Постановление Собрания депутатов Псковской области от 29.04.2004 № 732
Об обращении Псковского областного Собрания депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о недопустимости передачи численности Государственной противопожарной службы на содержание субъектов Российской Федерации
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 29.04.2004 N 732 Об обращении Псковского областного Собрания депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации онедопустимости передачи численности Государственной противопожарной службы на содержание субъектов Российской Федерации Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Псковского областного Собрания депутатовв Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипо вопросу о недопустимости передачи численности Государственнойпротивопожарной службы на содержание субъектов РоссийскойФедерации. 2. Направить настоящее постановление и обращение вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации,членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерацииот Псковской области с просьбой поддержать позицию Псковскогообластного Собрания депутатов по данному вопросу. Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов ОБРАЩЕНИЕ Псковского областного Собрания депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросунедопустимости передачи численности личного состава Государственной противопожарной службы на содержание субъектов Российской Федерации Псковское областное Собрание депутатов выражает серьезнуюозабоченность по вопросу передачи субъектам Российской Федерацииполномочий по организации тушения пожаров и численности личногосостава Государственной противопожарной службы с федеральногобюджета на областной. Согласно статье 78 Конституции Российской Федерации и статье85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы на обеспечениепожарной безопасности финансируются совместно за счет средствфедерального бюджета, средств бюджетов субъектов РоссийскойФедерации и средств местных бюджетов. Распределение и закреплениемежду бюджетами разных уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации расходов производятся по согласованию соответственноорганов государственной власти Российской Федерации и органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации. Однако, исполняя абзац 2 пункта 2 распоряжения ПравительстваРоссийской Федерации от 30 сентября 2002 года N 1376-р по передачефедеральной численности личного состава Государственнойпротивопожарной службы на содержание областного бюджета, МЧСРоссии без согласования с органами государственной власти областипрекратило с 1 апреля 2004 года финансирование 61 (шестидесятиодной) единицы личного состава Государственной противопожарнойслужбы Псковской области. Кроме того, в 2004 году планируется второй этап передачи введение субъекта Российской Федерации личного составаГосударственной противопожарной службы. Общая численность будетсоставлять 150 единиц. В течение 2003 года Администрация Псковской области пыталасьрешить вопрос о выделении дополнительных субвенций из федеральногобюджета на передаваемую численность. Все просьбы остались безреализации и ответа. Складывающаяся ситуация может повлечь ликвидацию пожарнойохраны в категорированных городах Пскове и Великие Луки, чтовызовет социальную напряженность в коллективе Главного управленияпо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области исреди населения этих городов. Псковская область является дотационной, и принять 150 единицличного состава Государственной противопожарной службы области неимеет возможности. Увеличение численности личного составаГосударственной противопожарной службы области потребует внесенияизменений в Закон Псковской области "Об областном бюджете на 2004год" на 14 миллионов 228 тысяч рублей. Перевод личного состава Государственной противопожарнойслужбы области с федерального бюджета на областной бюджет влечетухудшение социального положения личного состава Государственнойпротивопожарной службы, так как при увольнении со службысотрудники теряют право на получение сертификатов на жилье изфедерального бюджета. В данном случае нарушается статья 40Конституции Российской Федерации. Кроме того, согласно статье 26.3 Федерального закона от04.07.2003 N 95-ФЗ "Об общих принципах разграничения полномочиймежду федеральными органами государственной власти и органамигосударственной власти субъекта Российской Федерации" с 1 января2005 года организация тушения пожаров входит в компетенцию органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указаннаянорма Федерального закона существенно повлияет на социальноеположение личного состава Государственной противопожарной службыобласти. Во-первых, надзорная деятельность государственнойпротивопожарной службы области ставится под сомнение, так какнадзорный орган не может являться структурным подразделениеморгана исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Во-вторых, воинская служба, служба сотрудников органоввнутренних дел не относятся к полномочиям субъекта, что влечет засобой разаттестование сотрудников и военнослужащих Псковскойобласти. Все вышеизложенное противоречит политике ПрезидентаРоссийской Федерации, направленной на формирование эффективнойсистемы и структуры федеральных органов исполнительной власти.