Решение Пермского УФАС России от 08.12.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Мустанг» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Мустанг» (далее – Заявитель) на действия администрации Кировского района г.Перми (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона на оказание услуг по перевозке должностных лиц в 2011 году для нужд Заказчика,
Установила:
Администрацией Кировского района администрации г.Перми проводится открытый аукцион на оказание услуг по перевозке должностных лиц в 2011 году для нужд Заказчика.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) нарушены следующими действиями Заказчика.
По мнению Заявителя, в Приложении №1 «Техническое задание» и Приложении №8 «Проект муниципального контракта» документации об аукционе установлены требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования. Заявитель указывает, что такие требования противоречат действующему законодательству
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе.
Представитель Заказчика с доводами Заявителя, изложенными в жалобе, не согласился и пояснил, что требования, установленные в Приложении №1 «Техническое задание» и Приложении №8 «Проект муниципального контракта» документации об аукционе, не являются требованиями о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования. По мнению Заказчика, документация об открытом аукционе содержит требования только к качеству, техническим характеристикам товара, услуг. Данные требования установлены для определения соответствия оказываемых услуг потребностям заказчика.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия установила.
На официальном сайте www.gorodperm.ru было размещено извещение № 473А от 19 ноября 2010 года о проведении открытого аукциона на оказание услуг по перевозке должностных лиц в 2011 году для нужд Заказчика.
Комиссия Пермского УФАС России установила, что ООО «Мустанг» заявку на участие в открытом аукционе не подавало, запрос о разъяснении положений документации об аукционе не направляло, иным образом не выразило заинтересованности в размещении данного заказа.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
При этом в силу ч. 1 ст. 8 Закона о размещении заказов участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного контракта или муниципального контракта.
По смыслу приведенных выше норм Закона № 94-ФЗ государственный контроль осуществляется в целях восстановления публичного порядка и нарушенных гражданских прав, поэтому ограниченный круг субъектов обжалования (по определенному юридическому интересу в исходе дела) призван исключить необоснованные жалобы. В связи с этим статус подателя жалобы, его соответствие определенным требованиям закона и четкий юридический интерес добросовестного участника хозяйственного оборота имеют принципиальное значение при решении вопросов о наличии правовых и фактических оснований для соответствующего обжалования и о законности его последствий.
Из материалов дела следует, что ООО «Мустанг» заявку на участие в открытом аукционе не подавало и участником размещения заказа не является. Следовательно, положения Закона о размещении заказов, касающиеся защиты прав участников размещения заказа, на него не распространяются.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Мустанг» на действия администрации Кировского района г.Перми при проведении открытого аукциона на оказание услуг по перевозке должностных лиц в 2011 году для нужд Заказчика необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.