Постановление Собрания депутатов Псковской области от 27.03.2003 № 352
О законодательной инициативе Псковского областного Собрания депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона О внесении изменений и дополнений в статью 2 Федерального закона О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 27.03.2003 N 352 О законодательной инициативе Псковского областного Собрания депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 2 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести на рассмотрение в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативыПсковского областного Собрания депутатов проект федеральногозакона "О внесении изменений и дополнений в статью 2 Федеральногозакона "О государственном регулировании тарифов на электрическую итепловую энергию в Российской Федерации". 2. Назначить официальным представителем Псковского областногоСобрания депутатов при рассмотрении проекта закона вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской ФедерацииКопосова Анатолия Петровича - заместителя председателя областногоСобрания депутатов. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать указанный проект федерального закона. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна комитет по экономической политике. Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов Вносится Псковским областным Собранием депутатов Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений и дополнений в статью 2 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" Статья 1. Внести в статью 2 Федерального закона от 14 апреля1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1995, N 16, ст.1316; 1999,N 7, ст.880; 2003, N 2, ст.158) следующие изменения и дополнения: дополнить новыми частями второй и третьей следующегосодержания: "Регулирование тарифов на электрическую энергиюосуществляется по зонам: 1-я зона - Европейская часть Российской Федерации; 2-я зона - Урал и Сибирь; 3-я зона - Дальний Восток. Тариф на электрическую энергию на федеральном(общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности)устанавливается по каждому субъекту Российской Федерации такимобразом, чтобы отпускная стоимость 1 киловатт-часа электрическойэнергии, поставляемой энергоснабжающими организациями, входящими водну зону, потребителям была одинаковой."; части вторую-пятую считать соответственно частямичетвертой-седьмой. Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дняего официального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 2 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 2 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений идополнений в статью 2 Федерального закона "О государственномрегулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию вРоссийской Федерации" не потребует введения или отмены налогов,освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов,изменения финансовых обязательств государства, а также иныхрасходов, покрываемых за счет федерального бюджета. В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации и статьей 96 Регламента Государственной Думы на проектзакона не требуется заключения Правительства Российской Федерации. Председатель Псковского областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 2 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 2 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" В случае принятия проекта федерального закона "О внесенииизменений и дополнений в статью 2 Федерального закона "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации" необходимо внести изменения идополнения в: 1) постановление Правительства Российской Федерации от02.04.2002 N 226 "О ценообразовании в отношении электрической итепловой энергии"; 2) принятые на их основе нормативные правовые актыфедеральных органов исполнительной власти. Председатель Псковского областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКАк проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 2 Федерального закона "О государственном регулированиитарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" Псковское областное Собрание депутатов выступает сзаконодательной инициативой по принципиальному изменению порядкаформирования тарифов на электрическую энергию в регионахРоссийской Федерации. Сложившаяся в соответствии с Федеральным законом от10.03.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" ипостановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2002 N226 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловойэнергии" система полностью лишена объективности в подходах кформированию тарифов на электрическую энергию (мощность) врегионах Российской Федерации. Применение Методических указаний, разработанных на основаниивышеуказанных документов, породило существенный разрыв в стоимости1 киловатт-часа электрической энергии в различных регионах. Так,по состоянию на 01.02.2003 средний тариф на электроэнергию вПсковской области для конечных потребителей составляет 1,224рублей за киловатт-час, а в Ленинградской области этот показательравен 0,82 рубля за киловатт-час. Регионы со слабо развитой экономикой, не имеющие крупныхгенерирующих источников (ГЭС, ГРЭС, АЭС), изначально поставлены вневыгодные условия при формировании тарифов на электроэнергию, чтоведет к серьезным экономическим, социально-политическим идемографическим последствиям. Непомерно высокие тарифы наэлектрическую энергию делают продукцию псковских производителейнеконкурентоспособной, влекут обнищание и без тогомалообеспеченного населения, вызывают отток молодоготрудоспособного населения в соседние регионы. Принимая во внимание факт непосредственного участиягосударства в создании единой энергетической системы, областноеСобрание депутатов убеждено, что при формировании тарифов всесубъекты РФ должны быть поставлены в равные условия. Считаем, что следует законодательно определить три зоны вРоссийской Федерации - это Европейская, Урал и Сибирь, ДальнийВосток. Регулирование тарифов на электрическую энергию внутри этихзон должно осуществляться ФЭК РФ и РЭК субъектов РФ таким образом,чтобы отпускная стоимость 1 киловатт-часа электрической энергииэнергоснабжающих организаций, входящих в одну зону, былаодинаковой. Принятие данного федерального закона будет способствоватьсозданию условий для защиты потребителей электрической энергии отценовых диспропорций и позволит соблюсти принципы социальнойсправедливости развития экономики регионов Российской Федерации.