Решение Пермского УФАС России от 08.06.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2010 года
Решение изготовлено в полном объеме 08 июня 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<...>,
рассмотрев материалы дела № 287-10-р по признакам нарушения ч. 5 ст. 5 и ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе», Закон о рекламе) в отношении ООО «Промёд», возбужденного по инициативе Управления,
в присутствии представителей ООО «Промёд» - <...>,
Установила:
В результате контроля соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, сотрудниками Пермского УФАС России выявлены признаки нарушений пунктов 4 и 6 ч. 5 ст. 5 и пунктов 1 и 2 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в следующем.
В подъездах жилых домов г. Перми распространялись листовки с рекламой продукции ООО «Промёд» на основе мёда, его производных (прополиса, воска пчелиного) и иных ингредиентов растительного происхождения. Аналогичная реклама содержится на сайте http://promed.perm.ru/.
На рекламируемую продукцию ООО «Промёд» имеет свидетельство о государственной регистрации № 77.99.23.3.У.226.1.07 от 16.01.2007 г., выданное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В соответствии с указанным свидетельством производимая ООО «Промёд» продукция является биологически активной добавкой, а не лекарственным средством.
1.Согласно п. 4 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.
В нарушение указанного требования Федерального закона содержатся следующие утверждения медицинских работников:
«…При применении наружно бальзам доказал свою активность при обработке ран ожоговых поверхностей. «Промёд» действует бактериостатически на стафилококки и стрептококки, на таких возбудителей, как сальмонелла и шигелла. Также при наружном применении, связанном с такими проявлениями, как угревая сыпь, фурункулез, юношеские угри, герпетические высыпания, получена высокая терапевтическая эффективность. При применении в виде аппликаций при всевозможных бурситах, при заболеваниях суставов различной этиологии, ревматических полиартритах, ушибах растяжениях достигается хороший обезболивающий эффект. Быстрее происходит уменьшение отека околосуставных поверхностей, восстановление функций сустава. Мы также получили хорошую эффективность при лечении заболеваний верхних дыхательных путей, ОРВИ…Кроме того, бальзам «Промёд» нужно наносить местно на кожу в зоне проекции того органа, который болит. При применении бальзама «Промёд» в комплексном лечении ЖКТ очень быстро уходит болевой синдром таких заболеваний, как гастрит, гастродуоденит, язвенный процесс желудка или двенадцатиперстной кишки. У людей нормализуется моторика ЖКТ, уменьшается изжога. При назначении бальзама «Промёд» эти же самые улучшения я замечал и у детей, страдающих такими заболеваниями, как гастродуоденит, гастрит и дискензия желчевыводящих путей. У детей улучшался аппетит и сон, они становились более спокойными. Применяли бальзам «Промёд» при женских заболеваниях, таких как заболевания шейки матки, кольпиты, вагиниты, дистрофические заболевания вульвы…Были получены результаты даже в случаях, когда ранее проводимая терапия была неэффективна. Применяя бальзам «Промёд» при варикозе в виде аппликаций на язвы, мы получали очищения этих язв и быстрое заживление, уменьшалось воспаление самой вены по всему ходу пораженного участка. Очень результативно применение бальзама при геморрое. При остеохондрозе и всевозможных радикулопатиях, связанных с заболеваниями позвоночника, «Промёд» местно, в виде мазевых аппликаций на ночь, снимает мышечную спастику вдоль позвоночника. Наблюдается очень хороший местный эффект. Бобриков Виталий Евгеньевич, кандидат медицинских наук, главврач ДКБ № 3, г. Пермь»
«…Бальзам «Промёд» показал свою наибольшую эффективность у больных, получающих лучевую и химиотерапию по поводу различных локализаций рака. Он обладает выраженным продуктивным действием, позволяет свести к минимуму возможные осложнения лучевой и химиотерапии, улучшает ее переносимость. Казаков Юрий Владимирович, ассистент курса онкологии Пермской государственной медицинской академии, врач высшей категории»
«…Бальзам «Промёд» применяли в инфекционном отделении неоднократно. В основном при ЛОР-заболеваниях: лакунарных, фолликулярных, абсцедирующих ангинах. Результата всегда был замечательный. Володин И.И., врач, г. Чердынь»
Об использовании масла косметического «Кедровый дар»: «…Хороший результат наблюдается при лечении заболеваний молочной железы (мастите). Масло втирали в область очага болезни, затем накладывали полуспиртовой компресс с маслом. В течение первых суток воспаление и болевые симптомы уменьшаются, и через 2-3 недели наблюдается полное рассасывание инфильтрата. Бузмакова Екатерина Павловна, акушер, г. Чердынь»
2.Также указанная реклама содержит указание на лечебные свойства рекламируемых биологически активных добавок, а также положительный и стойкий лечебный эффект при применении таких добавок:
«Бальзам «Промёд» избавляет от язв, кожных болезней…»
«В кратчайшие сроки способствует выздоровлению при заболеваниях слизистой оболочки полости рта, миндалин, верхних и нижних дыхательных путей…»
«За 3-4 применения бальзам «Промёд» полностью избавляет от перхоти, восстанавливает волосы по всей длине и укрепляет корни»
В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
3.Кроме того, в тексте рекламы содержатся следующие ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения указанных БАДов:
«…Бальзам «Промёд» я принимаю с 2000 года, и восхищена этим препаратом. Постоянно применяю бальзам при остеохондрозе. Помог он мне избавиться и от шпор. Мой зять применял в течение месяца бальзам «Промёд», чтобы избавиться от язвы двенадцатиперстной кишки, доктор из Перми посоветовал. Потом на приеме его лечащий врач сказал: «Если бы я Вас первый раз видел, ни за что бы не поверил, что у Вас вообще была язва!» Порекомендовала соседке, она избавилась от камней в поджелудочной железе, они полностью растворились и вышли. Зверева Л.Н. г. Березники».
«…На правой ладони были хронические трещины (3 года). В течение месяца каждый вечер втирал в ладони бальзам. Трещины зажили, жжение исчезло. Ладонь стала чистой и белой. Мещеряков Н.И., шахтер, г. Киселёвск»
«…Кипятком ошпарила обе ладони. Мгновенно возникли волдыри, сильная боль, отек тканей. Нанесла «Промёд» на ожоговую поверхность. На следующее утра волдыри исчезли, отек спал. Через два дня произошла полная регенерация и заживление ожоговой поверхности. Рубцов не осталось! Наш ребенок заболел ОРВИ, сопровождающейся сильным насморком и кашлем, температура была 37,4. Применяли бальзам «Промёд» внутрь по Ѕ ч.л. 2 раза в день. Через 2 дня явления ОРВИ как рукой сняло. Здоровый ребенок пошел в детсад. Агафонова Т.Ф. г. Пермь»
«…У меня была 5 лет хроническая форма грибкового заболевания ног. Были открытые язвы с сильным зудом. Ежедневно в течение 10-15 минут перед сном втирал «Промёд» до максимального впитывания, затем надевал носки и так спал. Кроме этого, принимал бальзам по Ѕ ч.л. перед едой. Через полтора месяца я полностью избавился от грибка. Базгиев О.В. 30 лет г. Чердынь»
«…В 13 лет у меня на лице появилось шелушение, сопровождающееся зудом и покраснением. Врач назначил гормональную мазь… Через 11 лет я прекратила ее использование и начала пользоваться бальзамом «Промёд». Уже через 2 дня с начала использования бальзама в качестве мази исчезли зуд, боль, жжение и частично покраснение. Через 5 дней осталось лишь еле заметное шелушение. Через 10 дней кожа на моем лице стала красивой безо всяких видимых дефектов. Чуклинова Т.П. п. Тюлькино»
«…Сестре тоже помогло очень хорошо: у нее была язва кишечника. Она курсом «Промёд» принимала. Месяц принимала, потом на месяц перерыв сделала, и снова месяц принимала. Когда у врача обследовалась, никакой язвы на обнаружили. Лысенко В.В. г. Березники»
«…Страдала юношескими угрями. В течение недели на ночь наносила бальзам на пораженные участки кожи. Угри прошли. Столбова О.С. г. Соликамск»
О действии масла косметического «Кедровый дар»: «…Мы используем масло чаще при насморке: смазываем им в носу 4-5 раз в день. Заложенность носа проходит сразу, и за 1-2 дня полностью вылечивается насморк. Мельникова М.А. ст. Чайковская»
«…Из-за кровоточивости десен часто посещал пародонтолога. Принимал «Живу» в течение 3 месяцев. На последнем приеме доктор после осмотра отменил все препараты. Андрей Седов. г. Пермь»
«…Всю осень и зиму страдала от частых насморков, переходящих в гайморит, и ОРВИ. Начала принимать «Живу» в январе. К марту состояние здоровья заметно улучшилось. Болеть перестала. Насморк не беспокоит. Иммунитет повысился. Заметила, что улучшился сон, поднялся общий тонус…Галина Старкова. г. Пермь»
Между тем, в силу пунктов 1 и 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама биологически активных добавок не должна:
- создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами;
- содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок;
Таким образом, в тексте рассматриваемой рекламы БАДов бальзам «Промёд», масло косметическое «Кедровый дар», смесь медовая «Жива» выявлено нарушение пунктов 4 и 6 ч. 5 ст. 5 и пунктов 1 и 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьями 5 и 25 указанного Закона, несёт рекламодатель.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем указанной рекламы на основании договора № А-508 от 19.12.2008 г., договоров на разработку сайта от 10.12.2008 г. и поисковое продвижение сайта № ПП-09 от 09.09.2009 г., является ООО «Промёд».
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 33 и ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с п.п. 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу биологически активных добавок «Бальзам «Промёд», масло косметическое «Кедровый дар», смесь медовая «Жива», поскольку в ней нарушены требования пунктов 4 и 6 ч. 5 ст.5 и пунктов 1 и 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Промёд» предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ООО «Промёд» административного дела по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 08 июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.