Постановление от 29.05.2009 г № 9
Об обеспечении государственного санитарно-эпидемиологического надзора за малозатратными учреждениями отдыха и оздоровления детей в 2009 году
Я, Главный государственный санитарный врач по Пермскому краю А.С.Сбоев, проанализировав структуру учреждений для отдыха, оздоровления и временной занятости детей в период летних оздоровительных сезонов за 3 года, установил, что в условиях сокращения количества загородных оздоровительных учреждений (в 2006 г. - 64, в 2008 г. - 47) в Пермском крае приобретают развитие малозатратные формы отдыха, оздоровления и занятости детей (далее малозатратные учреждения) - палаточные, туристические, профильные лагеря, лагеря труда и отдыха, туристические походы, а также отправка детей на отдых за пределы края. Только в летний сезон 2008 года на территории Пермского края функционировали более 700 официально зарегистрированных учреждений, относящихся к малозатратным, что составляет 40% от общего числа учреждений детского отдыха, оздоровления и занятости детей. Осуществление контрольно-надзорных мероприятий в отношении данных учреждений осложняется отсутствием достаточной нормативной и правовой базы, регламентирующей деятельность данных учреждений. Кроме того, не налажен их учет, представляемые органами исполнительной власти сведения не содержат полной информации по видам, времени и местам размещения объектов.
Анализ санитарно-эпидемиологической ситуации в малозатратных учреждениях свидетельствует, что не в полной мере обеспечивается безопасное нахождение в них детей, в первую очередь - это организация водоснабжения и питания. Так, в 2008 году при удельном весе нестандартных проб готовых блюд по микробиологическим показателям по всем учреждениям отдыха и оздоровления 3,4% в малозатратных формах этот показатель составил 5,1%.
За летний сезон 2008 года в два раза сократилось количество обращений от организаторов туристических походов в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю с целью согласования набора продуктов, условий соблюдения санитарно-эпидемиологической безопасности. Всего по официальным сведениям в походах участвовало 3000 детей и подростков. Основными замечаниями при организации туристических походов являются отсутствие привитости детей против клещевого энцефалита, формальное оформление медицинского допуска, несоответствие набора продуктов требованиям санитарного законодательства РФ.
В 2008 году Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю согласован выезд 185 детских групп, более 8500 детей отправлено на отдых за пределы края. Основной проблемой при организации перевозок являются обеспечение горячего питания в пути следования, организация медицинского сопровождения. Выявлено 2 нарушения обязательных требований санитарного законодательства РФ при организации отправки организованных детских групп, в отношении виновных лиц применены меры административного взыскания.
В целях обеспечения эффективного отдыха и оздоровления детей и подростков в период оздоровительной кампании 2009-2010 годов в малозатратных учреждениях, при отправке детей на отдых за пределы региона на основании статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008-2010 годах" от 05.03.2008 N 148, во исполнение Национального стандарта РФ "Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления" ГОСТ Р 52887-07, введенного в действие с 01.01.2009, Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008-2010 годах" от 01.04.2008 N 23, распоряжения Правительства Пермского края от 29.04.2008 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей Пермского края в 2008-2010 годах" N 48-рп, Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю "Об обеспечении отдыха и оздоровления детей в 2009-2010 годах" от 24.04.2009 N 7 постановляю:
1.Предложить Министерству социального развития Пермского края:
1.1.Утвердить до начала оздоровительного сезона 2010 года региональный нормативный правовой акт, регламентирующий деятельность и правила предоставления услуги различных типов учреждений отдыха и оздоровления детей, в том числе в смежных областях, обозначенных как малозатратные учреждения, - туризм, экскурсионное обслуживание и т.п., в соответствии с Национальным стандартом РФ "Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления" ГОСТ Р 52887-07.
1.2.Предусмотреть в целях координации и своевременного контроля создание реестра учреждений оздоровления, отдыха и занятости детей с учетом малозатратных учреждений на оздоровительный сезон 2009 года в срок до 10.06.2009.
2.Предложить руководителям органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Пермского края в срок до 10.06.2009:
2.1.Включить в дислокацию 2009 года все типы малозатратных учреждений независимо от организационно-правовых форм, включая организацию походов, палаточных, туристических, профильных лагерей, трудовых объединений, расположенных на территории Пермского края, а также планируемые отправки организованных групп детей на отдых за пределы Пермского края. Проводить мониторинг их деятельности в рамках работы координационного совета по оздоровлению детей.
2.2.Обязать организаторов, руководителей малозатратных учреждений отдыха, оздоровления и занятости детей осуществлять приемку стационарных учреждений, согласование туристических маршрутов и выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, указанных в приложении 1.
3.Предложить организаторам и руководителям малозатратных учреждений:
3.1.Направить информацию о дислокации малозатратных учреждений, планируемых к открытию в сезон 2009 года, в адрес Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю и территориальные отделы в срок до 15.06.2009, но не позднее чем за 2 недели до открытия.
3.2.Не допускать открытия малозатратных учреждений без согласования с органами Роспотребнадзора по Пермскому краю условий размещения, организации питания (в т.ч. ассортиментного перечня продуктов). Основанием для приема детей в стационарные учреждения считать подписанный акт приемки (приложение N 2).
3.3.Провести необходимую подготовку всех учреждений к приему детей, обеспечить соблюдение санитарно-противоэпидемических требований, обратив особое внимание на вопросы организации питания, водоснабжения, удаления отходов.
3.4.Обеспечить при организации отдыха и оздоровления детей выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, указанных в приложении 1.
3.5.Обеспечить проведение в местах дислокации малозатратных учреждений необходимого комплекса мероприятий по противоклещевым обработкам, по борьбе с грызунами, в целях профилактики природно-очаговых инфекций в соответствии с СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита", п. 8.4.1.
3.6.Комплектовать учреждения детьми, прошедшими медицинское обследование, имеющими медицинский допуск, в том числе для временной трудовой занятости, туристических походов (приложение N 4).
3.7.Считать обязательной, в связи с эндемичностью территории Пермского края, прививку против клещевого энцефалита для детей, направляемых в туристические походы, в условиях временной трудовой занятости, связанной с выходом в лесные массивы, лесопарковые зоны, согласно СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита", пп. 6.3.1; 6.3.2; 6.3.3.
3.8.Принять действенные меры по подбору и подготовке квалифицированных кадров, обеспечить их гигиеническую подготовку, инструктаж по соблюдению требований безопасности, оказанию помощи в чрезвычайных ситуациях.
3.9.Обеспечить согласование с Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю организацию питания с учетом вида малозатратного учреждения. Использовать в детском питании продукты, в том числе консервированные, только высшего качества (приложение N 3).
3.10.Использовать воду для хозяйственно-питьевых целей в стационарных туристических лагерях, в том числе палаточных, только при соответствии ее требованиям безопасности, подтвержденными лабораторно. В период похода для любых хозяйственно-бытовых и питьевых целей использовать только кипяченую воду.
3.11.Представлять немедленно информацию в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, Министерство здравоохранения Пермского края о возникновении случаев отравлений, массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, травмах, а также чрезвычайных ситуациях, вызывающих угрозу жизни и здоровью детей.
4.Предложить организациям и учреждениям, а также индивидуальным предпринимателям, занимающимся отправкой детей на отдых железнодорожным, водным и автомобильным транспортом:
4.1.Обеспечить обязательное согласование с Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю отправку организованных детских групп в соответствии с СП 2.5.12777-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов" (приложение N 5).
5.Начальнику отдела надзора за условиями воспитания и обучения, начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю:
5.1.Организовать и обеспечить проведение мероприятий по приемке стационарных малозатратных учреждений при условии выполнения ими санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе исследование качества воды водоисточников, на основании заявлений от организаторов (руководителей) данных учреждений.
5.2.Считать основанием для подписания акта приемки стационарных малозатратных учреждений:
- соответствие санитарно-гигиеническим требованиям качества питьевой воды, подтвержденное протоколами лабораторных исследований (испытаний);
- наличие согласованного ассортимента продуктов питания (либо примерного меню);
- наличие информации о проведении противоклещевых обработок;
- наличие акта санитарно-эпидемиологического обследования условий проживания.
5.3.Осуществлять в необходимом объеме государственный санитарно-эпидемиологический надзор в отношении малозатратных учреждений в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного, муниципального контроля (надзора)" от 01.05.2009 N 294-ФЗ.
5.4.Согласовывать туристические походы и выезд организованных детских групп за пределы Пермского края по представляемым документам в соответствии с приложением 6.
5.5.Информировать организаторов и руководителей всех видов малозатратных учреждений, организаторов выездов детских групп за пределы региона о мерах ответственности за нарушение санитарного законодательства, включая возмещение ущерба в случае возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений.
5.6.Довести настоящее Постановление до сведения всех руководителей заинтересованных ведомств, организаций, индивидуальных предпринимателей, принимающих участие в организации малозатратных учреждений отдыха и оздоровления детей, обеспечить строгий контроль за его реализацией.
6.Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю:
6.1.Представить в срок до 10.06.2009 в адрес Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю информацию по корректировке дислокации всех видов малозатратных учреждений и планируемых организованных выездов детских групп за пределы региона.
7.И.о. главного врача ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" В.И.Семенову:
7.1.Обеспечивать деятельность Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю при проведении мероприятий по приемке и санитарно-эпидемиологическому надзору за малозатратными учреждениями отдыха и оздоровления детей.
8.Считать утратившим силу п. 5.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 24 апреля 2009 года N 7 "Об обеспечении отдыха и оздоровления детей в 2009-2010 годах".
9.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю В.А.Хорошавина.
А.С.СБОЕВ