Решение Пермского УФАС России от 28.12.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Дейтом» (вх.№ 16897-10 от 22.12.2010 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
<...>,
рассмотрев жалобу ООО «Дейтом» (далее – Заявитель) на действия Управления строительства администрации Чусовского муниципального района (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания, расположенного по адресу: п.Калино, ул.Школьная, 4-А,
Установила:
На официальном сайте Управлением строительства администрации Чусовского муниципального района (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания, расположенного по адресу: п.Калино, ул.Школьная, 4-А.
Суть жалобы Заявителя:
По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно включил в аукционную документацию требование о невозможности привлечения специализированной субподрядной организации, а также требование о необходимости наличия у участника размещения заказа лицензии МЧС России на выполнение работ по монтажу, ремонту и обслуживанию установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации; монтажу, ремонту и обслуживанию заполнений проемов в противопожарных преградах; производству работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Согласно п.п.3.2 п.2 раздела 7 информационной карты документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать копию действующей лицензии МЧС России дающая право на выполнение работ по монтажу, ремонту и обслуживанию установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации; монтажу, ремонту и обслуживанию заполнений проемов в противопожарных преградах; производству работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.
В п.1.14 раздела 4 информационной карты документации об аукционе Заказчиком установлено, что привлечение специализированной субподрядной организации не допускается.
В соответствии ч.1 ст.706 ГК РФ если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков).
В данном случае Заказчиком в документации об аукционе установлено условие о необходимости выполнения победителем аукциона всего комплекса работ лично, что является публичной офертой участникам размещения заказа. Следовательно, участники размещения заказа, подавая свои аукционные заявки, должны акцептовать оферту Заказчика.
В соответствии с ч.2 ст.58 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
К жалобе Заявителя никаких документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, приложено не было.
Кроме того, представитель Заявителя в ходе рассмотрения жалобы не смог назвать норму Закона о размещении заказов, которая, по его мнению, нарушена действиями Заказчика, а также не обосновал доводы, на которые ссылается в жалобе.
Таким образом, Комиссия не имеет достаточных оснований для признания жалобы обоснованной.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:
В соответствии с п.1.1 проекта муниципального контракта подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по капитальному ремонту здания, расположенного по адресу: п.Калино, ул.Школьная, 4-А, под размещение ДОУ в соответствии с проектно-сметной документацией, локальными-сметными расчетами Заказчика (приложение №1), определяющими объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат данных работ в порядке, предусмотренном настоящим контрактом.
При этом как было установлено Комиссией, и пояснил представитель Заказчика, проектно-сметная документация на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru не размещена.
В соответствии с ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.33 Закона о размещении заказов документация об аукционе размещается на официальном сайте.
Следовательно, Заказчик нарушил требование ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов, не разместив на официальном сайте проектно-сметную документацию, содержащую информацию об объемах и содержании работ.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Дейтом» на действия Управления строительства администрации Чусовского муниципального района при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания, расположенного по адресу: п.Калино, ул.Школьная, 4-А необоснованной.
2.Признать в действиях Управления строительства администрации Чусовского муниципального района нарушение ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов, выявленное в при проведении внеплановой проверки.
3.Выдать Управлению строительства администрации Чусовского муниципального района предписание об устранении выявленного нарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.