Закон Псковской области от 05.12.2005 № 485-ОЗ
О внесении изменений в Закон Псковской области "О системе органов исполнительной власти Псковской области"
З А К О Н ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Псковской области "О системе органов исполнительной власти Псковской области" Принят областным Собранием депутатов 24 ноября 2005 года Статья 1. Внести в Закон Псковской области от 19.02.2002 N 174-ОЗ "Осистеме органов исполнительной власти Псковской области" сизменениями и дополнениями, внесенными законами области от23.07.2002 N 211-ОЗ; от 23.12.2002 N 231-ОЗ; от 02.07.2003 N278-ОЗ; от 30.12.2003 N 330-ОЗ; от 06.05.2004 N 350-ОЗ; от28.07.2004 N 364-ОЗ; от 02.02.2005 N 414-ОЗ; от 02.02.2005 N416-ОЗ, следующие изменения: 1. По тексту Закона слова "Глава Администрации области"заменить словами "Губернатор области", слова "заместители ГлавыАдминистрации области" заменить словами "заместители Губернатораобласти" в соответствующем числе и падеже. 2. Пункт 4 статьи 5 изложить в новой редакции: "4. Должностными лицами в системе органов исполнительнойвласти области являются Губернатор Псковской области (далее -Губернатор области), заместители Губернатора области, лица,замещающие высшие, главные и ведущие должности государственнойгражданской службы области. Должностными лицами в системе органов исполнительной властиобласти также являются лица, замещающие другие должностигосударственной гражданской службы области, если на них возложеноисполнение функций государственного инспектора. На указанныхдолжностных лиц не распространяется право на обращение сзаявлением о добровольной отставке.". 3. Пункт 2 статьи 7 изложить в новой редакции: "2. Администрация области состоит из Губернатора области,заместителей Губернатора области (в том числе первых заместителейГубернатора области) и Аппарата Администрации области. ДолжностиГубернатор области и заместитель Губернатора области являютсягосударственными должностями Псковской области.". 4. Статью 8 изложить в новой редакции: "Статья 8. Губернатор области 1. Губернатор области является руководителем высшегоисполнительного органа государственной власти области -Администрации области. 2. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиямиГубернатора области по представлению Президента РоссийскойФедерации областным Собранием депутатов (далее - областноеСобрание) в порядке, предусмотренном Уставом Псковской области изаконом области. 3. Губернатор области вступает в должность с моментапринесения присяги в порядке, установленном Уставом Псковскойобласти. Полномочия Губернатора области прекращаются с моментапринесения присяги лицом, наделенным полномочиями Губернатораобласти, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. Торжественная церемония принесения присяги и вступления вдолжность Губернатора области проводится в последний деньистечения срока полномочий действующего Губернатора области.Присяга приносится в присутствии депутатов областного Собрания,председателей Псковского областного суда и Арбитражного судаПсковской области, глав муниципальных образований и иныхприглашенных лиц. При вступлении в должность Губернатора областилицу, наделенному полномочиями Губернатора области, председателемПсковского областного Собрания депутатов или лицом, исполняющимего полномочия, вручаются символы губернаторской государственнойвласти. В помещении, где приносится присяга, должны быть размещеныофициальные символы Псковской области.". 5. Статью 9 изложить в новой редакции: "Статья 9. Исполнение полномочий Губернатора области В случаях, когда Губернатор области не может исполнять своиполномочия, их исполняет в соответствии с Уставом области один иззаместителей Губернатора области в соответствии с письменнооформленным распределением полномочий, утвержденным актомАдминистрации области. Подписание указанным должностным лицомактов областного законодательства и иных документов оформляется суказанием наименования должности как исполняющий полномочияГубернатора области.". 6. Статью 10 изложить в новой редакции: "Статья 10. Досрочное прекращение полномочий Губернатораобласти 1. Полномочия Губернатора области прекращаются досрочно вслучае: а) утраты им гражданства Российской Федерации илиприобретения гражданства иностранного государства; б) отрешения его от должности Президентом РоссийскойФедерации в связи с выражением ему недоверия областным Собранием; в) его отставки по собственному желанию; г) отрешения его от должности Президентом РоссийскойФедерации в связи с утратой доверия Президента РоссийскойФедерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а такжев иных случаях, предусмотренных федеральным законом; д) признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; ж) вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда; з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянноеместо жительства; и) его смерти. 2. Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатораобласти принимается областным Собранием по представлениюПрезидента Российской Федерации, за исключением случаев,предусмотренных подпунктами "б" и "г" пункта 1 настоящей статьи.Решение областного Собрания о досрочном прекращении полномочийГубернатора области вступает в силу по истечении 10 дней со дняофициального опубликования. Обращение Губернатора области о своей отставке оформляется наофициальном бланке Администрации области, подписывается имсобственноручно с использованием синих чернил и направляетсяПрезиденту Российской Федерации. 3. Основание для выражения недоверия, влекущего досрочноепрекращение полномочий Губернатора области в случаях,предусмотренных подпунктами "б" и "г" пункта 1 настоящей статьи,устанавливаются Уставом области. Постановление областного Собрания о недоверии Губернаторуобласти направляется на рассмотрение Президента РоссийскойФедерации для решения вопроса об отрешении Губернатора области отдолжности. 4. Решение Президента Российской Федерации об отрешенииГубернатора области от должности влечет за собой отставкуАдминистрации области. В случае отставки Администрация областипродолжает действовать до сформирования нового составаАдминистрации области.". 7. Дополнить статьей 10.1 следующего содержания: "Статья 10.1. Временное исполнение обязанностей Губернатораобласти 1. Президент Российской Федерации назначает временноисполняющего обязанности Губернатора области на период довступления в должность лица, наделенного полномочиями Губернатораобласти, в случаях: а) досрочного прекращения полномочий Губернатора области; б) временного отстранения Губернатора области от должности, втом числе по основаниям, предусмотренным уголовно-процессуальнымзаконодательством Российской Федерации; в) отсутствия областного Собрания или его самороспуска; г) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Ограничения на осуществление отдельных полномочий Губернатораобласти для временно исполняющего обязанности Губернатора областиустанавливаются Уставом Псковской области. 2. Лицо, временно исполняющее обязанности Губернатораобласти, осуществляет полномочия в порядке, определяемом УставомПсковской области, а также вправе за исключением случая,предусмотренного статьей 12 настоящего Закона, заключать срочныеслужебные контракты на период до вступления в должность лица,наделенного полномочиями Губернатора области, с государственнымигражданскими служащими, полномочия которых прекращены в связи спрекращением полномочий Губернатора области, либо временновозложить их полномочия на других государственных гражданскихслужащих в установленном законодательством порядке.". 8. Статью 12 изложить в новой редакции: "Статья 12. Отставка Администрации области Досрочное прекращение полномочий Губернатора области пооснованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "г" пункта 1 статьи10 настоящего Закона одновременно влечет за собой отставкуАдминистрации области в форме прекращения полномочий заместителейГубернатора области и государственных гражданских служащих,замещающих должности государственной гражданской службы областикатегории "помощники (советники)", а также категории"руководители" (замещаемые на определенный срок полномочий). Приосуществлении процедуры отставки Администрации области всевышеуказанные лица продолжают исполнять свои полномочия до моментавступления в должность лица, наделенного полномочиями Губернатораобласти. При этом вытекающие из настоящей статьи особенностирегулирования трудовых отношений с заместителями Губернатораобласти включаются отдельным положением в трудовых договорах, аособенности регулирования служебных отношений с государственнымигражданскими служащими - в служебных контрактах.". 9. Статью 13 изложить в новой редакции: "Статья 13. Процедура приема-передачи дел в Администрацииобласти 1. До вступления в должность лицо, наделенное полномочиямиГубернатора области, в целях преемственности власти и соблюденияпринципов непрерывности деятельности Администрации области,создает специальную комиссию или назначает лицо, уполномоченноеосуществить процедуру приема и передачи дел, установленнуюнастоящим Законом. Указанное решение оформляется актомАдминистрации области на основании представления лица, наделенногополномочиями Губернатора области. 2. В период осуществления процедуры приема-передачи делГубернатор области (либо лицо, временно исполняющее егообязанности), заместители Губернатора области и государственныегражданские служащие категории "помощники (советники)", категории"руководители" (замещаемые на определенный срок полномочий),полномочия которых прекращаются с момента вступления в должностьлица, наделенного полномочиями Губернатора области, обязаныподготовить и представить лично под роспись комиссии или лицу,наделенному полномочиями Губернатора области, следующие документыи имущество: 1) промежуточные отчеты об исполнении областного бюджета ивнебюджетных фондов, а также реестр имущества, находящегося всобственности области на дату прекращения полномочий Губернатораобласти, подписанный соответствующими должностными лицами иутвержденный (удостоверенный) Губернатором области или лицом,временно исполняющим обязанности Губернатора области на моментвступления в должность лица, наделенного полномочиями Губернатораобласти; 2) служебные документы, находящиеся в распоряжении илипользовании, оформленные в соответствии с требованиями правил поделопроизводству; 3) государственное имущество, переданное в пользование напериод исполнения служебных полномочий. 3. Лица, указанные в настоящей статье, приступают коформлению процедуры приема-передачи дел и подготовкеустановленных настоящей статьей документов и имущества со дняофициального опубликования постановления областного Собрания онаделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатораобласти. 4. Процедура приема-передачи дел завершается в деньвступления в должность лица, наделенного полномочиями Губернатораобласти с подписанием соответствующих актов лицами, участвующими вуказанной процедуре. 5. Губернатор области с согласия лиц, указанных в настоящейстатье, в обязанности которых входит передача служебных документови имущества, вправе продлить срок проведения процедурыприема-передачи дел, но не более чем на пять рабочих дней. 6. Процедура приема-передачи дел, установленная в настоящейстатье, распространяется на все случаи прекращения полномочийГубернатора области.". 10. Статью 14 изложить в новой редакции: "Статья 14. Сложение полномочий заместителями Губернатораобласти перед Губернатором области Заместители Губернатора области слагают свои полномочия передГубернатором области. Решения о сложении заместителями Губернатораобласти своих полномочий оформляются актом Администрации области,подписанным лицом, наделенным полномочиями Губернатора области вдень вступления в должность Губернатора области после принесенияприсяги.". 11. Пункт 4 статьи 15 изложить в следующей редакции: "4. В случае выражения недоверия областным Собранием первымзаместителям Губернатора области Губернатор области вправе принятьрешение об освобождении их от должности. Указанное основаниеосвобождения от должности предусматривается в трудовых договорах спервыми заместителями Губернатора области. О принятом решенииГубернатор области информирует областное Собрание в месячныйсрок.". 12. В статье 16: 12.1. подпункт 1 пункта 1 изложить в следующей редакции: "1) быть одновременно членом Совета Федерации и депутатомГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,судьей, замещать иные государственные должности РоссийскойФедерации, иные государственные должности области и другихсубъектов Российской Федерации, выборные муниципальные должности,должности государственной службы Российской Федерации,муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатомобластного Собрания и иных законодательных (представительных)органов государственной власти субъектов Российской Федерации,представительных органов муниципальных образований, не можетзаниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности, еслииное не предусмотрено законодательством Российской Федерации."; 12.2. пункт 3 исключить. 13. В статье 17: 13.1. подпункт 1 пункта 1 после слов "жилых помещений"дополнить словами "(или единовременных субсидий на приобретениежилой площади)"; 13.2. пункт 2 изложить в новой редакции: "2. На Губернатора области и заместителей Губернатора областираспространяются также гарантии, установленные законодательством огосударственной гражданской службе для государственных гражданскихслужащих, замещающих высшие должности государственной гражданскойслужбы области."; 13.3. последнее предложение пункта 4 дополнить словами "нафункционирование Администрации области"; 13.4. пункт 5 изложить в новой редакции: "5. Губернатор области и заместители Губернатора областипосле освобождения их от занимаемой должности в связи судовлетворением их заявления о добровольной отставке получаютпособие в размере трехкратного ежемесячного денежноговознаграждения, если они проработали в этой должности не менееодного года. В случае досрочного прекращения полномочийГубернатора области Губернатору области и его заместителям послеосвобождения их от занимаемой должности выплачивается трехкратноеденежное содержание, назначенное и установленное им в соответствиис законом области (без зачета выходного пособия). Денежноесодержание не выплачивается при наличии виновных действий(бездействия) Губернатора области, заместителей Губернатораобласти, повлекших досрочное прекращение полномочий Губернатораобласти.". 14. В статье 20: 14.1. в пункте 1 слово "деятельности" заменить словом"функционирования"; 14.2. пункт 3 изложить в новой редакции: "3. Руководитель Аппарата по вопросам своей компетенции иливо исполнение поручений Губернатора области планирует,координирует и организует деятельность Аппарата Администрацииобласти, а также контролирует и стимулирует в установленномпорядке эффективность исполнения полномочий государственнымигражданскими служащими Аппарата Администрации области.Руководитель Аппарата в пределах компетенции издает приказы, в томчисле для организации контроля за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации, законов области и актов Администрацииобласти."; 14.3. пункт 4 изложить в новой редакции: "4. Руководитель Аппарата является представителем нанимателяв отношении государственных гражданских служащих, замещающих вАппарате Администрации области ведущие, старшие и младшиедолжности государственной гражданской службы области, заисключением должностей, учреждаемых для содействия Губернаторуобласти, а также работодателем в отношении иных работниковАппарата Администрации области.". 15. В статье 21: 15.1. пункт 3 после слова "смету" дополнить словами "доходови"; 15.2. пункт 3 дополнить предложением следующего содержания:"Структура органов исполнительной власти области определяетсяактом Администрации области и представляет собой переченьнаименований органов исполнительной власти области."; 15.3. пункт 4 после слов "а также управления" дополнитьсловами "или отделы"; 15.4. в пункте 5 слова "и размер ассигнований на содержаниеэтих органов в пределах средств, предусмотренных на эти цели вобластном бюджете" заменить словами "органов исполнительной властиобласти и порядок утверждения смет доходов и расходов органовисполнительной власти области"; 15.5. в первом предложении пункта 6 слова "и их заместителей"заменить словами "и определяет порядок замещения (освобождения)должностей их заместителей"; 15.6. пункт 8 исключить; 15.7. пункт 9 изложить в новой редакции: "9. Принятие Администрацией области решений по проведениюреорганизационных процедур в целях совершенствования системы иструктуры органов исполнительной власти области, требующихдополнительных бюджетных расходов, производится после внесениясоответствующих изменений в закон области об областном бюджете.". 16. В пункте 15 статьи 26 слово "способствование" заменитьсловом "содействие". 17. Пункт 2 статьи 27 изложить в следующей редакции: "2) Перевод земель, находящихся в собственности области,земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель,находящихся в собственности Российской Федерации, а также земель,находящихся в государственной собственности, до разграничениягосударственной собственности на землю, за исключением земель,перевод которых осуществляется Правительством РоссийскойФедерации, из одной категории в другую; установление содержания ходатайства о переводе земель изодной категории в другую и состава прилагаемых к нему документов вотношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключениемземель, находящихся в собственности Российской Федерации.". 18. Статью 28 изложить в следующей редакции: "Статья 28. Государственно-властные полномочияисполнительно-распорядительного характера в сфереградостроительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства К государственно-властным полномочиямисполнительно-распорядительного характера в сфереградостроительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйстваотносятся: 1) реализация государственной политики в областиградостроительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства; 2) подготовка и утверждение документов территориальногопланирования области; 3) утверждение документации по планировке территории дляразмещения объектов капитального строительства региональногозначения в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; 4) установление состава, порядка подготовки и утверждениярегиональных нормативов градостроительного проектирования иутверждение указанных нормативов; 5) установление состава и содержания проектов планировкитерритории, подготовка которых осуществляется на основаниидокументов территориального планирования области, документовтерриториального планирования муниципального образования; 6) установление состава, порядка подготовки документовтерриториального планирования муниципальных образований,установление порядка подготовки изменений и внесения их вуказанные документы, а также установление состава, порядкаподготовки планов реализации документов территориальногопланирования муниципальных образований; 7) формирование и утверждение перечня объектов, подлежащихстроительству, реконструкции, капитальному ремонту за счет средствобластного бюджета, подготовка и утверждение проектов и титульныхсписков на объекты, включенные в перечень объектов, подлежащихстроительству, реконструкции, капитальному ремонту за счет средствобластного бюджета; 8) разработка, утверждение и осуществление межмуниципальныхинвестиционных проектов; 9) выдача разрешений на строительство и разрешений на вводобъектов в эксплуатацию в случаях, предусмотренных федеральнымзаконодательством; 10) установление порядка выдачи разрешений на строительствона земельных участках, на которые не распространяется действиеградостроительных регламентов или для которых не устанавливаютсяградостроительные регламенты; 11) осуществление государственного строительного надзора вслучаях, предусмотренных федеральным законодательством; 12) определение порядка установления причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности, в результатекоторого причинен вред жизни или здоровью физических лиц,имуществу физических или юридических лиц, в случаях,предусмотренных федеральным законодательством; 13) установление размеров региональных стандартов нормативнойплощади жилого помещения, используемой для расчета субсидий,стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой долирасходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг всовокупном доходе семьи; 14) стимулирование жилищного строительства, содействиеразвитию жилищного ипотечного кредитования, рынка недвижимости вжилищной сфере в целях создания необходимых условий дляудовлетворения потребностей граждан в жилище; 15) государственный учет жилищного фонда области; 16) признание в установленном порядке жилых помещенийжилищного фонда области непригодными для проживания; 17) установление порядка предоставления жилых помещенийспециализированного жилищного фонда области; 18) осуществление контроля за использованием и сохранностьюжилищного фонда области, соответствием жилых помещений данногофонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам,иным требованиям законодательства; 19) утверждение черты городских и сельских поселений, кромеслучаев, когда утверждение, изменение черты указанных поселенийвлечет изменение границ муниципальных образований; 20) иные вопросы, отнесенные к компетенции органовисполнительной власти области в сфере градостроительнойдеятельности и жилищно-коммунального хозяйства федеральнымзаконодательством и законодательством области.". 19. Пункт 4 статьи 35 изложить в новой редакции: "4. Постановления и распоряжения Администрации областиподписываются Губернатором области или лицом, исполняющим егополномочия либо временно исполняющим его обязанности всоответствии с настоящим Законом.". 20. В наименовании главы IV слово "деятельности" заменитьсловом "функционирования". 21. В статье 36: 21.1. пункт 2 изложить в новой редакции: "2. Губернатор области на основании Устава области формируетАдминистрацию области, в том числе: 1) назначает на должность и освобождает от должности,принимает решение о наложении дисциплинарного взыскания илипоощрении, исполняет другие полномочия представителя нанимателяили работодателя в отношении: заместителей Губернатора области; лиц, замещающих должности руководителей структурныхподразделений Аппарата Администрации области; лиц, замещающих в Аппарате Администрации области должностигосударственной гражданской службы области категории "помощники(советники)", учреждаемые для содействия Губернатору области; 2) в целях эффективного исполнения полномочий Администрацииобласти определяет сферы ведения между заместителями Губернатораобласти, утверждает структуру и положение об АппаратеАдминистрации области."; 21.2. подпункт 3 пункта 3 дополнить следующими словами ",координирует и контролирует деятельность заместителей Губернатораобласти и непосредственно подчиненных органов исполнительнойвласти области и структурных подразделений Аппарата Администрацииобласти;"; 21.3. подпункт 9 дополнить словами "или законом области". 22. Пункт 8 статьи 37 изложить в новой редакции: "8) вправе исполнять в порядке, установленном УставомПсковской области и настоящим Законом, полномочия Губернатораобласти.". 23. В третьем предложении пункта 4 статьи 38 исключить слова"заместители и". 24. Пункт 1 статьи 39 дополнить подпунктами 8 и 9 следующегосодержания: "8) формирование органов исполнительной власти, включаяназначение руководителей органов исполнительной власти области; 9) согласование кандидатуры на должность прокурора области.". 25. Пункт 1 статьи 49 после слов "предусмотренном федеральнымзаконом" дополнить словами "и законом области". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Наименование должности руководителя высшего исполнительногооргана государственной власти Псковской области - ГлаваАдминистрации Псковской области - впредь именуется ГубернаторПсковской области. Наименование должности заместителя руководителявысшего исполнительного органа государственной власти Псковскойобласти - заместитель Главы Администрации Псковской области -впредь именуется заместитель Губернатора Псковской области. Новоенаименование должности руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти Псковской области и его заместителейподлежит использованию в официальных документах с 01 января 2006года. Гражданин Российской Федерации, избранный на должность ГлавыАдминистрации Псковской области, осуществляет установленныеУставом области полномочия Губернатора Псковской области доистечения срока, на который он был избран. Гражданин РоссийскойФедерации, назначенный на должность первого заместителя,заместителя Главы Администрации Псковской области осуществляетустановленные Уставом области полномочия первого заместителя,заместителя Губернатора Псковской области до истечения срока, накоторый он был назначен. И.о.Главы Администрации области И.И.Максимов г.Псков от 05.12.2005 г. N 485-ОЗ