Постановление Администрации Псковской области от 12.03.2004 № 115
Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 12.03.2004 N 115 Утратилo силу - Постановление Администрации Псковской области от 07.09.2007 г. N 363 Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Псковской области (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 30.06.2006 г. N 263) В соответствии с Водным кодексом Российской ФедерацииАдминистрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 30.06.2006 г. N 263) 1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водныхобъектах Псковской области. 2. (Утратил силу - Постановление Администрации Псковскойобласти от 30.06.2006 г. N 263) Глава Администрации области Е.Э.Михайлов Приложение к постановлению Администрации области от 12.03.2004 N 115 ПРАВИЛА ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 30.06.2006 г. N 263) I. Общие положения 1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектахПсковской области (далее - Правила) разработаны на основанииВодного кодекса Российской Федерации, Правил пользования воднымиобъектами для плавания на маломерных плавательных средствах вПсковской области, утвержденных постановлением Администрацииобласти от 11 ноября 2003 г. N 439, и других нормативных правовыхактов, регламентирующих обеспечение безопасности граждан на водныхобъектах. 2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые кобеспечению безопасности людей на водных объектах и обязательны длявыполнения всеми водопользователями (организациями и гражданами). Несоблюдение требований настоящих Правил влечет прекращениеправа пользования водным объектом в порядке,установленном законодательством. 3. Водные объекты используются для купания, массовогоотдыха, туризма и спорта, переправы людей и техники с соблюдениемтребований настоящих Правил в местах, устанавливаемыхорганами местного самоуправления по согласованию со следующимиорганами: а) со специально уполномоченным территориальныморганом федерального органа исполнительной власти,осуществляющего государственное управление использованием иохраной водного фонда (отдел водных ресурсов по Псковскойобласти Невско-Ладожского бассейнового водного управления); б) с территориальным органом федерального органаисполнительной власти, осуществляющегосанитарно-эпидемиологический надзор (Территориальное управлениеРоспотребнадзора по Псковской области); в) с территориальным органом федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функциигосударственной инспекции по маломерным судам (Государственнаяинспекция по маломерным судам ГУ МЧС России по Псковской области); г) с органом исполнительной власти области,специально уполномоченным решать задачи гражданскойобороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасностилюдей на водных объектах (Государственное управлениегражданской защиты и пожаротушения Псковской области); дополнительно: д) в российской части пограничных водных объектов -с территориальным органом Федеральной пограничной службы ФСБРоссии (Пограничное управление ФСБ России по Псковской области); е) при использовании водных объектов для любительскогои спортивного рыболовства - с отделом рыбнадзорауправления Россельхознадзора по Псковской области; ж) при использовании водных объектов для охоты - сотделом охотнадзора управления Россельхознадзора по Псковскойобласти. 4. Водопользователи, эксплуатирующие пляжи, места массовогоотдыха, переправы, а также при проведении экскурсий, коллективныхвыездов на отдых организаций и граждан или других массовыхмероприятий на водных объектах, несут ответственность забезопасность людей на воде в соответствии с законодательством. 5. Контроль за соблюдением настоящих Правил в части,касающейся обеспечения безопасности людей на воде, осуществляетГосударственное управление гражданской защиты и пожаротушенияПсковской области. 6. Поисковые и аварийно-спасательные работы причрезвычайных ситуациях на водных объектах области (паводки,наводнения, отрыв прибрежных льдов, аварии судов и другое)осуществляются в соответствии с законами области и иныминормативными правовыми актами области. (Раздел в редакции Постановления Администрации Псковскойобласти от 30.06.2006 г. N 263) II. Требования к пляжам 10. Ежегодно до начала купального сезона владелец пляжаобеспечивает освидетельствование пляжа соответствующимигосударственными органами надзора с выдачей письменного заключенияо санитарном состоянии территории пляжа и пригодностиповерхностных вод для купания. 11. Эксплуатация пляжей, мест массового отдыха и переправ безежегодного технического освидетельствования органамиГосударственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России поПсковской области запрещается. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 30.06.2006 г. N 263) Порядок технического освидетельствования определяется"Правилами технического надзора за судами, базами (сооружениями)для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыханаселения на водоемах, поднадзорными Государственной инспекции помаломерным судам Российской Федерации", утвержденными приказомМинприроды России от 12 сентября 1995 г. N 359. 12. На период купального сезона водопользователи (владельцыпляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных постов снеобходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением иобеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастныхслучаев и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде. Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательнымработам на пляжах, выдаваемый в установленном порядке порезультатам проверки выполнения нормативов и оказания помощилюдям, терпящим бедствие на воде во время купания. Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей)устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органомместного самоуправления. 13. Пляжи должны быть радиофицированы, иметь телефоннуюсвязь, помещения для оказания пострадавшим первой медицинскойпомощи. 14. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается. 15. (Исключен - Постановление Администрации Псковской областиот 30.06.2006 г. N 263) III. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и местах массового отдыха на водных объектах области 16. Работники спасательных постов, водопользователи,общественные активисты проводят на пляжах и в местах массовогоотдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаевс людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок,магнитофонов, мегафонов, стендов с профилактическим материалом идр. 17. Указания работников Государственной инспекции по маломернымсудам ГУ МЧС России по Псковской области, спасателей, сотрудниковмилиции в части обеспечения безопасности людей и поддержанияправопорядка на пляжах и в местах массового отдыха являютсяобязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.(В редакции Постановления Администрации Псковской области от30.06.2006 г. N 263) 18. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям,терпящим бедствие на воде. 19. На пляжах и в местах массового отдыха на водных объектахзапрещается: а) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) спредупреждающими и запрещающими знаками и надписями; б) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания; в) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам идругим плавсредствам, прыгать с неприспособленных для этих целейсооружений в воду; г) загрязнять и засорять водные объекты и берега; д) купаться в состоянии алкогольного или наркотическогоопьянения; е) приводить с собой собак и других животных; ж) играть с мячом в спортивные игры в не отведенных для этихцелей местах, а также допускать шалости в воде, связанные снырянием, захватом купающихся и др., подавать крики ложной тревоги; з) плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильныхкамерах, надувных матрацах и др.; и) заходить на маломерных судах в зону купания пляжей. 20. Обучение людей плаванию должно проводиться в специальноотведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемыхнесет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящийобучение или тренировку. 21. Не допускается купание детей в не установленных местах,плавание детей на маломерных судах без сопровождения взрослых, атакже на не приспособленных для этого средствах (предметах). 22. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детскихоздоровительных учреждений (далее именуются лагеря отдыха детей),кроме соответствия общим требованиям к пляжам, должны бытьограждены штакетным забором со стороны суши. На этих пляжахспасательные круги и "конец Александрова" навешиваются на стойках(щитах), установленных на расстоянии 3 метров от уреза воды черезкаждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обученияплаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста сглубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста- с глубинами не более 1,2 метра. В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться хорошоумеющим плавать детям в возрасте 12 лет и старше. 23. Для проведения уроков по плаванию оборудуется отдельная,примыкающая к воде площадка, на которой должны быть плавательныедоски, резиновые круги, шесты для поддержки не умеющих плавать,плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другиеобеспечивающие обучение средства. Контроль за правильнойорганизацией и проведением купания детей в лагерях отдыхаосуществляют руководители этих лагерей. 24. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей безинструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственностьза безопасность детей и методическое руководство обучением ихплаванию, запрещается. 25. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсийвыбирается неглубокое место на водоеме с пологим дном без свай,коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование местакупания проводится взрослыми людьми, умеющими хорошо плавать инырять. Купание детей проводится под контролем взрослых. IV. Меры безопасности при пользовании паромными переправами и наплавными мостами 26. Граждане и юридические лица, эксплуатирующие (владельцы)паромные переправы и наплавные мосты, должны иметь установленные всоответствии с законодательством разрешения на их создание иэксплуатацию, утвержденные инструкции пользования (эксплуатации)ими, содержать их в исправном и рабочем состоянии, обеспечиватьбезопасность людей и предотвращать загрязнение окружающей среды. 27. Режим работы паромных переправ и наплавных мостовопределяется эксплуатирующими их гражданами и юридическими лицами(владельцами) по согласованию с органами местного самоуправления иорганами, обеспечивающими безопасность судоходства. 28. Техническое состояние береговых сооружений, помещений ипавильонов для ожидания пассажиров, водоотводов, причальных ишвартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей разводныхустройств наплавных мостов, переходных пролетов и трапов должносоответствовать предъявляемым к ним требованиям. 29. На видных местах паромных переправ устанавливаются стенды(щиты) с материалами по профилактике несчастных случаев с людьмина воде и извлечениями из правил пользования (эксплуатации)переправами, включая порядок посадки и высадки пассажиров,погрузки и выгрузки автотранспорта и грузов. 30. На внутренних судоходных путях паромные переправы должныобеспечивать беспрепятственный и безопасный пропуск судов, равнокак и наплавные мосты, обозначаться знаками и огнями всоответствии с требованиями ГОСТа 26600-85 "Знаки и огнинавигационных внутренних водных путей". 31. Переправы должны иметь спасательные и противопожарныесредства в соответствии с установленными нормами, а наплавныемосты - спасательные круги из расчета 1 круг на 5 метров моста скаждой его стороны. 32. Используемые на паромных переправах плавсредства должныиметь установленную для них документацию, проходить регистрацию итехническое освидетельствование на годность к плаванию иэксплуатироваться в соответствии с требованиями, устанавливаемыми иобеспечивающими безопасность речного судоходства Государственнойинспекцией по маломерным судам ГУ МЧС России по Псковской областиили в зависимости от поднадзорности этих плавсредств. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 30.06.2006 г. N263) V. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами 33. Организации, эксплуатирующие ледовые переправы (владельцыпереправ), должны иметь установленное законодательством разрешениена оборудование и эксплуатацию. 34. Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующимиих организациями по согласованию с органами местногосамоуправления, органами ГИБДД УВД Псковской области иГосударственной инспекцией по маломерным судам ГУ МЧС России поПсковской области. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 30.06.2006 г. N 263) Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза ипассажиров устанавливаются администрацией переправы с учетомледового прогноза и максимальной безопасной нагрузки на лед. 35. Места, отведенные для ледовых переправ, должнысоответствовать следующим условиям: а) дороги и спуски, ведущие к переправам, должны бытьблагоустроены; б) в районе переправы должны отсутствовать (слева и справа отнее на расстоянии 100 метров) сброс теплых вод и выход грунтовыхвод, а также промоины, майны и площадки для выколки льда; в) трассы автогужевых переправ должны иметь одностороннеедвижение. Для встречного движения прокладывается самостоятельнаятрасса параллельно первой, удаленная от нее на расстояние не менее40-50 метров. 36. Границы переправы обозначаются через каждые 25-30 метровограничительными маркировочными вехами, в опасных для движенияместах выставляются предупредительные знаки. 37. На обоих берегах водного объекта у спуска на автогужевуюпереправу оборудуются площадки для стоянки транспортных средств сзабетонированной вокруг нее канавой с уклоном в сторону съемнойсточной цистерны, устанавливаются отдельные ящики для сборамусора, выставляются щиты с надписью "Подать утопающему" и снавешенными на них спасательными кругами, страховочным канатомдлиной 10-12 метров. Рядом со щитами должны быть спасательныедоски, багор, шест, лестница, бревно длиной 5-6 метров и диаметром10-12 см, используемые для оказания помощи людям при проломе льда. В период интенсивного движения автотранспорта на переправахдолжны дежурить тягачи с такелажем для возможной эвакуации срабочей полосы неисправных транспортных средств. 38. Для обеспечения безопасности людей на переправевыставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованныйспасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствиена льду. У автогужевых переправ в период интенсивного движенияавтотранспорта дополнительно выставляется пост с сотрудникамигосавтоинспекции УВД области. 39. У подъезда к переправе устанавливается специальный щит,на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и скаким максимальным грузом разрешается движение по даннойпереправе, какой интервал и какую скорость необходимо соблюдать,другие требования, обеспечивающие безопасность на переправе. 40. Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днемпроизводится замер толщины льда и определяется его структура.Замер льда производится по всей трассе и особенно в местах, гдебольше скорость течения и глубина водоема. Во избежание утепленияльда и уменьшения его грузоподъемности регулярно производитсярасчистка проезжей части переправы от снега. 41. На переправах запрещается: а) пробивать лунки для рыбной ловли и других целей; б) переезжать в не огражденных и неохраняемых местах. 42. Техническое освидетельствование ледовых переправ в части,касающейся обеспечения безопасности людей и охраны окружающейсреды, и выдача разрешения на их эксплуатацию производитсядолжностными лицами Государственной инспекции по маломерным судамГУ МЧС России по Псковской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 30.06.2006 г. N 263) VI. Меры безопасности на льду 43. При переходе водного объекта по льду следует пользоватьсяоборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, апри их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни. Проверять прочность льда ударами ноги опасно. 44. Во время движения по льду следует обходить опасные местаи участки, покрытые толстым слоем снега, особую осторожностьнеобходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники,выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водный объектручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий,ведется заготовка льда и т.п. Безопасным для перехода человека является лед с зеленоватымоттенком и толщиной не менее 10 см. 45. При переходе по льду группами необходимо следовать другза другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказатьнемедленную помощь впереди идущему. Перевозка грузов производится на санях или другихприспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхностьльда, учитывая при этом, что минимально допустимая толщина льда ипредельно минимальное расстояние до кромки льда должны составлять:___________________________________________________________________NN Масса Толщина пресноводного льда Предельное расстояние п.п. груза при температуре воздуха до кромки льда, м т от -1 до -20 град.С, см___________________________________________________________________ 1. 0,1 10 5 ___________________________________________________________________ 2. 0,8 20 11___________________________________________________________________ 3. 3,5 25 19___________________________________________________________________ 4. 6,5 35 25___________________________________________________________________ 5. 10,0 40 26___________________________________________________________________ 6. 20,0 55 30___________________________________________________________________ 7. 40,0 95 38___________________________________________________________________ 46. Пользоваться на водных объектах площадками для катания наконьках разрешается после тщательной проверки прочности льда,толщина которого должна быть не менее 12 см, а при массовомкатании - не менее 25 см. 47. При переходе водного объекта по льду на лыжах необходимопользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чемдвигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снятьпетли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взятьна одно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров.Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяетпрочность льда и следит за его состоянием. 48. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок наограниченной площади и собираться большими группами. Каждый рыболов должен иметь спасательное средство в видешнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого должен бытьзакреплен груз весом 500 граммов, а на другом - изготовлена петля. 49. В местах с большим количеством рыболовов на значительнойплощади льда в периоды интенсивного подледного лова рыбы должнывыставляться спасательные посты, укомплектованные подготовленнымиспасателями, оснащенные спасательными средствами,электромегафонами, средствами связи и владеющими постоянноинформацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе. При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленноинформируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их сольда. VII. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и выколке льда 50. Работы по выемке грунта вблизи берегов рек, озер и другихводных объектов, особенно в местах массового купания людей,производятся с разрешения органов местного самоуправления посогласованию с отделом водных ресурсов по Псковской областиНевско-Ладожского бассейнового водного управления. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 30.06.2006 г. N263) 51. Граждане и юридические лица при производстве работ повыемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водоемов напляжах, в других местах массового отдыха населения и вблизи нихобязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончании этихработ - выравнивать дно. 52. Ответственность за несчастные случаи с людьми вкотлованах и карьерах, заполненных водой, до окончания в них работнесут граждане и юридические лица, производящие выемку грунта. 53. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах,заполненных водой, граждане или юридические лица, выполнявшие этиработы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой черты доглубины 2,0 метра, а в местах массового отдыха населения -засыпать котлованы. 54. Граждане или юридические лица при производстве работ повыколке льда должны ограждать опасные для людей участки. VIII. Знаки безопасности на воде 55. Знаки безопасности на воде устанавливаются владельцамипляжей, мест массового отдыха граждан, переправ, баз (сооружений)для стоянок судов и другими водопользователями в целяхпредотвращения несчастных случаев с людьми на воде и всоответствии с предписанием уполномоченных органов. 56. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерамисторон не менее 50х60 см и изготавливаются из досок, толстойфанеры, металлических листов или другого прочного материала. Знаки устанавливаются на видных местах по предписаниямуполномоченных на то органов государственного надзора иукрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонныхи др.) высотой не менее 2,5 м. Надписи на знаках делаются чернойили белой краской. 57. Характеристика знаков безопасности на воде (таблица).___________________________________________________________________N Надпись на знаке Описание знакапп___________________________________________________________________1 Место купания (с указанием В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже границ в метрах) изображен плывущий человек. Знак укреплен на столбе белого цвета.___________________________________________________________________2 Место купания детей (с В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже указанием границ в метрах) изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укреплен на столбе белого цвета.___________________________________________________________________3 Место купания животных (с В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже указанием границ в метрах) изображена плывущая собака. Знак укреплен на столбе белого цвета.___________________________________________________________________4 Купаться запрещено (с В красной рамке, перечеркнутой указанием границ в метрах) красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укреплен на красном столбе.___________________________________________________________________5 Переход (переезд) по льду Весь выкрашен в зеленый цвет. Надпись разрешен по середине. Знак укреплен на столбе белого цвета.___________________________________________________________________6 Переход (проезд) по льду Весь выкрашен в красный цвет. Надпись запрещен по середине. Знак укреплен на столбе красного цвета.___________________________________________________________________7 Не создавать волнение! Внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией.___________________________________________________________________8 Движение маломерных Внутри красной окружности на белом плавсредств запрещено фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией.___________________________________________________________________9 Якорь не бросать! Внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией.___________________________________________________________________