Постановление Собрания депутатов Псковской области от 25.11.2004 № 908
Об итогах депутатских слушаний О подготовке к празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в области
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 25.11.2004 N 908 Об итогах депутатских слушаний "О подготовке к празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в области" Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Информацию комитета по труду и социальной политике принятьк сведению. 2. Одобрить проект рекомендаций депутатских слушаний "Оподготовке к празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественнойвойне 1941-1945 годов в области". 3. Рекомендации депутатских слушаний направить в комитетыобластного Собрания депутатов, Администрацию области, органыместного самоуправления муниципальных образований, областной советветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительныхорганов, областной совет профсоюзов для использования в работе поподготовке к празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественнойвойне 1941-1945 годов в области. И.о.председателя областного Собрания депутатов А.П.Копосов РЕКОМЕНДАЦИИ депутатских слушаний на тему: "О подготовке к празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в области"27.10.2004 11.00 Участники депутатских слушаний отмечают актуальностьрассмотрения вопроса "О подготовке к празднованию 60-летия Победыв Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в области". В настоящее время в области проживает 27433 ветерана ВеликойОтечественной войны. Среди них 8049 участников войны, из которых3114 человек являются инвалидами Великой Отечественной войны, 4935человек - инвалидами вследствие общего заболевания. На территории области проживает 941 житель блокадногоЛенинграда, 14865 тружеников тыла в годы войны, 16936 жителейПсковщины являются бывшими несовершеннолетними узниками фашизма. Постоянное внимание к ветеранам Великой Отечественной войны,их правовая защита, повышение уровня и качества их жизни,предоставление адресной социальной помощи - основная цельосуществляемой в области государственной политики в отношенииветеранов войны. Областным Собранием депутатов принят ряд законов и областныхцелевых программ, приоритетным направлением которых являетсяулучшение социально-экономического положения ветеранов ВеликойОтечественной войны. На основании Указа Президента Российской Федерации "Оподготовке к празднованию 60-й годовщины Победы в ВеликойОтечественной войне 1941-1945 годов" в области разработан иутвержден План основных мероприятий по подготовке и проведениюпразднования 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне1941-1945 гг. Аналогичные планы мероприятий утверждены органами местногосамоуправления во всех муниципальных образованиях области. Администрацией области проводится целенаправленная работа пореализации Плана мероприятий, координации деятельности органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления иобщественных объединений по подготовке к 60-й годовщине Победысоветского народа в Великой Отечественной войне. С начала 2003 года проводится мониторингсоциально-экономического положения ветеранов Великой Отечественнойвойны, цель которого - определение необходимости социальнойподдержки и повышение эффективности адресной социальной помощиветеранам. Эта работа проводится в тесном взаимодействии органовисполнительной власти, социальной защиты населения, первичныхветеранских организаций. В результате проводимой работы обследовано индивидуально21826 инвалидов и участников войны, тружеников тыла, чтосоставляет 89,8 процента от общего числа ветеранов, проживающих вобласти. Полностью завершен мониторинг в Красногородском, Локнянском,Невельском, Островском, Палкинском, Плюсском, Пустошкинском,Пыталовском районах. Серьезное внимание мониторингу и работе по реализации просьби обращений ветеранов уделяется в Невельском, Островском,Пустошкинском, Себежском районах, в г.Пскове и ряде другихмуниципальных образований. Большая работа проведена в Пскове по привлечению для оказанияпомощи ветеранам предприятий, организаций, фирм, частныхпредпринимателей, с которыми в рамках благотворительной акции"Заботу и внимание ветеранам" подписано более ста соглашений осотрудничестве. Привлеченные дополнительные средства направлены назубопротезирование, приобретение слуховых аппаратов, ремонтквартир, обеспечение топливом, электробытовой техникой, мобильнойсвязью, оказание материальной помощи ветеранам ВеликойОтечественной войны. В целом за прошедшие полтора года в ходе индивидуальногообследования социально-экономических условий жизни ветерановВеликой Отечественной войны по многим ведущим направлениямдостигнуты положительные результаты, и прежде всего - в отношенииинвалидов и участников войны: 44 инвалида и участника улучшилижилищные условия, 637 ветеранам оказывается систематическоесоциально-бытовое обслуживание на дому, 723 - бесплатноустановлены квартирные телефоны, 6975 человек получили адреснуюматериальную помощь на общую сумму 1,8 млн.рублей, 4055 инвалидови участников войны направлены на стационарное лечение и 1860 - насанаторно-курортное лечение, 414 инвалидов обеспеченытранспортными средствами, из них 253 человека получили транспорт в2004 году. Ведется работа над совершенствованием и поиском новых методовсоциального обслуживания ветеранов войны. В структуре центров социального обслуживания функционируют 2отделения дневного пребывания для ветеранов, решается вопрос оботкрытии такого отделения в г.Пскове. Действенным инструментом, создающим дополнительныепредпосылки для совершенствования и укрепления социальнойзащищенности ветеранов, является областная целевая программа"Старшее поколение Псковской области (2003-2005 годы)". Программаполучила широкую общественную поддержку. Реализация данной Программы обеспечила повышение уровнясоциальной защищенности ветеранов, укреплениематериально-технической базы социальных учреждений, открытиедополнительно отделений социального обслуживания на дому вмуниципальных образованиях. В г.Пскове в рамках Программы за счетсредств федерального бюджета осуществлен опытный проект "Службасоциального такси". Принимаются меры по организации досуга ветеранов, проводятсядля них встречи по интересам, тематические вечера, другиемероприятия, содействующие созданию чуткого и внимательногоотношения к ветеранам. Областным Советом ветеранов войны, труда,Вооруженных Сил и правоохранительных органов проведенысмотры-конкурсы на лучшее ветеранское подворье, лучший музей икомнаты боевой и трудовой славы, успешно проводится акция"Ветераны - детям". В области имеются богатые традиции патриотического воспитаниямолодежи, накоплен немалый опыт воспитания граждан и патриотов. Ежегодно проводятся фестивали военно-патриотической исолдатской песни, героико-патриотические походы по местам боевой итрудовой славы нашего народа, уроки мужества, военно-спортивныеигры, встречи с ветеранами Великой Отечественной войны и своеннослужащими Российской Армии. В результате проводимой работы по патриотическому воспитаниюв области на 15-м заседании Российского организационного комитета"Победа" было решено одобрить опыт работы Администрации Псковскойобласти по организации целенаправленной системы патриотическоговоспитания молодежи и рекомендовать его использование в другихрегионах страны. В течение 10 лет в области действует областнаявоенно-патриотическая поисковая общественная организация "След"Пантеры", которая провела 432 экспедиции, найдено иперезахоронено 4685 останков воинов, установлено 218 имен, ранеесчитавшихся без вести пропавшими, найдено и уничтожено 3635взрывоопасных предметов, поднято со дна болот и озер 6 танков, 27фрагментов самолетов, из них 20 с экипажем, изданы книгиА.Г.Фадеенкова "Имя на обелиске" о поисковиках, Н.А.Горбачева -"Псковские соколы" о летчиках псковского аэроклуба, 4 номеражурнала о поисковой деятельности. Важным шагом в организации поисковой работы на территорииПсковской области стало принятие Закона Псковской области "Опоисковой работе на территории Псковской области, захоронении(перезахоронении) останков защитников Отечества", которыйрегулирует правоотношения, возникающие при проведении работ повыявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенныхостанков защитников Отечества и последующему их захоронению. В связи с подготовкой к 60-летию Победы советского народа вВеликой Отечественной войне 1941-1945 годов разработана иутверждена областная целевая программа "Комплексные меры посодержанию и благоустройству воинских захоронений на территорииПсковской области" на 2005-2006 годы. Однако участники депутатских слушаний отмечают, что впреддверии 60-летия Победы справедливо ставится вопрос обулучшении социально-экономического положения ветеранов ВеликойОтечественной войны. Объемы представления в области социально-медицинских,социально-реабилитационных услуг постепенно расширяются, но покаеще медленными темпами. Существует необходимость в улучшении жилищных условий средиинвалидов и участников войны (424 чел.), 284 инвалида и участникавойны нуждаются в бесплатной установке квартирного телефона, 336инвалидов и 451 участник войны состоят на учете для получениясанаторно-курортного лечения, 930 инвалидов и 1173 участника войны- на учете для получения стационарного лечения. Существуютпроблемы в лекарственном обеспечении, слухо- и зубопротезированииветеранов, с ремонтом жилья, приобретением топлива для ветеранов иособенно ветеранов, проживающих на селе. Не находит достаточного распространения такая форма работыкак шефская помощь ветеранам, отсутствует она в Великолукском,Дедовичском, Дновском, Новосокольническом, Палкинском, Печорском иряде других районов. Существует потребность в открытии отделений дневногопребывания для ветеранов в каждом муниципальном образованииобласти. Имеются недостатки в работе по выполнению принятых наисполнение просьб и предложений, выявленных в ходе мониторинга. Незавершено обследование в отношении тружеников тыла, лиц,награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда". Сохраняется серьезный разрыв между потребностями и реальновыделенными финансовыми ресурсами на реализацию льгот поФедеральному закону "О ветеранах". Изменение налогового и бюджетного законодательства,централизация финансовых ресурсов в федеральном бюджете непозволяют области выполнять в полном объеме свои полномочия пореализации Федерального закона "О ветеранах", недостаточнофинансируется областная целевая программа "Старшее поколениеПсковской области (2003-2005 годы)". Несмотря на проводимую работу органами местногосамоуправления, проблемы, связанные с благоустройством исодержанием воинских захоронений, не решаются. Многие захоронениянаходятся в аварийном или неудовлетворительном состоянии. Одной из проблем в подготовке к 60-летию Победы являетсяработа по определению мемориальных зон, открытию памятных мест,связанных с военными действиями на территории области, ипостановке их на государственную охрану. Имеются недостатки в работе по совершенствованию организациишефства воинских частей, образовательных учреждений, организаций ипредприятий области над воинскими захоронениями, братскимимогилами, памятниками истории, находящимися на территории области. В преддверии 60-летия Победы советского народа в ВеликойОтечественной войне в муниципальных образованиях областинедостаточно проводится тематических вечеров, массовыхмероприятий, фестивалей, конкурсов, творческих встреч и другихмероприятий, посвященных 60-летию Победы советского народа вВеликой Отечественной войне. Средства массовой информации области не в полной мереобеспечивают публикацию материалов, посвященных 60-летию Победысоветского народа в Великой Отечественной войне. На основании изложенного участники депутатских слушанийрекомендуют: Псковскому областному Собранию депутатов: 1. Продолжить работу по формированию законодательной базы всфере совершенствования социально-экономического положенияветеранов Великой Отечественной войны путем разработки и принятияновых законов и внесения дополнений и изменений в действующеезаконодательство области и приведение его в соответствие стребованиями Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "Овнесении изменений в законодательные акты Российской Федерации опризнании утратившими силу некоторых законодательных актовРоссийской Федерации в связи с принятием федеральных законов "Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". 2. Комитетам областного Собрания депутатов при рассмотренииобластного бюджета на очередной финансовый год считатьприоритетными расходы на реализацию в полном объеме социальныхгарантий ветеранам, установленных федеральным и областнымзаконодательством. Администрации Псковской области: 1. Принять меры по выполнению Плана основных мероприятий поподготовке и проведению празднования 60-й годовщины Победы вВеликой Отечественной войне 1941-1945 годов в Псковской области. 2. Обеспечить финансирование в полном объеме мер социальнойзащиты инвалидов и участников войны по Федеральному закону "Оветеранах", изыскав необходимые средства для погашениязадолженности по социальным выплатам данной категории граждан. 3. Продолжить работу по выполнению областной целевойпрограммы "Старшее поколение Псковской области (2003-2005 годы)",усиливая заботу о тех, кто обеспечил Победу советского народа вВеликой Отечественной войне, - ветеранах Великой Отечественнойвойны, вдовах воинов, павших в боях, тружениках тыла,самоотверженно работавших в годы войны. 4. С целью выявления необходимой социальной поддержкиветеранов и принятия дополнительных мер по реализации выявленныхпросьб и обращений ветеранов Великой Отечественной войныпродолжить работу по привлечению средств внебюджетных источников,благотворительных фондов, физических и юридических лиц. 5. Принять меры по удовлетворению просьб инвалидов ВеликойОтечественной войны на бесплатную установку квартирных телефонов,улучшение жилищных условий, обеспечение специализированнымитранспортными средствами. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в областную целевуюпрограмму "Газификация Псковской области на 2005-2009 годы",предусмотрев мероприятия по газификации жилых помещений инвалидови ветеранов Великой Отечественной войны, где выполнена частичнаягазификация, а также жилых помещений, расположенных в зонепрохождения распределительных газовых сетей. 6. Повысить уровень медицинского обслуживания ветерановВеликой Отечественной войны, регулярно проводить диспансеризациюветеранов войны, обеспечивать лекарственными средствами, определиваптеки или специализированные отделы в аптеках по льготномуотпуску лекарств ветеранам, удовлетворить в полном объемепотребность в путевках на санаторно-курортное и стационарноелечение. С целью улучшения медицинского обслуживания разработать ивнести на утверждение Псковского областного Собрания депутатовобластную целевую программу медико-психологической реабилитации на2005-2008 годы. 7. Обеспечить дальнейшее развитие многопрофильной сетисоциальной инфраструктуры, внедряя новые формы социальногообеспечения, открывая отделения дневного пребывания для ветеранов,качественно улучшая социальное обслуживание ветеранов ВеликойОтечественной войны. 8. Продолжить работу по персонифицированному учету гражданльготных категорий в соответствии с Федеральным законом "Оветеранах" с целью более четкого осуществления контроля зарасходом финансовых средств и предоставления дополнительнойадресной помощи каждому участнику - инвалиду войны, вдовам исемьям погибших защитников Отечества. 9. Продолжить практику проведения адресных встреч светеранами, тематических вечеров, массовых мероприятий, конкурсов,акций, посвященных ветеранам и имеющих патриотическуюнаправленность, а также влияющих на нравственное и патриотическоевоспитание молодежи. 10. Активизировать работу среди населения по сохранению иувековечению памяти о мужестве и героизме советского народа в годыВеликой Отечественной войны. Обеспечить выполнение Федерального закона "Об увековечениипамяти погибших при защите Отечества" и Закона Псковской области"О поисковой работе на территории Псковской области, захоронении(перезахоронении) останков защитников Отечества". 11. Обеспечить выполнение областной целевой программы"Комплексные меры по содержанию и благоустройству воинскихзахоронений на территории Псковской области на 2005-2006 годы". 12. Пропагандировать в средствах массовой информации подвигнашего народа в победе над фашизмом. Вести рубрику "Ветеран" на страницах областных имуниципальных газет. Органам местного самоуправления: 1. Принять меры по выполнению Плана основных мероприятий поподготовке и проведению празднования 60-летия Победы в ВеликойОтечественной войне. 2. При формировании местных бюджетов на очередной финансовыйгод приоритетным направлением считать финансирование мероприятий,связанных с улучшением социально-экономического положенияветеранов, улучшение медицинского обслуживания, решение проблемлекарственного обеспечения, зубопротезирования и другихмероприятий по социальной защите ветеранов, установленныхФедеральным законом "О ветеранах". 3. Обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренныхобластной целевой и муниципальными программами "Старшее поколениеПсковской области (2003-2005 годы)". 4. В рамках реализации муниципальных программ "Забота"оказывать содействие ветеранам Великой Отечественной войны,вдовам, семьям погибших в годы войны в обеспечении топливом,ремонте жилья, заготовке кормов для скота и в обработкеприусадебных участков. 5. Завершить работу по созданию единого банка данных поперсонифицированному учету ветеранов Великой Отечественной войны. 6. Обеспечить дальнейшее развитие социальной инфраструктурыпо обеспечению ветеранов Великой Отечественной войны услугамиучреждений социального обслуживания, укреплениематериально-технической базы муниципальных учреждений социальногообслуживания. 7. Принять необходимые меры для реализации мероприятийобластной целевой программы "Комплексные меры по содержанию иблагоустройству воинских захоронений на территории Псковскойобласти на 2005-2006 годы" в части доли участия органов местногосамоуправления области. Рассмотреть вопрос о разработкемуниципальных программ по содержанию и благоустройству воинскихзахоронений, расположенных на территории муниципальных образований. 8. Обеспечить проведение культурно-массовых мероприятий,вечеров-встреч, акции "Ветеран", других мероприятий,способствующих патриотическому воспитанию подрастающего поколенияи правдивому отражению истории Великой Отечественной войны иподвига советского народа в победе над фашизмом.