Решение Пермского УФАС России от 09.09.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Производственно-Строительная Компания «Кристалл» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «ПСК «Кристалл» (далее – Заявитель) на действия единой конкурсной комиссии при администрации Кудымкарского муниципального района (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение 1 этапа строительства детского сада в с.Пешнигорт Кудымкарского муниципального района для нужд МУ Служба заказчика ЖКУ администрации Кудымкарского муниципального района (далее - Заказчик).
Установила:
МУ Служба заказчика ЖКУ администрации Кудымкарского муниципального района проводился открытый аукцион на выполнение 1 этапа строительства детского сада в с.Пешнигорт Кудымкарского муниципального района.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Заявитель считает решение об отказе ООО «Производственно-Строительная Компания «Кристалл» в допуске к участию в открытом аукционе, принятое Аукционной комиссией, необоснованным.
При рассмотрении жалобы Комиссией было установлено следующее.
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе и указал, что заявка ООО «ПСК «Кристалл» соответствует требованиям Главы III «Техническое задание» аукционной документации и Закона о размещении заказов.
Представители Заказчика и аукционной комиссии с доводом Заявителя не согласились.
Представитель Аукционной комиссии пояснил, что Аукционная комиссия отказала ООО «ПСК «Кристалл» в допуске к участию в открытом аукционе в связи с отсутствием в заявке на участие в аукционе части обязательств на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с требованиями Главы III «Техническое задание» аукционной документации и несоответствием участника размещения заказа п.1 ст.12 Закона о размещении заказов.
Рассмотрев представленные Заказчиком и Аукционной комиссией документы, и, заслушав доводы сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно протоколу от 30.08.2010г. № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, размещенном 30.08.2010г. на официальном сайте goszakaz.perm.ru, основанием для отказа ООО «ПСК «Кристалл» в допуске к участию открытом аукционе явилось отсутствие в заявке на участие в аукционе обязательств на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с требованиями Главы III «Техническое задание» аукционной документации.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
Кроме того, согласно пункту 3 раздела 6 информационной карты документации об аукционе участник размещения заказа должен представить информацию по всем пунктам, указанным в Главе III «Техническое задание» о количественных и качественных характеристиках, о выполняемых работах, оказываемых услугах, их количественных и качественных характеристиках по установленной форме 1.4.
В соответствии с Техническим заданием (Глава III документации об аукционе) предметом аукциона (наименование выполняемых работ) является «выполнение 1 этапа строительства детского сада в с.Пешнигорт Кудымкарского муниципального района», местом выполнения работ - «с.Пешнигорт Кудымкарского муниципального района Пермского края», сроки выполнения работ (оказания услуг) – «до 10 ноября 2010 года», требования по объему и сроку гарантий качества работ (услуг) – «100% гарантия нормальной работы не менее пяти лет с даты подписания акта приемки-сдачи работ».
В Форму сведений о функциональных характеристиках и качестве работ, услуг (Форма 1.4) включены требования, установленные в соответствии с Техническим заданием.
Рассмотрев заявку ООО «ПСК «Кристалл» на участие в открытом аукционе, Комиссия установила, что данный участник размещения заказа не указал в своей заявке наименование выполняемых работ, место выполнения работ (оказания услуг), сроки выполнения работ (оказания услуг), требования по объему и сроку гарантий качества работ (услуг).
Следовательно, аукционная заявка ООО «ПСК «Кристалл» не соответствует требованиям документации об аукционе относительно представления сведений о количественных и качественных характеристиках, о выполняемых работах, оказываемых услугах, их количественных и качественных характеристиках.
Согласно ч.1 ст. 36 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
В соответствии с ч.3 ст. 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе Аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона о размещении заказов.
Пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов предусмотрено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, Аукционная комиссия, отказав ООО «ПСК «Кристалл» в допуске к участию в аукционе, руководствовалась требованиями документации об аукционе и положениями пункта 4 части 1 статьи 12 и частей 1 и 3 статьи 36 Закона о размещении заказов.
Довод Заявителя о необоснованном отказе ему в допуске к участию в аукционе не подтвердился.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Производственно-Строительная Компания «Кристалл» на действия единой конкурсной комиссии при администрации Кудымкарского муниципального района при проведении открытого аукциона на выполнение 1 этапа строительства детского сада в с.Пешнигорт Кудымкарского муниципального района необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.