПсковской области от 13.08.2010 г. N 302) 3.4. (Исключен с 01 августа 2010 г. - ПостановлениеАдминистрации Псковской области от 13.08.2010 г. N 302) IV. Плательщики платных автомобильных дорог и дорожных объектов 4.1. Плательщиками являются пользователи платныхавтомобильных дорог и дорожных объектов. 4.2. От платы за проезд по платной автомобильной дорогеосвобождаются транспортные средства: скорой медицинской помощи; правоохранительных органов; пожарной охраны; органов государственной власти и местного самоуправления; аварийно-спасательной службы; эксплуатирующих дорожных организаций; органов, осуществляющих контроль за эксплуатацией платнойавтомобильной дороги; предприятий, имеющих лицензию на осуществление регулярныхпассажирских перевозок (автобусы); ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих вгосударствах - республиках бывшего СССР; (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 04.05.2009 г. N 155) транспортные средства, зарегистрированные на территорииПсковской области; Вооруженных Сил Российской Федерации; (Дополнен -Постановление Администрации Псковской областиот 28.06.2006 г. N 254) дипломатических представительств других государств. (Дополнен- Постановление Администрации Псковской области от 28.06.2006 г. N254) (Подпункт в редакции Постановления Администрации Псковскойобласти от 29.04.2005 г. N 178) 4.3. Пользователь платных автомобильных дорог и дорожныхобъектов оплачивает проезд по закрытой системе сбора, действующейдля данной автомобильной дороги и (или) дорожного объекта всоответствии с актом Администрации области. 4.4. Пользователи платных автомобильных дорог, за исключениемпользователей, перечисленных в пункте 4.2, оплачивают проезд пооткрытой системе сбора в размере, действующем для даннойавтомобильной дороги, на основании акта Администрации области.(Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от28.06.2006 г. N 254) Приложение N 2 к постановлению Администрации области от 25.12.2001 N 459 ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК определения стоимости проезда по платным автомобильным дорогам и дорожным объектам и использования взимаемых за проезд средств (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 28.06.2006 г. N 254; от 13.08.2010 г. N 302) 1. Настоящий Временный порядок устанавливает порядок иметодику определения стоимости проезда по платным автомобильнымдорогам и дорожным объектам. 2. Плата за проезд является источником для покрытия затрат насодержание, ремонт, строительство (реконструкцию) платныхавтомобильных дорог и сооружений на них. Право проезда по платнымавтомобильным дорогам предоставляется пользователю, выбравшемупроезд по платным автомобильным дорогам и дорожным объектам вместобесплатного проезда в том же направлении по другим автомобильнымдорогам общего пользования по соображениям сокращения маршрутадвижения, экономии времени нахождения в пути. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 31.03.2003 г. N112) 3. Размер платы (тариф) за проезд устанавливаетсяраспоряжением Администрации области в соответствии с п.7настоящего Временного порядка при принятии решения обиспользовании автомобильной дороги и (или) дорожных объектов наплатной основе. 4. Плату за проезд по платным автомобильным дорогам и дорожнымобъектам взимает Государственный комитет Псковской области потранспорту и связи. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 13.08.2010 г. N 302; изменения вступают в силусо дня официального опубликования указанного Постановления ираспространяются на правоотношения, возникшие с 01 августа 2010 г.) 5. Средства, взимаемые с пользователей платных автомобильныхдорог и дорожных объектов, зачисляются в доход областного бюджетаи направляются на следующие цели: а) содержание и ремонт автомобильных дорог и дорожныхобъектов; (В редакции Постановления Администрации Псковской областиот 28.06.2006 г. N 254) б) управление платными автомобильными дорогами и дорожнымиобъектами, но не более 10%; в) возмещение затрат, связанных со строительством(реконструкцией) и обустройством платных автомобильных дорог идорожных объектов; г) совершенствование организации и безопасности дорожногодвижения на территориальных автомобильных дорогах. 6. (Исключен с 01 августа 2010 г. - ПостановлениеАдминистрации Псковской области от 13.08.2010 г. N 302) 7. Размер платы за проезд по каждой автомобильной дорогеопределяется одним из следующих методов: - методом, основанном на учете выгод пользователяавтомобильной дороги; - методом, основанном на расчете планируемых затрат насодержание, ремонт и реконструкцию дорог. 7.1. Согласно методу, основанному на учете выгод пользователейавтодороги, размер платы за проезд рассчитывается исходя извеличины экономии эксплуатационных расходов владельцев транспортныхсредств, получаемой при проезде по платному участку дороги посравнению с бесплатным проездом в том же направлении по другимавтомобильным дорогам за счет снижения расхода горюче-смазочныхматериалов, износа шин, расходов на ремонт и экономии по другимстатьям эксплуатационных затрат, а также из других выгод,получаемых пользователями платной автодороги в результате экономиивремени, повышения комфортности движения, снижения транспортнойусталости, ускорения доставки грузов и пассажиров, снижения ущербаот дорожно-транспортных происшествий и других факторов. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 31.03.2003 г. N112) 7.2. Согласно методу, основанному на расчете планируемыхзатрат, размер платы за проезд может быть рассчитан исходя изсуммы плановых эксплуатационных расходов и затрат на содержание,ремонт и реконструкцию дорог. 7.3. Размер платы может рассчитываться дифференцированно взависимости от вида транспортных средств. 7.4. Размер платы за проезд по платной автомобильной дорогеметодом, основанном на учете выгод пользователей, рассчитываетсяпо следующей формуле:V = (V1 + V2 + V3) х k, где V - плата за проезд автомобиля по платной дороге; V1 - выгода пользователей за счет сокращения эксплуатационныхрасходов; V2 - выгода пользователей за счет сокращения затрат времени; V3 - выгода пользователей за счет прочих эффектов (снижениетранспортной усталости, повышение комфортности движения, ускорениедоставки грузов и пассажиров, снижение ущерба отдорожно-транспортных происшествий); k - поправочный коэффициент в зависимости от видатранспортного средства. 7.5. Размер платы за проезд по платной автомобильной дороге,методом, основанном на расчете планируемых затрат на содержание,ремонты и реконструкцию дорог, рассчитывается по следующей формуле: В = 3к/Т + 3 сод + 3 рем - В - выручка от оплаты за проезд в течение года эксплуатацииплатной дороги; - 3к - капитальные затраты на реконструкцию платнойавтомобильной дороги; - 3 сод - расходы на содержание платной автомобильной дорогив течение года; - 3 рем - расходы на ремонт платной автомобильной дороги втечение года; - Т - срок реконструкции платной автомобильной дороги. Выручка (В), полученная в течение года от эксплуатацииплатных дорог, представляет собой произведение тарифа оплаты запроезд (П), взимаемого с одного транспортного средства, умноженноена фиксированное количество транспортных средств, пользующихсяданной дорогой (дорожным объектом) (А) в день, и умноженное на годэксплуатации дороги (дорожного объекта) (Тэ), то есть: В = П х А х 365 П = В/(А х 365) После определения величины тарифа производится егокорректировка в зависимости от группы и вида транспортных средств,использующих платную дорогу. Корректировка происходит путемприменения поправочных коэффициентов. Величина поправочныхкоэффициентов устанавливается в зависимости от вида, группы игрузоподъемности автотранспортного средства. Расчет платы запроезд для конкретной группы автотранспортных средстврассчитывается из уравнений:П1 = П/(Д1 + Д2К2 + Д3К3 + Д4К4 + ДiКi)П2 = К2 х П1П3 = К3 х П1П4 = К4 х П1Пi = Кi х П1 - П - значение платы согласно предложенной методике; - Пi - плата за проезд для соответствующей группы и видатранспортных средств; - Дi - доля i-той группы и вида транспортных средств всоставе движения (Д1 + Д2 + Д3 + Д4 = 1,0); - Кi - поправочный коэффициент i-той группы и видатранспортных средств. Для расчета платы за километр платной дороги применяетсяследующая формула: Пi 1 км = Пi/L Пi 1 км - плата за один километр для соответствующей группы ивида транспортных средств; - L - протяженность платной дороги. 8. В случае если установленный размер платы за проезд поплатным автомобильным дорогам и дорожным объектам обеспечиваетпокрытие плановых затрат образующиеся дополнительные средстванаправляются на строительство, ремонт и содержание территориальныхавтомобильных дорог общего пользования. 9. Плата за проезд, утвержденная Администрацией Псковскойобласти, доводится до сведения пользователей с тем, чтобы онимогли заблаговременно принять решение о маршруте. В информациидолжна быть ссылка на нормативные правовые акты, регламентирующиеустановление платы за проезд. 10. Пересмотр размера платы за проезд осуществляетсяАдминистрацией Псковской области на основаниитехнико-экономического обоснования и предложений Государственногокомитета Псковской области по транспорту и связи. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 13.08.2010 г. N302; изменения вступают в силу со дня официального опубликованияуказанного Постановления и распространяются на правоотношения,возникшие с 01 августа 2010 г.) 11. Водитель транспортного средства уплачивает за проезд поплатной автомобильной дороге каждый раз при проезде черезконтрольно-пропускной пункт оператору-контролеру или черезавтоматическое устройство сумму денежных средств в соответствии сустановленным размером и после получения кассового чека продолжаетдвижение. (В редакции Постановления Администрации Псковской областиот 31.03.2003 г. N 112)