Постановление Администрации Псковской области от 20.09.2004 № 372
Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного значения
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 20.09.2004 N 372Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей икурортов регионального и местного значения (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 03.06.2014 г. N 247) На основании Федерального закона от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакцииПостановления Администрации Псковской областиот 03.06.2014 г. N 247) 1. Утвердить прилагаемое Положение об округах санитарной игорно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей икурортов регионального и местного значения согласно приложению N 1.(В редакции Постановления Администрации Псковской области от16.08.2012 г. N 425) 2. (Исключен - Постановление Администрации Псковской областиот 16.08.2012 г. N 425) Глава Администрации области Е.Э.Михайлов Приложение N 1 к постановлению Администрации области от 20.09.2004 N 372 ПОЛОЖЕНИЕ об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 03.06.2014 г. N 247) Общие положения 1. Настоящее Положение определяет порядок организации округовсанитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительныхместностей и курортов регионального и местного значения иособенности режима хозяйствования, проживания и природопользованияв пределах их территории. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 16.08.2012 г. N 425) 2. Лечебно-оздоровительные местности и курорты регионального иместного значения в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации являются особо охраняемыми территориями. Для охраны этихместностей и курортов создаются округа санитарной игорно-санитарной охраны с регламентированным режимомхозяйствования, проживания и природопользования, обеспечивающимсохранение природных лечебных ресурсов и защиту их от загрязнения ипреждевременного истощения. (В редакции Постановлений АдминистрацииПсковской области от 03.06.2014 г. N 247) 3. Округа санитарной охраны устанавливаются для климатическихлечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального иместного значения, если их природные лечебные факторы не относятсяк недрам. (В редакции Постановления Администрации Псковской областиот 16.08.2012 г. N 425) 4. Округа горно-санитарной охраны устанавливаются, если: в лечебно-оздоровительных местностях и на курортахрегионального и местного значения в комплексе природных лечебныхфакторов имеются объекты, относящиеся к недрам (минеральные воды,лечебные грязи и другие полезные ископаемые, отнесенные к категориилечебных). (В редакции Постановления Администрации Псковскойобласти от 16.08.2012 г. N 425) 5. В пределах округов санитарной и горно-санитарной охранызащите подлежат следующие природные ресурсы (объекты): месторождения минеральных вод (или их участки),предназначенных для использования в лечебных целях на месте и длярозлива; месторождения лечебных грязей, предназначенных дляиспользования в лечебных целях на месте и расфасовки; месторождения других полезных ископаемых, отнесенных ккатегории лечебных (глины, соли и другие); лечебный климат; акватории озер, рек и других водных объектов, предназначенныедля отдыха и лечебно-оздоровительных целей; пляжи водных объектов и прилегающие к ним территории,используемые для лечебных процедур на воздухе; леса, лесопарки, курортные парки и другие зеленые насаждения,имеющие лечебно-оздоровительные свойства и выполняющиесанитарно-гигиенические функции; участки территорий лечебно-оздоровительных местностей икурортов регионального и местного значения, занимаемые зданиями исооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенные длясанаторно-курортного строительства. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 16.08.2012 г. N 425) 6. В пределах округов санитарной и горно-санитарной охраныэкологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние объектов иприродных ресурсов, не отнесенных к лечебным ресурсам (источникихозяйственно-питьевого водоснабжения, почвы, недра, воздушныйбассейн, поверхностные водоемы и другие объекты), должносоответствовать законодательству Российской Федерации. 7. Территория и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны учитываются при разработке схем территориального планирования области и муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов, правил землепользования и застройки, проектов межевания территорий, правил проведения лесоустройства. Разработка проектов округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения (В редакции Постановления Администрации Псковской областиот 16.08.2012 г. N 425) 8. Разработка проектов округов санитарной и горно-санитарнойохраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов региональногозначения производится по заданиям органа исполнительной властиПсковской области, уполномоченного в области охраны окружающейсреды и природопользования, и других заинтересованных лиц, а длялечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения -органов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов. (В редакции Постановления Администрации Псковской областиот 16.08.2012 г. N 425) 9. (Исключен - Постановление Администрации Псковской областиот 16.08.2012 г. N 425) Границы и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения (В редакции Постановления Администрации Псковской областиот 16.08.2012 г. N 425) 10. На территориях округов санитарной и горно-санитарнойохраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов региональногои местного значения устанавливается режим хозяйственнойдеятельности запрещающий всякие работы, загрязняющие почву, недра,воду и воздух, наносящие ущерб лесам, зеленым насаждениям, ведущиек развитию эрозионных процессов и отрицательно влияющие наприродные лечебные ресурсы и санитарное и экологическое состояниетерриторий. Указанный режим должен также предусматривать выполнениесанитарно-оздоровительных, природоохранных и других мероприятий. (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от16.08.2012 г. N 425) 11. Округа санитарной и горно-санитарной охраны включают всебя территории лечебно-оздоровительных местностей и курортоврегионального и местного значения. Для компактно расположенныхлечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального иместного значения, представляющих собой единый курортный регион(район), может быть установлен общий округ. Округ горно-санитарнойохраны также может быть установлен для территории отдельнорасположенного природного объекта, имеющего лечебное значение(источник минеральных вод, месторождение лечебных грязей и другие).Внешний контур округа санитарной или горно-санитарной охраныявляется границей лечебно-оздоровительной местности, курортарегионального и местного значения, курортного региона (района). (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от16.08.2012 г. N 425) В составе округа выделяется до трех зон. Длялечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального иместного значения, не имеющих на своей территории гидроминеральнойбазы, месторождений лечебных грязей и других природных лечебныхресурсов, требующих строгой охраны, количество зон может бытьсокращено до двух (второй и третьей), а для лечебно-оздоровительныхместностей, которые представляют собой незаселенные и неосвоенныетерритории, - до одной (второй) зоны. Округа санитарной игорно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей икурортов регионального и местного значения, имеющие в своем составеодну (вторую) зону, по мере освоения территории в курортных целяхкорректируются с выделением в их пределах третьей зоны. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 16.08.2012 г. N425) Для объектов, не имеющих высокой степени защищенности,выделяются первая, вторая и при необходимости третья зоны округагорно-санитарной охраны. Для отдельно расположенных природныхтерриторий (высокодебитных восходящих источников, скважин идругих), имеющих высокую степень естественной защищенности, можетбыть организована одна (первая) зона. 12. Режим первой зоны устанавливается для месторожденийминеральных вод (для скважин, источников), месторождений лечебныхгрязей, месторождений других полезных ископаемых, используемых влечебных целях, а также для оборудованных лечебных пляжей иприлегающих к ним акваторий. На территории первой зоны запрещаются проживание иосуществление всех видов хозяйственной деятельности, заисключением работ, связанных с исследованием и использованиемприродных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условииприменения экологически безопасных и рациональных технологий. На указанной территории разрешается осуществление связанных сэксплуатацией природных лечебных ресурсов горных и земляных работ,строительства сооружений (каптажей, надкаптажных зданий, насосныхстанций, трубопроводов, резервуаров), допускается размещениепитьевых галерей и бюветов, эстакад и других устройств для добычиминеральных вод и лечебных грязей, выполнение берегоукрепительных,противооползневых и противоэрозионных работ, а также строительствои ремонт средств связи и парковых сооружений методами, ненаносящими ущерба природным лечебным ресурсам. В пределах первой зоны, установленной для защиты лечебногопляжа, допускается строительство пляжных сооружений сцентрализованными системами водоснабжения и канализации. Режимработы питьевых галерей и бюветов, размещенных в первой зоне,допускает их посещение в лечебных целях. Для скважин, источников и других очагов разгрузки минеральныхвод границы первой зоны устанавливаются в зависимости от степениестественной защищенности месторождения, но на расстоянии не менее15 метров от оголовка скважины или контура очага разгрузки. Для месторождений лечебных грязей границы первой зоныустанавливаются в зависимости от естественной защищенностиместорождения, его типа и гидрологического режима, но нарасстоянии не менее 25 метров от нулевых границ залежи или отлинии максимального многолетнего уровня водоема. Для лечебных пляжей, выделенных с учетом геоморфологическихэлементов и расчетных норм, а также для акваторий, предназначенныхдля лечебных купаний, границы первой зоны устанавливаются нарасстоянии не менее 100 метров от контура пляжа по суше и не менее300 метров от линии уреза воды по акватории водного объекта, а приширине водного объекта менее 300 метров - по его противоположномуберегу. 13. Режим второй зоны устанавливается для территории, скоторой происходит сток поверхностных и грунтовых вод кместорождениям лечебных грязей, пляжам, местам неглубокогозалегания незащищенных минеральных вод, для естественных иискусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков,лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий,занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учрежденийи предназначенных для санаторно-курортного строительства. На территории второй зоны запрещаются размещение объектов исооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитиемсферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ,загрязняющих окружающую среду и приводящих к истощению природныхлечебных ресурсов, в том числе: (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 16.08.2012 г. N 425) строительство новых и расширение действующих промышленныхобъектов, производство горных и других работ, не связанныхнепосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, атакже с развитием и благоустройством курорта; строительство животноводческих и птицеводческих комплексов иферм, устройство навозохранилищ; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений игорюче-смазочных материалов; строительство транзитных автомобильных дорог; размещение коллективных стоянок автотранспорта безсоответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанныхмасел и сточных вод; строительство жилых домов, организация и обустройствосадово-огороднических участков и палаточных туристических стоянокбез централизованных систем водоснабжения и канализации; размещение кладбищ и скотомогильников; устройство поглощающих колодцев, полей орошения, подземнойфильтрации и накопителей сточных вод; складирование и захоронение промышленных, бытовых исельскохозяйственных отходов; массовый прогон и выпас скота; использование минеральных удобрений и навозных стоков,применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнямирастений и сорняками, использование химических методов борьбы сэвтрофикацией водоемов; сброс сточных и дренажных вод в водные объекты (заисключением сброса очищенных вод через специальные глубоководныевыпуски), а также другие виды водопользования, отрицательновлияющие на санитарное и экологическое состояние этих объектов; проведение рубок лесных насаждений, за исключением проведениярубок с целью сохранения лесных насаждений основных лесныхдревесных пород, а также рубок ухода очень слабой, слабой иумеренной интенсивности, обеспечивающих формирование сложных иразновозрастных лесных насаждений, эффективно выполняющихсанитарно-гигиенические и оздоровительные функции. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 16.08.2012 г. N425) При массовом распространении опасных и карантинных вредителейи болезней растений в парках, лесопарках и других зеленыхнасаждениях разрешается применение по согласованию с органамисанитарно-эпидемиологического надзора нетоксичных для человека ибыстро разлагающихся в природной среде ядохимикатов при условиивыполнения этой работы специализированными организациями. Границы второй зоны устанавливаются: для месторождений минеральных вод с учетом геоструктурных игидрогеологических условий территории; для месторождений лечебных грязей по линии ближайшихводоразделов поверхностного и грунтового стоков; для других месторождений полезных ископаемых, отнесенных ккатегории лечебных, с учетом геоструктурных и геоморфологическихособенностей их залегания; для природных лечебных факторов, не относящихся к недрам, сучетом рельефа и ландшафта местности, розы ветров, другихвозможных природных особенностей, а также с учетом соответствующихнормативных документов. При необходимости границы второй зоны могут обосновыватьсягидродинамическими и другими расчетами. 14. Режим третьей зоны устанавливается для ближайших областейпитания и участков разгрузки минеральных вод, водосборных площадейместорождений лечебных грязей, месторождений других полезныхископаемых, отнесенных к категории лечебных, а также длятерриторий, обеспечивающих защиту природных лечебных ресурсов отнеблагоприятного техногенного воздействия. На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещениепромышленных и сельскохозяйственных объектов и сооружений, несвязанных непосредственно с освоением лечебно-оздоровительнойместности, а также с развитием и благоустройством курортарегионального и местного значения, а также на осуществлениехозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнениемокружающей среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.Допускаются только те виды работ, которые не окажут отрицательноговлияния на природные лечебные ресурсы и санитарное состояниелечебно-оздоровительной местности или курорта региональногозначения. (В редакции Постановления Администрации Псковской областиот 16.08.2012 г. N 425) Границы третьей зоны определяются по совокупности площадейраспространения всех природных лечебных факторов и объектов сучетом возможного воздействия на них источников загрязнения. 15. Границы округа санитарной или горно-санитарной охранысовпадают с внешними границами третьей зоны, а при ее отсутствииили совпадении на отдельных участках с границами второй либопервой зоны - с внешними границами этих зон. 16. Проектируемые в пределах округов санитарной игорно-санитарной охраны объекты подлежат государственнойэкологической экспертизе в установленном порядке. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 16.08.2012 г. N425) 17. Развитие и застройка территорий в пределах округовсанитарной и горно-санитарной охраны осуществляются в строгомсоответствии с генеральным планом курорта регионального значения,утвержденным в установленном порядке. 18. Границы и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения утверждаются Администрацией области. (Вредакции Постановления Администрации Псковской областиот 03.06.2014 г. N 247) Обеспечение санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения (В редакции Постановления Администрации Псковской областиот 16.08.2012 г. N 425) 119. Обеспечение установленного режима санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения осуществляется: в первой зоне - пользователями, во второй и третьей зонах - пользователями, землепользователями, землевладельцами, арендаторами, собственниками земельных участков и проживающими в этих зонах гражданами. (Вредакции Постановления Администрации Псковской областиот 16.08.2012 г. N 425) 22. (Утратил силу - Постановление Администрации Псковскойобласти от 03.06.2014 г. N 247) Приложение N 2 к постановлению Администрации области от 20.09.2004 N 372 СОСТАВ межведомственной комиссии по вопросам особо охраняемых природных территорий регионального значенияЯцинович Г.А. - заместитель Главы Администрации области (руководитель комиссии)Груздов Н.А. - председатель комитета по социальной политике Администрации области (заместитель руководителя комиссии)Малыхина Л.В. - заместитель председателя комитета природопользования Администрации области (секретарь комиссии)Члены комиссии:Гончар Н.Т. - председатель Государственного комитета здравоохранения областиПолукошко В.В. - заместитель председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Псковской области (по согласованию)Казанцев С.Г. - начальник Главного финансового управления областиАлексеенко В.Г. - начальник отдела минерально-сырьевых ресурсов, лицензирования пользования недрами, водоснабжения и водопользования Главного управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства областиПетрухин В.В. - заместитель Руководителя Аппарата Администрации области - председатель государственно-правового комитета Администрации областиГоловков В.А. - директор учреждения профсоюзов "Псковпрофкурорт" (по согласованию)Меркушев Н.В. - главный государственный санитарный врач ФГУ "ЦГСЭН в Псковской области" (по согласованию)Иванов С.Ю. - начальник управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Псковской области (по согласованию)Нефедова Ю.Р. - начальник управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Псковской области (по согласованию)