Постановление Собрания депутатов Псковской области от 29.05.2003 № 406
Об утверждении областной целевой программы Повышение плодородия почв Псковской области на 2003-2005 годы
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 29.05.2003 N 406 Об утверждении областной целевой программы "Повышение плодородия почв Псковской области на 2003-2005 годы" В целях обеспечения сохранения и воспроизводства плодородияпочв, рационального использования сельскохозяйственных угодий,повышения урожайности сельскохозяйственных культур областноеСобрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Повышение плодородия почв Псковской области на 2003-2005 годы". 2. Объемы финансирования Программы на 2004-2005 годыопределять при формировании областного бюджета на очереднойфинансовый год. 3. Предусмотреть в Законе Псковской области "Об областномбюджете на 2003 год" средства на реализацию данной Программы. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления областиразработать и утвердить соответствующие программы по повышениюплодородия почв на период до 2005 года включительно. Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов УТВЕРЖДЕНА постановлением областного Собрания депутатов от 29 мая 2003 года N 406 Областная целевая программа "Повышение плодородия почв Псковской области на 2003-2005 годы" ПАСПОРТ областной целевой программы "Повышение плодородия почв Псковской области на 2003-2005 годы"Наименование - Областная целевая программа "ПовышениеПрограммы плодородия почв Псковской области на 2003-2005 годы" (далее по тексту - Программа)Правовое основание - Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗдля разработки "О государственном регулировании обеспеченияПрограммы плодородия земель сельскохозяйственного назначения" - Федеральный закон от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.11.2001 N 780 "О Федеральной целевой программе "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы" - Распоряжение Администрации Псковской области от 02.10.2002 N 528-рОбластной - Управление сельского хозяйства изаказчик продовольствия Псковской областиОсновные - Управление сельского хозяйства и разработчики продовольствия Псковской области;Программы Федеральное государственное учреждение "Управление Псковмелиоводхоз"; Федеральное государственное учреждение "Государственные станции агрохимической службы "Псковская" и "Великолукская"Цель и задачи - Целью Программы является сохранение иПрограммы воспроизводство плодородия почв Псковской области, рациональное использование природных ресурсов, в том числе сельскохозяйственных угодий, и создание на этой основе условий роста производства сельскохозяйственной продукции для обеспечения потребностей населения Псковской области в продовольствии и сельскохозяйственном сырье Задачи Программы: - создание условий для сохранения и воспроизводства плодородия почв; - предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота; - повышение степени использования биоклиматического потенциала Псковской области для стабилизации сельскохозяйственного производства; - улучшение экологического состояния и повышения устойчивости агросферы к природным факторам; - увеличение количества рабочих мест и повышение жизненного уровня работников, занятых в сельскохозяйственном производствеСрок реализации - 2003-2005 годы по этапам:Программы I - 2003 г., II - 2004 г., III - 2005 г.Исполнители - сельскохозяйственные предприятия,Программы ФГУ "Управление "Псковмелиоводхоз"Объемы и источники Всего требуется 2003-2005 2003 г. 2004 г. 2005 г.финансирования (млн.рублей) 542,6 171,8 179,3 191,5Программы Фед.бюджет 78,8 23,9 26,2 28,7 Обл.бюджет 60,0 14,3 19,7 26,0 Местный бюджет 24,4 8,6 7,7 8,1 Внебюдж.источн. 379,4 125,0 125,7 128,7Ожидаемые Стабилизация объемов производства конечные сельскохозяйственной продукции.результаты В 2005 году планируется произвести в реализации сельхозпредприятиях области:Программы зерна (амб.вес) тыс.т 71,8 льноволокна тыс.т 4,0 картофеля тыс.т 12,2 мяса в живом весе тыс.т 18,2 молока тыс.т 127,0 яиц млн.шт. 132,0 Укрепление финансового положения сельхозпредприятий (в 2005 году хозяйства будут рентабельны), повышение доходов работников, занятых в сельскохозяйственном производствеКонтроль за Осуществляется Администрацией области иисполнением областным Собранием депутатовПрограммы 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения Основным условием для обеспечения стабильного развитияагропромышленного комплекса Псковской области и важнейшимисточником расширения сельскохозяйственного производства являетсясохранение, воспроизводство и рациональное использованиепочвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения.Почвенное плодородие земель во взаимодействии с другими природнымифакторами составляет основу производительной силы земли, влияющуюна эффективность производства сельскохозяйственной продукции. Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональноеиспользование при хозяйственной деятельности имеет огромноезначение: являясь естественным условием интенсификации земледелия,оно способствует росту урожайности и валовых сборовсельскохозяйственных культур, увеличивает ценность земельсельскохозяйственного назначения не только как объектовпроизводственной деятельности, но и как компонентов биосферы. Экстенсивное использование почвенного плодородия земель вПсковской области уже вызвало снижение валовых сборов основныхсельскохозяйственных культур и усилило зависимость сельскогохозяйства от погодных условий. В 2000 году завершилось действие Государственной комплекснойпрограммы повышения плодородия почв России и Комплексной программысохранения и повышения плодородия почв Псковской области. Но цели,определенные этими программами, не были достигнуты. Главнойпричиной неудовлетворительного выполнения намеченных мероприятийявилось недостаточное и несвоевременное финансирование их изфедерального бюджета, местных бюджетов и недостаточное участие вреализации мероприятий сельскохозяйственных товаропроизводителей.Анализ современного состояния природной среды исельскохозяйственного производства, оценка динамики изменениякачественных показателей почвенного плодородия земель даютоснование говорить о том, что тенденция к снижению почвенногоплодородия земель в агропромышленном комплексе (далее по тексту -АПК) сохраняется. Продолжают действовать следующие негативные процессы: - ухудшение мелиоративного состояния и хозяйственногоиспользования осушенных земель; - нарастание отрицательного баланса гумуса на пашне до 1,3тонны на гектаре в год; - увеличение площадей с сильнокислыми почвами, на которыхограничивается сельскохозяйственное производство; - зарастание земель древесно-кустарниковой растительностью,ухудшение естественных лугов и пастбищ. В ближайшие 10-15 лет почвенное плодородие земель можетснизиться до естественного, а урожайность зерновых до 5-6центнеров с гектара. При этом экологическая устойчивость природныхсистем значительно понизится. Федеральные законы "О государственном регулированииобеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" и"О мелиорации земель" определили необходимость иметь региональныецелевые программы обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения. Проблема воспроизводстваплодородия земель сельскохозяйственного назначения имеетобщегосударственное значение и требует комплексного решения, чтовозможно только на основе программно-целевого метода,обеспечивающего внедрение передовых технологий, системного подходак экономическому обоснованию и механизму реализации, увязкиимеющихся ресурсов с организацией исполнения. 2. Основные цели и задачи Программы Программа разработана для определения действий по сохранениюпочвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения, еереализация будет осуществляться в соответствии с федеральнойцелевой программой "Повышение плодородия почв России на 2002-2005годы", утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 07.11.2001 N 780 "О федеральной целевой программе"Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы". Программа разработана в соответствии с основныминаправлениями социально-экономической политики ПравительстваРоссийской Федерации, федеральными законами "О государственномрегулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственногоназначения", "О мелиорации земель", "Об охране окружающейприродной среды", Водным кодексом Российской Федерации и с учетомОсновных направлений агропродовольственной политики ПравительстваРоссийской Федерации на 2001-2010 годы и ряда других нормативныхправовых документов. Целью Программы является обеспечение сохранения ивоспроизводства плодородия почв, рациональное использованиеприродных ресурсов, в том числе сельскохозяйственных угодий, исоздание на этой основе условий роста производствасельскохозяйственной продукции для обеспечения потребностинаселения Псковской области в продовольствии исельскохозяйственном сырье. Стабилизация почвенного плодородия земель позволит создатьусловия для интенсивного использования основного средствасельскохозяйственного производства земли. Исходя из целей Программы, определены следующие задачи: - создание условий для сохранения и воспроизводстваплодородия почв; - предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий изоборота; - повышение степени использования биоклиматическогопотенциала Псковской области для сельскохозяйственногопроизводства; - увеличение количества рабочих мест работников, занятых всельскохозяйственном производстве. Программа предусматривает привлечение федеральных, областных,муниципальных и собственных средств землепользователей. 3. Система программных мероприятий Система мероприятий, предусматриваемых Программой,представляет собой комплекс взаимоувязанных технологических,организационных, хозяйственных и экологических мероприятий,направленных на эффективное использование земли и повышениеплодородия почв. Эти мероприятия имеют финансовое,материально-техническое, научное, информационное и кадровоеобеспечение. Комплекс мер воздействия на сохранение и воспроизводствоплодородия почв включает в себя: освоение современных систем земледелия; агрохимические мероприятия; гидромелиоративные и культуртехнические мероприятия. 3.1 Системы земледелия Эффективное применение всех средств повышения плодородия почввозможно только при соблюдении в каждом хозяйстве научнообоснованной системы земледелия, соответствующей рекомендациямсельскохозяйственной науки. Важным звеном реализации Программы являются системыземледелия, позволяющие учитывать конкретные условияземлепользования, его почвенно-климатические ресурсы, ландшафтиспользуемых земель, и на этой основе дифференцированно определятьдля каждого хозяйства комплекс взаимоувязанных, сбалансированныхмероприятий по использованию и охране земель, повышению плодородияпочв. Важным элементом системы земледелия являются агротехнологии,соблюдение которых обеспечивает оптимальную окупаемость затрат. Необходимо вводить почвозащитные севообороты и технологиивозделывания сельскохозяйственных культур на основе минимизацииобработки почв, осваивать технологические приемы сниженияотрицательного воздействия на почву технических средств,приводящего к уплотнению и разрушению структуры почв, и обеспечитьприменение всего комплекса агрохимических приемов. 3.2 Агрохимические мероприятия 3.2.1 Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование земель Проведение комплекса агротехнических, агрохимических,гидромелиоративных, фитосанитарных, противоэрозийных икультуртехнических мероприятий требует объективной и постояннообновляемой информации о состоянии почвенного плодородия. Дляоценки состояния и динамики агрохимических характеристиксельскохозяйственных угодий (пашни, многолетних насаждений,кормовых угодий, залежи) предусматривается проводитьсистематическое агрохимическое обследование земельсельскохозяйственного назначения, которое является частью общегомониторинга состояния этих земель. Основными задачами мониторинга состояния земель являются: - своевременное выявление изменений состояния плодородиясельскохозяйственных угодий; - оценка, прогноз и разработка рекомендаций по эффективномуиспользованию земель сельскохозяйственного назначения,предупреждению и устранению последствий негативных процессов; - информационное обеспечение земельного кадастра игосударственного контроля почвенного плодородия и охраны земель. Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследованиесельскохозяйственных угодий намечается в следующих объемах: 2003 год - 180 тыс.гектаров; 2004 год - 180 тыс.гектаров; 2005 год - 180 тыс.гектаров; всего - 540 тыс.гектаров. Результаты агрохимического обследования станут базой дляразработки проектно-технологической документации и рекомендаций поприменению минеральных и органических удобрений, химическихмелиорантов. Предполагается обеспечить 4-5 летний цикл агрохимическогообследования пахотных земель. 3.2.2 Применение органических удобрений В настоящее время ежегодно в пахотных почвах минерализируетсяв среднем по Псковской области 249,3 тыс.тонн гумуса, авосполняется только 148,3 тыс.тонн. Для его покрытия необходимовнести в почву при сложившейся структуре посевных площадей свыше2,35 млн.тонн органических удобрений. Программой предусматриваетсярациональное использование органических удобрений. Данные по объемам внесения приведены в таблице 1. Таблица 1___________________________________________________________________Виды удобрений Объем внесения всего в том числе (тыс.тонн) ________________ 2003 2004 2005 год год год___________________________________________________________________Органические 1500 500 500 500удобрения (навоз, помет)___________________________________________________________________в т.ч. торф 300 100 100 100___________________________________________________________________ Одним из реальных и экономически выгодных путей,обеспечивающих приостановление снижения плодородия почв иувеличение производства сельскохозяйственной продукции, наряду сприменением средств химизации, является биологизация земледелия,которая предполагает, помимо более полного использования всехресурсов традиционных органических удобрений и биологическогоазота, внедрение почвозащитных севооборотов, сидератов, запашкуизлишков соломы. Ежегодные планируемые площади под сидератами составят 50тыс.гектаров, из которых 20 тыс.гектаров составят занятые пары,что обеспечит получение недостающего количества органики в видезеленых удобрений. Кроме удобрительного назначения сидератыпозволяют успешно бороться с эрозией почв, болезнями, вредителямии сорняками, получать экологически чистую продукцию. На чистых паровых полях предусматривается химическоеуничтожение сорняков, которые значительно уменьшают запасыпитательных веществ и влаги в почве. Эти работы планируется проводить в летний период сиспользованием гербицидов сплошного действия на основе глифосата(раундап, глисол и др.), способных хорошо уничтожать многолетниезлостные трудноискореняемые сорняки (осот, пырей и др.). На площади чистых паров 2,5 тыс.га (составляющих 11% паров)потребуется 7,5 тыс.литров раундапа на сумму 2,2 млн.рублей(ежегодно). 3.2.3 Известкование кислых почв Одним из важных показателей плодородия почв является степеньих кислотности. В настоящее время известкования требуют около 435тыс.гектаров земель, в том числе 280 тыс.гектаров пашни. В период 2003-2005 годов предусматривается проведениеизвесткования 6,0 тыс.гектаров сильно- и среднекислых почв, в томчисле: 2003 год - 2,0 тыс.гектаров; 2004 год - 2,0 тыс.гектаров; 2005 год - 2,0 тыс.гектаров. Средние нормы внесения известковых удобрений в тоннахдействующего вещества (СаСО3) на гектар рассчитаны с учетомагроэкологических особенностей почв, подлежащих известкованию, исоставляют 4-5 тонн на гектар. На сильнокислых почвах - не менее 6тонн на гектар. Для выполнения намеченных объемов известкованиякислых почв потребуется 30 тысяч тонн известковых удобрений. Работы по известкованию будут проводиться по проектам,разрабатываемым проектно-изыскательскими станциями государственнойагрохимической службы. В первоочередном порядке под семенныепосевы, пропашные культуры, культурные пастбища, паровые поля. 3.2.4 Применение минеральных удобрений Потребность в минеральных удобрениях в 20 раз превышает токоличество, которое применяется в настоящее время. Однако всложившихся экономических условиях сельское хозяйство пока неможет выйти на оптимальные объемы внесения минеральных удобрений.Предусматривается постепенный рост применения минеральныхудобрений исходя из реальных финансовых иорганизационно-технических возможностей: 2003 год - 3,5 тыс.тонн в действующем веществе (далее по тексту - д.в.); 2004 год - 4,0 тыс.тонн в д.в.; 2005 год - 5,0 тыс.тонн в д.в.; всего - 12,5 тыс.тонн в д.в. Азотные удобрения в форме аммиачной селитры вносятся приподкормке озимых зерновых культур и многолетних трав, а сложныеудобрения в форме азофоски - под посевы зерновых культур,льна-долгунца, картофеля, овощей и других культур. Фосфорные и калийные удобрения под зерновые культурыпредусматривается вносить в почву с очень низким содержанием этихэлементов. В целях экономии средств намечается переход отежегодного к периодическому внесению таких удобрений с применениемфосфоритной муки и хлористого калия. Планируемые объемы применения удобрений в комплексе с другимимероприятиями дадут возможность стабильно получать урожайностьзерновых культур в среднем по Псковской области до 10-12 центнеровс гектара и увеличить производство зерна и другойсельскохозяйственной продукции. Каждый килограмм действующеговещества (NPK) должен дать 4-5 килограммов прибавки зерна. Однакобаланс азота, фосфора и калия по-прежнему будет складываться созначительным превышением выноса над внесением. В целях накоплениябиологического азота намечается возделывание зернобобовых имноголетних бобовых культур на площади 25 тыс.гектаров ежегодно. 3.2.5 Фосфоритование почв В первую очередь фосфоритованию подлежат почвы, имеющиенизкую обеспеченность подвижным фосфором в сочетании с повышеннойкислотностью. Площадь пашни, на которой необходимо провестифосфоритование, в ближайшей перспективе составит 51 тыс.гектаров,в том числе на 0,3 тыс.гектаров пашни необходимо провести этиработы в первоочередном порядке. Программа предусматривает выполнение работ по фосфоритованиюпочв: 2003 год - 100 гектаров; 2004 год - 100 гектаров; 2005 год - 100 гектаров; всего - 300 гектаров. Средняя норма внесения фосфоритной муки в области составляет1,2 тонны на гектар. Для выполнения намеченных объемов потребуется 360 тоннфосфоритной муки. 3.3 Гидромелиорация и культуртехнические работы Осушительная мелиорация, культуртехнические работы всочетании с агрохимическими мероприятиями являются одним из важныхфакторов обеспечения воспроизводства плодородия почв. Намелиорированных землях предусматривается в первую очередьпроизводство кормов для животноводства, овощей, зерновых, льна идругих наиболее ценных культур, а также развитие семеноводства. 3.3.1 Осушительная мелиорация На осушаемых землях активизируются все биологическиепроцессы: быстрее накапливаются фитомасса и растительные остатки,усиливается деятельность микроорганизмов, увеличиваетсяэнергетический потенциал почвы благодаря оптимальным условиямувлажненности. На этих землях обеспечивается наибольшаяэффективность применения удобрений и других мелиоративныхмероприятий. По состоянию на 1 января 2003 года в Псковской областиимелось 1,2 тыс.гектаров орошаемых и 267,2 тыс.гектаров осушенныхземель, в том числе пашни 180 тыс.гектаров, которые были введены вэксплуатацию в 1975-1985 годах. Восстановление и реконструкцию осушительных систем необходимопровести на площади 69 тыс.гектаров. В 2003-2005 годахпредусматривается первоочередное проведение этих работ на 2,7тыс.гектаров и строительство новых осушительных систем на площади0,3 тыс.гектаров, где будет проведена очистка от заиления ирастительности водоприемников и магистральных каналов с цельюувеличения их пропускной способности. Для создания оптимального водно-воздушного режима наосушенных землях при самых неблагоприятных погодных условияхпредусматривается восстановление или замена вышедших из строяоткрытой осушительной сети и закрытого дренажа, повышение еговодоприемной способности, осуществление агромелиоративныхмероприятий по дополнительному регулированию поверхностного стока,в том числе за счет применения специальных агротехнических приемов. В комплексе с работами на осушительных системахпредусматривается окультуривание земель, включая созданиекультурных пастбищных угодий. Программа предусматривает закладку пастбищ: 2003 год - на площади 2,0 тыс.гектаров; 2004 год - на 2,5 тыс.гектаров; 2005 год - на 3,0 тыс.гектаров; всего - 7,5 тыс.гектаров. 3.3.2 Культуртехнические работы Культуртехнические работы на землях сельскохозяйственногоиспользования включают в себя расчистку земель от древесной икустарниковой растительности, кочек, камней, пней и мха, чтоспособствует сохранению пашни и кормовых угодий, улучшениюконфигурации полей, севооборотов. Особое значение придается проведению комплекса указанныхмероприятий на ранее осушенных землях. При относительно небольших затратах культуртехнические работызначительно повышают экономическую и экологическую эффективностьплодородия почв, и проведение их является одним из основныхусловий предотвращения выбытия сельскохозяйственных угодий изоборота. Намечается проведение этих работ на площади 3,0 тыс.га(ежегодно по 1,0 тыс.га). 3.3.3 Эксплуатация мелиоративных систем Для обеспечения надежного функционирования осушительныхсистем, отвода избыточной влаги предусматривается проведениекомплекса ремонтно-эксплуатационных работ. В этот комплекс входят капитальные, текущие и аварийныеремонтные работы, уходные (регламентные) работы, осуществлениемониторинга и государственного контроля за состояниеммелиоративных земель, ведение учета и паспортизации мелиоративныхсистем. Предусмотренные в Программе объемы работ позволятподдерживать в рабочем состоянии каналы, коллекторы, дренажнуюсеть и гидротехнические сооружения. Таблица 2 Объем гидромелиоративных, культуртехнических работ и затрат на развитие базы водохозяйственных организаций___________________________________________________________________Виды работ Единица Объем в том числе: измерения работ __________________ 2003 2004 2005 год год год___________________________________________________________________1. Реконструкция и восстановление осушительных систем га 2700 800 900 1000___________________________________________________________________2. Осушение земель га 300 100 100 100___________________________________________________________________3. Культуртехнические работы га 3000 1000 1000 1000___________________________________________________________________4. Ремонт внутрихозяйственныхмелиоративных систем га 7800 2500 2600 2700___________________________________________________________________5. Развитие базы эксплуатацииводохозяйственных организаций млн.руб. 1,2 0,4 0,4 0,4___________________________________________________________________ 4. Прогнозируемый результат осуществления программных мероприятий Выполнение намеченных Программой мероприятий обеспечитповышение плодородия почв, прирост сельскохозяйственной продукции,сокращение выбытия сельскохозяйственных угодий и создание новыхрабочих мест, что должно привести к получению следующихрезультатов: Таблица 3 Расчет прироста сельскохозяйственной продукции при реализации Программы_________________________________________________________________________________ Мероприятия, Объем Прирост Прирост, В том числе: обеспечивающие работ ц.к.ед. на всего _____________________________ прирост единицу тыс.тонн 2003 2004 2005 засельскохозяйственной измерения к.ед. год год год пределами продукции объема 2005 г. 2003- 2005 гг. _________________________________________________________________________________1. Внесениеорганических 2400 0,2 90 16 32 42 56удобрений, тыс.тиспользованиесидератов_________________________________________________________________________________2. Известкование 6,0 5 6 1 2 3 12 тыс.га_________________________________________________________________________________3. Фосфоритование 0,3 5 0,3 0,05 0,1 0,15 0,45 тыс.га_________________________________________________________________________________4. Внесение 12,5минеральных тыс.т 20,0 25 7 8 10 -удобрений д.в._________________________________________________________________________________5. Реконструкция 2,7и восстановление тыс.га 1,5 7,2 1,2 2,4 3,6 25,2осушительных систем_________________________________________________________________________________6. Осушение земель 0,3 2,25 1,36 0,23 0,45 0,68 0,32 тыс.га_________________________________________________________________________________7. 3,0 7,5 0,46 0,08 0,15 0,23 0,52Культуртехнические тыс.гаработы_________________________________________________________________________________Итого в кормовых 130,32 25,56 45,1 59,66 94,49единицах_________________________________________________________________________________ Согласно приведенным данным, за счет реализации Программыможно будет получить 225 тысяч тонн кормовых единиц по окончанииее реализации, так как проведение мероприятий по известкованию,фосфоритованию, внесению органических удобрений, гидромелиорацииимеет длительный период действия. 5. Ресурсное обеспечение реализации Программы Ресурсное обеспечение Программы включает в себя финансовое,материально-техническое, научное, информационное и кадровоеобеспечение. 5.1. Финансовое обеспечение Потребность в средствах и источниках финансирования дляобеспечения объема работ, намеченных Программой, определена всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации.Основанием для расчетов являются федеральные законы "О мелиорацииземель", "О государственном регулировании обеспечения плодородияземель сельскохозяйственного назначения", Закон РоссийскойФедерации "О плате за землю", а также Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, постановлениеПравительства Российской Федерации от 08.11.2001 N 780 "Офедеральной целевой программе "Повышение плодородия почв России на2002-2005 годы", Закон Псковской области от 01.04.02 N 188-0З "Омерах государственной поддержки сельскохозяйственного производствав Псковской области" и постановление Администрации области18.04.02 N 132 "Об утверждении порядка предоставления субсидий изобластного бюджета на государственную поддержкусельскохозяйственного производства", с изменениями и дополнениями,внесенными постановлением Администрации области от 18.02.03 N 57.Удельные показатели стоимости объемов работ определены понормативным и фактически сложившимся среднеобластным данным. Общая стоимость комплекса работ, согласно таблице 5,составляет 542,6 млн.рублей, в том числе агрохимическихмероприятий - 412,2 млн.рублей, гидромелиоративных икультуртехнических мероприятий - 130,4 млн.рублей. Таблица 4 Расчет по финансовому обеспечению мероприятий Программы_________________________________________________________________________Виды работ Объемы Цена за Стоимость 2003 2004 2005 работ ед.объема работ год год год тыс.руб. млн.руб._________________________________________________________________________1. Внесение 1500 органических удобрений тыс.тонн 0,07 105 35 35 35_________________________________________________________________________2. Известкование 6,0 тыс.га 3,0 18 6 6 6_________________________________________________________________________3. Фосфоритование 0,3 тыс.га 4,0 1,2 0,4 0,4 0,4_________________________________________________________________________4. Приобретение 12,5минеральных тыс.т.д.в 5,98 74,8 20,7 23,8 30,3удобрений и 7,5средств хим.защиты тыс.л. 0,29 6,5 2,1 2,2 2,2_________________________________________________________________________5. Комплекс работ по 300торфу тыс.т 0,15 45 15 15 15_________________________________________________________________________6. Агрохимическое иэколого- 540 0,025 13,5 4,5 4,5 4,5токсикологическое тыс.гаобследование земельсельскохозяйственногоназначения_________________________________________________________________________7. Другие показатели 148,2 49,4 49,4 49,4_________________________________________________________________________ИТОГО 412,2 133,1 136,3 142,8_________________________________________________________________________8. Реконструкция ивосстановление 2,7 39,78 107,4 31,1 35,3 41,0осушительных систем_________________________________________________________________________9. Осушение земель 0,3 12,67 3,8 1,2 1,3 1,3_________________________________________________________________________10. Культуртехнические 3,0 3,0 9,0 3,0 3,0 3,0работы_________________________________________________________________________11. Развитие базыэксплуатации 75 16 1,2 0,4 0,4 0,4водохозяйственных тыс.кв.морганизаций_________________________________________________________________________12. Ремонт 6межхозяйственных тыс.км 1,0 6,0 2,0 2,0 2,0мелиоративных систем_________________________________________________________________________13. Ремонт 7800внутрихозяйственных га 0,5 3,0 1,0 1,0 1,0мелиоративных систем_________________________________________________________________________ИТОГО 130,4 38,7 43,0 48,7_________________________________________________________________________ВСЕГО 542,6 171,8 179,3 191,5_________________________________________________________________________ Источником финансирования Программы является федеральный,областной, местный бюджеты и внебюджетные источники. Распределениесредств указанных источников финансирования приведено в таблице 5. Таблица 5 Перечень мероприятий областной целевой программы "Повышение плодородия почв Псковской области на 2003-2005 годы" и объемы финансирования______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Исполнители Объем Стоимость работ Федеральный бюджет Областной бюджет Местный бюджет Внебюджетные источники работ млн.рублей млн.рублей млн.рублей млн.рублей млн.рублей _______________________________________________________________________________________________________________________ всего 2003 2004 2005 всего 2003 2004 2005 всего 2003 2004 2005 всего 2003 2004 2005 всего 2003 2004 2005 год год год год год год год год год год год год год год год______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________1. Внесение Сельскохозяйственные 1500органических предприятия тыс. 105,0 35,0 35,0 35,0 105 35 35 35удобрений Соглашение о тонн намерениях______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2. Известкование Сельскохозяйственныекислых почв предприятия 6,0 18,0 6,0 6,0 6,0 5,6 1,8 1,8 2,0 9,0 3,0 3,0 3,0 3,4 1,2 1,2 1,0 - - - - Соглашение о тыс.га намерениях______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________3. Фосфоритование Сельскохозяйственные предприятия 0,3 1,2 0,4 0,4 0,4 1,2 0,4 0,4 0,4 - - - - - - - - - - - - Соглашение о тыс.га намерениях______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________4. Покупка Сельскохозяйственные 12,5минеральных предприятия тыс.т 81,3 22,8 26,0 32,5 13,2 4,1 4,4 4,7 45,0 10,0 15,0 20,0 11,5 4,3 3,3 3,9 11,6 4,4 3,3 3,9удобрений и Соглашение о д.в.средств химзащиты намерениях 7,5 растений т.л______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________5. Комплекс работ Сельскохозяйственные 300по торфу и предприятия тыс. 45,0 15,0 15,0 15,0 - - - - - - - - - - - 45,0 15,0 15,0 15,0сапропелю Соглашение о тонн намерениях______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________6. Агрохимическое ФГУ ГСАСэколого- "Псковская", 540 13,5 4,5 4,5 4,5 - - - - - - - 9,5 3,1 3,2 3,2 4,0 1,4 1,3 1,3токсикологическое "Великолукская" тыс.гаобследование земель сельскохо-зяйственного назначения______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________7. Запашка Сельскохозяйственные 150 148,2 49,4 49,4 49,4 - - - - - - - - 148,2 49,4 49,4 49,4 сидератов предприятия тыс.га Соглашение о намерениях______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Итогоагрохимические 412,2 133,1 136,3 142,8 20,0 6,3 6,6 7,1 54,0 13,0 18,0 23,0 24,4 8,6 7,7 8,1 313,8 105,2 104,0 104,6показатели______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________8. Реконструкция ФГУ "Управлениеи восстановление "Псковмелиоводхоз" 2,7 107,4 31,1 35,3 41,0 49,8 14,6 16,6 18,6 2,8 0,3 0,6 1,9 - - - - 54,8 16,2 18,1 20,5осушительных Соглашение о тыс.гасистем намерениях ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________9. Осушение ФГУ "Управлениеземель "Псковмелиоводхоз" 0,3 3,8 1,2 1,3 1,3 1,8 0,6 0,6 0,6 0,2 - 0,1 0,1 - - - - 1,8 0,6 0,6 0,6 Соглашение о тыс.га намерениях______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________10. Культур- ФГУ "Управлениетехнические "Псковмелиоводхоз" 3,0 9,0 3,0 3,0 3,0 - - - - - - - - - - - 9,0 3,0 3,0 3,0работы Соглашение о тыс.га намерениях______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________11. Развитие баз ФГУ "Управлениеэксплуатации "Псковмелиоводхоз" 75 тыс. 1,2 0,4 0,4 0,4 1,2 0,4 0,4 0,4 - - - - - - - - - - - -водохозяйственных Соглашение о кв.м2организаций намерениях______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________12. Затраты на ФГУ "Управлениеремонт и "Псковмелиоводхоз" 6 6,0 2,0 2,0 2,0 6,0 2,0 2,0 2,0 - - - - - - - - - - - -содержание Соглашение о тыс.кммежхозяйственных намерениях(государственных)мелиоративных систем______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Ремонт ФГУ "Управление 7800 3,0 1,0 1,0 1,0 3,0 1,0 1,0 1,0 -внутрихозяй- "Псковмелиоводхоз" гаственных Соглашение омелиоративных намеренияхсистем______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Итогомелиоративные 130,4 38,7 43,0 48,7 58,8 17,6 19,6 21,6 6,0 1,3 1,7 3,0 - - - - 65,6 19,8 21,7 24,1мероприятия______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ВСЕГО 542,6 171,8 179,3 191,5 78,8 23,9 26,2 28,7 60 14,3 19,7 26,0 24,4 8,6 7,7 8,1 379,4 125,0 125,7 128,7______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ За счет бюджетных средств предусматривается финансировать из областного бюджета: часть затрат на проведение известкования сильно- исреднекислых почв, приобретение минеральных удобрений и средствхимической защиты растений; часть затрат на осушение земель, реконструкцию мелиоративныхсистем; из федерального бюджета: развитие производственной базы бюджетных водохозяйственныхорганизаций и оснащение их необходимой техникой; проведение работ по осушению земель, реконструкции ивосстановлению мелиоративных систем на землях сельскохозяйственныхтоваропроизводителей; затраты на ремонт межхозяйственных мелиоративных систем; проведение работ по известкованию сильно- и среднекислыхпочв, фосфоритованию; субсидирование части затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей по приобретению минеральных удобрений исредств химической защиты растений. Предусматриваемые объемы финансирования в процессе реализацииПрограммы ежегодно подлежат корректировке, исходя из возможностейбюджетов различных уровней и возможностей привлечения средств извнебюджетных источников. 5.2. Материально-техническое обеспечение Материально-техническое обеспечение выполнения программныхмероприятий осуществляется агрохимическими, мелиоративнымипредприятиями и другими организациями. Часть работ будетвыполняться непосредственно сельскохозяйственнымитоваропроизводителями. В связи с тем, что в последние годыпрактически не пополнялся парк почвообрабатывающей, мелиоративнойтехники, машин для проведения агрохимических работ, оснащениетехникой подрядных организаций и сельскохозяйственных предприятийнизкое. Объемы почвоулучшающих работ в Программе определены сучетом реальных возможностей их выполнения имеющимися в Псковскойобласти подрядными организациями и силами сельскохозяйственныхпредприятий. Обеспечение известковыми материалами планируется за счетимеющихся в Псковской области запасов известняковой муки,производимой Новоизборским комбинатом нерудных материалов иПорховским известковым заводом, фосфоритной муки из Ленинградскойобласти. Основным поставщиком минеральных удобрений является АО"Акрон", г.Великий Новгород. Обеспечение торфом будет производиться за счет имеющихся вПсковской области мелкозалежных торфоместорождений. 5.3. Информационное обеспечение Основными задачами информационного обеспечения являются: создание единой системы формирования объективной и постояннообновляемой информации о состоянии почвенного плодородия икомплекса мероприятий по его сохранению и повышению(агрохимических, культуртехнических, агротехнических,фитосанитарных); проведение мониторинга почвенного плодородия земель иустановление реальных и прогнозируемых информационных потребностейв целях определения приоритетов при формировании информационныхресурсов и обеспечении практического их использования в сфереуправления, в научно-исследовательских, проектных институтах, вэксплуатационных и строительных организациях, вопытно-производственных хозяйствах и у сельскохозяйственныхтоваропроизводителей; создание информационного банка данных в целях проведенияединой научно-технической политики при реализации Программы. Решение поставленных задач возложено на государственныеагрохимические станции "Псковская" и "Великолукская". 6. Механизм реализации Программы Реализация Программы основана на соблюдении федеральныхзаконов "О государственном регулировании обеспечения плодородияземель сельскохозяйственного назначения" и "О мелиорации земель",постановлений, распоряжений и других подзаконных актов,направленных на исполнение этих законов. Программой предусмотрено в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации оказывать государственную поддержкусельскохозяйственным товаропроизводителям путем целевогофинансирования программных мероприятий из областного бюджета ипривлекаемых средств в установленных размерах и порядке. С учетом выделяемых на реализацию Программы средств ежегодноуточняются целевые показатели, объемы работ, организуетсяоформление соглашений между Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации, Администрацией Псковской области, а такжезаключение соответствующих контрактов с исполнителями. 7. Контроль за исполнением Программы Контроль за реализацией настоящей Программы осуществляетсяАдминистрацией Псковской области и областным Собранием депутатов. 8. Экономические результаты реализации Программы В результате реализации Программы прогнозируется решитьследующие вопросы: - стабилизировать объемы производства продукции; - улучшить финансовое состояние сельхозпредприятий; - обеспечить население области собственными продуктамипитания, а перерабатывающую промышленность - сырьем; Благодаря поддержке из бюджетов всех уровней и за счетсобственных средств ожидается: - приостановить снижение и сохранить на уровне 2000 года, а вряде хозяйств повысить плодородие земель и состояние мелиоративныхсистем; - увеличить объем работ по защите растений, что будетспособствовать повышению урожайности; В связи с тем, что растениеводство в области носит ярковыраженный кормовой характер, создание продуктивных полеймноголетних трав позволит обеспечить скот кормами по полнойпотребности и соответственно значительно увеличить денежнуювыручку от реализации продукции животноводства и повыситьрентабельность сельскохозяйственных предприятий, так как в общемобъеме реализации на ее долю приходится более 80%, в том числе 44%- на молоко. Таблица 6 Основные экономические показатели по сельхозпредприятиям в ценах соответствующих лет___________________________________________________________________ Единица 2003 г. 2004 г. 2005 г. измерения___________________________________________________________________Производство валовой продукции в текущих млн.рублей 1741,0 1903,0 2079,0ценах - всего___________________________________________________________________Производство продукции:зерно тыс.т 71,0 71,8 71,8картофель тыс.т 10,0 12,2 12,2овощи тыс.т 7,8 7,8 7,8льноволокно тыс.т 2,45 3,2 4,0скот и птица (в живом весе) тыс.т 17,1 17,6 18,2молоко тыс.т 123,4 125,5 127,0яйцо млн.шт. 123,7 130,0 132,0___________________________________________________________________Выручка от реализациипродукции млн.рублей 1543,0 1762,0 1961,0___________________________________________________________________Себестоимость реализованнойпродукции млн.рублей 1639,0 1762,0 1901,0___________________________________________________________________Финансовый результат:прибыль +, убыток - млн.рублей -96 - +60___________________________________________________________________Уровень рентабельности % -5,8 0 +3___________________________________________________________________ 9. Мероприятия, подлежащие выполнению в первоочередном порядке В первоочередном порядке подлежат выполнению те мероприятия,которые дают в кратчайший срок наибольший экономический эффект:внесение органических и минеральных удобрений, известкование,культуртехнические работы, сохранение и реконструкциямелиоративных систем и сооружений. Выделение средств на реализацию Программы будет производитьсясельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, получившимнаивысшую экономическую эффективность сельскохозяйственногопроизводства при соблюдении норм федерального и областногозаконодательства.