Решение Пермского УФАС России от 14.03.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Промстройсервис» (вх. № 2919-11 от 05.03.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрев жалобу ООО «Промстройсервис» на действия Аукционной комиссии Администрации Пермского муниципального района при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту на объекте «МОУ Мулянская средняя общеобразовательная школа» (ремонт кровли здания детского сада),
Установила:
Согласно извещению 0156300051311000010 от 18.02.2011г. МУ «Управление капитального строительства Пермского муниципального района» (далее – Заказчик) проводился открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту на объекте «МОУ Мулянская средняя общеобразовательная школа» (ремонт кровли здания детского сада).
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Заявитель считает, что Аукционная комиссия необоснованно отказала ООО «Промстройсервис» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердила доводы, изложенные в жалобе.
Представитель Аукционной комиссии пояснила, рассмотрение первых частей заявок осуществлялось в строгом соответствии с требованиями, установленными Заказчиком в аукционной документации.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
Согласно извещению 0156300051311000010 от 18.02.2011г., МУ «Управление капитального строительства Пермского муниципального района» проводился открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту на объекте «МОУ Мулянская средняя общеобразовательная школа» (ремонт кровли здания детского сада).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 3ар-2 от 04.03.2011 г., ООО «Промстройсервис» (порядковый номер 5) отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п.11.6.3.документации об открытом аукционе – заявка на участие в открытом аукционе не соответствует требованиям документации, а именно, показатели, характеризующие товары, предложенные участником размещения заказа в заявке на участие в открытом аукционе не соответствуют или ниже показателей, установленных в Документации об открытом аукционе, в том числе Разделом 2 «Техническое задание» (Спецификация): в сведениях о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, представлены сведения об используемых при выполнении работ материалов с пометкой «или эквивалент».
В соответствии с п.7.1. п.7 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о согласии участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям настоящей документации на условиях, предусмотренных такой документацией. Сведения могут быть подготовлены по Форме 4.2.
В соответствии с Формой 4.2. «Форма сведений о согласии на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), являющейся Приложением к Техническому заданию, участнику размещения заказа предлагалось изучить извещение о проведении открытого аукциона и выразить свое согласие с условиями, изложенными в аукционной документации.
Комиссией установлено, что в составе заявки заявка № 5 содержится п.7 «Используемые материалы», согласно которому, Заявитель предлагает, в том числе, следующие материалы:
- Унифлекс СБС или эквивалент модифицированный кровельный или гидроизоляционный материал общего назначения.
- Праймер на основе битумной мастики «Ребакс» или эквивалент с ТУ 5775-011-13238275-97.
Таким образом,заявка ООО «Промстройсервис» оформлена с нарушениями установленной Формы 4.2., а также содержит пометку «или эквивалент».
Пункт 11.6. «Основания для отказа в допуске к участию в открытом аукционе» документации об открытом аукционе содержит пп.11.6.3.1, в соответствии с которым участник размещения заявка не допускается к участию в открытом аукционе в случае, если показатели, характеризующие товары, предложенные участником размещения заказа в заявке на участие в открытом аукционе не соответствуют или ниже показателей, установленных в Документации об открытом аукционе, в том числе Разделом 2 «Техническое задание» (Спецификация).
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 34 закона о размещении заказов.
Согласно ч.2 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требование к их безопасности, требование к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требование к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч.1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Поскольку пометка «или эквивалент», содержащаяся в п. 7 заявки ООО «Промстройсервис» на участие в открытом аукционе в электронной форме, не позволяет сделать вывод о соответствии материалов, используемых при выполнении работ, требованиям документации об аукционе и потребностям Заказчика, отказ в допуске к участию в открытом аукционе на этом основании является обоснованным.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Промстройсервис» на действия Аукционной комиссии Администрации Пермского муниципального района г. Перми при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту на объекте «МОУ Мулянская средняя общеобразовательная школа» (ремонт кровли здания детского сада), необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.