Закон Псковской области от 09.01.2003 № 238-ОЗ
О поисковой работе на территории Псковской области, захоронении (перезахоронении) останков защитников Отечества
З А К О Н ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О поисковой работе на территории Псковской области, захоронении (перезахоронении) останков защитников Отечества Принят областным Собранием депутатов 26 декабря 2002 года (В редакции Законов Псковской области от 02.04.2003 г. N 258-ОЗ; от 06.12.2013 г. N 1331-ОЗ) Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие приосуществлении работ по выявлению неизвестных воинских захороненийи непогребенных останков защитников Отечества, последующему ихзахоронению. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе В настоящем Законе применяются следующие основные понятия: поисковая работа - целенаправленная (полевая, архивная,исследовательская) деятельность по выявлению неизвестных воинскихзахоронений и непогребенных останков защитников Отечества,последующему их захоронению (перезахоронению), а такжеустановление событий войны и сведений о погибших или пропавших безвести защитниках Отечества или военнослужащих армий другихгосударств; поисковое объединение - общественно-государственноеобъединение, общественное объединение, уполномоченное на проведениепоисковой работы в порядке, предусмотренном уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти по увековечению памятипогибших при защите Отечества, в целях выявления неизвестныхвоинских захоронений и непогребенных останков, установления именпогибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековеченияих памяти; (В редакции Закона Псковской области от 06.12.2013 г. N1331-ОЗ) неизвестное воинское захоронение - захоронение погибших призащите Отечества при отсутствии на них надгробий, памятников,стел, обелисков, элементов ограждений и других мемориальныхсооружений и объектов. ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ РАБОТ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ НЕИЗВЕСТНЫХ ВОИНСКИХ ЗАХОРОНЕНИЙ И НЕПОГРЕБЕННЫХ ОСТАНКОВ ЗАЩИТНИКОВ ОТЕЧЕСТВА, ПОСЛЕДУЮЩЕМУ ИХ ЗАХОРОНЕНИЮ Статья 2. Организация и проведение поисковой работы на территории области 1. Поисковая работа на территории Псковской области (далее -области) проводится в районах бывших боевых действий на основанииданных, полученных в архивах, военных комиссариатах, войсковыхчастях, музеях, а также при опросах местных жителей, участников исвидетелей событий Великой Отечественной войны. 2. Поисковая работа на территории области проводитсяпоисковыми объединениями в соответствии с настоящим Законом. Координация деятельности по осуществлению поисковой работыосуществляется Администрацией области в лице уполномоченногооргана исполнительной власти области. Поисковая работа организуется в соответствии с планомпоисковой работы, утверждаемым ежегодно органом исполнительнойвласти области, координирующим поисковую работу. ППлан формируется на основании предложений поисковых объединений, согласованных с органами военного управления, органами внутренних дел, соответствующими органами местного самоуправления, а также собственниками земельных участков, на которых будут проводиться поисковые работы. (В редакции Закона Псковской областиот 06.12.2013 г. N 1331-ОЗ) Предложения в план поисковых работ должны включать сведения оместе, сроках проведения поисковых работ, а также о поисковыхобъединениях, которые будут проводить эти работы. Предложения формируются ежегодно и представляются в органисполнительной власти области, координирующий поисковую работу, непозднее 1 декабря текущего года. В случае обнаружения непогребенных останков погибших воиновили неизвестных воинских захоронений поисковое объединениеуведомляет органы местного самоуправления муниципальныхобразований, на территории которых обнаружены останки илизахоронения, и проводит поисковую работу. 3. Органы местного самоуправления обязаны извещать обобнаруженных останках погибших воинов или неизвестных воинскихзахоронениях Администрацию области, военные комиссариаты, органисполнительной власти области, уполномоченный в области охраныобъектов культурного наследия и принимать необходимые меры пообеспечению сохранности обнаруженных останков. (В редакции ЗаконаПсковской области от 02.04.2003 г. N 258-ОЗ) 4. Юридические и физические лица в случае обнаружениянепогребенных останков погибших воинов или неизвестных воинскихзахоронений обязаны сообщить об этом в органы местногосамоуправления, органы внутренних дел и военные комиссариаты. (Вредакции Закона Псковской области от 02.04.2003 г. N 258-ОЗ) Перед проведением любых работ на территориях боевых действий,концентрационных лагерей, возможных захоронений жертв репрессийорганы местного самоуправления обязаны обеспечить обследованиеместности в целях выявления возможных неизвестных захоронений. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных,строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, врезультате которых могут быть повреждены воинские захоронения,осуществляются по согласованию с соответствующими органами местногосамоуправления, военными комиссариатами, органом исполнительнойвласти области, уполномоченным в области охраны объектовкультурного наследия. (В редакции Закона Псковской области от02.04.2003 г. N 258-ОЗ) 5. Запрещается в порядке личной инициативы проведениепоисковой работы в местах, где велись военные действия, вскрытиевоинских захоронений, а также изъятие и транспортировкавзрывоопасных предметов с мест их обнаружения. 6. Найденные оружие, документы и другое имущество погибшихпередаются по акту в органы военного управления по месту ихобнаружения для изучения, проведения экспертизы и учета. При этомдокументы, личные вещи и награды погибших передаются ихродственникам или в музеи, стрелковое оружие передается в органывнутренних дел. Стрелковое оружие и иные средства вооружения послеприведения в состояние, исключающее их боевое применение, могутпередаваться для экспонирования в музеи. Статья 3. Захоронение (перезахоронение) останков защитников Отечества, обнаруженных при проведении на территории области поисковых работ 1. Захоронение (перезахоронение) останков защитниковОтечества, обнаруженных при проведении на территории областипоисковых работ, организуют и проводят органы местногосамоуправления совместно с военными комиссариатами. 2. Захоронение (перезахоронение) останков защитниковОтечества, обнаруженных при проведении на территории областипоисковых работ, осуществляется с отданием воинских почестей.Допускается проведение религиозных обрядов. 3. Захоронение (перезахоронение) останков защитниковОтечества, обнаруженных при проведении на территории областипоисковых работ, производится, как правило, в местах существующихзарегистрированных воинских захоронений. 4. Захоронение (перезахоронение) останков защитниковОтечества, обнаруженных при проведении на территории областипоисковых работ, чьих родственников удалось установить,производится, по решению органов местного самоуправления сразрешения родственников погибших, как правило, в одиночную могилу. 5. Органы местного самоуправления могут выделить отдельныйземельный участок для организации нового воинского захороненияостанков защитников Отечества, обнаруженных при проведении натерритории области поисковых работ. Новые воинские захоронения подлежат государственнойрегистрации и учету в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 6. При обнаружении останков военнослужащих армий другихгосударств их захоронение производится в установленном порядке всоответствии с международными договорами Российской Федерации ифедеральным законодательством. 7. Юридические и физические лица, использующие земельныеучастки с расположенными на них воинскими захоронениями, несутответственность за их сохранность. В случае обнаружениянеизвестных воинских захоронений на указанных участках они обязанысообщить об этом в соответствующие органы местного самоуправленияи военные комиссариаты. Статья 4. Финансирование работ по выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, последующему их захоронению Финансирование работ по выявлению неизвестных воинскихзахоронений и непогребенных останков защитников Отечества,последующему их захоронению осуществляется за счет областногобюджета, местных бюджетов в соответствии с компетенцией органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления,предусмотренных федеральными законами и настоящим Законом, а такжевнебюджетных средств и иных не запрещенных законом источников. Статья 5. Полномочия областного Собрания депутатов, Администрации области, органов местного самоуправления в области осуществления деятельности по выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, последующему их захоронению 1. Областное Собрание депутатов: уабзац; (Исключен - Закон Псковской областиот 06.12.2013 г. N 1331-ОЗ) осуществляет в пределах и формах, установленных Уставомобласти и законами области, контроль за соблюдением и исполнениемобластного законодательства о поисковой работе на территорииобласти; осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральным иобластным законодательством к компетенции областного Собраниядепутатов по предмету регулирования настоящего Закона. 2. Администрация области: определяет орган исполнительной власти, координирующийдеятельность по выявлению неизвестных воинских захоронений инепогребенных останков защитников Отечества; разрабатывает государственные программыв области осуществлениядеятельности по выявлению неизвестных воинских захоронений инепогребенных останков защитников Отечества, последующему ихзахоронению; (В редакции Закона Псковской области от 06.12.2013 г.N 1331-ОЗ) осуществляет координацию действий органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления по вопросампоисковой работы; предусматривает в проекте закона области об областном бюджетена очередной финансовый год расходы на проведение на территорииобласти работ по выявлению неизвестных воинских захоронений инепогребенных останков защитников Отечества, их последующемузахоронению; осуществляет связь и взаимодействие с органамигосударственной власти других субъектов Российской Федерации ииностранных государств по вопросам, связанным с поисковойдеятельностью на территории области; осуществляет иные полномочия по предмету регулированиянастоящего Закона. 3. Органы местного самоуправления: контролируют проведение на территории муниципальныхобразований работ по выявлению неизвестных воинских захоронений инепогребенных останков защитников Отечества и при обнаружениинарушений принимают меры по их устранению; могут образовывать в пределах территории муниципальногообразования охранные зоны и (или) изменять их границы; организуют захоронение (перезахоронение) найденных в ходепоисковых работ останков защитников Отечества, в том численепогребенных останков военнослужащих армий других государств; принимают меры по содержанию в порядке и благоустройствувоинских захоронений; проводят паспортизацию и учет воинских захоронений; создают резерв площадей для новых воинских захоронений; осуществляют иные полномочия, отнесенные к компетенцииорганов местного самоуправления, по предмету регулированиянастоящего Закона. Статья 6. Полномочия поисковых объединений Поисковое объединение: участвует в захоронении (перезахоронении) найденных в ходепоисковых работ останков погибших воинов, в том числевоеннослужащих армий других государств; участвует в подготовке и проведении торжественных ритуаловзахоронения останков погибших воинов; участвует в разработке областных целевых программ в областиосуществления деятельности по выявлению неизвестных воинскихзахоронений и непогребенных останков защитников Отечества,последующему их захоронению и планов поисковых работ; проводит поисковую работу; принимает участие в поиске родственников погибших воинов,приводит в порядок братские могилы и одиночные захоронения; участвует в подготовке материалов по созданию охранных зон врайонах и городах области и изменению их границ; готовит материалы по результатам проведения поисковых работдля передачи в архивы, музеи, военные комиссариаты, средствамассовой информации; оказывает помощь правоохранительным органам в пресечениинесанкционированного проведения поисковых работ и надругательствнад воинскими захоронениями на местах бывших боевых действий; информирует военные комиссариаты, органы внутренних дел,Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области, органы местного самоуправления об обнаруженныхв ходе поисковых работ предметах вооружения и взрывоопасныхпредметах; осуществляет в установленном порядке передачу оружия,боеприпасов и взрывчатых веществ в органы внутренних дел и ставитв известность органы военного управления по месту их обнаружения; осуществляет в установленном порядке передачу родственникампогибших, в архивы и музеи обнаруженных наград и личных вещейпогибших; проводит военно-патриотическую работу, направленную навоспитание молодежи в духе любви к Родине, верности Отечеству; осуществляет подготовку своих членов к поисковой работе; вносит предложения о времени и месте захоронения найденныхостанков погибших воинов; вносит на рассмотрение органов исполнительной власти областипредложения по совершенствованию поисковой работы в области; проводит научно-исследовательскую, пропагандистскую ипросветительскую работу по вопросам военной истории области; имеет право получать в установленном порядке в органахгосударственной власти области информацию, необходимую дляосуществления поисковой работы (за исключением случаев, когдазапрашиваемая информация в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации отнесена к сведениям, составляющимгосударственную тайну); при обнаружении огнестрельного оружия, боеприпасов ивзрывчатых веществ обязано немедленно извещать об этом органывнутренних дел, военные комиссариаты; вправе заключать договоры страхования жизни и здоровья своихчленов, осуществляющих деятельность по выявлению неизвестныхвоинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества. ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня егоофициального опубликования. И.о.Главы Администрации Псковской области Ю.А.Демьяненко г.Псков от 09.01.2003 г. N 238-ОЗ