Решение Пермского УФАС России от 23.08.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Партнерство Пермский регион» (вх. № 11762-11 от 17.08.2010 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Партнерство Пермский регион» (вх. № 11762-11) (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку шкафов для хранения личной и сменной одежды (извещение № 0356200000811000103),
Установила:
ГУЗ «Пермский краевой госпиталь для ветеранов войн» на официальном сайте Пермского края было размещено извещение № 0356200000811000103 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку шкафов для хранения личной и сменной одежды.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине несоответствия его заявки условиям Технического задания.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
В соответствии с протоколом №5.24-64/1 от 16.08.2011г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа с заявкой №2 (ООО «Партнерство Пермский регион») было отказано в допуске к участию в аукционе на том основании, что в предложении участника размещения заказа отсутствуют сведения о наличии двух дверей шкафа для хранения личной и сменной одежды, требование к наличию которых установлено в п.1 Технического задания (спецификации) документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч.1 ст.41.9 ФЗ от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В п.1 раздела 7 информационной карты документации об аукционе установлено требование к содержанию и составу первой части заявки на участие в аукционе в соответствии с п.1 ст.41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно п.п.4 п.3 раздела 7 информационной карты документации об аукционе показатели, характеризующие поставляемые товары, должны соответствовать показателям, установленным в главе IV «Техническое задание (Спецификация)».
В главе IV «Техническое задание (Спецификация)» сведения о наименовании, технических характеристиках и количестве товара установлены Заказчиком в форме таблицы. В графе «Наименование товара» Заказчиком установлено, что ему требуется к поставке шкаф для хранения личной и сменной одежды 2-дверный с 2 отделениями. В графе «Требования к товару» перечислены технические характеристики товара (800мм х 370мм х 1830мм), материал, конструктивные особенности. При этом среди требований к товару Заказчиком не установлено требование к количеству дверей закупаемого шкафа.
Представители аукционной комиссии и Заказчика настаивали на том, что заявка ООО «Партнерство Пермский регион» не могла быть допущена к участию в аукционе, т.к. не содержала указания на количество дверей шкафа в нарушение требований главы IV «Техническое задание (Спецификация)», согласно которой указание на количество дверей содержится в наименовании шкафа. При этом представитель аукционной комиссии согласилась с тем, что предложенные в первой части заявки данного участника характеристики шкафа полностью соответствуют требованиям о товаре, установленным в главе IV «Техническое задание (Спецификация)».
Комиссией в ходе рассмотрения жалобы установлено, что в первой части заявки ООО «Партнерство Пермский регион» было предложено следующее: наименование товара - шкаф раздевалочный двухсекционный для сменной одежды (арт.2862), производитель ООО «Квант» (Россия), с указанием технических характеристик товара, материала, конструктивных особенностей шкафа в соответствии с требованиями к товару, установленными Заказчиком в главе IV «Техническое задание (Спецификация)».
Представитель Заявителя предоставил на заседание Комиссии копии документов, подтверждающих производство ООО «Квант» (Россия) предлагаемого им шкафа. Копии указанных документов заверены печатью производителя. Согласно копии паспорта на шкаф раздевалочный двухсекционный для сменной одежды (800мм х 370мм х 1830мм) в комплект для сборки этого шкафа входит 2 двери.
Представитель Заказчика также представил копии документов в подтверждение позиции аукционной комиссии об отсутствии у данного производителя предлагаемого Заявителем товара. Однако данные документы не были приняты Комиссией в качестве подтверждающих возражения Заказчика, а информация о товаре, производимом ООО «Квант» (Россия), содержащаяся в них, не была принята в качестве достоверной, в связи с тем, что представленные копии не были заверены печатью ООО «Квант» (Россия).
В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Из изложенного следует, что аукционная комиссия не имела правовых оснований для отказа ООО «Партнерство Пермский регион» в допуске к участию в аукционе ввиду отсутствия в описании технических характеристик предлагаемого им товара указания на количество дверей, т.к. в требованиях к товару, установленных Заказчиком в главе IV «Техническое задание (Спецификация)», данная характеристика также не была установлена.
Согласно ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Таким образом, аукционная комиссия, отказав ООО «Партнерство Пермский регион» в допуске к участию в аукционе, нарушила ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Партнерство Пермский регион» на действия Единой комиссии по размещению заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку шкафов для хранения личной и сменной одежды (извещение № 0356200000811000103) обоснованной.
2.Признать в действиях Единой комиссии по размещению заказов нарушение ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Единой комиссии по размещению заказов, ГУЗ «Пермский краевой госпиталь для ветеранов войн», оператору электронной торговой площадки, ЗАО «Сбербанк – АСТ», предписание об устранении выявленного нарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.