Постановление Пермского УФАС России от 11.02.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа
<...>, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю,
рассмотрев материалы дела № 825-10-АДМ в отношении ООО «Феникс Петролеум» возбужденного по ч.5 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) выразившемуся в непредставлении в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации) по требованию антимонопольного органа.
ООО «Феникс Петролеум» (ул. Героев Хасана, 9-б, г.Пермь, 614000)
ИНН 5904110581
ОГРН 1045900504979
В отсутствие представителя ООО «Феникс Петролеум», своевременно извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (имеется уведомление №1344-47 от 19.01.2011).
Установил:
Пермское УФАС России в целях осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, для реализации плана работ ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2009-2010 годы, утвержденного приказом ФАС России от 06.02.2008 № 28 в целях осуществления государственного контроля за экономической концентрацией, определения состоянии конкуренции на рынке оптовой реализации нефтепродуктов и на рынке розничной реализации нефтепродуктов на территории Пермского края, на основании ст.25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запросило у ООО «Феникс Петролеум» информацию в соответствии с письмами (исх № 5984-10 от 15.07.2010г. и исх. № 5985-10 от 15.07.2010г.).
Срок предоставления информации был установлен: 30 июля 2010 года.
Информация по запросу исх. № 5985-10 от 15.07.2010г. представлена (вх. № 10664-10 от 24.08.2010г.) в части объемов реализации нефтепродуктов с нефтебазы «Феникс Петролеум», информация по поставщикам и объемам поставок до настоящего времени не представлена.
Информация по запросу исх. № 5984-10 от 15.07.2010г. до настоящего времени не представлена. Дополнительно Пермское УФАС России запросило у ООО «Феникс Петролеум» информацию в соответствии с письмом (исх. № 9769-10 от 19.10.2010г.). Запрос Управления получен ООО «Нефтебаза «Феникс Петролеум» 10.11.2010г. Уведомление о получении указанного письма по адресу ул. 1905 года, 35, корп. 6/1, г.Пермь имеется в материалах дела. После получения запроса и до вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 825-10-адм и проведении административного расследования указанные в запросе документы также не представлены.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
В материалах дела № 825-10-А имеется почтовые уведомления о получении 11.08.2010г. ООО «Феникс Петролеум» письма (исх. №5984-10 от 15.07.2010г.) по адресу: ул.Героев Хасана, 9-б, г.Пермь, о получении ООО «Нефтебаза Феникс Петролеум» 11.08.2010г. письма (исх. №5985-10 от 15.07.2010г.) по адресу: ул.Героев Хасана, 9-б, г.Пермь и почтовые уведомления о получении 10.11.2010г. ООО «Нефтебаза «Феникс Петролеум» письма (исх. № 9769-10 от 19.10.2010г.) по адресу ул. 1905 года, 35, корп. 6/1, г.Пермь.
Указанная в запросе информация необходима Пермскому УФАС России для проведения анализа состояния конкурентной среды на рынке оптовой реализации нефтепродуктов и анализа состояния конкурентной среды на рынке розничной реализации нефтепродуктов на территории Пермского края, а также для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства на рынках оптовой и розничной реализации нефтепродуктов.
Запрошенная у ООО «Феникс Петролеум» Пермским УФАС России информация не представлена до настоящего времени.
ООО «Феникс Петролеум» (ИНН 5904110581 ОГРН 1045900504979) на основании ст.9 входит Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в группу лиц с ООО Топливная компания «Феникс Петролеум» (ИНН 5904173133 ОГРН 1075904019300), ООО Автозаправочные комплексы «Феникс Петролеум» (ИНН 5904173126 ОГРНИП 1075904019290), ООО Нефтебаза «Феникс Петролеум» (ИНН 5902162129 ОГРНИП 1075902013120), ООО «Управляющая компания Феникс Петролеум» (ИНН 5906058778 ОГРНИП 1045901002663) в силу того, что во всех указанных компаниях учредителями являются <...> и <...>, а в ООО «Управляющая компания Феникс Петролеум» (ИНН 5906058778 ОГРНИП 1045901002663) и ООО «Феникс Петролеум» (ИНН 5904110581 ОГРН 1045900504979) <...> является директором.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установленные настоящим Федеральным законом запреты на действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, хозяйствующих субъектов распространяются на действия (бездействие) группы лиц.
В соответствии с ч.5 ст.19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставления сведений (информации) по требованию указанных органов за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно и представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
ООО «Феникс Петролеум» (ИНН 5904110581 ОГРН 1045900504979) имело возможность соблюсти требования, установленные статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и представить в антимонопольный орган по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые и достоверные сведения (информацию).
Действия (бездействие) ООО «Феникс Петролеум» (ИНН 5904110581 ОГРН 1045900504979) по непредставлению сведений (информации) препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий.
Таким образом, в действиях ООО «Феникс Петролеум» содержится состав административного правонарушения:
1) объект административного правонарушения – общественные отношения, связанные с порядком управления;
2) объективная сторона административного правонарушения – действия ООО «Феникс Петролеум», выразившиеся в нарушении статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части непредставления в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации);
3) субъект административного правонарушения – ООО «Феникс Петролеум» (ул. Героев Хасана, 9-б, г.Пермь, 614000)
4) субъективная сторона административного правонарушения – вина ООО «Феникс Петролеум», выразившаяся в несоблюдении требований действующего законодательства РФ при наличии возможности их соблюдения.
Правонарушение, совершенное ООО «Феникс Петролеум» является грубым нарушением, поскольку посягает на установленный государством порядок в сфере соблюдения антимонопольного законодательства и препятствует осуществлению антимонопольным органом возложенных на него функций при проведении антимонопольного контроля за экономической концентрацией.
Смягчающих обстоятельств при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено,
Обстоятельств, позволяющих признать совершенное ООО «Феникс Петролеум» правонарушение малозначительным, не установлено.
Обстоятельства, исключающие производство по данному делу, отсутствуют.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, частью 5 статьи 19.8 и частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ
Постановил:
1.Признать Общество с ограниченной ответственностью «Феникс Петролеум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Феникс Петролеум» административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч рублей).
Постановление объявлено 11 февраля 2011 года.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Сумму штрафа надлежит уплатить в бюджет:
код штрафа: 161 1 16 02010 01 0000 140
получатель: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю)
в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Перми
р/с 40101810700000010003
ИНН 5902290360
КПП 590201001
БИК 045773001
ОКАТО 57401000000
В тридцатидневный срок ООО «Феникс Петролеум» обязан представить в Пермское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа, подтверждающего уплату штрафа.
При неуплате штрафа в срок, согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
В соответствии со ст. 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.