Закон Псковской области от 05.12.2005 № 492-ОЗ
О применении мер в отношении муниципальных образований Псковской области, которые не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств
З А К О Н ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О применении мер в отношении муниципальных образований Псковскойобласти, которые не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств Принят областным Собранием депутатов 24 ноября 2005 года Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессеприменения органами государственной власти Псковской области мер,предусмотренных пунктом 4 статьи 112 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. Статья 1. 1. В случае, если при исполнении бюджетов муниципальныхобразований Псковской области (далее - муниципальное образование)нарушается хотя бы один из параметров, указанных в пункте 2настоящей статьи, и при этом муниципальное образование не всостоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговыхобязательств, Администрация Псковской области (далее -Администрация области) может применить следующие меры: 1) назначить проверку исполнения местного бюджета; 2) передать исполнение местного бюджета под контроль органа,исполняющего областной бюджет. В целях настоящего Закона под органом, исполняющим областнойбюджет, понимается орган исполнительной власти области, специальноуполномоченный в сфере финансов (далее - финансовый орган). 2. Меры, предусмотренные настоящим Законом, применяются принарушении следующих параметров: 1) предельный размер дефицита бюджета муниципальногообразования; 2) предельный размер муниципального долга; 3) предельный объем расходов на обслуживание муниципальногодолга в текущем финансовом году. Статья 2. Муниципальное образование признается неспособным обеспечитьобслуживание и погашение своих долговых обязательств при наличиихотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) неисполнение органами местного самоуправления обязанностипо погашению и (или) обслуживанию договоров (соглашений) ополучении муниципальным образованием бюджетных кредитов (ссуд) изобластного бюджета в течение 3-х месяцев после наступления срокаисполнения обязательства, установленного договором (соглашением); 2) неисполнение решения суда о взыскании денежных средств дляпогашения и (или) обслуживания долговых обязательствмуниципального образования в течение 3-х месяцев со дня вступлениярешения суда в законную силу; 3) просроченная задолженность по исполнению долговыхобязательств муниципального образования превышает 30 процентовобъема собственных доходов местного бюджета в последнем отчетномгоду. Статья 3. Факт нарушения муниципальными образованиями областипараметров, указанных в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, впроцессе исполнения местного бюджета, а также неспособностьмуниципального образования обеспечить обслуживание и погашениесвоих долговых обязательств устанавливается финансовым органом наосновании: 1) отчетов об исполнении бюджета муниципального образования,представляемых в установленном порядке в орган, исполняющийобластной бюджет; 2) информации, полученной в результате осуществления процедургосударственного контроля (надзора) органами государственнойвласти Российской Федерации и органами государственной властиобласти за исполнением бюджетов муниципальных образований; 3) правовых актов органов местного самоуправления; 4) договоров (соглашений) о получении муниципальнымобразованием бюджетных кредитов (ссуд); 5) решений судов о взыскании денежных средств для погашения и(или) обслуживания долговых обязательств муниципальногообразования. Статья 4. Финансовый орган подготавливает уведомление об установлениифакта нарушения муниципальным образованием области параметров,предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Закона, и опризнании муниципального образования неспособным обеспечитьобслуживание и погашение своих долговых обязательств всоответствии со статьей 3 настоящего Закона и направляет его вАдминистрацию области для принятия решения о применения мер,указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона. Администрация области при получении уведомления отфинансового органа может принять решение о применении мер,указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, в отношениимуниципального образования области. Статья 5. При принятии решения о назначении проверки указывается закакой период осуществляется проверка местного бюджета. Проверкаисполнения местного бюджета осуществляется финансовым органом наосновании приказа о создании комиссии, осуществляющей проверкуместного бюджета. Для проведения проверки финансовый орган вправепривлекать по согласованию специалистов иных органовисполнительной власти области. Члены комиссии финансового органа в процессе проведенияпроверки исполнения местного бюджета вправе беспрепятственнопроходить в здания и помещения и получать у органов, исполняющихместный бюджет, главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств местного бюджета документы и иные данные,необходимые для проведения проверки исполнения местного бюджета. Руководители органов местного самоуправления области обязанысоздать надлежащие условия для проведения проверки исполненияместного бюджета, в том числе обеспечить беспрепятственный доступчленов комиссии финансового органа в здания и помещения, указанныев абзаце втором настоящей статьи, предоставление запрашиваемыхдокументов и материалов, оборудованных средствами связи рабочихмест. Статья 6. Комиссия финансового органа после завершения проверкиисполнения местного бюджета подготавливает акт, содержащий данныео состоянии местного бюджета, о выявленных нарушениях бюджетногозаконодательства Российской Федерации в процессе исполненияместного бюджета, в том числе параметров, установленных пунктом 2статьи 1 настоящего Закона. После ознакомления с актом проверки его подписывает непозднее, чем в 10-дневный срок должностное лицо, возглавляющееместную администрацию муниципального образования, с одной стороны,и председатель комиссии финансового органа, с другой стороны. При наличии возражений или замечаний по акту проверкидолжностное лицо, возглавляющее местную администрациюмуниципального образования, вправе оформить разногласия иприобщить их к акту проверки. По итогам проверки при выявлении нарушений бюджетногозаконодательства Российской Федерации в процессе исполненияместного бюджета, в том числе параметров, установленных пунктом 2статьи 1 настоящего Закона, финансовый орган оформляетпредставление. В представлении указывается срок, в течениекоторого муниципальное образование обязано устранить выявленныенарушения. Финансовый орган подготавливает и представляет ГлавеАдминистрации области отчет, содержащий сведения о выявленных впроцессе проведения проверки местного бюджета нарушенияхбюджетного законодательства Российской Федерации, о вынесенномпредставлении и о мерах, предпринятых органами местногосамоуправления муниципальных образований области для устранениянарушений, а также о результатах приведения параметров местногобюджета в соответствие с требованиями пункта 2 статьи 1 настоящегоЗакона. Статья 7. Исполнение местного бюджета под контролем финансового органазаключается в согласовании с финансовым органом следующихдокументов: 1) сводной бюджетной росписи местного бюджета; 2) смет доходов и расходов бюджетных учреждений,подведомственных органам местного самоуправления; 3) лимитов бюджетных обязательств получателей средствместного бюджета; 4) еженедельных реестров финансирования расходов местногобюджета в разрезе экономической классификации расходов пополучателям бюджетных средств; 5) решений органов местного самоуправления, влияющих напоступление доходов и осуществление расходов местных бюджетов. Орган местного самоуправления, исполняющий местный бюджет,обеспечивает еженедельное представление в финансовый органсведений о доходах, поступивших в местный бюджет, в соответствии склассификацией доходов бюджетов Российской Федерации. Статья 8. При осуществлении контроля за исполнением местного бюджетафинансовый орган ежеквартально в срок до 20 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, представляет Главе Администрацииобласти отчет, содержащий сведения о выявленных нарушенияхбюджетного законодательства Российской Федерации, и мерах,предпринятых органами местного самоуправления муниципальныхобразований области для их устранения, а также о результатахприведения параметров местного бюджета в соответствие стребованиями пункта 2 статьи 1 настоящего Закона. Решение о завершении процедуры контроля за исполнениемместного бюджета принимается Администрацией области попредставлению финансового органа в случае приведения параметровместного бюджета в соответствие с требованиями пункта 2 статьи 1настоящего Закона и создания условий, позволяющих муниципальномуобразованию области обслуживать и погашать свои долговыеобязательства. Статья 9. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. И.о.Главы Администрации области И.И.Максимов г.Псков от 05.12.2005 г. N 492-ОЗ