Постановление Администрации Псковской области от 01.03.2005 № 85
Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по здравоохранению и фармации
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 01.03.2005 N 85 Утратилo силу - Постановление Администрации Псковской области от 02.10.2009 г. N 375 Об утверждении Положения о Государственномкомитете Псковской области по здравоохранениюи фармации (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 13.03.2006 г. N 95; от 14.04.2008 г. N 106) В соответствии с Законом Псковской области от 28.02.2005 N 67"О структуре и предельной штатной численности органовисполнительной власти области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитетеПсковской области по здравоохранению и фармации. 2. Разрешить председателю комитета иметь двух заместителей. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Псковскаяправда". Глава Администрации области М.В.Кузнецов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 01.03.2005 N 85 ПОЛОЖЕНИЕ о государственном комитете Псковской области по здравоохранению и фармации (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 13.03.2006 г. N 95; от 14.04.2008 г. N 106) 1. Общие положения 1.1. Государственный комитет Псковской области поздравоохранению и фармации (далее - государственный комитет),является органом исполнительной власти области, входит в системуисполнительной власти Псковской области и осуществляетгосударственно-властные полномочия исполнительно-распорядительногохарактера в сфере здравоохранения и фармации. 1.2. В своей деятельности государственный комитетруководствуется Конституцией Российской Федерации, УставомПсковской области, Законом Псковской области "О системе органовисполнительной власти Псковской области", федеральным и областнымзаконодательством, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации, Администрации области инастоящим Положением. Государственный комитет подчиняется и подконтроленАдминистрации области и ответственен перед ней за выполнениегосударственных полномочий. 1.3. Государственный комитет осуществляет свою деятельностьво взаимодействии с Администрацией области, органамиисполнительной власти области, органами местного самоуправления,муниципальной системой здравоохранения, территориальным Фондомобязательного медицинского страхования, страховыми медицинскимикомпаниями, медицинскими ассоциациями и иными организациями. 1.4. Правовые акты государственного комитета принимаются вформе приказов, которыми могут регулироваться отдельныеправоотношения по вопросам его компетенции. Приказы, принятые впределах компетенции и во исполнение полномочий государственногокомитета, являются обязательными для исполнения на территорииобласти в порядке, аналогичном с исполнением актов Администрацииобласти. 1.5. Государственный комитет обладает правами юридическоголица, с самостоятельным балансом, имеет расчетный и иные счета,открываемые в соответствии с законодательством, имеет гербовуюпечать, штампы, бланки со своим наименованием. Имуществогосударственного комитета составляют закрепленные за ним на правеоперативного управления основные средства, финансовые средства,отраженные на его балансе. Государственный комитет отвечает по своим обязательствамнаходящимися в его распоряжении денежными средствами, может отсвоего имени приобретать и осуществлять имущественные инеимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчикомв суде, в т.ч. арбитражном и третейском. 1.6. Финансирование государственного комитета осуществляется засчет средств областного бюджета. Финансирование государственногокомитета по осуществлению им переданных отдельных полномочийРоссийской Федерации в области охраны здоровья гражданосуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от14.04.2008 г. N 106) 1.7. Местонахождение государственного комитета: 180001,г.Псков, ул.Некрасова, д.23. 2. Полномочия государственного комитета К полномочиям государственного комитета в сферездравоохранения и фармации относится: 2.1. Разработка и реализация программ по развитиюздравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинскойпомощи, координации работы по обеспечению населения лекарственнымисредствами, медицинской техникой и изделиями медицинскогоназначения, организации государственного контроля качества,эффективности и безопасности лекарственных средств. 2.2. Обеспечение реализации государственной политики в сферездравоохранения и фармации. 2.3. Обеспечение функционирования и финансирования системыспециального профессионального образования в сфере здравоохранения. 2.4. Обеспечение мер по реализации постановленийПравительства Российской Федерации, органов государственной властиобласти в вопросах охраны здоровья населения. 2.5. Разработка мероприятий, направленных на обеспечениеохраны здоровья матери и ребенка, профилактики инвалидности имедицинской реабилитации длительно болеющих и инвалидов. 2.6. Реализация мер, направленных на спасение жизни людей изащиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информированиенаселения об обстановке в зоне чрезвычайных ситуаций и принимаемыхмерах, организация планирования мероприятий повоенно-мобилизационной подготовке, координация и контроль за ихпроведением в организациях здравоохранения и охранагосударственных интересов в сфере здравоохранения. 2.7. Координация деятельности органов государственной властиобласти, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной,муниципальной и частной систем здравоохранения в сфере охраныздоровья населения. 2.8. Разработка предложений по совершенствованию системобязательного и добровольного медицинского страхования граждан, атакже использования иных источников финансирования здравоохранения. 2.9. Участие совместно с территориальным фондом ОМС вразработке территориальной программы обязательного медицинскогострахования, утверждении тарифов на медицинские и иные услуги наоснове стандартов качества медицинской помощи и категорийлечебно-профилактических учреждений, работающих в системеобязательного медицинского страхования. 2.10. Участие в пределах своей компетенции в работе поосуществлению международных связей. 2.11. Обеспечение реализации конструктивных прав граждан всфере охраны здоровья населения в пределах своей компетенции. 2.12. Введение в установленном порядке совместно с центрамиГоссанэпиднадзора на территории области особых условий и режиматруда, передвижения и перевозок, направленных на предупреждениераспространения и ликвидацию эпидемий инфекционных заболеваний вслучае угрозы возникновения и распространения этих эпидемий. 2.13. Обеспечение регулярного информирования населения, в томчисле через средства массовой информации, о распространенностисоциально-значимых заболеваний и заболеваний, представляющихопасность для окружающих. 2.14. Организация обязательного медицинского страхованиянеработающего населения. 2.15. Организация оказания специализированной скороймедицинской помощи. 2.16. Организация оказания специализированной медицинскойпомощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических,онкологических диспансерах и других специализированных медицинскихучреждениях. 3. Государственный комитет для реализации указанныхполномочий: 3.1. Разрабатывает и реализует совместно с Администрациейобласти, органами государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора областные целевые программы по развитию здравоохранения,фармации, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи,гигиеническому образованию населения и другим вопросам в областиохраны здоровья граждан, проводит экспертизу территориальныхпрограмм по вопросам здравоохранения, разрабатывает проектыправовых актов в сфере здравоохранения и фармации, обеспечивающихсоздание благоприятных условий для эффективной работы учрежденийздравоохранения области. 3.2. Выполняет функции государственного заказчика поразмещению заказов на закупку продукции для государственных нужд. 3.3. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан ипринимает по ним необходимые меры, организует прием граждан повопросам, отнесенным к его компетенции. 3.4. Осуществляет меры по обеспечению сохранностигосударственной тайны в вопросах охраны здоровья населения. 3.5. Осуществляет методическое руководство посовершенствованию профилактической, лечебно-диагностической илечебно-оздоровительной работы, осуществляемойлечебно-профилактическими учреждениями области. 3.6. В пределах своей компетенции принимает участие совместнос центром санитарно-эпидемиологического надзора и работодателями вработе по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний ипрофессиональных заболеваний, связанных с неблагоприятным влияниемна здоровье человека факторов среды его обитания. 3.7. Разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощиотдельным социально незащищенным группам населения (детям,пенсионерам, больным отдельными социально-значимыми заболеваниямии др.). 3.8. Разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрануздоровья матери, отца, ребенка и членов семьи, участвует восуществлении контроля за их выполнением. 3.9. Участвует в решении вопросов медико-социальной помощисемье, матери, отцу и ребенку. 3.10. Разрабатывает предложения, направленные на улучшениепитания детей, беременных женщин, кормящих матерей. 3.11. Организует работу по ведению статистики здравоохраненияи фармации в области, осуществляет методическое руководствопорядком статистического и бухгалтерского учета и отчетности ворганизациях здравоохранения, контролирует достоверностьстатистической информации. 3.12. Организует публикацию материалов о состоянии здоровьянаселения и деятельности организаций здравоохранения. 3.13. Реализует концепцию кадровой политики в областиздравоохранения и фармации, организует подготовку и последипломнуюпереподготовку медицинских кадров. 3.14. Осуществляет аттестацию, переаттестацию медицинских ифармацевтических работников. 3.15. Осуществляет систематический контроль заквалификационным составом и профессиональным уровнем руководящихработников учреждений здравоохранения. 3.16. Заключает договоры с медицинскими вузами на целевуюподготовку специалистов, организует работу по профориентации средиучащейся молодежи области. 3.17. Анализирует причины производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, а такжепринимает меры по их устранению и профилактике. 3.18. Осуществляет методическое руководство службами охранытруда подведомственных организаций, участвует в организацииобучения руководителей этих служб. 3.19. Совершенствует систему областной службы медициныкатастроф и осуществляет координацию ее деятельности. 3.20. Создает в установленном порядке запасы медицинскогоимущества, лекарственных, дезинфекционных средств,иммунобиологических препаратов и технических средств на мирноевремя. 3.21. Организует и участвует в разработке планов медицинскогообеспечения мероприятий гражданской обороны, специальныхформирований и планов службы крови. 3.22. Планирует основные организационные мероприятия помобилизационной подготовке учреждений здравоохранения области, вподготовке сил и средств медицинской службы гражданской обороны,медицины катастроф, специальных формирований и службы крови иподдержание их в готовности для медицинского обеспечения вусловиях военного времени и чрезвычайных ситуациях мирного времени. 3.23. Ведет работу по охране государственных интересов вобласти здравоохранения, организует и планирует работурежимно-секретного органа. 3.24. Осуществляет контроль за исполнением утвержденныхМинистерством здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации стандартов в сфере лекарственного обращения, в том числеорганизации отпуска лекарственных средств по дополнительнойпрограмме лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан. 3.25. Определяет потребности в лекарственных средствах,изделиях медицинского назначения для государственной системыздравоохранения области. 3.26. Ведет статистический учет и государственнуюстатистическую отчетность в сфере лекарственного обращения. 3.27. Осуществляет мониторинг цен на лекарственные средства,включенные в перечень жизненно необходимых и важнейшихлекарственных средств, утверждаемых Правительством РоссийскойФедерации, а также сбор и обобщение данных о применениилекарственных средств и их побочных действиях. 3.28. Является получателем и распорядителем средствобластного бюджета в отношении государственных учрежденийздравоохранения. 3.29. Осуществляет в пределах компетенции контроль за целевымиспользованием бюджетных средств в подведомственных государственныхучреждениях здравоохранения, за правильностью исчисления, полнотойи своевременностью уплаты, начисления, учета в областном бюджетедоходов; принимает решение о зачете, уточнении, возврате ошибочноили излишне уплаченных сумм, администратором которых является. (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от13.03.2006 г. N 95) 3.30. Участвует в реализации государственной политики вобласти обязательного медицинского страхования граждан всоответствии с законодательством Российской Федерации. 3.31. Обеспечивает координацию деятельности по подготовке иреализации территориальных программ обязательного медицинскогострахования граждан, принимает участие в работе фонда медицинскогострахования. 3.32. Устанавливает перечень видов медицинской помощи,профилактических и лечебно-диагностических мероприятий, входящих втерриториальную программу обязательного медицинского страхованияграждан, принимает участие в разработке тарифов на медицинские ииные услуги лечебно-профилактических учреждений, работающих всистеме обязательного медицинского страхования. 3.33. Участвует в организации и осуществлении международныхцелевых программ в сфере здравоохранения в пределах своейкомпетенции. 3.34. Обеспечивает обмен делегациями работниковздравоохранения. 3.35. Взаимодействует в установленном порядке ссоответствующими структурами стран СНГ, а также других зарубежныхстран. 3.36. В целях обеспечения населения лекарственными средствамисодействует развитию аптечной сети на территории области. Государственный комитет имеет право: запрашивать и получать от органов исполнительно властиобласти, органов местного самоуправления, юридических лиц всехорганизационно-правовых форм материалы, необходимые для решениявопросов, входящих в его компетенцию; проводить конференции, совещания и другие мероприятия повопросам, входящим в его компетенцию. 3.37. Осуществляет в пределах своей компетенции экспертнуюоценку последствий принятия решений о реконструкции, модернизации,об изменении назначения или о ликвидации объекта социальнойинфраструктуры для детей, являющегося государственнойсобственностью области, для обеспечения жизнедеятельности,образования, воспитания и развития детей. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Псковской области от 19.07.2005 г. N 297) 3.38. Осуществляет контроль за соответствием качестваоказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартамв сфере здравоохранения (за исключением контроля качествавысокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи,оказываемой в федеральных организациях здравоохранения). (Дополнен- Постановление Администрации Псковской области от 14.04.2008 г. N106) 3.39. Осуществляет лицензирование следующих видов деятельности:(Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от14.04.2008 г. N 106) 3.39.1. медицинской деятельности организаций муниципальной ичастной систем здравоохранения (за исключением деятельности пооказанию высокотехнологичной медицинской помощи); (Дополнен -Постановление Администрации Псковской области от 14.04.2008 г. N106) 3.39.2. фармацевтической деятельности (за исключениемдеятельности, осуществляемой организациями оптовой торговлилекарственными средствами и аптеками федеральных организацийздравоохранения); (Дополнен - Постановление Администрации Псковскойобласти от 14.04.2008 г. N 106) 3.39.3. деятельности, связанной с оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ (за исключением деятельности,осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственнымисредствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).(Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от14.04.2008 г. N 106) 3.40. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Псковской области от 19.07.2005 г. N 297) 4. Руководство государственным комитетом 4.1. Государственный комитет возглавляет председатель,назначаемый на должность Главой Администрации области, заместителипредседателя государственного комитета назначаются и освобождаютсяпредседателем государственного комитета. Председатель государственного комитета несет персональнуюответственность за реализацию полномочий, возложенных нагосударственный комитет, исполнение федерального и областногозаконодательства, поручений руководства Администрации области. Председатель государственного комитета несет персональнуюответственность за целевое и эффективное использование бюджетныхассигнований как на содержание государственного комитета, так и нареализацию политики Администрации области в сфере ведениягосударственного комитета. 4.2. Председатель государственного комитета: 4.2.1. Распределяет полномочия между своими заместителями. 4.2.2. Руководит на основе единоначалия деятельностьюгосударственного комитета, координирует и контролируетдеятельность подведомственных ему учреждений здравоохраненияобласти. 4.2.3. Утверждает штатное расписание в пределах установленнойпредельной штатной численности и сметы расходов на содержаниегосударственного комитета, в пределах утвержденных ассигнований. 4.2.4. Без доверенности представляет государственный комитетв судах, учреждениях и организациях. 4.2.5. Открывает расчетные и иные счета в банках, всоответствии с законодательством утверждает положения об отделах,утверждает Уставы подведомственных учреждений. 4.2.6. Назначает и освобождает от должности работниковгосударственного комитета, обладает правом найма и увольнения надолжность руководителей государственных учреждений здравоохраненияпо согласованию с заместителем Главы Администрации области,координирующим деятельность сферы здравоохранения. 4.2.7. Заключает договоры в пределах полномочий, возложенныхна государственный комитет. 4.3. Председатель государственного комитета непосредственнонесет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениегосударственным комитетом федерального и областногозаконодательства, поручений Главы Администрации области, актовАдминистрации области и настоящего Положения. 4.4. Государственному комитету подведомственнылечебно-профилактические учреждения. Государственный комитет не отвечает по обязательствамподведомственных лечебно-профилактических учреждений,лечебно-профилактические учреждения области. 4.5. Государственный комитет образует с целью эффективноговыполнения своих задач коллегию государственного комитета всоставе: председателя комитета (председателя коллегии), егозаместителей, руководителей ведущих учреждений здравоохраненияобласти и муниципальных органов управления здравоохранения,общественных организаций, медицинских ассоциаций и другихведомств, обеспечивающих охрану здоровья населения. Персональный состав коллегии государственного комитета, попредставлению председателя государственного комитета, утверждаетсяАдминистрацией области. Коллегия государственного комитета является совещательныморганом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы,касающиеся развития здравоохранения и фармации, деятельностигосударственного комитета и подведомственных ему учреждений,подбора и расстановки кадров, подготовки важнейших приказов,инструкций и указаний, проверки их выполнения, заслушивает докладыруководителей отделов, подведомственных государственному комитетуучреждений. Результаты заседания коллегии оформляются в виде приказагосударственного комитета. 5. Ликвидация или реорганизация комитета 5.1. Реорганизация или ликвидация государственного комитетаосуществляется Администрацией области в соответствии сзаконодательством.