Постановление Собрания депутатов Псковской области от 27.03.2003 № 351
О законодательной инициативе Псковского областного Собрания депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона О внесении дополнения в статью 20 Земельного кодекса Российской Федерации
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 27.03.2003 N 351 О законодательной инициативе Псковского областного Собрания депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 20 Земельного кодекса Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести на рассмотрение в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативыПсковского областного Собрания депутатов проект федеральногозакона "О внесении дополнения в статью 20 Земельного кодексаРоссийской Федерации". 2. Назначить официальным представителем Псковского областногоСобрания депутатов при рассмотрении проекта закона вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской ФедерацииКаленского Валентина Григорьевича - заместителя председателяПсковского областного Собрания депутатов. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать указанный проект федерального закона. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна комитет по законодательству и местному самоуправлению. Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов Вносится Псковским областным Собранием депутатов Российская Федерация ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении дополнения в статью 20 Земельного кодекса Российской Федерации Принят Государственной Думой _________ 2003 года Одобрен Советом Федерации Статья 1. Пункт 1 статьи 20 Земельного кодекса РоссийскойФедерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N44, ст.4147) после слов "федеральным казенным предприятиям"дополнить словами "организациям потребительской кооперации". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дняего официального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль Приложение к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 20 Земельного кодекса Российской Федерации" ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 20 Земельного кодекса Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении дополнения встатью 20 Земельного кодекса Российской Федерации" не потребуетпризнания утратившими силу, приостановления, изменения, дополненияили принятия иных актов федерального законодательства. Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов Приложение к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 20 Земельного кодекса Российской Федерации" Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 20 Земельного кодекса Российской Федерации" Принятие и реализация указанного проекта федерального закона"О внесении дополнения в статью 20 Земельного кодекса РоссийскойФедерации" не требует привлечения дополнительных средств избюджетов всех уровней. Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 20 Земельного кодекса Российской Федерации" Потребительская кооперация Псковской области обслуживает353,5 тыс.человек, или 46% всего населения, проживающего в 7834населенных пунктах, из которых 88,5% считаются малонаселенными счисленностью до 50 человек. Для осуществления своей деятельности организациипотребительской кооперации имеют 1722 объекта торговли,общественного питания, производства, социально-культурногоназначения, под которые на правах постоянного (бессрочного)пользования отведено 1250 га земли. Потребительская кооперация обеспечивает стабильное снабжениежителей села товарами первой необходимости, занимаетсяпроизводством товаров народного потребления, заготовкойсельскохозяйственной продукции, активно развивает предоставлениеразличиях бытовых услуг. Являясь некоммерческой организацией, наряду с хозяйственнойдеятельностью решает социальные вопросы села, содержит маленькиеубыточные магазины, осуществляет доставку товаров в отдаленныенаселенные пункты, не имеющие стационарной сети, автомагазинами,отпускает товары в долг населению под будущие пенсии, зарплаты,воинским частям, социальным учреждениям, детским садам, больницам,школам. Ежегодный убыток от содержания маленьких магазинов составляет8 млн.рублей. В связи с недостатком средств в местных бюджетах возмещениепредприятиям и организациям потребительской кооперации расходов подоставке товаров первой необходимости в сельские магазины,расположенные, начиная с 11 километра от пункта получения, нигдене производится. В настоящее время кооперативные магазины стали центрами жизнина селе, в них создаются народные библиотечки, организованы чайныестолы, устанавливаются игровые автоматы, автоматы междугороднойтелефонной связи. Большое внимание обращается на благоустройствотерритории, прилегающей к магазину, практикуется создание детскихплощадок, зон отдыха, что улучшает жизнь селян. Такое использование земли не носит коммерческий характер,вместе с тем сельский магазин, не получая необходимых доходов,должен платить за эту землю. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации,утвержденным Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ,юридические лица обязаны переоформить право постоянного(бессрочного) пользования земельными участками на право арендыземельных участков или приобрести их в собственность. Организациям потребительской кооперации для выкупа земли подобъектами, находящимися в собственности, требуется 86 млн.рублей,таких средств нет. Переоформление земли на правах аренды значительно увеличитиздержки обращения и производства, так как ставки арендной платывыше, чем земельный налог. В итоге и то и другое негативно скажется нафинансово-хозяйственной деятельности потребительской кооперации,что, в свою очередь, приведет к снижению уровня обслуживаниясельского населения и росту цен на товары народного потребления. Такая ситуация ставит под угрозу сохранение сети маленькихмагазинов, а закрытие их приведет к ухудшению социальнойобстановки на селе. Исходя из вышеизложенного, считаем необходимым определить дляорганизаций потребительской кооперации право постоянного(бессрочного) пользования земельными участками и внестинеобходимые изменения в Земельный кодекс Российской Федерации. Статья 20. Постоянное (бессрочное) пользование земельнымиучастками 1. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участкипредоставляются государственным и муниципальным учреждениям,федеральным казенным предприятиям, а также органам государственнойвласти и органам местного самоуправления. 2. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное)пользование не предоставляются. 3. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися вгосударственной или муниципальной собственности земельнымиучастками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения вдействие настоящего кодекса, сохраняется. 4. Граждане или юридические лица, обладающие земельнымиучастками на праве постоянного (бессрочного) пользования, невправе распоряжаться этими земельными участками. 5. Граждане, обладающие земельными участками на правепостоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их всобственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатноприобрести в собственность находящийся в его постоянном(бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взиманиедополнительных денежных сумм помимо сборов, установленныхфедеральными законами, не допускается.