Постановление Администрации Псковской области от 02.07.2004 № 284
Об одобрении Концепции развития социальной сферы Псковской области на 2004-2008 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 02.07.2004 N 284Об одобрении Концепции развитиясоциальной сферы Псковской областина 2004-2008 годы В целях формирования условий для повышения уровня жизнинаселения и систематизации представлений о стратегических целях иприоритетах социальной политики в деятельности АдминистрацииПсковской области Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить прилагаемую Концепцию развития социальной сферыПсковской области на 2004-2008 годы (далее - Концепция). 2. Органам исполнительной власти области при разработкенормативных правовых актов и реализации мер по развитию социальнойсферы Псковской области руководствоваться положениями Концепции. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления приразработке муниципальных программ социального развитияруководствоваться положениями Концепции. 4. Руководителям органов исполнительной власти социальнойсферы Псковской области в срок до 1 августа 2004 года разработатьи представить на утверждение план мероприятий по реализацииположений Концепции. 5. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя Главы Администрации области Демьяненко Ю.А. Глава Администрации области Е.Э.Михайлов ОДОБРЕНА постановлением Администрации области от 02.07.2004 N 284 Концепция развития социальной сферы Псковской области на 2004-2008 годы "Главное, что хотел бы сегодня выделить, - из нашей жизни уходит неопределенность перспектив, уходит неясность и невозможность строить какие бы то ни было долгосрочные планы". (Из программного выступления В.В.Путина перед доверенными лицами 12 февраля 2004 г.) Концепция развития социальной сферы области - это системапредставлений о стратегических целях и приоритетах социальнойполитики в деятельности Администрации Псковской области, важнейшихнаправлениях и средствах их реализации на ближайшие пять лет. Задачи, которые ставили перед собой разработчики даннойКонцепции, предполагают следующее: - вооружить органы исполнительной и законодательной властиобласти, муниципальные образования документом, определяющим насреднесрочную перспективу социальную политику Псковской области,основные направления ее развития; - принять документ, который станет основополагающим приразработке ежегодных программ социально-экономического развитияобласти, отраслевых программ в социальной и экономической сферахобласти, а также создании аналогичных программ в муниципальныхобразованиях; - обозначить ключевые проблемы, существующие в социальнойсфере области, работа над устранением которых станет приоритетной; - определить главные цели и задачи развития каждой отраслисоциальной сферы и наметить пути их решения. Реализация Концепции предполагает разработку программных иплановых документов, в которых будет определен механизм еевыполнения: конкретные мероприятия, сроки, источникифинансирования, разработка необходимой законодательной базы идругое. Разработчики Концепции руководствовались прежде всегоежегодными посланиями Президента РФ Федеральному Собранию,программой социально-экономического развития Российской Федерациина среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.), утвержденнойраспоряжением Правительства РФ от 15 августа 2003 года N 1163-р, атакже существующей нормативной базой (федеральной и областной) поразвитию и реформированию отраслей социальной сферы, принятымиконцепциями развития отраслей, статистическими данными. Социальный паспорт Псковской областиНаселение области * 760,8 тыс.человекВ том числе: - мужчин 348,2 тыс.человек - женщин 412,6 тыс.человек - городское 502,6 тыс.человек - сельское 258,2 тыс.человек - в возрасте до 15 лет 123,3 тыс.человекЧисленность: - занятых в экономике 332,9 тыс.человек - пенсионеров 226,5 тыс.человек - инвалидов 68,5 тыс.человек - участников ВОВ 5,2 тыс.человек - многодетных семей 4595Численность работников в социальной сфере 54767 человекВ том числе: в сфере здравоохранения, включая 15705 работников санэпидслужбы и фонда обязат.мед.страхования в сфере образования 26555 в сфере социальной защиты, включая 5732 работников пенсионного фонда и фонда соц.страхования в сфере культуры 6458 в сфере физкультуры и спорта 317Количество учреждений социальной сферы 2249 федеральных областных муниципальныхВ том числе: в сфере здравоохранения 28 27 71 включая учреждения санэпидслужбы и фонда обязательного медицинского страхования в сфере образования 65 40 757 в сфере социальной защиты, 55 22 100 включая учреждения пенсионного фонда и фонда социального страхования в сфере культуры 1 15 1034 в т.ч. 13 филиалов в сфере физкультуры и спорта - 2 32 Удельный вес социальной сферы в консолидированном бюджетеобласти - 46,1%здравоохранение 13,8%образование 20,2%социальная защита 8,6%культура 3,1%физкультура и спорт 0,4%_________________________ * - численность постоянного населения по итогам Всероссийскойпереписи населения 2002 года (на 9 октября). Основные направления социальной политики Целью социальной политики, реализуемой Администрацией областина пятилетний период, является улучшение демографической ситуации;последовательное повышение благосостояния граждан; снижениесоциального неравенства; обеспечение всеобщей доступности основныхсоциальных услуг: образования, медицинского и социальногообслуживания; повышение культурного уровня населения. Обеспечение устойчивых темпов роста экономики области, ееинвестиционной привлекательности требует постоянного повышенияэффективности социальной политики, рассматриваемой в контексте,смягчения возможных негативных последствий проводимых реформ ипреобразований. Особое внимание будет уделено: 1. Принятию мер, направленных на преодоление неблагоприятнойдемографической ситуации через реализацию принципов укреплениясемьи и стабилизации показателя рождаемости; улучшение здоровьянаселения; увеличение продолжительности жизни; снижениепредотвратимой, в особенности преждевременной, смертностинаселения. 2. Развитию и рациональному использованию трудовогопотенциала, созданию условий для эффективной занятости населения,обеспечению баланса спроса и предложений на рынке труда. 3. Поддержке социально уязвимых слоев населения, улучшениюорганизации пенсионного обеспечения, совершенствованию адреснойсоциальной помощи, упорядочению социальных пособий и льгот,организации отдыха и оздоровления детей. 4. Сокращению масштабов бедности на основе обеспеченияэффективной занятости, повышения финансовой устойчивостипенсионной системы, персонификации социальной помощи. 5. Дальнейшему формированию и совершенствованию рынкасоциальных услуг, в первую очередь образовательных и медицинских,повышению их качества. Социально значимые цели будут достигаться прежде всегоповышением эффективности работы отраслей социальной сферы винтересах граждан - потребителей социальных услуг, при оптимальномиспользовании бюджетных средств и других ресурсов области игосударства. Предполагается шире применять методы финансированияпо принципу "деньги следуют за потребителем" (подушевоефинансирование, страховые механизмы, государственный социальныйзаказ), повысить ответственность перед потребителем запредоставляемые услуги, осуществить переход к оплате по факту ихпредоставления. В среднесрочной перспективе необходимо внедрить новыеорганизационные формы организаций социальной сферы внутриобластного и муниципального сектора экономики, которые позволятулучшить качество социальных услуг, повысить эффективность ипрозрачность использования бюджетных средств. Стабилизация демографической ситуации Псковская область столкнулась с демографическими проблемамираньше других - с конца 50-х, начала 60-х годов. Неблагоприятная демографическая ситуация определяласьследующими факторами: - нарушением половозрастной структуры населения вследствиепотерь во время Великой Отечественной войны и, как следствие,низким уровнем рождаемости (коэффициент рождаемости равен 1,12,тогда как для простого воспроизводства поколений он должен быть неменее 2,2); - население региона стало донором трудового иинтеллектуального ресурса в самой России, а также для бывшихсоюзных республик; - возрастной структурой населения области; средний возрастжителей области 40,8 лет - самый высокий в Северо-Западномфедеральной округе, (в Российской Федерации - 37 лет), чтопоказывает на большую долю людей пожилого возраста (233 тысячиполучателей пенсий), и как следствие, повышенным показателемсмертности от естественных причин; - высокой смертностью населения (особенно мужчин) отнеестественных причин - травмы, несчастные случаи, отравления ит.д.; - высоким процентом разводов по отношению к браку; - разобщенностью людей в связи со значительным числом малыхсельских населенных пунктов на довольно большой территории области. Все это создает угрозу нехватки рабочей силы в отдельныхотраслях экономики. Вместе с тем обеспечение области рабочей силойявляется одним из ключевых условий устойчивого экономическогоразвития. Целью демографической политики на среднесрочную перспективуявляется проведение мероприятий по снижению уровня смертностинаселения и создание предпосылок для стабилизации показателейрождаемости. Одной из важнейших демографических проблем являетсянедостаточно высокая продолжительность жизни. Перед Администрациейобласти, органами исполнительной власти области стоит задачасократить уровень смертности, прежде всего, трудоспособногонаселения. Для дальнейшего устойчивого развития необходимо не толькоснижение смертности трудоспособного населения, но и обеспечениестабильной численности населения, а в дальнейшем и его роста. Потребуется осуществить ряд мероприятий, направленных наулучшение состояния здоровья населения, увеличениепродолжительности жизни. Значительные усилия будут направлены наснижение смертности от неестественных причин, в том числе отпроизводственного и бытового травматизма, автотранспортныхнесчастных случаев, алкогольных и прочих отравлений. Помимоулучшения качества медицинского обслуживания населения необходимопродолжить работу по развитию физической культуры и спорта,пропаганде здорового образа жизни. В части повышения рождаемости будут приняты меры по повышениюуровня благосостояния населения (повышение реальных доходовграждан, социальная защита семьи, решение жилищных проблем),формированию системы общественных и личностных ценностей,ориентированных на семью с двумя детьми и более, укреплениюинститута семьи, охране репродуктивного здоровья, материнства идетства. Реформирование здравоохранения Целью политики Администрации области в отраслиздравоохранения является улучшение состояния здоровья населения наоснове обеспечения доступности качественной медицинской помощи,системной профилактики заболеваний, предотвращения эпидемическихситуаций. Для достижения указанной цели необходимо решение следующихзадач: - повышение качества предоставляемых медицинских услуг; - обеспечение сбалансированности объемов государственныхгарантий в части предоставления населению бесплатной медицинскойпомощи и лекарственного обеспечения в соответствии с финансовымивозможностями; - обеспечение доступности медицинской помощи для сельскогонаселения за счет преимущественного развития ееамбулаторно-поликлинических видов; улучшение работывнутрирайонного общественного и медицинского транспорта, включаяскорую помощь; - повышение уровня социальной защиты медицинских работников,прежде всего оказывающих первичную медико-санитарную помощь вмуниципальной системе здравоохранения, в т.ч. путем предоставленияим жилой площади на льготных кредитных условиях или за счетработодателя; - проведение структурных преобразований в системездравоохранения с целью оптимизации функционирования существующейсети лечебно-профилактических учреждений; - обеспечение хозяйственной самостоятельности медицинскихучреждений и расширение спектра организационно-правовых форммедицинских организаций; - обеспечение координации деятельности органов исполнительнойвласти, местного самоуправления и субъектов обязательногомедицинского страхования по реализации государственной политики вобласти охраны здоровья населения; - внедрение в практику новых форм и методов обеспечениягосударственного санитарно-эпидемиологического надзора,гигиенической и эпидемиологической экспертизы, мониторингаздоровья людей, медико-санитарного образования. Для решения этих задач предстоит сформировать эффективнуюсистему предоставления медицинских услуг, обеспечивающуюдостижение реальных позитивных результатов в состоянии здоровьянаселения. Проводимое реформирование системы обязательного медицинскогострахования позволит повысить эффективность управления финансовымиресурсами и обеспечить реализацию государственных гарантийоказания бесплатной медицинской помощи в сфере здравоохранения. В период до 2008 года в рамках развития системы ОМСнеобходимо создать предпосылки к завершению перехода кпреимущественно страховой форме мобилизации финансовых средств, атакже к подушевому принципу финансирования здравоохранения, чтопозволит экономически стимулировать эффективные вариантыиспользования имеющихся ресурсов. Внедрение сбалансированной системы финансированиятерриториальной программы ОМС обеспечит исполнение обязательств поее реализации Администрацией области по обязательному медицинскомустрахованию неработающего населения без сокращения общих расходовна предоставление медицинских услуг. В рамках реформирования системы ОМС будут повышены требованияк страховым медицинским организациям, включая обязательное наличиеоперационного плана деятельности и обеспечение эффективногоконтроля за объемом и качеством предоставляемых медицинских услуг. Соотношение амбулаторно-поликлинической и стационарнойпомощи, профилирование медицинских услуг должны соответствоватьреальным потребностям населения, имеющимся финансовым ресурсам исовременным требованиям эффективной организации здравоохранения. Должно быть обеспечено разрешение ключевыхорганизационно-экономических проблем путем совершенствованиязаконодательства в здравоохранении. Это послужит основой дляпрактической реализации в последующие годы политики, направленнойна создание правовых и экономических условий для развитияпрофилактики заболеваний, здорового образа жизни, роста вложенийработодателей и населения в улучшение состояния здоровья,повышение качества лечебно-профилактической помощи. Политика в сфере образования Целью региональной образовательной политики являетсяреализация Концепции модернизации российского образования напериод до 2010 года, Федеральной программы развития образования сучетом культурных, социально-экономических, экологических,демографических и других особенностей Псковской области. Для достижения указанной цели будут решаться в первоочередномпорядке следующие взаимосвязанные задачи: - обеспечение государственных гарантий доступности и равныхвозможностей получения полноценного образования для всех слоевнаселения; - достижение нового, современного качества дошкольного,общего, профессионального и дополнительного образования; - сокращение разрыва между образованием, наукой ипроизводством; - внедрение новых образовательных стандартов и обеспечениепринципа непрерывности образования; - стимулирование семейных форм воспитания детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей; - искоренение детской беспризорности и безнадзорности; - реструктуризация сети образовательных учреждений,расположенных в сельской местности; - введение нормативного подушевого финансированияобразовательных учреждений; - формирование в системе образования нормативно-правовых иорганизационно-экономических механизмов привлечения ииспользования внебюджетных ресурсов; - развитие образования как открытойгосударственно-общественной системы на основе распределенияответственности между субъектами образовательной политики иповышение роли всех участников образовательного процесса -обучающегося, педагога, родителя, образовательного учреждения; - развитие общественных форм управления образованием. Важнейшей задачей модернизации образования являетсяобеспечение равного доступа к образованию для различных социальныхслоев и территориальных групп населения, в том числе развитиеспециального образования для лиц с ограниченными возможностямиздоровья, и приведение системы образования в соответствие сперспективными потребностями рынка труда. В ближайшие годы необходимо сосредоточить усилия на повышениикачества образования, обеспечении соответствия образовательныхуслуг требованиям рынка труда. Предстоит провести структурнуюперестройку начального и среднего профессионального образования,оптимизацию перечня профессий и специальностей, по которымосуществляется подготовка кадров, внедрить новые образовательныестандарты и обеспечить принцип непрерывности образования. Необходимо сократить разрыв между образованием, наукой ипроизводством. С этой целью предстоит создать условия дляактивизации осуществляемых учебными заведениями научных, в томчисле фундаментальных, исследований путем развития системыобластных заказов и грантов. Для дошкольного образования первоочередным вопросом являетсяобеспечение его общедоступности для широких слоев населения засчет использования новых форм дошкольного образования на основекратковременного пребывания детей в дошкольных учреждениях,введения механизма долевого финансирования дошкольныхобразовательных учреждений; повышение качества и эффективностиобразования. В области общего среднего образования необходимо обеспечитьне только повышение качества, но и адаптировать его к изменившимсясоциально-экономическим условиям в части содержания и объемаосваиваемых обучающимися знаний, измененияорганизационно-экономического механизма деятельности школ иуправления ими. В этой связи необходимыми условиями являются личностнаяориентированность и индивидуализация образовательного процесса;многообразие образовательных учреждений и вариативностьобразовательных программ; эффективная поддержка инновационныхмероприятий и активное участие населения в развитии образования;усиление социальной и гуманитарной ориентированности общегосреднего образования; направленность образовательного процесса наразвитие способностей мышления, формирование у обучающихся уменияучиться, выработку практических навыков, выявление скрытойодаренности детей. В целях повышения качества общего и доступностивысшего профессионального образования предполагается к 2006 годузавершить экспериментальную отработку системы единогогосударственного экзамена. В области общего среднего образования будет продолжатьсяширокомасштабный эксперимент по обновлению его содержания;предполагается начать введение профильного обучения в старшейшколе. После принятия Государственной Думой РФ закона огосударственных образовательных стандартах общего образованиянеобходимо принять Закон Псковской области о региональномкомпоненте государственного стандарта общего образования,завершить разработку региональных образовательных стандартовобщего образования и требований к уровню подготовки выпускниковразличных ступеней общего образования по предметам региональногокомпонента. Будет продолжена реструктуризация сети общеобразовательныхучреждений, расположенных в сельской местности, с учетом ходаэксперимента по оптимизации сети малокомплектных сельских школ. В целях улучшения социально-правовой защиты детства,социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, будет продолжена работа, направленная на стимулированиесемейных форм воспитания указанных категорий детей исовершенствование системы работы и контроля по усыновлению детей. В связи с прогнозируемым с 2006 года сокращением численностинаселения в возрасте 18-25 лет необходимо будет приблизить прием вучреждения высшего профессионального образования на "бюджетныеместа" к соответствующему нормативу, установленному федеральнымзаконом, а в дальнейшем уточнять норматив исходя из перспективныхпотребностей, прежде всего экономики области, шире используямеханизм социального заказа предприятий, учреждений, областных имуниципальных органов управления. В дальнейшем с учетом итогов эксперимента по введению единогогосударственного экзамена будет определен порядок приема в вузы исоответствующего их финансирования по государственным именнымфинансовым обязательствам. В среднесрочной перспективе продолжится разработканеобходимой нормативной правовой базы, увеличение роли и участияорганов исполнительной власти, работодателей и их объединений вуправлении и финансировании учреждений начального и среднегопрофессионального образования. Продолжится работа по созданию попечительских советов, чтопозволит обеспечить приток в образование дополнительныхфинансовых, материальных, кадровых ресурсов, их эффективноеиспользование и общественный контроль. Реализация намеченных мер позволит повысить качество общего ипрофессионального образования, создаст конкуренцию междуобразовательными учреждениями и приведет к оптимизации сетиобразовательных учреждений. Социальная защита населения Целью политики в области социальной защиты населения нарассматриваемый период является смягчение негативных последствийбедности, снижение уровня социального неравенства и предотвращениесоциального иждивенчества; повышение эффективности социальныхпособий и предоставление других форм помощи, в том числе извнебюджетных источников, на основе принципа адресности; улучшениекачества жизни граждан из так называемых групп риска; расширениерынка и повышение качества предоставляемых социальных услуг. В этой связи основными задачами будут являться: - подготовка и повышение профессионального уровня работниковсистемы социальной защиты населения, их социальная защита; - формирование оптимальной сети государственных имуниципальных учреждений, укрепление их материально-техническойбазы; - создание современной, эффективной системы оказания адреснойсоциальной помощи, повышение качества предоставляемых социальныхуслуг; - поэтапный переход на адресную компенсацию льгот; - привлечение негосударственного сектора к оказаниюсоциальных услуг населению; - привлечение дополнительных внебюджетных источниковфинансирования различных видов социальной помощи. Принцип адресной социальной помощи на основе проверкинуждаемости предполагает сосредоточение государственных ресурсовна удовлетворение потребностей тех, кто наиболее в них нуждается.Этот принцип будет сочетаться с расширением перечня наиболеевостребованных социальных услуг, внедрением эффективных формсоциального обслуживания граждан (обслуживание на дому, развитиеслужбы "социальное такси"). Необходимо совершенствовать механизмыфинансирования организаций, оказывающих социальные услуги, пофакту предоставления услуг, а также обеспечить более широкоераспространение практики государственного социального заказа. Для усиления государственной помощи гражданам, имеющим детей,будут приняты меры по обеспечению своевременной и в полном объемевыплаты пособий, назначенных в соответствии с Законом Псковскойобласти "О социальной поддержке отдельных категорий населенияобласти", а также ликвидации задолженности по их выплате. В целях обеспечения эффективного управления процессами всфере социальной защиты населения будет продолжена работа покомплексной информатизации, которая позволит создать единуюсистему сбора, хранения и представления информации,характеризующей состояние социальной защиты. Будут обеспечиваться социальные гарантии пожилым гражданам,инвалидам, детям, малоимущим семьям, совершенствоватьсякомплексная система реабилитации инвалидов, система профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, отдыха,оздоровления и занятости подростков. Политика в сфере занятости Основной целью политики в сфере занятости населения наперспективу является создание условий для функционированияцивилизованного рынка труда, снижение социальной напряженности вгородах и районах области, предоставление гражданам работы,позволяющей обеспечивать более высокий жизненный уровень. Достижение поставленной цели предусматривается решать наоснове поддержания и расширения существующей занятости, повышениякачества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда,сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, снижениясоциальной напряженности в обществе посредством эффективнойцелевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения долговременнойбезработицы. С этой целью продолжится работа по разработке и реализацииинвестиционных, отраслевых проектов на территории области,влияющих на создание, модернизацию и сохранение рабочих мест,повышение производительности труда. Кроме того, особое вниманиебудет уделяться поддержке и развитию всех форм малого бизнеса ипредпринимательства, направленных на содействие созданию новыхрабочих мест в экономике региона. Для улучшения ситуации на рынке труда особое внимание будетуделено: - развитию качества рабочей силы, подготовкевысококвалифицированных работников и приведениюпрофессионально-квалификационной структуры подготовки кадров всоответствие с текущими потребностями экономики; - разработке прогноза профессионально-квалификационнойструктуры работников, совершенствованию анализа, прогноза имониторинга рынка труда в целях сбалансированности спроса ипредложения рабочей силы, разработке системы профессиональныхстандартов; - развитию системы профессиональной ориентации школьников,повышению их мотивации к трудовой деятельности; улучшениюпрофессиональной ориентации и реализации принципа адресности вработе органов службы занятости, ориентированного наслабозащищенные категории населения. При решении проблем занятости населения на уровне регионаполучит дальнейшее развитие социальное партнерство на всехуровнях, взаимодействие органов исполнительной власти,работодателей и профессиональных союзов. Реализация мероприятий по содействию занятости населения иповышению эффективности их использования будет осуществляться наоснове консолидации средств федерального, регионального и местныхбюджетов, а также средств работодателей. Детский отдых и оздоровление Целью политики Администрации области в сфере детского отдыхаи оздоровления является улучшение здоровья детей и подростков,увеличение числа детей, охваченных организованными формами отдыха,снижение подростковой преступности на основе обеспечениягосударственной поддержки детских оздоровительных учреждений иобеспечения социальной помощи семьям и детям, находящимся втрудной жизненной ситуации. Для осуществления данной цели необходимо решение следующихзадач: - создание финансово-экономических и организационных условий,направленных на сохранение и развитие материально-технической базыдетских оздоровительных учреждений всех типов; - координация действий областных, федеральных,государственных служб, организаций различных форм собственности,занимающихся проблемами детского отдыха и оздоровления; - совершенствование системы подбора и подготовки кадров,поддержка инициатив создания вариативных программ детских смен,содействие поиску педагогами-организаторами летнего отдыха новогосоциально-педагогического инструментария, повышающегоэффективность программ отдыха детей и подростков. Механизм реализации поставленных задач определяется ЗакономПсковской области "О мерах государственной поддержки сферыдетского отдыха и оздоровления в Псковской области" программой "Организациядетского отдыха и оздоровления в Псковской области на 2004-2008годы", согласно которым в период с 2004 по 2008 год планируется: - обеспечить ежегодный отдых более 40 тыс. детей, чтосоставит примерно 50% детей школьного возраста, в т.ч. 22 тыс.детей, нуждающихся в особой заботе государства; - организовать дополнительно профильные лагеря и смены(палаточные, туристические, экологические, спортивные); - произвести капитальный ремонт оздоровительного комплекса"Звездный" (Невельский район) и оздоровительного лагеря "Чайка"(Островский район), что позволит дополнительно предоставитьвозможность отдыха более 1000 детей области в летний период; - приобрести в собственность области загородныеоздоровительные лагеря "Энергия" (ОАО ПЭМЗ) и "Алые паруса"(Островский завод электрических машин) в целях сохранения данныхобъектов для оздоровления детей области (800 детей в летнийпериод); - увеличить объем финансирования на организацию детскогоотдыха и оздоровления из областного бюджета на период 2004-2008гг. до 137,5 млн.руб., из них в 2004 году - 14,0 млн.руб. Пенсионная реформа Пенсионное обеспечение рассматривается как базовая и одна изсамых важных социальных государственных гарантий стабильногоразвития общества, поскольку непосредственно затрагивает интересынетрудоспособного населения и косвенно - всего трудоспособногонаселения. В настоящее время идет процесс реализации пенсионной реформы,основными задачами которой являются: - вывод скрытых частей зарплаты из тени и увеличение за счетэтого поступления средств для выплаты пенсий сегодняшнимпенсионерам; - создание стимулов для работающих к полной уплате взносов совсего объема своих доходов; - обеспечение прозрачности пенсионной системы. Таким образом, цель пенсионной реформы заключается вформировании новой пенсионной модели - более простой, болееудобной для расчетов, более понятной гражданам и главное,обеспечивающей более высокий уровень пенсий как нынешнимпенсионерам, так и будущим поколениям. В ближайшие годы территориальные органы Пенсионного фондаРоссийской Федерации будут осуществлять свою деятельность последующим основным направлениям: 1. Организация назначения, перерасчета пенсий и оценкипенсионных прав: - оценка пенсионных прав путем конвертации прав в пенсионныйкапитал. Первый этап - был реализован в соответствии с Федеральнымизаконами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Огосударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". С1 июля 2003 года по 31 декабря 2003 года отделением ПФР поПсковской области принимались от страхователей и физических лицсведения о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работыи иной деятельности до их регистрации в системе обязательногопенсионного страхования. Второй этап - с 1 января 2004 года по 31 декабря 2004 года -прием сведений по стажу граждан, находящихся на учете в Центрахзанятости. Ввод сведений о трудовом стаже в программно-техническоеобеспечение АРМ "Конвертация" для оценки пенсионных прав иопределения величины расчетного пенсионного капитала. Третий этап - начиная с 2005 года сведения о трудовом стаже,в которых оценены все периоды, а также определена величинарасчетного пенсионного капитала, будут передаватьсяавтоматизированным способом для включения их в индивидуальныелицевые счета застрахованных лиц, для дальнейшего направления базыданных в центральную базу персонифицированного учета России. Четвертый этап - период с 2005 года по 2013 годы будетпроводиться информирование населения о сведениях, находящихся налицевых счетах. В этот же период будет осуществляться вводдокументов, влияющих на определение величины расчетного капитала,дополнительно представленных застрахованными лицами. - Ежегодный перерасчет страховой части трудовой пенсии. - Ежегодная корректировка страховой части трудовой пенсии. 2. Инвестирование средств специальной части индивидуальныхлицевых счетов застрахованных лиц: - заключение с организациями соглашений о взаимномудостоверении подписей; - прием заявлений застрахованных лиц о выборе инвестиционногопортфеля (управляющей компании); - обработка заявлений застрахованных лиц, реализовавших своиправа по выбору инвестиционного портфеля. 3. Организация системы персонифицированного учета: - контроль за поступлением страховых взносов нафинансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии споследующим взысканием недоимки в судебном порядке с целью защитыинтересов граждан; - проведение ежегодного информирования застрахованных лиц осостоянии их индивидуальных лицевых счетов и других вопросовобязательного пенсионного страхования. 4. Финансирование социальных программ: - выделение дополнительных средств на медицинское страхованиеи оказание лекарственной помощи неработающим пенсионерам, а такжедругим категориям неработающего населения области; - капитальный ремонт и укрепление материально-техническойбазы учреждений социального обслуживания населения; - оказание адресной материальной помощи малоимущимпенсионерам и инвалидам. Политика в сфере культуры Поддержка культуры, дальнейшее формирование региональнойкультурной политики будут одними из приоритетных направлений вработе Администрации области. На период до 2008 года главнымизадачами в сфере культуры будут являться: - сохранение и развитие творческого потенциала иисторико-культурного наследия области; - поддержка профессионального искусства, укрепление егоматериально-технической базы, в т.ч. реконструкция зданияПсковского академического театра драмы им.А.С.Пушкина; - развитие традиций народной культуры, открытие областногоДома фольклора; - обеспечение равного доступа к культурным ценностям идоступности услуг культуры для всех слоев населения. Для реализации этих задач предусматривается продолжитьреформирование организационно-хозяйственного механизма отрасли.Предполагается провести аналитическую и подготовительную работу пореструктуризации Псковского объединенного музея-заповедника, в томчисле с передачей ряда филиалов в муниципальную собственность. Кроме того, в ходе реализации программы "Развитие досуговыхцентров в сельских населенных пунктах Псковской области в2003-2005 г.г." в целях оптимизации сети учреждений культуры будетпроведена инвентаризация культурно-досуговых учреждений,отработаны новые типы интегрированных социокультурных учреждений,которые будут включены наряду с сельскими учреждениями культуры вединое информационное пространство области. В перспективе будет проведена работа по поиску наиболееэкономически эффективного развития библиотечного дела области,создание единого библиотечного комплекса. Завершено строительствообластной библиотеки для слепых и приспособление памятникаархитектуры Дома Батова под второе здание областной универсальнойбиблиотеки. Продолжится работа по участию в общероссийских мониторингахсостояния и использования памятников истории и культуры,сохранности предметов музейного, архивного, библиотечного фондов икинофонда, эффективности работы учреждений культуры. Особое внимание намечается уделять вопросам реставрации имузеефикации памятников истории и культуры, историческихкомплексов, заповедных территорий. Дальнейшее развитие получит процесс информатизации отрасликультуры. Будет обеспечено компьютерное и программное оснащениеобластных и районных учреждений культуры, формированиеорганизационных структур, обеспечивающих внедрение информационныхтехнологий в сфере культуры. В 2004-2005 г.г. планируется подготовить нормативно-правовуюбазу для театральных и концертных организаций по переводу их напрограммно-целевое финансирование. Бюджетное финансирование, где это возможно и целесообразно,будет заменяться внебюджетным, дальнейшее развитие получит принципмногоканального финансирования. Для этого требуется создатьусловия для привлечения в сферу культуры и искусствадополнительных ресурсов из негосударственного сектора, а такжеразвития меценатства и спонсорства. Продолжится созданиепопечительских советов. Необходимо продолжить работу по изменениюорганизационно-правовых форм организаций культуры. Планируетсясоздание более благоприятных экономических и правовых условий дляразвития в сфере культуры и искусства частных, в особенностинекоммерческих организаций. Развитие физкультуры и спорта Основными задачами в развитии физической культуры и спортаявляются: - обеспечение равных возможностей гражданам заниматьсяфизической культурой и спортом независимо от их доходов,благосостояния, физических возможностей; - реализация нормативных правовых актов и целевых программ,направленных на создание условий для развития физической культурыи спорта; - улучшение качества процесса физического воспитания иобразования детей и молодежи области, включая уроки физкультуры вобщеобразовательных школах и профессиональных училищах (лицеях); - создание эффективной системы подготовки спортсменоввысокого класса; - развитие и укрепление материально-технической базы вмуниципальных образованиях. Приоритет в работе будет отдан формированию здорового образажизни дошкольников, учащихся общеобразовательных школ ипрофессиональных училищ (лицеев), студенческой молодежи.Необходимо обеспечить каждого ребенка активной физическойнагрузкой не менее 8-10 часов в неделю через урочные формызанятий, дополнительные занятия, в том числе с учащимися, имеющимиотклонения в состоянии здоровья, черезфизкультурно-оздоровительные мероприятия в режиме дня, внеклассныеи внеакадемические формы занятий, спортивно-массовые ифизкультурно-оздоровительные мероприятия. В течение 2004-2005 годов будет проведен областной мониторингфизического развития и подготовленности детей, подростков имолодежи, а также усилен контроль за рациональным использованиемцелевых бюджетных средств в интересах развития детско-юношеского имолодежного спорта. В условиях роста экономических потерь от заболеваемости итравматизма, сохранение здоровья трудящихся - одна из важнейшихзадач. С этой целью необходимо принятие нормативных правовых актовдля привлечения средств от прибыли предприятий различных правовыхформ в результате их хозяйственной деятельности на мероприятия пооздоровлению населения, реализацию оздоровительных программ, наукрепление материальной базы для занятий физической культурой. Наиболее эффективными средствами социальной адаптации ифизической реабилитации инвалидов и лиц с ослабленным здоровьемявляются занятия физической культурой и спортом. С этой цельюнеобходимо создать соответствующие условия на спортивныхсооружениях и в местах массового отдыха, открыть отделения вспортивных школах дополнительного образования для детей-инвалидов,подготовить тренеров, преподавателей и специалистов по адаптивнойфизической культуре. Для поддержания интереса к жизни, сохранения и укрепленияздоровья, продления активного творческого долголетия людейстаршего поколения предполагается разработать совместно суправлением социальной защиты населения и комитетомздравоохранения области комплекс мер по привлечению их к активнымзанятиям физической культурой и спортом. Развитие массовой физической культуры неотделимо от спортавысших достижений и подготовки спортивного резерва. Созданиемотивации на успешное выступление спортсменов области навсероссийских и международных соревнованиях путем разработкигосударственных мер социальной защищенности и поощренияспортсменов, тренеров и специалистов является основнымнаправлением в решении проблемы подготовки спортсменов высокойквалификации. С целью создания необходимых условий для массовых занятийфизической культурой и спортом, подготовки спортивного резерва,учебно-тренировочного процесса необходимо обеспечить сохранение,развитие и целевое использование существующих спортивных объектови баз, строительство новых простейших спортивных сооружений иФОКов путем привлечения на договорных условиях федеральных,областных, муниципальных и внебюджетных источников финансирования(федеральная программа "1000 ФОКов"). Развитие государственного социального страхования Основными задачами, стоящими перед системой государственногосоциального страхования, будут: - обеспечение надежности и финансовой устойчивостисоциального страхования; - развитие социального страхования от несчастных случаев напроизводстве и профзаболеваний; - улучшение экспертизы временной нетрудоспособности иусиление контроля за порядком оформления и выдачи документов,удостоверяющих временную нетрудоспособность; - выделение средств на долечивание больных по рядумедицинских показаний в местных здравницах; - совершенствование системы реабилитации пострадавших отнесчастных случаев на производстве и профзаболеваний; - обеспечение финансирования детских оздоровительныхкампаний. Фондом социального страхования планируется принять ряд мер поулучшению взаимодействия регионального отделения с налоговымиорганами, органами суда и прокуратуры с целью взыскания имеющейсяза страхователями задолженности по уплате страховых взносов, атакже обеспечения финансовой устойчивости. Дальнейшее развитие получит страхование от несчастных случаевна производстве и профзаболеваний. Развитие этого вида страхованияв ближайшие годы в области будет неразрывно связано с обеспечениембесперебойной выплаты страховых пособий пострадавшим,совершенствованием системы медицинской, социальной ипрофессиональной реабилитации пострадавших, усилениемпредупредительных мер по сокращению производственного травматизмаи профессиональных заболеваний. Планируется расширить объем работ совместно с лечебнымиучреждениями по решению вопросов реабилитации пострадавших отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,так как она более эффективна в выздоровлении и снижении процентаутраты профессиональной трудоспособности, активизировать работу поорганизации долечивания больных по ряду медицинских показаний вместных здравницах, в 2004-2008 гг. при наличии соответствующейнормативной базы увеличить долю средств социального страхования,выделяемых на эти цели. Важной задачей для регионального отделения Фонда социальногострахования было и остается выделение средств на оздоровлениедетей. Планируемые средства будут направляться на полную иличастичную оплату стоимости путевки для детей застрахованныхграждан в детские санаторные лагеря круглогодичного действия и взагородные стационарные детские оздоровительные лагеря в периодшкольных каникул. Прогнозируемые показатели развития социальной сферы Население и демографические показатели___________________________________________________________________Показатели Единица 2003 2008 измерения___________________________________________________________________Численность постоянного тыс.человек 760,8 716населения - всегов том числе:городского 502,6 491сельского 258,2 225___________________________________________________________________Население в возрасте моложе тыс.человек 123,3 101трудоспособного (0-15 лет)___________________________________________________________________Население в трудоспособном тыс.человек 443,5 453возрасте (мужчины 16-59 лет,женщины 16-54 года)___________________________________________________________________Население в возрасте старше тыс.человек 193,7 162трудоспособного (мужчины 60 лет истарше, женщины 55 лет и старше)___________________________________________________________________Не указали возраст тыс.человек 0,3___________________________________________________________________Население в возрасте на 1-5 лет тыс.человек 34,9 40старше трудоспособного (мужчины60-64 года, женщины 55-59 лет)___________________________________________________________________Число родившихся человек 6769 8269___________________________________________________________________Число умерших человек 18708 15852___________________________________________________________________Естественная убыль человек -11939 -7583___________________________________________________________________Общий коэффициент рождаемости человек 9,0 11,5___________________________________________________________________Общий коэффициент смертности человек 24,9 22,1___________________________________________________________________Коэффициент естественного человек -15,9 -10,6прироста___________________________________________________________________Численность пенсионеров тыс.человек 226,5 225___________________________________________________________________Количество браков 5485 5012(зарегистрировано случаев)___________________________________________________________________Количество разводов 3613 3437(зарегистрировано случаев)___________________________________________________________________ Основные показатели здравоохранения___________________________________________________________________Показатели Единица 2003 2008 измерения___________________________________________________________________Обеспеченность___________________________________________________________________больничными койками коек на 10000 106,7 98,0 жителей___________________________________________________________________врачами человек на 27,0 29,6 10000 жителей___________________________________________________________________средним медицинским персоналом человек на 89,0 104,5 10000 жителей___________________________________________________________________Объемы оказания___________________________________________________________________стационарной помощи койко-дней на 3513,6 2810,0 1000 жителей___________________________________________________________________скорой медицинской помощи вызовов на 440,0 360,0 1000 жителей___________________________________________________________________амбулаторно-поликлинической число 7106,0 9400,0помощи посещений к врачам на 1000 жителей___________________________________________________________________Стационарами дневного койко-дни на 306,0 410,0пребывания 1000 жителей___________________________________________________________________уровень госпитализации в на 1000 224,5 200,0стационары жителей___________________________________________________________________Заболеваемость___________________________________________________________________Туберкулезом на 100000 79,2 65,0 населения___________________________________________________________________общая заболеваемость на 100000 169,5 150,3(распространенность) туберкулезом населения___________________________________________________________________общая заболеваемость ВИЧ-инфекцией на 100000 20,8 20,7 населения___________________________________________________________________общая заболеваемость на 100000 331,0 330,0онкологическими заболеваниями населения___________________________________________________________________общая заболеваемость органов на 10000 1199,9 системы кровообращения населения стабилизация ___________________________________________________________________Младенческая смертность на 1000 15,7 12 родившихся живыми___________________________________________________________________Финансирование___________________________________________________________________Медицинской помощи рублей на 1 1749,0 2890,0 жителя в год___________________________________________________________________программы государственных млн.рублей 1326,1 2069,2гарантий оказания бесплатноймедицинской помощи___________________________________________________________________территориальной программы млн.рублей 574,5 921,0обязательного медицинскогострахования___________________________________________________________________Размер страхового взноса на рублей на 1 525 1025обязательное медицинское человекастрахование неработающегонаселения___________________________________________________________________Средняя заработная плата рублей 3384 7000работников здравоохранения___________________________________________________________________ Основные показатели образования___________________________________________________________________Показатели Единица 2003 2008 измерения___________________________________________________________________Дошкольное образование___________________________________________________________________количество дошкольных ОУ единиц 245 255___________________________________________________________________количество групп кратковременногопребывания детей единиц 96 115___________________________________________________________________численность детей в детских садах игруппах кратковременного пребывания тыс.человек 21156 21450детей ___________________________________________________________________численность детей дошкольноговозраста, посещающих специализированные группы в ДОУкомпенсирующего и комбинированного тыс.человек 2,1 2,0вида ___________________________________________________________________Охват общественным дошкольнымобразованием % 63,4 70___________________________________________________________________Школьное образование___________________________________________________________________количество общеобразовательных школ: единиц 456 431- начальных 76 65- основных 173 172- средних (полных), 188 175в том числе:лицеев 12 12гимназий 10 10школ с углубленным изучениемотдельных предметов; 10 28- прочих 19 19___________________________________________________________________численность обучающихся в тыс.человек 84,9 83общеобразовательных учреждениях ___________________________________________________________________численность обучающихся в 1-ю смену % 89 96,0___________________________________________________________________численность обучающихся в 10-х,11-х профильных классах % 64 85___________________________________________________________________охват интегрированными формамиобучения учащихся с отклонениями тыс.человек 3,4 4,1в развитии ___________________________________________________________________Начальное профессиональноеобразование___________________________________________________________________количество учреждений единиц 25 21___________________________________________________________________численность обучающихся тыс.человек 10,0 8,5___________________________________________________________________количество специальностей, профессий единиц 143 147___________________________________________________________________Среднее профессиональное образование___________________________________________________________________количество учреждений (с учетом единиц 20 20филиалов)___________________________________________________________________численность студентов тыс.человек 11,0 11,0___________________________________________________________________количество специальностей, профессий единиц 45 48___________________________________________________________________Высшее образование___________________________________________________________________количество учреждений (с учетом единиц 23 23филиалов)___________________________________________________________________численность студентов с учетом всех тыс.человек 25,7 24,0форм обучения ___________________________________________________________________количество специальностей, профессий единиц 53 57___________________________________________________________________Дополнительное образование___________________________________________________________________количество учреждений единиц 59 62___________________________________________________________________численность обучающихся тыс.человек 48390 50000___________________________________________________________________Развитие семейных форм воспитания: единиц- патронатные семьи, 5 18- число детей, потерявших попечениеродителей, передаваемых навоспитание в семьи (опека,усыновление) от выявленных в год % 52 70___________________________________________________________________Число опекаемых детей, получающихгосударственное пособие отвыявленных в год % 70 80___________________________________________________________________Обеспеченность кадрами___________________________________________________________________численность социальных педагогов вобщеобразовательных учрежденияхобласти человек 236 300___________________________________________________________________качественный (по образованию) составпедагогических кадров (начальныеклассы) с высшим образованием отобщей численности, работающих вначальных классах % 55,0 57,0___________________________________________________________________качественный (по образованию) составпедагогических кадров (5-11 классы) с высшим образованием от общей численности, работающих в 5-11 классах % 95,5 95,7___________________________________________________________________Финансирование___________________________________________________________________на ремонт подведомственных ОУ изобластного бюджета и внебюджетных млн.рублей 10,5 14,0источников ___________________________________________________________________на одного обучающегося в тыс.рублей 7,7 14,0общеобразовательных школах области ___________________________________________________________________Средняя заработная платапедагогических работников рублей 3019 6500___________________________________________________________________ Основные показатели в сфере социальной защиты населения___________________________________________________________________Показатели Единица 2003 2008 измерения___________________________________________________________________Численность работающих вучреждениях социальной защитынаселения (фактическая), человек 4505 5100в том числе:руководителей и специалистов человек 1746 2100___________________________________________________________________Качественный состав руководителей и специалистов по образованию (свысшим и средним профессиональнымобразованием) от общей численностиработающих, % 86 93в том числе:с высшим образованием % 32 35___________________________________________________________________Количество государственныхучреждений социальной защитынаселения, осуществляющихстационарное обслуживание гражданпожилого возраста и инвалидов единиц 12 12___________________________________________________________________численность проживающих в них человек 2143 2420___________________________________________________________________расходы на одного проживающего тыс.рублей 51,2 85,0 в год___________________________________________________________________Количество государственныхучреждений социальной защитынаселения, осуществляющихстационарное обслуживание детей и детей-инвалидов единиц 5 5___________________________________________________________________численность проживающих в них человек 319 370___________________________________________________________________расходы на одного проживающего тыс.рублей 96,8 160,0 в год___________________________________________________________________Количество муниципальных учрежденийсоциальной защиты населения,осуществляющих стационарноеобслуживание граждан пожилоговозраста и инвалидов единиц 31 33___________________________________________________________________численность проживающих в них человек 838 970___________________________________________________________________расходы на одного проживающего тыс.рублей 41,0 70,0 в год___________________________________________________________________Количество муниципальных учреждений единиц 20 26социальной защиты населения,осуществляющих стационарноеобслуживание детей___________________________________________________________________численность обслуженных детей человек 1510 2000___________________________________________________________________расходы на одного обслуженного тыс.рублей 14,5 24,0ребенка в год___________________________________________________________________Количество предприятий социальнойторговли для малоимущих граждан(продажа товаров по ценам на 10-15% ниже рыночных) единиц 12 17___________________________________________________________________Количество отделений дневногопребывания единиц 1 6___________________________________________________________________Количество отделений временногопроживания для граждан, оказавшихсяв трудной жизненной ситуации единиц 2 5___________________________________________________________________Количество муниципальных учрежденийсоциальной защиты населения -Центры социального обслуживаниянаселения единиц 21 23___________________________________________________________________число граждан, обслуживаемых в них тыс.человек 172,2 110,0___________________________________________________________________Численность малоимущих граждан,получивших адресную материальную(денежную, продуктовую, вещевую) тыс.человек 49,0 54,0помощь ___________________________________________________________________Численность участников ВеликойОтечественной войны (без инвалидоввойны) человек 5168 2700___________________________________________________________________Численность инвалидов - всего, 68520 66120в том числе: человекинвалидов войны; 3417 1800инвалиды (III степень); 7294 7100инвалиды (II степень); 42471 42200инвалиды (I степень); 12357 12200дети-инвалиды 2981 2820___________________________________________________________________Численность бывшихнесовершеннолетних узниковконцлагерей и гетто человек 16992 14000___________________________________________________________________Ветераны боевых действий человек 1380 1300___________________________________________________________________Военнослужащие, проходящие военнуюслужбу в воинских частях,учреждениях, военно-учебныхзаведениях, не входящие в составдействующей армии с 22 июня 1941 г.по 3 сентября 1945 г. не менее 6месяцев, военнослужащие,награжденные орденами или медалямиСССР за службу в указанный период человек 260 130___________________________________________________________________Лица, награжденные знаком "Жительблокадного Ленинграда" человек 880 450___________________________________________________________________Лица, работающие в период ВеликойОтечественной войны на объектахпротивовоздушной обороны (ПВО),местной ПВО, строительствеоборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и другихвоенных объектов в пределах тыловыхграниц действующих фронтов,операционных зон действующихфлотов, на прифронтовых участкахжелезных и автомобильных дорог человек 2 1___________________________________________________________________Члены семей погибших (умерших)инвалидов войны, участников ВеликойОтечественной войны и ветерановбоевых действий человек 5973 5790___________________________________________________________________Герои Советского Союза, ГероиРоссийской Федерации и граждане,награжденные орденом "Славы" трехстепеней, Герои Социалистическоготруда человек 15 12___________________________________________________________________Граждане, подвергшиесярадиационному воздействиювследствие Чернобыльскойкатастрофы и приравненные к ним лица человек 1721 1670___________________________________________________________________Граждане, награжденные знаком"Почетный донор России" человек 943 1000___________________________________________________________________Ветераны труда человек 64091 63450___________________________________________________________________Лица, работавшие в тылу в период с22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. неменее шести месяцев, исключаяпериод работы на временнооккупированных территориях СССР,либо награжденные орденами илимедалями СССР за самоотверженныйтруд в период ВОВ человек 323 190___________________________________________________________________Граждане, необоснованнорепрессированные по политическиммотивам и впоследствииреабилитированные человек 621 510___________________________________________________________________Число многодетных семей 4595 4000___________________________________________________________________Численность граждан, имеющихправо на льготы, финансируемыеорганами социальной защиты тыс.человек 162,5 129,5населения ___________________________________________________________________Численность получателей тыс.человек 70,7 57,3ежемесячных пособий на детей ___________________________________________________________________Средняя заработная плата работниковсоциальной защиты населения рублей 2188,7 4500,0___________________________________________________________________ Основные показатели оздоровления детей в летний период___________________________________________________________________Показатели Единица 2003 2008 измерения___________________________________________________________________Количество загородных единиц 45 48оздоровительных лагерей___________________________________________________________________Количество оздоровительных лагерей единиц 357 370с дневным пребыванием___________________________________________________________________Численность оздоровленных детей человек 39468 40500___________________________________________________________________Расходы на оздоровление детей млн.рублей 53,4 57,1___________________________________________________________________ Основные показатели развития пенсионной реформы___________________________________________________________________Показатели Единица 2003 2008 измерения___________________________________________________________________Численность получателей пенсии человек 226542 225000___________________________________________________________________Средний размер пенсии рублей 1704 3616___________________________________________________________________Коэффициент отношения среднего 1,33 1,65размера пенсии к прожиточномуминимуму пенсионера___________________________________________________________________Доходная часть бюджета Псковского млн.рублей 2612,5 5958,0Отделения Пенсионного фонда РФ ___________________________________________________________________Доля собственных средств в доходахПсковского отделения Пенсионногофонда РФ % 57,8 61___________________________________________________________________ Основные показатели по рынку труда___________________________________________________________________Показатели Единица 2003 2008 измерения___________________________________________________________________Экономически активное население тыс.человек 361,1 342,0___________________________________________________________________Занято в экономике тыс.человек 332,9 319,0___________________________________________________________________Общая численность безработных (по тыс.человек 28,2 23,0методологии МОТ),в том числе:зарегистрированных в органах 9,0 10,0службы занятости___________________________________________________________________Уровень безработицы к ЭАНобщей % 7,8 6,7зарегистрированной 2,5 2,9___________________________________________________________________ Основные показатели культуры области___________________________________________________________________Показатели Единица 2003 2008 измерения___________________________________________________________________Количество музеев единиц 13 23___________________________________________________________________Обеспеченность___________________________________________________________________учреждениями культурно- КДУ на 64,0 67,0досугового типа 100000 населения___________________________________________________________________клубными формированиями на 1 клубное 8,2 9,8 учреждение___________________________________________________________________культурно-досуговыми на 1 клубное 164,0 178,5мероприятиями учреждение___________________________________________________________________библиотеками библиотек 68,0 70,0 на 100000 населения___________________________________________________________________книгообеспеченность фондами книг на 1 12,7 13,1библиотек жителей___________________________________________________________________Книжные фонды библиотек отрасли млн.экз. 10 15___________________________________________________________________Читаемость прочитанных 25,0 29,0 книг на 1 читателя___________________________________________________________________Охват населения библиотечнымобслуживанием % 56,7 62,1___________________________________________________________________Охвачено всеми видамихудожественного самодеятельного % населения 8 10творчества ___________________________________________________________________Численность учащихся детских школ на 10000искусств жителей 87,0 92,0___________________________________________________________________Количество компьютеров в отрасли шт. 150 450___________________________________________________________________Численность работающих в отрасли тыс.человек 5,3 6,2культуры ___________________________________________________________________Средняя заработная платаработников культуры рублей 2200 5000___________________________________________________________________ Основные показатели физической культуры и спорта области___________________________________________________________________Показатели Единица 2003 2008 измерения___________________________________________________________________Количество спортсооружений единиц 1569 1575___________________________________________________________________Число коллективов физкультуры, единиц 819 850спортивных клубов___________________________________________________________________Численность штатных человек 1450 1550физкультурных работников___________________________________________________________________Численность занимающихся в человек 89347 116700секциях и группах по видамспорта, секциях, клубах игруппах физкультурно-оздоровительной направленности___________________________________________________________________Число кандидатов в сборную человек 17 30команду России по Олимпийскимвидам спорта___________________________________________________________________Средняя заработная плата рублей 2100 4650работников физической культурыи спорта___________________________________________________________________ Основные показатели развития государственного социального страхования___________________________________________________________________Показатели Единица 2003 2008 измерения___________________________________________________________________Ассигнования на долечивание тыс.рублей 6440 9270больных ___________________________________________________________________Средства социального страхования млн.рублей 44,9 46,1на финансирование детского оздоровления___________________________________________________________________ Основные показатели обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения___________________________________________________________________Показатели Единица 2003 2008 измерения___________________________________________________________________Обеспеченность___________________________________________________________________врачами человек на 1,9 2,3 10000 жителей___________________________________________________________________средним медицинским персоналом человек на 5,6 5,1 10000 жителей___________________________________________________________________Заболеваемость___________________________________________________________________дифтерия на 100000 0,9 0,1 населения___________________________________________________________________корь на 100000 0 0 населения___________________________________________________________________полиомиелит на 100000 0 0 населения___________________________________________________________________эпидемический паротит на 100000 4,7 1,0 населения___________________________________________________________________вирусный гепатит В на 100000 11,5 6,0 населения___________________________________________________________________клещевой энцефалит на 100000 4,8 1,3 населения___________________________________________________________________аскаридоз на 100000 90,2 40,0 населения___________________________________________________________________педикулез на 100000 282,1 250,0 населения___________________________________________________________________природно-очаговые и др. на 100000 0 0болезни, общие для человека и населенияживотных___________________________________________________________________