Решение Пермского УФАС России от 31.08.2010 г № Б/Н
По жалобе ИП Миронова В.Н. (вх. № 10644-10 от 24.08.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрев жалобу ИП Миронова В.Н. (далее – Заявитель) на действия Администрации Суксунского муниципального района (далее – Уполномоченный орган) при проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию здания МДОУ «Титовский детский сад»,
Установила:
Администрацией Суксунского муниципального района (далее – Уполномоченный орган) на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию здания МДОУ «Титовский детский сад» (далее – запрос котировок).
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Уполномоченного органа.
По мнению Заявителя, Уполномоченным органом нарушено положение части 4 статьи 7 Закона о размещении заказов, поскольку председателем котировочной комиссии является учредитель организации (ООО «Квант»), которая была признана победителем запроса котировок.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Заявителя настаивал на доводах, изложенных в жалобе.
Представитель Уполномоченного органа возражал против указанных доводов и пояснил, что факт того, что председателем котировочной комиссии при рассмотрении и оценке котировочных заявок являлся участник общества, признанного победителем запроса котировок не указывает на нарушение в действиях Котировочной комиссии Администрации Суксунского муниципального района норм Закона о размещении заказов при определении победителя запроса котировок.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия сделала следующие выводы.
Как следует из материалов дела, Уполномоченным органом на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию здания МДОУ «Титовский детский сад».
В соответствии с протоколом от 19.08.2010 г. рассмотрения и оценки котировочных заявок победителем запроса котировок признано ООО «Квант».
В материалах дела имеется выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой, одним из участников общества «Квант» является Пучкин Игорь Александрович.
В тоже время председателем котировочной комиссии, в соответствии с распоряжением главы Администрации Суксунского муниципального района является Пучкин Игорь Александрович.
Протокол от 19.08.2010 г. рассмотрения и оценки котировочных заявок, в том числе подписан Пучкиным Игорем Александровичем.
Следовательно, довод Заявителя подтвердился в ходе рассмотрения жалобы.
В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона о размещении заказов членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок (далее - котировочные заявки) либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления (далее также - орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов). В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, уполномоченный орган, принявшие решение о создании комиссии, обязаны незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа, а также которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере размещения заказов должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов.
В связи с изложенным, в действиях Уполномоченного органа имеется нарушение части 4 статьи 7 Закона о размещении заказов, в части не выполнения требования закона о замене заинтересованного члена котировочной комиссии на иное физическое лицо.
Доводы Уполномоченного органа о том, что доля в уставном капитале ООО «Квант», принадлежащая Пучкину И.А. передана в доверительное управление ИП Жуковой О.М. на основании договора от 23.12.2003 г. не могут быть приняты во внимание Комиссией Пермского УФАС России, поскольку данное обстоятельство не освобождает Уполномоченный орган от обязанности, предусмотренной в части 4 статьи 7 Закона о размещении заказов, и не указывает на отсутствие заинтересованности Пучкина И.А. в результате запроса котировок.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ИП Миронова В.Н. на действия Администрации Суксунского муниципального района при проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию здания МДОУ «Титовский детский сад» обоснованной.
2.Признать в действиях Администрации Суксунского муниципального района нарушение части 4 статьи 7 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Администрации Суксунского муниципального района предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов, выявленного в ходе рассмотрения жалобы.
4.Передать материалы дела в правоохранительные органы для проведения проверки.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.