Постановление Собрания депутатов Псковской области от 26.11.2002 № 213
Об утверждении областной целевой программы Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Псковской области (2003-2007 годы)
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 26.11.2002 N 213 Об утверждении областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Псковской области (2003-2007 годы)" (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 28.02.2007 г. N 1716) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 25.10.2001 N 745 "Об утверждении федеральной целевойпрограммы "Создание автоматизированной системы ведениягосударственного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости (2002-2007 годы)" областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимостив Псковской области (2003-2007 годы)". 2. Объемы финансирования областной целевой программы"Создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимостив Псковской области (2003-2007 годы)" определять ежегодно приформировании областного бюджета. Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Псковской области (2003-2007 годы)" (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 28.02.2007 г. N 1716) ПАСПОРТ Областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Псковской области (2003-2007 годы)"Наименование Областная целевая программа "СозданиеПрограммы автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Псковской области (2003-2007 годы)"Основания для Распоряжение Администрации Псковской области отразработки 20.04.2001 N 205-р "О разработке областной Программы целевой программы "Кадастр недвижимости Псковской области (2002-2007 годы)" (в ред. распоряжения Администрации области от 19.11.2002 N 610-р)Областной Государственный комитет Псковской области заказчик по имущественным отношениям (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 28.02.2007 г. N 1716) Основные Комитет по земельным ресурсам и землеустройству разработчики по Псковской области;Программы Комитет по управлению государственным имуществом Псковской областиОсновные Управление Федерального агентства кадастра исполнители объектов недвижимости по Псковской области;Программы Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 28.02.2007 г. N 1716) Цель и основные Цель Программы - создание условий для задачи планомерной и последовательной реализацииПрограммы государственной политики по обеспечению эффективного использования земли и иной недвижимости, активному вовлечению их в хозяйственный оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан Основные задачи Программы: создание на территории области государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета всех объектов недвижимости; создание условий для разграничения государственной собственности на землю на собственность РФ, собственность области и собственность муниципальных образований; постановка на государственный кадастровый учет земельных участков всех форм собственности и связанных с ними объектов недвижимого имущества, являющихся объектами гражданско-правового оборота и налогообложения; создание автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений; подготовка и переподготовка кадров, обеспечивающих государственный кадастровый учет земель и иных объектов недвижимости, кадастровую оценку земель и управление недвижимостью.Сроки и этапы 2003-2007 годы.реализации I этап - 2003 год;Программы II этап - 2004-2005 годы; III этап - 2006-2007 годы.Объем и источники Средств всего: 121,16 (млн.рублей)финансирования из них:Программы за счет федерального бюджета - 75,30 в том числе: на 2003 год - 19,50 на 2004 год - 20,20 на 2005 год - 17,69 на 2006 год - 9,61 на 2007 год - 8,30 за счет областного бюджета - 45,86 в том числе: на 2003 год - 14,57 на 2004 год - 13,41 на 2005 год - 11,68 на 2007 год - 6,20(В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской областиот 28.02.2007 г. N 1716) Ожидаемые конечные созданная единая автоматизированная системарезультаты государственного учета объектов недвижимостиреализации на базе государственного земельного кадастра,Программы представляющая собой совокупность построенных на единых методологических и программно- технических принципах государственных баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них; поставленные на государственный кадастровый учет фактически существующие в области земельные участки, как объекты прав и налогообложения; создание условий для разграничения государственной собственности на землю и регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, области и муниципальных образований; единая автоматизированная система управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений; созданная система электронного обмена сведениями между органами (организациями) по кадастровому учету, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом; подготовленные кадры в области управления недвижимостью, ведения государственного земельного кадастра и учета недвижимости; увеличение поступлений земельных платежей в бюджеты всех уровней за счет реализации программных мероприятий за период 2003-2007 годы до 850 млн.рублей, в том числе в областной бюджет - 170 млн.рублей, обеспечивающее окупаемость затрат на реализацию Программы за 2-3 года.Контроль за Контроль за реализацией Программыреализацией осуществляют областное Собрание депутатов иПрограммы Администрация области.(В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской областиот 28.02.2007 г. N 1716) 1. ВВЕДЕНИЕ Областная целевая программа "Создание автоматизированнойсистемы ведения государственного земельного кадастра игосударственного учета объектов недвижимости в Псковской области(2003-2007 годы)" (далее - Программа) разработана во исполнениераспоряжения Администрации Псковской области от 19.11.2002 N 610-р)и в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 25.10.2001 N 745 "Об утверждении федеральной целевойпрограммы "Создание автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учетаобъектов недвижимости (2002-2007 годы)". Программа нацелена на решение основных задач в областиструктурной перестройки экономики в части земельно-имущественныхотношений, намеченных в Программе социально-экономическогоразвития Российской Федерации на среднесрочную перспективу,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от10.07.2001 N 910-р (раздел "Развитие рынка земли и других объектовнедвижимости") и в плане действий Правительства РоссийскойФедерации в области социальной политики и модернизации экономики(раздел "Развитие рынка земли и недвижимости"), утвержденномраспоряжением Правительства Российской Федерации от 26.07.2000 N1072-р. Реализация Программы будет содействовать созданиюгосударственного земельного кадастра как одной из основополагающихинфраструктур области и проведению государственной политики пообеспечению эффективного и рационального использования земли ииной недвижимости как важнейшего стратегического ресурса винтересах укрепления экономики области. При реализации Программы учитываются опыт и достиженияпрошлого, современные реалии, проблемы и тенденциисоциально-экономического развития, как области, так и РоссийскойФедерации в целом. 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Одной из важнейших стратегических задач региональной политикив части создания условий устойчивого экономического развитияявляется эффективное использование земли и иной недвижимости всехформ собственности в интересах удовлетворения потребностей жителейобласти. Однако достижение указанных целей сдерживается рядомнерешенных проблем в области реформирования земельных иимущественных отношений, снижающих социально-экономическийпотенциал развития страны. В ходе реформ 90-х годов не уделялось должного вниманиясозданию условий для активизации гражданского оборота земель ииной недвижимости, внедрению правовых и экономических механизмовперехода прав собственности на землю и иную недвижимость кэффективно хозяйствующим субъектам. На сегодняшний день одной из главных проблем остаетсяотсутствие необходимых нормативных правовых документов,обеспечивающих реализацию конституционных прав граждан июридических лиц на земельные участки и иные объекты недвижимости.До сих пор не проведено разграничение государственнойсобственности на землю на собственность Российской Федерации,собственность области и муниципальных образований, не решеназадача создания полноценного государственного земельного кадастра,как единой системы государственного учета объектов недвижимости.Начатые работы по инвентаризации земель не были своевременнозавершены из-за отсутствия их финансирования. Не проведенакадастровая оценка земель, за исключением земельсельскохозяйственного назначения. До настоящего времени учет, оценка, налогообложение,управление, распоряжение землей и иными объектами недвижимостиосуществляются раздельно. Земельные участки не являются средствамиобеспечения финансовых (ипотечных) кредитов. Как следствие,земельные участки и иная недвижимость не используются какполноценный актив, что снижает инвестиционную предпринимательскуюактивность. Возможность на практике внедрять эффективные экономическиемеханизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствиемсистематизированных и достоверных сведений о земельных участках ииных объектах недвижимости, современных автоматизированных системи информационных технологий их учета и оценки. Преодоление указанных проблем, сдерживающихсоциально-экономическое развитие области, позволит реализоватьконституционные нормы и гарантии права собственности на землю ииную недвижимость, активизирует вовлечение объектов недвижимогоимущества в гражданский оборот, создаст основу для сохраненияприродных свойств земель в процессе их использования, сформируетбазу экономически обоснованного налогообложения недвижимости, атакже совершенствования системы управления землями и инойнедвижимостью, находящейся в областной и муниципальнойсобственности. Необходимость решения перечисленных выше проблемпрограммно-целевыми методами обусловлена их комплексностью ивзаимосвязанностью, необходимостью координированного выполненияразнородных мероприятий правового, институционального,организационного, производственного, технического,технологического и образовательного характера. Комплексность мероприятий не позволяет реализовать их вполном объеме в рамках отдельного ведомства. Ресурсоемкостьрешаемых в рамках Программы задач, особенно связанных спроведением разграничения государственной собственности на землю,инвентаризацией земель и их кадастровой оценкой, требует четкоймежведомственной координации и управления, согласованного повремени и объемам привлечения средств федерального бюджета,бюджета области и местных бюджетов. Постановка указанных проблем в рамках настоящей Программыпозволяет рассматривать ее как логическое продолжение действующихобластной программы "Регистрация прав на недвижимость" и областнойцелевой программы "Развитие земельной реформы в Псковской областина 2001-2002 годы". При реализации Программы планируется использовать всевыполненные ранее разработки, созданные материально-техническую,информационную и технологическую базы, подготовленный персонал иопыт проведения мероприятий, охватывающих территорию области. Важным обстоятельством является и тот факт, что настоящаяПрограмма, охватывая сферу государственного земельного кадастракак единую систему государственного учета объектов недвижимости,координируется с федеральной программой поэтапного развитиясистемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 09.04.2001 N 273. 3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью Программы является создание условий в области дляпланомерной реализации государственной политики по обеспечениюрационального использования и эффективного управления землей ииной недвижимостью, активному вовлечению их в хозяйственный обороти стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимостив интересах удовлетворения потребностей общества и граждан,формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единогогосударственного информационного ресурса. Основными задачами Программы являются: создание на территории области государственного земельногокадастра как единой системы государственного учета недвижимости,представляющей собой совокупность построенных на единыхметодологических и программно-технических принципахгосударственных баз данных, содержащих перечни объектов учета иданные о них; создание автоматизированной системы управления недвижимостью,реформирования и регулирования земельных и имущественныхотношений; создание условий для разграничения государственнойсобственности на землю на собственность Российской Федерации,собственность области и собственность муниципальных образований; постановка на государственный кадастровый учет земельныхучастков всех форм собственности и связанных с ними объектовнедвижимого имущества, являющихся объектами гражданско-правовогооборота и налогообложения, в процессе работ по инвентаризации иоценке земель, создание автоматизированных баз данных об объектахкадастрового учета; развертывание в учреждениях по ведению государственногоземельного кадастра и учета недвижимости программно-техническихкомплексов, современных информационных технологий и программныхсредств, средств защиты информации, обеспечивающих автоматизациюпроцессов формирования, учета, оценки земельных участков иобъектов недвижимости; развертывание программно-технических комплексов,поддерживающих информационные базы данных по управлению ираспоряжению земельными участками и прочно связанными с нимиобъектами недвижимости, находящимися в государственной и областнойсобственности, контролю за использованием земель, обеспечениюпоступлений платежей за землю в бюджеты всех уровней; обеспечение совместимости информационных систем, связанных сгосударственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой,регистрацией прав, управлением и распоряжением недвижимостью исоздание системы электронного обмена сведениями между ними; организация и проведение подготовки и переподготовки кадров,обеспечивающих государственный кадастровый учет земли и иныхобъектов недвижимости, высококвалифицированное управление землей ииной недвижимостью. Система мероприятий, реализуемая в рамках Программы,обеспечивает непрерывный процесс разграничения государственнойсобственности на землю с одновременным формированием баз данныхгосударственного земельного кадастра, государственного учетаобъектов недвижимости и информационной системы управлениянедвижимостью, реформирования и регулирования земельных иимущественных отношений. 4. СРОКИ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ Программа рассчитана на период 2003-2007 годы, и еереализацию планируется осуществить в три этапа. На I этапе (2003 год) осуществляется переход на ведениегосударственного земельного кадастра как единой системыгосударственного учета недвижимости. Совместно с ГУП "Областноебюро технической инвентаризации" осуществляется переход к ведениюгосударственного учета единых объектов недвижимости (земельныхучастков и прочно связанных с ними зданий, строений, сооружений)на базе государственного земельного кадастра. Разрабатываетсяпроект автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости(АС ГЗКиУН), адаптируется специальное программное обеспечение длягосударственного учета объектов недвижимости. На этом этапе проводятся ресурсоемкие мероприятия поразграничению государственной собственности на землю в частиформирования перечней земельных участков, на которых расположенонедвижимое имущество, находящееся в государственной имуниципальной собственности и приватизированное из нее, а такжеперечней участков, предоставленных органам государственной властии местного самоуправления, их территориальным органам,государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям, инымнекоммерческим организациям, созданным органами государственнойвласти и местного самоуправления. Завершается и утверждается государственная кадастровая оценкасельскохозяйственных земель и земель поселений для целейналогообложения. Формируется институциональная структура государственногоучета объектов недвижимости во всех 26-и районах области. Из этогоколичества в 19-и районах развертываются и вводятся в эксплуатациюпрограммно-технические комплексы (в дальнейшем - ПТК) дляавтоматизированного ведения государственного кадастрового учетаобъектов недвижимости на основе модернизации ранее установленногооборудования, а в 7-и - на основе имеющихся технических средств.Таким образом, в целом удовлетворяется потребность основного звенагосударственного учета земельных участков на уровне муниципальныхобразований. Начинается развертывание программно-технических комплексовподдержки информационных баз данных о недвижимости исоответствующей информационно-технической инфраструктуры. Проводится обучение и переподготовка органов формирования,технической инвентаризации, государственного учета и оценкиобъектов недвижимости. Организуется на базе окружных учебно-консультационных центровпланомерное обучение кадров в области управления недвижимостью,реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений. К концу I этапа будет на 57% удовлетворена потребность воснащении программно-техническими комплексами автоматизированнойсистемы управления недвижимостью органов по управлениюнедвижимостью области и муниципальных образований. Кроме того, на первом этапе уточняются и отражаются вгосударственном земельном кадастре сведения о границах междусмежными - Ленинградским, Новгородским, Тверским и Смоленскимкадастровыми округами и между кадастровыми районами области.Совершенствуются механизмы межведомственного взаимодействия междуорганами (организациями), осуществляющими формирование,техническую инвентаризацию, государственный кадастровый учет,оценку, регистрацию прав на земельные участки и иное недвижимоеимущество и сделки с ним, налоговыми органами. Разрабатываютсямеханизмы привлечения для выполнения Программы средств местныхбюджетов и внебюджетных источников. На II этапе (2004-2005 годы), в основном, завершаетсяформирование правовой базы, технических решений и специальногопрограммного обеспечения для государственного учета объектовнедвижимости всех видов (земельные участки, здания, сооружения,участки лесного фонда, участки недр и пр.) как объектов права иналогообложения в автоматизированной системе. Развертывается и вводится в эксплуатациюпрограммно-технический комплекс автоматизированной системы воргане кадастрового учета на уровне области. Формируются иактуализируются расположенные в кадастровых районахавтоматизированные базы данных об объектах недвижимости, в томчисле на основе сведений, получаемых в результате инвентаризации имежведомственного обмена сведениями. Осуществляется их подключениек абонентской компьютерной сети электронного доступа и обменасведениями. К концу 2005 года на 100% завершается формированиеструктурных элементов системы кадастрового учета областного имуниципального уровней. Выполняется обновлениепланово-картографической основы для ведения государственного учетаобъектов недвижимости на городских землях и на межселенныхтерриториях. На этом этапе начнется процесс разграничения государственнойсобственности на земли всех категорий, включая землисельскохозяйственного назначения, лесного, водного фонда, участковнедр, обороны и особо охраняемых территорий и формированиевышеуказанных перечней земельных участков. Продолжается разработка нормативной правовой базы понормированию, зонированию и природно-сельскохозяйственномурайонированию земель. Разрабатываются методики определенияарендной платы за земельные участки и прочно связанные с нимиобъекты недвижимости. В целом будет завершено внедрение автоматизированной системыуправления недвижимостью, реформирования и регулирования земельныхи имущественных отношений и поддерживающих еепрограммно-технических комплексов. На втором этапе определяются методыинформационно-коммуникационного взаимодействия с внешнимиинформационными системами, кадастрами и реестрами. К концу II этапа (2005 год) будут на 90% оснащеныпрограммно-техническими комплексами автоматизированной системыорганы по управлению недвижимостью области и муниципальныхобразований. Продолжится формирование информационных баз данных оземельных участках и объектах недвижимости, находящихся всобственности Российской Федерации, области и муниципальныхобразований. Проводится обучение и переподготовка специалистов различныхорганов формирования, технической инвентаризации, ведениягосударственных кадастров и регистров в целях перехода к внедрениютехнологий государственного учета и кадастровой переоценкиобъектов недвижимости всех видов в единой системе. Продолжатся переподготовка персонала по правовым основамуправления недвижимостью, экономическим методам оценки земель,платности землепользования и обучение пользователейавтоматизированной системы управления недвижимостью. Вводятся в эксплуатацию информационно-справочные WEB-порталы,позволяющие обеспечить массовый доступ граждан, юридических лиц,органов государственной власти и управления к сведениям единойсистемы государственного учета объектов недвижимости. На III этапе (2006-2007 годы) завершаются институциональныепреобразования, развертывание и ввод в эксплуатациюгосударственной информационно-технической инфраструктуры системыАС ГЗКиУН на территории области. Завершается разграничение государственной собственности наземли всех категорий и формирование перечней земель, находящихся всобственности Российской Федерации, области и муниципальныхобразований. К концу 2007 г. начинает функционировать единаяавтоматизированная система государственного учета объектовнедвижимости в виде структурированной компьютерной сети, в составкоторой входят 26 ПТК на уровне муниципальных образований, 1 ПТКна уровне области в территориальном органе федерального органаисполнительной власти, ответственном за ведение единогогосударственного учета объектов недвижимости на базегосударственного земельного кадастра и обеспечивающем ведение базданных, сводной аналитической информации для органовгосударственной власти и управления, техническую поддержку исопровождение программного обеспечения системы в целом. К концу третьего этапа будет полностью удовлетворенапотребность в оснащении программно-техническими комплексамиавтоматизированной системы управления недвижимостью и завершеноформирование информационно-технической инфраструктуры на уровнетерриториального органа по управлению землей и недвижимостью вовсех муниципальных образованиях. Совместно с организациями, обеспечивающими ведениегосударственных градостроительного кадастра, лесного кадастра,водного кадастра, кадастра недр и других кадастров и реестров,учреждениями юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним осуществляется переход к единому государственномуучету недвижимости на основе распределенных автоматизированныхбанков данных и электронных систем доступа и обмена сведениямимежду ними. К 2007 году будет полностью сформирована эффективная системаподдержки процессов управления недвижимостью, реформирования ирегулирования земельных и имущественных отношений. Завершается подготовка и переподготовка специалистов,обеспечивающих ведение автоматизированных баз данных единойсистемы государственного учета объектов недвижимости,функционирование системы электронного доступа и межведомственногообмена сведениями, защиту и информационную безопасность системы,техническую поддержку и сопровождение эксплуатируемыхинформационных технологий и программных средств. Всего к концу2007 года будет завершена переподготовка специалистов органов(организаций) и учреждений, связанных с обеспечениемфункционирования земельно-имущественного комплекса. Таким образом, к концу III этапа реализации будут достигнутыосновные цели Программы, подготовлен кадровый корпус, полностьюсформирована институциональная и информационно-техническаяструктура, обеспечивающая на территории области ведениегосударственного земельного кадастра и государственный учетобъектов недвижимости в единой системе, и созданы необходимыеусловия для реализации стратегии социально-экономической политикиПравительства Российской Федерации в области развитияземельно-имущественного комплекса страны на период до 2010 года. 5. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Реализация Программы осуществляется по следующимнаправлениям: 1) создание нормативно-правовой и институциональной базединой государственной системы учета недвижимости на базегосударственного земельного кадастра. Особенностью мероприятийэтого направления является разработка межведомственных соглашений,определяющих регламенты взаимодействия органов (организаций),осуществляющих деятельность по ведению государственного земельногокадастра, технической инвентаризации, ведению градостроительного,лесного, водного и других кадастров и реестров, учреждения юстициипо государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделки с ним, налоговых органов; 2) автоматизация ведения государственного земельногокадастра, учета объектов недвижимости и информационно-техническоеобеспечение управления и распоряжения земельными участками ипрочно связанными с ними объектами недвижимости. Мероприятия этогонаправления включают: поэтапное дооснащение органов, осуществляющих государственныйучет объектов недвижимости, необходимыми средствами компьютернойтехники; оснащение уполномоченных органов по распоряжению земельнымиресурсами, территориальных органов по управлению недвижимостьюсредствами вычислительной и информационно-коммуникационнойтехники, программно-аппаратными средствами защиты информационныхсистем от несанкционированного доступа; адаптацию специального программного обеспечения дляавтоматизации государственного учета объектов недвижимости иинформационного обеспечения субъектов гражданско-правового оборотаземель и иного недвижимого имущества, а также органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления; внедрение программного обеспечения для автоматизированнойсистемы управления недвижимостью; создание системы электронного межведомственного обменаданными, совершенствование инфраструктуры, обеспечивающейвнедрение и сопровождение комплексов автоматизации, в видеподразделения СЗ РКЦ "Земля"; развертывание средств информационной безопасностиавтоматизированной системы на основе внедрения средств защитыинформации от несанкционированного доступа, обязательнойсертификации используемого оборудования и программногообеспечения, страхования информационных ресурсов; 3) мероприятия по созданию условий для разграничениягосударственной собственности на землю включают выполнениекомплекса организационных и наиболее ресурсоемких работ, таких какземлеустроительные, подготовка, согласование и утверждениеперечней, регистрация права собственности (федеральной, областнойи муниципальной) на земельные участки в установленном порядке; 4) государственную кадастровую оценку земель для целейналогообложения и внесения результатов оценки в виде экономическиххарактеристик земельных участков в государственный земельныйкадастр. Мероприятия этого направления направлены на формированиеобоснованной налогооблагаемой базы, учитывающей особенностирентных отношений и развитие рынка земли и иной недвижимости; 5) создание эффективной системы формирования объектовнедвижимости на основе принципа свободной конкуренцииорганизаций-исполнителей этих работ и разработка порядкавзаимодействия этих структур с органами по ведениюгосударственного земельного кадастра и с правообладателямиобъектов недвижимости, определение механизмов реализацииполномочий и ответственности структур участников процессаформирования объектов недвижимости; 6) создание единого информационно-коммуникационногопространства органов государственного кадастрового учета,технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним, органов государственной исполнительнойвласти и органов местного самоуправления в сфере управления ираспоряжения недвижимостью на основе разработки, согласования ивнедрения общих классификаторов, информационных моделей объектовуправления, протоколов и механизмов, обеспечивающихмежведомственный доступ к информации, а также разработкусоответствующих программных комплексов и баз данных. На основемероприятий данного направления в Программе предусмотренаотработка интегрированных технологий по формированию, учетуобъектов недвижимости и регистрации прав на них, базирующихся напринципе "одного окна"; 7) инвентаризацию земель всех форм собственности,предусматривающую выявление и постановку на государственныйкадастровый учет фактически используемых, но не учтенных ранееземельных участков; 8) обучение и переподготовку кадров. Особенностью мероприятийданного направления является подготовка кадрового корпусаспециалистов, осуществляющих на территории области работы поформированию, технической инвентаризации, кадастровому учету,регистрации прав, эксплуатации программно-технических комплексов,обеспечению информационной безопасности в единой государственнойсистеме учета объектов недвижимости. Предполагается обучениеспециалистов территориальных органов Минимущества России вучебно-консультационных центрах на базе Высшей школы приватизациии предпринимательства института по 10 программам. Основные мероприятия по реализации Программы, сгруппированныепо видам работ, срокам их выполнения, исполнителям, источникамфинансирования и ожидаемым результатам приведены в приложении. 6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы позволит создать условия дляпланомерного и последовательного проведения государственнойполитики в сфере земельных и имущественных отношений: обеспеченияэффективного использования земли и иной недвижимости, активногововлечения их в хозяйственный оборот, стимулированияинвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формированиябанка данных о земле и иной недвижимости как единогогосударственного информационного ресурса. В ходе реализации Программы будут достигнуты следующиерезультаты: создана автоматизированная система ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости, позволяющая в рамках единого государственногоинформационного ресурса обеспечить формирование сведений онедвижимости как объектах гражданско-правового оборота иналогообложения; сформированы и поставлены на государственный кадастровый учетпо итогам инвентаризации и разграничения собственности на землюфактически существующие на территории области земельные участки.При этом по итогам кадастровой оценки будут актуализированы ихэкономические характеристики, необходимые для определенияналогооблагаемой базы; созданы условия для разграничения государственнойсобственности на землю и регистрации права собственности наземельные участки Российской Федерации, области и муниципальныхобразований; созданы правовая и научно-методическая основы эффективногоуправления и организации рационального использования земли и иныхобъектов недвижимости, находящихся в собственности РоссийскойФедерации, области и муниципальных образований; придан импульс процессу передачи в частную собственностьземельных участков под приватизированными объектами недвижимости; созданы программно-технические комплексы, внедреныинформационные технологии и программное обеспечение управлениянедвижимостью на уровне области и муниципальном уровне; развернуты программно-технические комплексы, информационныетехнологии, программное обеспечение ведения государственногоземельного кадастра и учета объектов недвижимости со средствамиобеспечения информационной безопасности в 26-и учрежденияхкадастрового учета на уровне муниципальных образований и наобластном уровне; создана система электронного обмена сведениями между органами(организациями) по формированию, кадастровому учету, техническойинвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним, органами по управлению государственным имуниципальным имуществом, налоговыми органами; создана информационная база о единых объектах недвижимости,позволяющая сформировать в налоговых органах фискальный реестр вцелях перехода на взимание единого налога на недвижимость; созданы как единый государственный информационный ресурсавтоматизированные банки данных о земельных участках, связанных сними объектах недвижимого имущества, об участках лесного фонда,участках недр, обособленных водных объектах; сформирована инфраструктура технического сопровождения,обеспечения информационной безопасности, подготовки ипереподготовки кадров для систем ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости, управления и распоряжения ими на базе региональныхцентров федерального кадастрового центра "Земля" и Высшей школыприватизации и предпринимательства - института; подготовлены кадры в области ведения государственногоземельного кадастра и учета недвижимости управленческого персоналав сфере управления землей и недвижимостью; обеспечена открытость и публичность сведений единой системыгосударственного учета недвижимости на основе государственногоземельного кадастра, реализованы технологии эффективногоинформационного обслуживания участников рынка земли и инойнедвижимости. 7. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансирование Программы осуществляется за счет средствфедерального и областного бюджетов в соотношении 60 и 40 процентовсоответственно. Средства областного бюджета в объеме 45,86 млн.рублейпредполагается направить на проведение работ по разграничениюгосударственной собственности на землю, развертываниепрограммно-технических комплексов для управления недвижимостью,подготовку и переподготовку кадров в сфере земельных иимущественных отношений. Объемы и источники финансирования Программы приведены втаблице: "Затраты на 2003-2007 годы" тыс.рублей|————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|| | Всего | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 || | | год | год | год | год | год ||————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————||Всего по Программе |121,16 |34,07 |33,61 |29,37 | 9,61 | 14,5 ||————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————||Из них за счет | 75,30 |19,50 |20,20 |17,69 | 9,61 | 8,30 ||федерального | | | | | | ||бюджета, | | | | | | ||в том числе: | | | | | | ||————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————||капитальные вложения| 6,60 | 2,90 | 1,40 | 1,30 | 1,00 | - ||————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————||прочие нужды (всего)| 68,70 |16,60 |18,80 |16,39 | 8,61 | 8,30 ||————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————||за счет областного | 45,86 |14,57 |13,41 |11,68 | - | 6,20 ||бюджета, | | | | | | ||в том числе: | | | | | | ||————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————||кадастровая оценка | 4,1 | 1,50 | 1,50 | - | - | 1,10 ||земель | | | | | | ||————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————||инвентаризация | 12,29 | 5,69 | 3,40 | 3,20 | - | - ||земель | | | | | | ||————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————||разграничение | 11,6 | 3,60 | 4,00 | 4,00 | - | - ||государственной | | | | | | ||собственности на | | | | | | ||землю | | | | | | ||————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————||создание планово- | 9,2 | 1,20 | 1,50 | 1,50 | - | 5,10 ||картографических | | | | | | ||материалов | | | | | | ||(определение границ | | | | | | ||муниципальных | | | | | | ||образований) | | | | | | ||————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————||информационно- | 7,46 | 2,21 | 2,64 | 2,61 | - | - ||техническое | | | | | | ||обеспечение | | | | | | ||————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————||подготовка и | 1,21 | 0,37 | 0,37 | 0,37 | - | - ||переподготовка | | | | | | ||кадров | | | | | | ||————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————| Не исключается получение средств из внебюджетных источников засчет развития международного сотрудничества в виде гранта МБРРкомпонент "Регистрация прав на недвижимость" Жилищного проекта итехнической помощи со стороны шведского агентства по международномуразвитию (СИДА), по которым подписаны и действуют соглашения идоговоры. Указанные средства будут направлены на приобретениевычислительной техники, специализированного высокотехнологичногооборудования, систем спутникового глобального позиционирования,средств полевых геодезических измерений, а также на специальноеобучение российских специалистов, получение опыта наиболее развитыхстран с рыночной экономикой. Получаемое по линии указанных проектовоборудование используется для оснащения органов кадастрового учетана территории области, повышения мощности и техническихвозможностей программно-технических комплексов. Участие муниципальных районов, городских округов области вреализации Программы и финансировании программных мероприятий засчет средств местных бюджетов определяется соглашениями междуобластным заказчиком Программы и соответствующими органами местногосамоуправления. (Раздел в редакции Постановления Собрания депутатов Псковскойобласти от 28.02.2007 г. N 1716) 8. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Областной заказчик Программы осуществляет свои функции вовзаимодействии с органами исполнительной власти области и органамиместного самоуправления. Программа реализуется путем выполнения программныхмероприятий. Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрацияобласти, областное Собрание депутатов. (Раздел в редакции Постановления Собрания депутатов Псковскойобласти от 28.02.2007 г. N 1716) 9. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ Совокупный социально-экономический эффект от реализацииПрограммы достигается за счет проведения структурных изменений вэкономике области на основе создания развитой информационнойинфраструктуры, позволяющей обеспечить эффективное использованиеземель и иной недвижимости. Прямой экономический эффект от реализации программныхмероприятий состоит в увеличении доходов бюджетов всех уровней засчет роста поступлений земельных платежей в результате проведенияразграничения государственной собственности на землю и повышенияэффективности управления недвижимостью на областном имуниципальном уровнях. Существенный вклад в увеличение доходных частей бюджетов всехуровней будет достигнут уже на первом этапе реализации Программыза счет расширения охватываемых земельными платежами площадей врезультате завершения инвентаризации земель и выявления земельныхучастков, являющихся объектами налогообложения, переход кустановлению налогооблагаемой базы на основе кадастровой оценкиземель, организации мониторинга земельных платежей. Общий экономический эффект от реализации программныхмероприятий в период 2003-2007 годов составит более 850 млн.рублейза счет прироста поступлений земельных платежей в бюджеты всехуровней, в том числе на областном уровне - около 170 млн.рублей.Окупаемость затрат на реализацию Программы будет обеспечена вочень короткий срок (2-3 года). Постоянно обновляемые в системе сведения о количестве икачестве различных категорий земель позволят создать реальныйинструмент контроля за происходящими изменениями, а наличиесведений о правовом режиме использования, включая и субъектовправа, конкретизировать адресную направленность при реализацииприродоохранных мероприятий и персонифицировать ответственность заохрану и состояние любых категорий земель. Дополнительным эффектом реализации Программы, роль которого восуществлении структурных реформ на порядок выше поддающейсяпрямому расчету экономической эффективности, будет активизациясделок на рынке земли и недвижимости, создание благоприятногоделового климата и рост объемов инвестиций в реальный секторэкономики под гарантии прав на недвижимость, обеспечениеоперативности и качества принятия управленческих решений пораспоряжению земельными участками и прочно связанными с нимиобъектами недвижимости за счет внедрения современныхинформационных технологий и повышения достоверности и полнотыинформации о недвижимости, роста профессионального уровняуправленческого персонала. В целом реализация комплекса программных мероприятий позволитсоздать в системе управления исчерпывающее правовое,информационное и технологическое обеспечение процессовформирования, учета, оценки и налогообложения недвижимости всехформ собственности, а также управления и распоряжениянедвижимостью государственной и муниципальной собственности,позволяющее достичь намеченных Администрацией области целей всфере социального развития и модернизации экономики. ПРИЛОЖЕНИЕ к областной целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Псковской области (2003-2007 годы)" Перечень мероприятий областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Псковской области (2003-2007 годы)" (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от 28.02.2007 г. N 1716) |———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————|| Наименование | Срок | Головные | Источник | Объем | | | | | | Ожидаемые || мероприятий |исполнения| исполнители |финансирования|финансирования| | | | | | результаты || | | | | (млн.рублей) | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————|| | | | | 2003-2007 |2003 |2004 |2005 |2006|2007| || | | | | годы, всего | год | год | год |год |год | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||1. Создание | | | | | | | | | | ||государственного | | | | | | | | | | ||земельного кадастра| | | | | | | | | | ||как единой системы | | | | | | | | | | ||государственного | | | | | | | | | | ||учета недвижимости | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||1.1. Разработка |2003-2005 |Управление |Федеральный | 0,40 |0,15 |0,15 |0,10 | - | - |Специальное ||автоматизированной | годы |Федерального |бюджет | | | | | | |программное ||системы ведения | |агентства | | | | | | | |обеспечение для ||государственного | |кадастра | | | | | | | |государственного ||земельного кадастра| |объектов | | | | | | | |учета объектов ||и государственного | |недвижимости по| | | | | | | |недвижимости всех ||учета объектов | |Псковской | | | | | | | |видов как объектов||недвижимости | |области | | | | | | | |права и ||(далее - | | | | | | | | | |налогообложения в ||автоматизированная | | | | | | | | | |автоматизированной||система ГЗК и УН) и| | | | | | | | | |системе ГЗК и УН. ||адаптации | | | | | | | | | |Обеспечение ||специального | | | | | | | | | |ведения баз ||программного | | | | | | | | | |данных, сводной ||обеспечения | | | | | | | | | |аналитической || | | | | | | | | | |информации для || | | | | | | | | | |органов || | | | | | | | | | |государственной || | | | | | | | | | |власти, || | | | | | | | | | |технической || | | | | | | | | | |поддержки и || | | | | | | | | | |сопровождения || | | | | | | | | | |программного || | | | | | | | | | |обеспечения || | | | | | | | | | |автоматизированной|| | | | | | | | | | |системы ГЗК и УН || | | | | | | | | | |в целом к концу || | | | | | | | | | |2007 г. ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||1.2. Разработка |2003-2005 |Управление |Федеральный | 19,0 |3,00 |3,50 |4,50 | - | - |Создание ||автоматизированных | годы |Федерального |бюджет | | | | | | |автоматизированных||баз данных и ввод | |агентства | | | | | | | |баз данных, ||информации по | |кадастра |Областной | 9,16 |3,19 |1,40 |1,50 | - | - |содержащих ||результатам | |объектов |бюджет | | | | | | |актуальные ||инвентаризации, | |недвижимости по| | | | | | | |сведения о ||межевания и оценки | |Псковской | | | | | | | |земельных участках||земель, а также | |области | | | | | | | |и других объектах ||информации о | | | | | | | | | |недвижимости ||земельных участках | |Государственный| | | | | | | | ||и прочно связанных | |комитет | | | | | | | | ||с ними объектах | |Псковской | | | | | | | | ||недвижимого | |области по | | | | | | | | ||имущества | |имущественным | | | | | | | | || | |отношениям | | | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||1.3. Эксплуатация |2003-2005 |Управление |Федеральный | 3,20 |0,60 |0,80 |0,50 | - | - | ||государственной | годы |Федерального |бюджет | | | | | | | ||информационно- | |агентства | | | | | | | | ||технической | |кадастра | | | | | | | | ||инфраструктуры | |объектов | | | | | | | | ||автоматизированной | |недвижимости по| | | | | | | | ||системы ГЗК и УН на| |Псковской | | | | | | | | ||территории области | |области | | | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||2. Разграничение | | | | | | | | | | ||государственной | | | | | | | | | | ||собственности на | | | | | | | | | | ||землю | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||2.1. Формирование и|2003-2005 |Государственный|Федеральный | 13,50 |4,00 |4,00 |3,25 | - | - |Разграничение ||согласование | годы |комитет |бюджет | | | | | | |государственной ||перечней земельных | |Псковской | | | | | | | |собственности на ||участков: | |области по | | | | | | | |земли всех || | |имущественным | | | | | | | |категорий и ||под недвижимым | |отношениям | | | | | | | |формирование ||имуществом, | | | | | | | | | |перечня земель, ||находящимся в | | | | | | | | | |находящихся в ||государственной и | | | | | | | | | |собственности ||муниципальной | | | | | | | | | |Российской ||собственности и | | | | | | | | | |Федерации, ||приватизированным | | | | | | | | | |Псковской области ||из нее | | | | | | | | | |и муниципальных || | | | | | | | | | |образований ||предоставленных | | | | | | | | | | ||территориальным | | | | | | | | | | ||органам федеральных| | | | | | | | | | ||органов власти, | | | | | | | | | | ||органам | | | | | | | | | | ||государственной | | | | | | | | | | ||власти и органам | | | | | | | | | | ||местного | | | | | | | | | | ||самоуправления, | | | | | | | | | | ||государственным и | | | | | | | | | | ||муниципальным | | | | | | | | | | ||предприятиям и | | | | | | | | | | ||учреждениям, иным | | | | | | | | | | ||некоммерческим | | | | | | | | | | ||организациям, | | | | | | | | | | ||созданным органами | | | | | | | | | | ||государственной | | | | | | | | | | ||власти и местного | | | | | | | | | | ||самоуправления | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | ||сельскохозяйствен- | | | | | | | | | | ||ного назначения | | | | | | | | | | ||лесного фонда | | | | | | | | | | ||водного фонда | | | | | | | | | | ||участков недр | | | | | | | | | | ||обороны | | | | | | | | | | ||особо охраняемых | | | | | | | | | | ||территорий | | | | | | | | | | ||иных категорий | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||2.2. Регистрация |2003-2005 |Государственный|Федеральный | 0,70 |0,10 |0,20 |0,20 | - | - | ||прав на земельные | годы |комитет |бюджет | | | | | | | ||участки, включенные| |Псковской | | | | | | | | ||в перечни: | |области по |Областной | 2,50 |0,30 |0,50 |0,50 | - | - | ||федеральной | |имущественным |бюджет | | | | | | | ||собственности | |отношениям | | | | | | | | ||собственности | | | | | | | | | | ||области | | | | | | | | | | ||муниципальных | | | | | | | | | | ||образований | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||3. Государственный | | | | | | | | | | ||кадастровый учет | | | | | | | | | | ||земельных участков | | | | | | | | | | ||и связанных с ними | | | | | | | | | | ||объектов | | | | | | | | | | ||недвижимого | | | | | | | | | | ||имущества | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||3.1. Проведение |2003-2005 |Управление |Федеральный | 3,00 |1,00 |1,00 |1,00 | - | - | ||инвентаризации | годы |Федерального |бюджет | | | | | | | ||землепользований в | |агентства | | | | | | | | ||черте городов и | |кадастра |Областной | 7,50 |2,50 |2,00 |1,70 | - | - | ||других поселений, | |объектов |бюджет | | | | | | | ||сведения о которых | |недвижимости по| | | | | | | | ||ранее не были | |Псковской | | | | | | | | ||внесены в | |области | | | | | | | | ||государственный | | | | | | | | | | ||земельный кадастр | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||3.2. |2003-2007 |Управление |Федеральный | 3,00 |1,50 |1,50 | - | - | - |Внесение в ||Государственная | годы |Федерального |бюджет | | | | | | |государственный ||кадастровая оценка | |агентства | | | | | | | |земельный кадастр ||земель всех | |кадастра |Областной | 4,10 |1,50 |1,50 | - | - |1,10|сведений о ||категорий для целей| |объектов |бюджет | | | | | | |земельных участках||налогообложения | |недвижимости | | | | | | | |и иной ||(актуализация | |по Псковской | | | | | | | |недвижимости, о ее||оценки земель | |области | | | | | | | |кадастровой ||сельскохозяйствен- | | | | | | | | | |стоимости ||ного назначения) | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||3.3. Обновление |2003-2007 |Управление |Федеральный | 2,30 |0,80 |1,00 |0,50 | - | - |Установление ||планово- | годы |Федерального |бюджет | | | | | | |границ вновь ||картографической | |агентства | | | | | | | |образованных ||основы для ведения | |кадастра |Областной | 9,2 |1,20 |1,50 |1,50 | - |5,10|муниципальных ||государственного | |объектов |бюджет | | | | | | |образований ||учета объектов | |недвижимости | | | | | | | | ||недвижимости на | |по Псковской | | | | | | | | ||землях населенных | |области | | | | | | | | ||пунктов и на | | | | | | | | | | ||межселенных | | | | | | | | | | ||территориях, в том | | | | | | | | | | ||числе создание | | | | | | | | | | ||единой опорной | | | | | | | | | | ||межевой сети на | | | | | | | | | | ||территории | | | | | | | | | | ||кадастровых районов| | | | | | | | | | ||(описание границ и | | | | | | | | | | ||составление | | | | | | | | | | ||планово- | | | | | | | | | | ||картографических | | | | | | | | | | ||материалов по | | | | | | | | | | ||муниципальным | | | | | | | | | | ||образованиям с | | | | | | | | | | ||составлением | | | | | | | | | | ||реестров земельных | | | | | | | | | | ||участков) | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||4. Развертывание в | | | | | | | | | | ||учреждениях по | | | | | | | | | | ||ведению земельного | | | | | | | | | | ||кадастра и учета | | | | | | | | | | ||недвижимости | | | | | | | | | | ||программно- | | | | | | | | | | ||технических | | | | | | | | | | ||комплексов | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||4.1. Формирование |2003-2005 |Управление |Федеральный | 4,00 |0,50 |0,70 |1,00 | - | - |Обеспечение ||институциональной | годы |Федерального |бюджет | | | | | | |автоматизации ||структуры | |агентства | | | | | | | |процессов ||государственного | |кадастра |Областной | 0,04 |0,01 |0,01 |0,01 | - | - |формирования, ||учета объектов | |объектов |бюджет | | | | | | |учета, оценки ||недвижимости в 26-и| |недвижимости по| | | | | | | |земельных участков||кадастровых | |Псковской | | | | | | | |и объектов ||районах области | |области | | | | | | | |недвижимости ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||4.1.1. В том | |Управление |Федеральный | 4,00 |0,50 |0,70 |1,00 | - | - | ||числе - | |Федерального |бюджет | | | | | | | ||развертывание и | |агентства | | | | | | | | ||ввод в эксплуатацию| |кадастра | | | | | | | | ||программно- | |объектов | | | | | | | | ||технических | |недвижимости по| | | | | | | | ||комплексов | |Псковской | | | | | | | | ||автоматизированной | |области | | | | | | | | ||системы | | | | | | | | | | ||государственного | | | | | | | | | | ||кадастрового учета | | | | | | | | | | ||объектов | | | | | | | | | | ||недвижимости на | | | | | | | | | | ||основе имеющихся | | | | | | | | | | ||технических средств| | | | | | | | | | ||и модернизации | | | | | | | | | | ||ранее | | | | | | | | | | ||установленного | | | | | | | | | | ||оборудования | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||4.2. Развертывание |2003-2005 |Управление |Федеральный | 1,50 |0,50 |0,10 |0,20 | - | - | ||и ввод в | годы |Федерального |бюджет | | | | | | | ||эксплуатацию | |агентства | | | | | | | | ||программно- | |кадастра | | | | | | | | ||технического | |объектов | | | | | | | | ||комплекса | |недвижимости по| | | | | | | | ||автоматизированной | |Псковской | | | | | | | | ||системы | |области | | | | | | | | ||государственного | | | | | | | | | | ||кадастрового учета | | | | | | | | | | ||в органе | | | | | | | | | | ||кадастрового учета | | | | | | | | | | ||на областном уровне| | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||4.3. Создание |2003-2005 |Управление |Федеральный | 9,50 |2,60 |2,85 |2,50 | - | - | ||структурированной | годы |Федерального |бюджет | | | | | | | ||компьютерной сети, | |агентства | | | | | | | | ||в состав входят 26 | |кадастра | | | | | | | | ||муниципальных | |объектов | | | | | | | | ||программно- | |недвижимости по| | | | | | | | ||технических | |Псковской | | | | | | | | ||комплексов, одного | |области | | | | | | | | ||программно- | | | | | | | | | | ||технического | | | | | | | | | | ||комплекса на | | | | | | | | | | ||уровне области в | | | | | | | | | | ||территориальном | | | | | | | | | | ||органе власти, | | | | | | | | | | ||ответственном за | | | | | | | | | | ||ведение единого | | | | | | | | | | ||государственного | | | | | | | | | | ||учета объектов | | | | | | | | | | ||недвижимости на | | | | | | | | | | ||базе | | | | | | | | | | ||государственного | | | | | | | | | | ||земельного кадастра| | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||5. Развертывание | | | | | | | | | | ||программно- | | | | | | | | | | ||технических | | | | | | | | | | ||комплексов, | | | | | | | | | | ||поддерживающих | | | | | | | | | | ||информационные базы| | | | | | | | | | ||данных по | | | | | | | | | | ||управлению | | | | | | | | | | ||земельными | | | | | | | | | | ||участками | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||5.1. Оснащение |2003-2005 |Государственный|Федеральный | 9,00 |3,40 |3,00 |2,60 | - | - |Оборудование ||программно- | годы |комитет |бюджет | | | | | | |программно- ||техническими | |Псковской | | | | | | | |техническими ||комплексами | |области по |Областной | 7,00 |2,00 |2,43 |1,90 | - | - |комплексами ||автоматизированной | |имущественным |бюджет | | | | | | |территориальных ||системы | |отношениям | | | | | | | |управлений ||территориальных | | | | | | | | | |Федерального ||управлений | | | | | | | | | |агентства по ||Федерального | | | | | | | | | |управлению ||агентства по | | | | | | | | | |федеральным ||управлению | | | | | | | | | |имуществом ||федеральным | | | | | | | | | | ||имуществом | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||5.2. Создание |2003-2005 |Государственный|Федеральный | 0,70 |0,15 |0,15 |0,20 | - | - | ||информационно- | годы |комитет |бюджет | | | | | | | ||технической | |Псковской | | | | | | | | ||инфраструктуры | |области по |Областной | 1,50 |0,20 |0,20 |0,70 | - | - | ||автоматизированной | |имущественным |бюджет | | | | | | | ||системы по | |отношениям | | | | | | | | ||управлению | | | | | | | | | | ||недвижимостью | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||6. Создание системы| | | | | | | | | | ||электронного | | | | | | | | | | ||обмена сведениями | | | | | | | | | | ||между | | | | | | | | | | ||информационными | | | | | | | | | | ||системами по | | | | | | | | | | ||государственному | | | | | | | | | | ||учету, технической | | | | | | | | | | ||инвентаризации, | | | | | | | | | | ||государственной | | | | | | | | | | ||кадастровой оценке,| | | | | | | | | | ||государственной | | | | | | | | | | ||регистрации прав и | | | | | | | | | | ||управлением | | | | | | | | | | ||недвижимостью | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||6.1. Разработка |2004-2005 |Управление |Федеральный | 0,05 | - |0,02 |0,02 | - | - |Обеспечение ||классификаторов, | годы |Федерального |бюджет | | | | | | |массового доступа ||форматов обменных | |агентства | | | | | | | |граждан, ||файлов, протоколов | |кадастра | | | | | | | |юридических лиц, ||и порядка | |объектов | | | | | | | |органов ||взаимодействия. | |недвижимости по| | | | | | | |государственной ||Определение методов| |Псковской | | | | | | | |власти и ||информационно- | |области | | | | | | | |управления к ||коммуникационного | | | | | | | | | |сведениям единой ||взаимодействия | |Государственный| | | | | | | |системы ||между | |комитет | | | | | | | |государственного ||информационными | |Псковской | | | | | | | |учета объектов ||системами, | |области по | | | | | | | |недвижимости ||подключение к | |имущественным | | | | | | | | ||абонентской | |отношениям | | | | | | | | ||компьютерной сети | | | | | | | | | | ||электронного | | | | | | | | | | ||доступа и обмена | | | | | | | | | | ||сведениями | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||6.2. Ввод в | 2005 год |Управление |Федеральный | 0,02 | - | - |0,01 | - | - | ||эксплуатацию | |Федерального |бюджет | | | | | | | ||информационно- | |агентства | | | | | | | | ||справочных | |кадастра | | | | | | | | ||WEB-порталов | |объектов | | | | | | | | || | |недвижимости по| | | | | | | | || | |Псковской | | | | | | | | || | |области | | | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||6.3. Осуществление |2004-2005 |Управление |Федеральный | 0,03 | - |0,02 |0,01 | - | - | ||перехода к единому | годы |Федерального |бюджет | | | | | | | ||государственному | |агентства | | | | | | | | ||учету недвижимости | |кадастра | | | | | | | | ||на основе | |объектов | | | | | | | | ||распределительных | |недвижимости по| | | | | | | | ||автоматизированных | |Псковской | | | | | | | | ||банков данных и | |области | | | | | | | | ||электронных систем | | | | | | | | | | ||доступа и обмена | | | | | | | | | | ||сведениями между | | | | | | | | | | ||ними | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||7. Подготовка | | | | | | | | | | ||кадров, | | | | | | | | | | ||обеспечивающих | | | | | | | | | | ||государственный | | | | | | | | | | ||кадастровый учет и | | | | | | | | | | ||управление землей и| | | | | | | | | | ||иной недвижимостью | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||7.1. Обучение и |2003-2005 |Управление |Федеральный | 3,60 |0,80 |0,80 |0,70 | - | - |Эффективное ||переподготовка на | годы |Федерального |бюджет | | | | | | |функционирование ||базе окружных | |агентства | | | | | | | |систем ||учебно- | |кадастра | | | | | | | |государственного ||консультационных | |объектов | | | | | | | |кадастрового учета||центров | |недвижимости по| | | | | | | |и управления ||специалистов по | |Псковской | | | | | | | |землей и иной ||формированию, | |области | | | | | | | |недвижимостью. ||технической | | | | | | | | | |Повышение уровня ||инвентаризации, | |Государственный|Федеральный | 1,30 |0,30 |0,30 |0,30 | - | - |профессиональной ||государственному | |комитет |бюджет | | | | | | |подготовки ||учету и оценке | |Псковской | | | | | | | |специалистов ||объектов | |области по |Областной | 1,53 |0,32 |0,32 |0,32 | - | - | ||недвижимости, по | |имущественным |бюджет | | | | | | | ||управлению | |отношениям | | | | | | | | ||недвижимостью, | | | | | | | | | | ||реформированию и | | | | | | | | | | ||регулированию | | | | | | | | | | ||земельных и | | | | | | | | | | ||имущественных | | | | | | | | | | ||отношений | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||7.2. Подготовка и |2003-2005 |Управление |Федеральный | 0,5 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | - | - | ||переподготовка | годы |Федерального |бюджет | | | | | | | ||специалистов, | |агентства | | | | | | | | ||обеспечивающих: | |кадастра |Областной | 0,3 |0,05 |0,05 |0,05 | - | - | || ведение | |объектов |бюджет | | | | | | | ||автоматизированных | |недвижимости по| | | | | | | | ||баз данных системы | |Псковской | | | | | | | | ||государственного | |области | | | | | | | | ||учета объектов | | | | | | | | | | ||недвижимости | |Государственный| | | | | | | | || функционирование | |комитет | | | | | | | | ||системы | |Псковской | | | | | | | | ||электронного | |области по | | | | | | | | ||доступа и | |имущественным | | | | | | | | ||межведомственного | |отношениям | | | | | | | | ||обмена сведениями | | | | | | | | | | || защиту и | | | | | | | | | | ||информационную | | | | | | | | | | ||безопасность | | | | | | | | | | ||системы | | | | | | | | | | || техническую | | | | | | | | | | ||поддержку и | | | | | | | | | | ||сопровождение | | | | | | | | | | ||эксплуатируемых | | | | | | | | | | ||информационных | | | | | | | | | | ||технологий и | | | | | | | | | | ||программных средств| | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||Итого затрат по | | | | 121,16 |34,07|33,61|29,37|9,61|14,5| ||основным | | | | | | | | | | ||программным | | | | | | | | | | ||мероприятиям | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||В том числе: | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||Федеральный бюджет | | | | 75,30 |19,50|20,20|17,69|9,61|8,30| ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————||Областной бюджет | | | | 45,86 |14,57|13,41|11,68| - |6,20| ||———————————————————|——————————|———————————————|——————————————|——————————————|—————|—————|—————|————|————|——————————————————|